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| 文號(hào) | 錫政發(fā)〔2015〕294號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2015-10-14 14:22:43 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2015—2020 年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
無錫市人民政府
2015年10月14日
為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)無錫職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》、《省政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》、《無錫市教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《無錫市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》等文件，結(jié)合無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
前 言
職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，承擔(dān)著為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障的重要任務(wù)，必須高度重視、加快發(fā)展。近年來，無錫市委、市政府堅(jiān)決貫徹中央和省關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決策部署，站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展全局的高度，深入實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以“建設(shè)全國(guó)一流的區(qū)域性職業(yè)教育中心和接軌國(guó)際的技師大市”為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，扎實(shí)推進(jìn)資源整合、基礎(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)，全市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量和發(fā)展水平不斷提升，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力不斷增強(qiáng)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是無錫由全面小康向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育提出了新的更高要求。同時(shí)，隨著生活水平的日益提高和社會(huì)建設(shè)的加快推進(jìn)，人民群眾對(duì)職業(yè)教育多元化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)教育公平的關(guān)注和要求也更為迫切，職業(yè)教育肩負(fù)的民生責(zé)任更加凸顯。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的要求，實(shí)現(xiàn)無錫建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的目標(biāo)，加快融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全市上下必須堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用，既要加大政府支持，又要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，促進(jìn)社會(huì)力量參與，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育，探索形成具有無錫特色、在全國(guó)有影響的現(xiàn)代職業(yè)教育品牌，為無錫建設(shè)人力資源強(qiáng)市，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和未來挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1．規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。無錫職業(yè)教育起步早、基礎(chǔ)好，職業(yè)教育整體水平走在全省、全國(guó)的前列。目前，無錫有職業(yè)院校44所，其中，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院10所，五年制高職校和中等專業(yè)學(xué)校20所，技工院校14所，在校生突破21萬人。全市中職院校共開設(shè)56個(gè)專業(yè)，涵蓋教育部中等職業(yè)院校專業(yè)目錄19個(gè)專業(yè)門類中的13類。高職院校共開設(shè)90個(gè)專業(yè), 涵蓋教育部高等職業(yè)院校專業(yè)目錄19個(gè)專業(yè)門類中的15類。全市共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)38個(gè)，年參加職業(yè)技能鑒定人員超過10萬人次，年新增高技能人才2萬人，近5年培訓(xùn)企業(yè)員工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等達(dá)100萬人次。無錫市先后實(shí)施職業(yè)教育“三項(xiàng)建設(shè)”、“四項(xiàng)提升工程”和職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。建立了全覆蓋、規(guī)范化的市級(jí)技能競(jìng)賽體系，在全國(guó)、全省職業(yè)院校技能大賽中金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)居全省前列。全市職業(yè)院校畢業(yè)生雙證獲取率、就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上。建有國(guó)家示范性高職院校1所，國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校5所；省示范性高職院校3所，省示范性高職院校培育建設(shè)單位1所；省高水平示范中職校12所，省重點(diǎn)技師學(xué)院1所。
2．基礎(chǔ)能力顯著改善。全市職業(yè)教育基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)院校整體辦學(xué)條件顯著改善。做大做強(qiáng)了一批中等職業(yè)學(xué)校，目前，中等職業(yè)學(xué)校校均辦學(xué)規(guī)模達(dá)到 5000 人左右。累計(jì)投入70多億元，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居、產(chǎn)業(yè)為一體的無錫職教園區(qū)；啟用了功能齊全、水平領(lǐng)先的無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地，中國(guó)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心、亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)中心落戶其中。全市共有 21 個(gè)基地入選江蘇省職業(yè)教育高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地，一批學(xué)校和專業(yè)被確定為國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。建立國(guó)家、省、市、校四級(jí)師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，選派600多名專業(yè)骨干教師赴國(guó)外培訓(xùn)，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實(shí)施了《無錫市教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015）》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。
3．校企合作基礎(chǔ)良好。職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校企合作取得明顯進(jìn)展。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，努力推進(jìn)“育人鏈”與“生產(chǎn)鏈”的有機(jī)對(duì)接。建立了職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度，全市100家大中型企業(yè)被無錫市政府公布掛牌為“無錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)”。目前，已扶持和建設(shè)職業(yè)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)近20個(gè)，評(píng)選和建設(shè) 5 個(gè)省級(jí)職業(yè)教育名師工作室、23 個(gè)市級(jí)職業(yè)院校名師工作室、國(guó)家和省級(jí)技能大師工作室各2個(gè)、市級(jí)技能大師工作室 68 個(gè)、省級(jí)企業(yè)首席技師 34 名、市級(jí)企業(yè)首席技師 66名。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局，組建了10個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)。
4．國(guó)際交流合作不斷深化。重視國(guó)際交流合作，職業(yè)教育國(guó)際化水平不斷提高。借鑒世界先進(jìn)教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育教學(xué)資源，與美國(guó)、加拿大、丹麥、澳大利亞、新西蘭、新加坡和韓國(guó)等舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，為社會(huì)提供了高質(zhì)量、多元化、序列化的國(guó)際教育服務(wù)。目前，全市職業(yè)院校建立了近百所境外友好學(xué)校，開展21個(gè)中外合作項(xiàng)目，在專業(yè)人才培養(yǎng)、英語教學(xué)等方面開展了多種形式的探索。社區(qū)學(xué)院國(guó)際發(fā)展聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱CCID）在我市高職院校建立了CCID中國(guó)中心。在海外辦學(xué)、招收外國(guó)留學(xué)生等方面取得了突破。
5．地方政策支撐和服務(wù)體系初步形成。作為全國(guó)“開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”城市和首批“江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成立了無錫市推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施職業(yè)教育改革發(fā)展重點(diǎn)工程。落實(shí)了職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)了中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策。在全國(guó)率先啟動(dòng)大學(xué)生引育就業(yè)“技能綠卡”工程，較好地滿足了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，同時(shí)也有效緩解了大學(xué)生的就業(yè)壓力。
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1．職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系與終身教育、普通教育的溝通銜接有待進(jìn)一步完善。區(qū)域職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)尚不夠合理，開展中職、高職和應(yīng)用型本科教育銜接試點(diǎn)的專業(yè)數(shù)偏少，應(yīng)用型本科及專業(yè)學(xué)位研究生層次人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠匹配。職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)缺乏有效對(duì)接，普職溝通尚未進(jìn)行深入的課程體系建設(shè)。
2．產(chǎn)教深度融合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)人才需求對(duì)接缺乏制度保障。行業(yè)對(duì)職業(yè)教育缺乏有效的指導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)全面參與職業(yè)教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的制度不夠完善。尚未充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，互惠互贏的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治教、依法治校水平需進(jìn)一步提高。
3．專業(yè)布局及優(yōu)質(zhì)資源共建共享有待進(jìn)一步改善。部分地區(qū)職業(yè)院校布局滯后于城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求。少部分職業(yè)院校生均占地面積和生均建筑面積尚未達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校存在一定程度的專業(yè)設(shè)置重復(fù)、生源過度競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。無錫職教園區(qū)資源共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善；無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地以及各職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地的資源共享機(jī)制需要進(jìn)一步完善，可持續(xù)建設(shè)模式和資源利用率需要進(jìn)一步提高。
4．辦學(xué)水平和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。職業(yè)院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比存在較大差距，擁有 3—5年企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)課教師比例較低，專業(yè)教師技術(shù)服務(wù)能力不夠強(qiáng)。企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐等方面缺乏有效的制度保障。職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式不能完全適應(yīng)當(dāng)前生源特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，文化素質(zhì)教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的對(duì)接尚需進(jìn)一步探索和實(shí)踐。繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
5、技能人才隊(duì)伍建設(shè)與構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求還有差距。技能人才的成長(zhǎng)發(fā)展社會(huì)環(huán)境有待改善。職業(yè)培訓(xùn)政策導(dǎo)向性不強(qiáng)，職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性不足，技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求未能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，技能培訓(xùn)效果有待提升。技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)分布不均衡，領(lǐng)軍技能人才匱乏，新興產(chǎn)業(yè)技能人才緊缺。培訓(xùn)載體整體上缺乏示范性、引領(lǐng)性，職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理信息化程度較低，技術(shù)支持與服務(wù)能力欠缺，技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力有待增強(qiáng)。繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
?。ㄈ┟媾R的新形勢(shì)
1．職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。無錫市將職業(yè)教育放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)全局重要位置，明確了建設(shè)全國(guó)一流區(qū)域性職業(yè)教育中心的發(fā)展目標(biāo)，并將其納入全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總體規(guī)劃和“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”規(guī)劃。同時(shí)，隨著城市現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)以及長(zhǎng)三角一體化步伐的不斷加快，面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、《中國(guó)制造 2025》提出的新要求，面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的崛起和生態(tài)文明的新變化，面對(duì)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，面對(duì)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望和多樣化成才路徑的訴求，無錫職業(yè)教育要在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出了新要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、人口老齡化的加劇，對(duì)職業(yè)教育布局提出了新的要求，對(duì)勞動(dòng)力和技術(shù)技能人才素質(zhì)提出了新要求。目前，無錫市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為1.9:51.0:47.1，一、二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，科學(xué)技術(shù)含量顯著提升，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)增大，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。截至2014年底，無錫地區(qū)60周歲以上的老年人已達(dá)114萬，占戶籍人口比例近24%，老齡化社會(huì)也將催生一批新產(chǎn)業(yè)。
3．生源數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化對(duì)職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)。生源的數(shù)量和質(zhì)量，以及學(xué)生發(fā)展需求的多元化，要求職業(yè)院校不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。無錫地區(qū)中等教育毛入學(xué)率已達(dá) 100%，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)53%，在外來務(wù)工子女就學(xué)需求增加的前提下，未來5年，中等職業(yè)學(xué)校就學(xué)人數(shù)將有小幅回升，高職院校生源數(shù)量將在進(jìn)入最低谷后趨于穩(wěn)定。職業(yè)院校新生文化素質(zhì)水平、學(xué)習(xí)方式具有新的特征，學(xué)生發(fā)展需求具有多元化特點(diǎn)。
4．構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系給職業(yè)教育帶來了新機(jī)遇。全市新增勞動(dòng)年齡人口中 90%以上為外來務(wù)工人員，其中 80%以上僅有初中或以下文化程度。接受過大專以上高等教育的人力資源，市區(qū)占三成左右，江陰、宜興兩市僅為一成。全市人力資源中，僅有 17.57 萬人（占總數(shù)的 7%）取得相應(yīng)的技能等級(jí)，這一狀況亟須轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會(huì)作出了“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的改革部署，省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，提出了造就新型技能勞動(dòng)大軍的目標(biāo)。無錫市將高技能人才作為著力打造的“八支人才隊(duì)伍”之一。加快培養(yǎng)造就一支支撐無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展所急需的技能人才隊(duì)伍，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本、服務(wù)發(fā)展為宗旨、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、產(chǎn)教融合為抓手，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住無錫建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等重要機(jī)遇，服務(wù)無錫構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育，優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建具有無錫特色、國(guó)際水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，促進(jìn)無錫城市化、國(guó)際化、現(xiàn)代化進(jìn)程，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無錫提供人才保證和智力支持。
?。ǘ┗驹瓌t
1．堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)各類職業(yè)教育的責(zé)任，著力營(yíng)造良好的制度環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，推動(dòng)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
2．堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向與服務(wù)需求相結(jié)合。以就業(yè)為導(dǎo)向，適度擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多元化辦學(xué)，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。
3．堅(jiān)持產(chǎn)教融合與工學(xué)結(jié)合相結(jié)合。遵循市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一。完善校企合作體制機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持職業(yè)教育，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政行企校協(xié)同育人，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程與工作過程、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書有效對(duì)接。
4．堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)與多樣成才相結(jié)合。以專業(yè)課程銜接為核心，以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為關(guān)鍵，構(gòu)建技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)體系，積極推進(jìn)中職、高職和應(yīng)用技術(shù)型本科教育緊密銜接，發(fā)揮中職教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用和高職教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通高等教育有效溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
5．堅(jiān)持國(guó)際合作與開放創(chuàng)新相結(jié)合。以對(duì)接國(guó)際通用職業(yè)資格證書為突破口，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育交流合作。系統(tǒng)引進(jìn)人才培養(yǎng)模式、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程和教材體系等優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施教師海外培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)生海外學(xué)習(xí)計(jì)劃等項(xiàng)目，積極參與國(guó)際規(guī)則制訂，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）主要目標(biāo)
到 2020 年，全市職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)更加完善，資源布局更加優(yōu)化，支持保障更加有力，學(xué)校辦學(xué)更具活力，職業(yè)培訓(xùn)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加強(qiáng)勁，技能人才成長(zhǎng)環(huán)境更加優(yōu)越，職業(yè)教育呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有無錫特色、國(guó)際水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域性職業(yè)教育中心。
體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。總結(jié)、完善和推廣江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，加快建立從中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科到專業(yè)學(xué)位研究生銜接貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用，加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍。
內(nèi)涵質(zhì)量進(jìn)一步提升。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局，完善以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)、與人才市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)互通的專業(yè)設(shè)置管理制度。職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步提升職教園區(qū)建設(shè)水平。不斷完善工學(xué)結(jié)合、知行合一人才培養(yǎng)模式，突出職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)。
服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作，重點(diǎn)打造一批技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺(tái)、技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)和高技能人才培訓(xùn)平臺(tái)。制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。推動(dòng)職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)技術(shù)成果擴(kuò)散。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)體制、督導(dǎo)監(jiān)管與投入機(jī)制更加完善，政策法規(guī)更加完備，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)政策全面落實(shí)。市場(chǎng)作用充分發(fā)揮，行業(yè)指導(dǎo)制度、校企合作制度、評(píng)估制度和現(xiàn)代學(xué)校制度進(jìn)一步健全。勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的觀念普遍形成，“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍更加濃厚，職業(yè)教育吸引力顯著增強(qiáng)。
無錫市職業(yè)教育發(fā)展主要目標(biāo)：
序號(hào) 項(xiàng)目 2020年目標(biāo)
1 職業(yè)院校在校生數(shù)其中：中職在校生數(shù)/高職在校生數(shù)/本科在校生數(shù) 24.5萬人 15萬人/9萬人/0.5萬人
2 省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校 10所
3 省優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校 5所
4 全市大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)比例 80%
5 職業(yè)院校參與職業(yè)教育集團(tuán) 100%
6 對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化專業(yè)群 100個(gè)
7 職業(yè)教育品牌和特色專業(yè) 150個(gè)
8 職業(yè)教育精品課程 200門
9 職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地 50個(gè)
10 職業(yè)院校名師工作室 60個(gè)
11 有2年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例 45%
12 “雙師型”教師占專業(yè)教師比例 80%（中職）/90%（高職）
13 兼職教師占專業(yè)教師比例 25%
14 校企合作示范組合 100個(gè)
15 產(chǎn)教深度融合現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地 40個(gè)
16 中高職專業(yè)辦學(xué)聯(lián)盟 20個(gè)
17 實(shí)訓(xùn)基地骨干專業(yè)覆蓋率 100%
18 職業(yè)院校與海外同類學(xué)校建立友好關(guān)系 100%
19 職業(yè)院校外籍教師總量占教師總數(shù)的比例 3%
20 專業(yè)教師和管理人員具有海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷的比例 30%
21 職業(yè)院校國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率 ≥90%
22 從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率 80%
23 示范性高技能人才培養(yǎng)基地 25個(gè)
24 全市新增高技能人才數(shù) 10萬人
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化整合，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)合理布局
堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職教資源配置。根據(jù)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃和拓展新的職業(yè)教育資源。適應(yīng)無錫智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)提升新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新能源和新能源機(jī)車、新材料、高端紡織及服裝等先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、《中國(guó)制造 2025》規(guī)劃，加大相關(guān)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)力度。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校及專業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的全過程。
充分發(fā)揮國(guó)家和省示范性職業(yè)院校的輻射作用，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的辦學(xué)效益。市區(qū)進(jìn)一步辦好重點(diǎn)骨干職業(yè)院校，提升相對(duì)薄弱職業(yè)院校的辦學(xué)水平，加強(qiáng)職教園區(qū)資源共享，完善職教園發(fā)展規(guī)劃和管理體制，著力提升職教資源集聚功能、職教改革試驗(yàn)功能、產(chǎn)業(yè)孵化功能和服務(wù)輻射功能。江陰市、宜興市加快調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源，對(duì)省三星級(jí)以下中等職業(yè)學(xué)校和薄弱技工學(xué)校實(shí)行調(diào)整改造或兼并重組。
建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制。辦好特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，壓縮供過于求的專業(yè)，調(diào)整改造辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對(duì)接的專業(yè)，建立面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，加緊建設(shè)滿足社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求相關(guān)的城鎮(zhèn)管理、社會(huì)保障、社區(qū)工作、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、社會(huì)發(fā)展對(duì)接，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。
優(yōu)化區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局。開展示范性載體建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地、示范性高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。健全高技能人才公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在充分發(fā)揮市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地龍頭示范作用的同時(shí)，依托企業(yè)、職業(yè)院校和技工院校建設(shè)一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)展行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)組織，建設(shè)一批市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)中心，為企業(yè)職工和社區(qū)人員提供多樣化繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，辦好涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，構(gòu)建農(nóng)民繼續(xù)教育體系，關(guān)注外來務(wù)農(nóng)人員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。適應(yīng)老齡化社會(huì)需求，加強(qiáng)老年學(xué)科研究和職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院校開辦養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、保健、康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)、社工等專業(yè)人才。
?。ǘ┰圏c(diǎn)引領(lǐng)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
立足無錫，面向蘇南和長(zhǎng)三角地區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建體現(xiàn)終身教育要求的職業(yè)教育與普通教育、職前教育與職后教育、中職教育與高職教育相互溝通、有效銜接、結(jié)構(gòu)合理的開放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系。先行先試，著力破除體制機(jī)制束縛，積極推行職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)機(jī)制改革，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)院校和培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的管理模式。加強(qiáng)無錫現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心建設(shè)，支持職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展理論和實(shí)踐研究，形成若干省內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)志性成果，強(qiáng)化教科研對(duì)教育教學(xué)改革的指導(dǎo)與服務(wù)功能。
支持符合條件的高職院校升格為應(yīng)用技術(shù)型本科高校，引導(dǎo)集聚政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和社區(qū)等的優(yōu)質(zhì)資源，探索建立混合所有制模式的應(yīng)用技術(shù)型本科高校。支持普通本科高校以及有條件的應(yīng)用技術(shù)型本科高校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，創(chuàng)造條件，推動(dòng)技師學(xué)院進(jìn)入高等學(xué)校序列。加快發(fā)展以初中為起點(diǎn)的五年一貫制高等職業(yè)教育，推動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)好、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為獨(dú)立設(shè)置的五年制高等職業(yè)學(xué)校。依托國(guó)家、省、市重點(diǎn)專業(yè)，從中高職銜接、職業(yè)教育和繼續(xù)教育對(duì)接要求出發(fā)，系統(tǒng)構(gòu)建以學(xué)分互認(rèn)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育專業(yè)課程體系。試點(diǎn)建設(shè)綜合高中，探索適應(yīng)學(xué)生基礎(chǔ)和發(fā)展要求的課程體系，在普通教育初、高中設(shè)置激發(fā)學(xué)生職業(yè)興趣的相關(guān)課程。
以行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和社區(qū)為主體，完善企業(yè)職工培訓(xùn)體系、職業(yè)教育繼續(xù)教育體系、農(nóng)村職業(yè)教育體系，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善無錫開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。
?。ㄈ┱咭龑?dǎo)，激發(fā)多元主體辦學(xué)積極性
進(jìn)一步明確職業(yè)教育各利益相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。理順政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校關(guān)系，通過政策引導(dǎo)，合理發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展過程中的引導(dǎo)和依法管理作用、市場(chǎng)在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整方面的導(dǎo)向和推動(dòng)作用、行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)作用、企業(yè)的辦學(xué)主體作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚。
發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。加強(qiáng)政策支持和服務(wù)監(jiān)管，通過授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)等方式，將推進(jìn)校企合作、發(fā)布行業(yè)人才需求、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織。由無錫現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心牽頭，與機(jī)械、紡織、電子、旅游、商貿(mào)等主要行業(yè)代表建立會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系。
發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的政策和制度，建立校企合作公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持高職院校融入全市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，廣泛開展政產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)學(xué)校把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。進(jìn)一步促進(jìn)校企共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，為職工的職業(yè)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)提供條件，落實(shí)企業(yè)參與校企合作、支持學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、開展職工繼續(xù)教育的責(zé)任。
發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)資源集聚作用。進(jìn)一步完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展機(jī)制，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏的原則，明確集團(tuán)成員權(quán)利和義務(wù)，建立集團(tuán)組織人員、經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，完善集團(tuán)成員單位資源共享機(jī)制，創(chuàng)新校地、校際、校企合作模式，拓寬資源集聚共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)渠道。支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌并承擔(dān)中高職銜接、專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)等任務(wù)，制定集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)年度任務(wù)。積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，到 2020 年基本覆蓋所有職業(yè)院校和全市大中型企業(yè)，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。
?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
探索符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的新型招生考試制度。尊重學(xué)生職業(yè)性向，重點(diǎn)探索“職業(yè)性向測(cè)試+知識(shí)+技能”和技能拔尖人才免試入學(xué)等考試招生辦法。辦好職業(yè)院校技能大賽和技能精英大賽，將學(xué)生比賽成績(jī)作為升入高一級(jí)學(xué)校的重要依據(jù)。
改革職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，并為不同來源學(xué)生、不同學(xué)習(xí)方式制定分類培養(yǎng)方案。建立以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的校企合作專業(yè)課程開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育課程教學(xué)內(nèi)容對(duì)接職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)雙證書制度，反映企業(yè)真實(shí)的技術(shù)、裝備水平。到2020 年，基本形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。
以真實(shí)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，關(guān)注批判思維能力、溝通能力、分析問題與解決問題能力、領(lǐng)導(dǎo)力、科學(xué)技術(shù)能力的培養(yǎng)，形成適應(yīng)生源特點(diǎn)和技能型人才培養(yǎng)要求的新型教學(xué)模式。按照真實(shí)環(huán)境、真學(xué)真做、掌握真本領(lǐng)的要求，改革教學(xué)流程，依據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)教學(xué)空間和課程模塊；推動(dòng)教學(xué)方法改革，通過真實(shí)案例、真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。
改進(jìn)德育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方式。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，傳承民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)敬業(yè)守信、精益求精的職業(yè)精神，注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生，培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強(qiáng)化實(shí)踐，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的文化實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入教育過程。
推進(jìn)教學(xué)管理制度改革。完善學(xué)分制，擴(kuò)大學(xué)生選專業(yè)、轉(zhuǎn)專業(yè)的自主權(quán)。設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善職業(yè)院校教學(xué)競(jìng)賽制度，鼓勵(lì)專業(yè)教師參與各級(jí)各類教學(xué)競(jìng)賽，以賽促教，以賽促訓(xùn)，提升職業(yè)院校教師教學(xué)能力。
改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)組織管理方式。建立有利于勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，圍繞無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過職業(yè)培訓(xùn)（工種）目錄發(fā)布引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)行業(yè)企業(yè)和參訓(xùn)人員實(shí)際情況，改革培訓(xùn)方案，開發(fā)技能人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，提高企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員等職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
?。ㄎ澹┮婪ㄖ涡?，完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)積極構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，深化推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師聘任、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。引導(dǎo)職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，明確理（董）事會(huì)、校（院）長(zhǎng)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)的職權(quán)，提高職業(yè)院校治理能力。堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公辦高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理，完善各方共同參與的學(xué)校理（董）事會(huì)，其中50%以上的成員來自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)。設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，50%以上的成員來自用人單位。鼓勵(lì)職業(yè)院校按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師，建立政府、學(xué)校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度。
進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)院校招生、辦學(xué)行為。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，適度提高高職院校招收中職畢業(yè)生的比例、應(yīng)用技術(shù)型本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴(kuò)大高職院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。
加快發(fā)展民辦職業(yè)教育。建立營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校分類登記管理制度，依法健全公共財(cái)政資助制度，完善對(duì)民辦職業(yè)院校的扶持政策，加大對(duì)民辦職業(yè)院校在土地、稅收、公共財(cái)政等方面的扶持。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的規(guī)范管理，促進(jìn)民辦職業(yè)院校創(chuàng)新治理模式和運(yùn)行機(jī)制，提升辦學(xué)層次，提高辦學(xué)質(zhì)量，扶持和培育特色鮮明、改革創(chuàng)新成效突出的高水平民辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)民辦職業(yè)院校創(chuàng)新教育模式，走品牌發(fā)展之路。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息化推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以需求促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配備、資源建設(shè)、關(guān)鍵應(yīng)用、政策引導(dǎo)、能力提升整體推進(jìn)。實(shí)施《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和終端設(shè)施普及，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。根據(jù)國(guó)家和省教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)要求，按統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，建成與信息技術(shù)發(fā)展同步的，覆蓋城鄉(xiāng)，快速、高效、安全的職業(yè)教育信息化運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)無錫市教育云中心，整合優(yōu)化各類教育信息資源，建立網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共建共享。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，整合國(guó)內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，開發(fā)在線課程，推進(jìn)“微課”、“慕課”的廣泛應(yīng)用。創(chuàng)新教育資源研發(fā)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)學(xué)校和教師開發(fā)一批有地方特色的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。建設(shè)數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，完善開放靈活的教育公共服務(wù)平臺(tái)。完善無錫市職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)和全市技能人才資源數(shù)據(jù)庫，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施全過程的信息化服務(wù)管理，試點(diǎn)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展非全日制遠(yuǎn)程職業(yè)教育，以信息化促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。
建立無錫市職業(yè)教育信息化公共服務(wù)體系，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“感知教育”應(yīng)用示范，建成一批智慧教室和智慧校園示范項(xiàng)目。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，積極推進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)的融合，促進(jìn)教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，不斷提高教師運(yùn)用信息技術(shù)開展教學(xué)的能力。建立完善優(yōu)質(zhì)資源共享體系，提高教育信息資源的利用效率，全面提高信息技術(shù)在教學(xué)、管理和科研等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。
?。ㄆ撸U(kuò)大開放，提升職業(yè)教育國(guó)際化水平
以建設(shè)“接軌國(guó)際的技師大市”為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放職業(yè)教育，提升無錫職業(yè)教育的國(guó)際影響力。
積極拓展教育國(guó)際交流平臺(tái)，支持職業(yè)院校與境外高水平院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、跨國(guó)企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的交流合作，積極融入國(guó)家“一帶一路” 倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)無錫市職業(yè)教育國(guó)際化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提升中外合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施水平，推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，吸引鼓勵(lì)國(guó)外機(jī)構(gòu)組織或個(gè)人來錫依法投資辦學(xué)。支持職業(yè)院校與境外高水平院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)與無錫高新技術(shù)及服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相配套的專業(yè)和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。到2020年，全市100%的職業(yè)院校與海外學(xué)校建立友好關(guān)系，一批學(xué)校建立具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的國(guó)際合作交流項(xiàng)目。
借鑒國(guó)際先進(jìn)教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和通行做法，推動(dòng)職業(yè)院校在教育教學(xué)管理、師資隊(duì)伍、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行改革。建立科學(xué)的國(guó)際化人才培養(yǎng)路徑和評(píng)價(jià)體系，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材等優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格證書。拓展職業(yè)院校海外實(shí)習(xí)、就業(yè)與升學(xué)渠道，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)輸出，提升人才培養(yǎng)國(guó)際化水平。到2020年，職業(yè)院校25%以上的專業(yè)實(shí)現(xiàn)畢業(yè)證書與國(guó)際通用職業(yè)資格證書對(duì)接。
積極支持國(guó)家和省示范性高職院校探索發(fā)展留學(xué)生教育，利用無錫優(yōu)質(zhì)職教資源和外資企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，探索建立外籍學(xué)生來華留學(xué)實(shí)習(xí)職業(yè)教育基地。探索與無錫市企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，與具有自主品牌的外向型骨干、龍頭企業(yè)進(jìn)行海外辦學(xué)合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校到境外辦學(xué)，推進(jìn)高職院校的人才支撐、技術(shù)服務(wù)和職工培訓(xùn)與企業(yè)共同走向世界。推動(dòng)高職院校為跨國(guó)公司培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，支持職業(yè)院校與承攬海外大型工程的企業(yè)聯(lián)合建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地。
拓展職業(yè)教育管理人員、教師和學(xué)生國(guó)際視野，組織開展職業(yè)院校管理人員和骨干教師境外培訓(xùn)，推動(dòng)中外師生交流，提高職業(yè)院校學(xué)生赴境外學(xué)習(xí)的比例，加強(qiáng)海外教師培訓(xùn)基地建設(shè)，開展職業(yè)院校專業(yè)骨干教師境外培訓(xùn)，以團(tuán)隊(duì)方式派遣訪問學(xué)者，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)模式。依托國(guó)家 APEC 技能開發(fā)促進(jìn)中心，開發(fā)國(guó)際合作培訓(xùn)項(xiàng)目，引入國(guó)外先進(jìn)的技能人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)習(xí)型工廠，打造技能人才國(guó)際交流合作平臺(tái)，培養(yǎng)與國(guó)際接軌的高技能人才。
四、重要舉措
（一）完善組織保障，落實(shí)各方責(zé)任
充分發(fā)揮無錫市及各市（縣）、區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織作用，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制訂實(shí)施方案。落實(shí)發(fā)展改革、教育、人社、編制、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)主管、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、行業(yè)聯(lián)絡(luò)等部門發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，合理分工、協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。完善資金、稅收、土地、人才、媒體宣傳等方面的配套政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與無錫市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃銜接，開展年度規(guī)劃落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，加強(qiáng)家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督，依據(jù)社會(huì)各界的意見和建議適時(shí)調(diào)整規(guī)劃。
建立無錫市及各市（縣）、區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，定期召開會(huì)議，各政府部門、各主要行業(yè)組織和職業(yè)院校及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況，研究并協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重點(diǎn)問題。
?。ǘ┩貙捇I資渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入
落實(shí)財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。保證地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于 30%，根據(jù)各市（縣）、區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模實(shí)行統(tǒng)籌分配，促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制。按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高全市公辦中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)水平變動(dòng)等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照不低于省屬高職院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高市（縣）、區(qū)屬高職院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度。建立學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)招生和就業(yè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)職業(yè)院校開展技術(shù)咨詢與服務(wù)，探索建立用人單位適度補(bǔ)償職業(yè)教育成本機(jī)制。
利用社會(huì)力量發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。制定引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)資源支持職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，以財(cái)政、稅收、信貸、擔(dān)保等多種手段，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育。鼓勵(lì)有條件的公辦院校與企業(yè)、科研院所合作舉辦股份制或混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。
制定專項(xiàng)資助計(jì)劃。落實(shí)資源整合、職教集團(tuán)、校企合作和教學(xué)改革等重點(diǎn)任務(wù)。建立職業(yè)教育重點(diǎn)課題財(cái)政資助制度，引導(dǎo)職業(yè)院校研究和解決區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展難點(diǎn)問題。
進(jìn)一步加大繼續(xù)教育資金投入力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求確立重點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)教育和成人教育。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)一般企業(yè)按1.5%，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可按 2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由市、市（縣）、區(qū)政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)職業(yè)教育。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，開展財(cái)政性投入績(jī)效評(píng)價(jià)。市、市（縣）、區(qū)均建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。職業(yè)院校實(shí)行財(cái)務(wù)信息公開，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。
（三）深化綜合改革，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展
總結(jié)“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”、“江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等成果，推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)試點(diǎn)成果制度化。
開展緊密型職教集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。有機(jī)整合行業(yè)企業(yè)和院校資源，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企廣泛合作，構(gòu)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮地方行業(yè)組織在市級(jí)職教集團(tuán)中的作用，以職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)和行業(yè)內(nèi)規(guī)模企業(yè)為主體，建立區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)性行業(yè)技術(shù)技能人才準(zhǔn)入制度，形成一套符合現(xiàn)代企業(yè)要求的職前、職后人才培養(yǎng)制度，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校共同開發(fā)職業(yè)資格培訓(xùn)證書，并為行業(yè)企業(yè)在職從業(yè)人員和學(xué)生提供培訓(xùn)服務(wù)。完善人社部門與有關(guān)部門、行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)布年度分行業(yè)、分崗位的人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測(cè)制度。
實(shí)施職業(yè)教育品牌和特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，培育一批具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、有特色、實(shí)力強(qiáng)的中高職品牌和特色專業(yè)。對(duì)區(qū)域內(nèi)面廣量大的專業(yè)，根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求，以學(xué)分制為基礎(chǔ)，以中高職課程體系銜接為切入點(diǎn)，擴(kuò)大市內(nèi)中、高職銜接對(duì)口自主招生專業(yè)，進(jìn)行中高職銜接、職業(yè)教育與終身教育對(duì)接試點(diǎn)。鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)聯(lián)合開展高中起點(diǎn)的成人?？茖W(xué)歷教育試點(diǎn)和各種形式的職工培訓(xùn)，完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道。
深化校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。組織實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目，完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)招生招工一體化，建設(shè)一批骨干試點(diǎn)院校、企業(yè)和專業(yè)，校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的教學(xué)管理制度，根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)工學(xué)交替的特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，指導(dǎo)合作企業(yè)制訂學(xué)徒管理辦法，保障學(xué)徒權(quán)益，形成具有無錫特色的校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新體制機(jī)制，建立健全各項(xiàng)支持政策
完善現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步明確政府、行業(yè)、企業(yè)和院校在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé)和權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策。完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。完善職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生責(zé)任保險(xiǎn)制度、實(shí)習(xí)安全管理和勞動(dòng)保護(hù)制度。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。
著力搭建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)話協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機(jī)制，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用，支持民族工藝和文化的傳承。鼓勵(lì)企業(yè)健全技能等級(jí)與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和激勵(lì)機(jī)制，建立高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
完善職業(yè)教育資助政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)院校免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金覆蓋面及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全促進(jìn)職業(yè)教育公平的體制機(jī)制，面向弱勢(shì)群體開展免費(fèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)。建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)，建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)專業(yè)發(fā)展，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍
創(chuàng)新職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式，打造高水平專兼結(jié)合、雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立職業(yè)院校校長(zhǎng)、教師專業(yè)化發(fā)展和全員培訓(xùn)制度。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法，重點(diǎn)提升專兼職教師教學(xué)能力和科技服務(wù)能力。建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專業(yè)教師每2年專業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于2個(gè)月。
分類型制定專任教師準(zhǔn)入制度，職業(yè)院校新引進(jìn)專業(yè)教師一般應(yīng)有企業(yè)工作經(jīng)歷。擴(kuò)大院校用人自主權(quán)，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校中高級(jí)技術(shù)職稱比例。推行職業(yè)院校教師職稱評(píng)聘制度改革，在職稱評(píng)聘制度中向擁有2年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的教師傾斜。建立校企師資互通機(jī)制，完善企業(yè)兼職教師聘用、管理和培訓(xùn)制度，形成一支穩(wěn)定的高水平企業(yè)兼職教師隊(duì)伍。
構(gòu)建覆蓋區(qū)域城鄉(xiāng)、開放高效的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量水平。以教師賽課制度為抓手，組織開展教學(xué)研究活動(dòng)，提高教師專業(yè)、課程開發(fā)能力和教育教學(xué)水平。
構(gòu)建教師企業(yè)實(shí)踐崗位網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立職業(yè)教育教師訪問工程師崗位，明確崗位責(zé)任和考核要求，切實(shí)提高教師技術(shù)技能水平。實(shí)施教師科技服務(wù)能力提升計(jì)劃，提升職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)職業(yè)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立職業(yè)教育研究課題，提高職業(yè)教育研究水平，服務(wù)區(qū)域職業(yè)教育改革與發(fā)展。
?。┘訌?qiáng)全面督導(dǎo)，完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系
加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)，完善反饋和改進(jìn)機(jī)制，提高督導(dǎo)成效。健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的職業(yè)院?？?jī)效考核。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)區(qū)域行業(yè)組織制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展內(nèi)部專業(yè)評(píng)價(jià)。建立專業(yè)人才培養(yǎng)工作第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，委托行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)按院校分專業(yè)進(jìn)行畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和用人單位滿意度等的評(píng)價(jià)，試行專業(yè)診改。定期公布職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為確定政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助額度的重要依據(jù)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境
組織開展職業(yè)教育宣傳活動(dòng)，大力宣傳職業(yè)教育政策、職業(yè)院校辦學(xué)成果、優(yōu)秀畢業(yè)生典型以及技術(shù)技能人才的重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)職業(yè)教育政策宣傳，使廣大企業(yè)、個(gè)人充分了解各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的宣傳，使社會(huì)各界了解職業(yè)院校的辦學(xué)成就。加強(qiáng)技術(shù)技能人才成才典型宣傳，倡導(dǎo)積極健康的普通勞動(dòng)者生活方式，形成正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)社會(huì)形成正確的人才觀、職業(yè)觀。
在相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中提高一線勞動(dòng)者的比例。鼓勵(lì)企業(yè)和其他用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立一線勞動(dòng)者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮政府評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，加大對(duì)優(yōu)秀高技能人才表彰激勵(lì)力度，制訂高技能人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法，選拔出各級(jí)各類一線能工巧匠和技術(shù)能手，鼓勵(lì)其在一線崗位建功立業(yè)和帶徒傳承技藝。建立職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。建立完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰一批名師、名校長(zhǎng)。
規(guī)劃開展好每年的“職業(yè)教育活動(dòng)周”活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)技術(shù)技能的積極性，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。
責(zé)編：法制辦
