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| 信息索引號 | 014006438/2017-00701 | 生成日期 | 2016-01-25 | 公開日期 | 2017-01-25 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構 | 市政府辦公室 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 無錫市關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍和進一步完善國家助學金制度的意見 | ||||
根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會保障部關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》（財教〔2012〕376號）和《財政廳 發(fā)展和改革委員會 教育廳 人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<江蘇省關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的實施辦法(試行)>的通知》(蘇財規(guī)〔2012〕36號)精神，為切實做好中等職業(yè)教育免學費和國家助學金工作，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
一、擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍
從2012年秋季學期起，享受免學費政策的對象為:公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生免除學費（藝術類相關表演專業(yè)學生除外）;公辦中等職業(yè)學校非全日制正式學籍一、二年級在校生中涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費;職業(yè)教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業(yè)學校就讀的一、二、三年級學生，按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學校學費標準免除學費。
享受免學費政策的標準為：在公辦中等職業(yè)學校就讀的學生，按照市、區(qū)價格主管部門在2012年6月30日前批準的學費標準確定；在民辦中等職業(yè)學校就讀的學生，免學費標準參照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學校學費標準確定，經(jīng)批準其學費標準高于同類型同專業(yè)公辦學校的，高出部分由學校按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取；中外合作辦學超過公辦中等職業(yè)學校收費標準的部分不予免除。
二、進一步完善中等職業(yè)教育國家助學金制度
從2012年秋季學期起，將中等職業(yè)學校國家助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級在校學生，調(diào)整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生比例，按扣除涉農(nóng)專業(yè)學生后在校生的8%確定。助學金繼續(xù)按每生每年1500元的標準發(fā)放。
從2012年秋季學期起，我市人社系統(tǒng)所屬技工院校由中技班進入高級技工班、技師班學習的在校學生執(zhí)行我省高校獎助學金資助政策，不納入中等職業(yè)教育免學費和助學金資助范圍；技工院校高級技工班、技師班招收的普通高中畢業(yè)生享受中等職業(yè)教育免學費和助學金政策，其中免學費標準按照中等職業(yè)學校學費標準確定，經(jīng)批準的學費標準高于補助的部分，學校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
涉農(nóng)專業(yè)根據(jù)2010年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》（教職成〔2010〕4號）和2009年人社部頒布的《全國技工院校專業(yè)目錄（2009 年修訂）》（人部函〔2009〕272號）專業(yè)設置管理辦法規(guī)定，具體范圍為：農(nóng)林牧漁類所有32個專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術、糧油儲運與檢驗技術專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)等3個專業(yè)。
三、經(jīng)費保障
為保證學校正常運轉(zhuǎn)，對因免除學費后導致學校收入減少的部分，由財政按每生每年相關的標準給予補助，具體為：全日制學生按每生每年2200元標準、非全日制涉農(nóng)專業(yè)學生按每生每年1200元的標準給予補助；在民辦中等職業(yè)學校就讀的學生，經(jīng)批準其學費標準低于同類型同專業(yè)公辦學校的，按實際標準給予補助。學生實習期間由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政適當給予補助，其中：對實施“2+1”學制安排模式的，三年級按照免學費人數(shù)50%的比例給予補助；對實施“2.5+0.5”學制安排模式的，三年級按照免學費人數(shù)75%的比例給予補助。
中等職業(yè)教育免學費和國家助學金所需資金，按學校隸屬關系由省級財政和同級財政分別承擔，省級財政按20%的比例給予補助。
5年制高職涉及免學費和國家助學金所需資金由省財政安排。
四、配套改革
在擴大免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的同時，要大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，全面提高辦學質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能性人才的需要。
?。ㄒ唬├^續(xù)推進“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式。堅持理論學習與技能培養(yǎng)、課堂教學與崗位技能培訓、校內(nèi)實訓與校外實訓相結(jié)合的原則，推進頂崗實習制度的落實。推進教產(chǎn)合作、校企一體化辦學，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學方式和專業(yè)設置，加強教材建設，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向市場培養(yǎng)技能型人才。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。堅持“先培訓，后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的原則，推進職業(yè)資格證書制度實施，加快建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標準體系，嚴格落實就業(yè)準入的法規(guī)和政策。
（三）以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設。完善相關人事制度，聘用（聘任）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學和綜合素質(zhì)考核制度，探索實行學校、學生、企業(yè)等多方參與的評價辦法。
?。ㄋ模┩晟浦械嚷殬I(yè)教育生均撥款制度。中等職業(yè)教育實行政府主導、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道投入的機制。各地財政不得因減免學費而降低生均財政撥款標準，并應逐步提高生均財政撥款水平，確保中等職業(yè)學校正常運行、健康發(fā)展。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確職責分工。擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度涉及面廣，政策性強，要按照“中央政策引導、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥推進、保持平穩(wěn)過渡”的原則認真做好各項工作。各地財政、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等部門要切實加強對中等職業(yè)教育免學費和助學金工作的組織領導，明確分工，落實責任，確保政策全面落實到位。
?。ǘ┘訌妼W校管理，做好基礎工作。各地教育、人力資源社會保障等職業(yè)教育行政管理部門要加強對中等職業(yè)學校特別是民辦學校辦學資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學校名單；要嚴格規(guī)范中等職業(yè)學校學生學籍管理工作，認真核查全日制和非全日制學生，特別要加強對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學籍”現(xiàn)象。各地學生資助管理部門和中等職業(yè)學校要做好免學費和助學金資助對象的認定工作，并及時維護相關數(shù)據(jù)信息。省、市教育和人社部門將從2013年起，每年對中等職業(yè)教育學籍系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與普通高中系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行定期比對查重，凡發(fā)現(xiàn)重復上報學籍的，在追究有關學校負責人的責任的同時，將雙倍扣減騙取的財政補助資金。
?。ㄈ┞鋵嵔?jīng)費責任，強化資金管理。各地財政要按照要求足額籌措落實免學費和助學金補助資金。要加強免學費和助學金補助資金的科學化、精細化管理，公辦中等職業(yè)學校必須嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，編制綜合預算；嚴格按照規(guī)定的范圍與標準支出；加強學校財務管理和資產(chǎn)管理等基礎性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強內(nèi)部控制和審計制度，確保免學費和助學金資金使用的規(guī)范和有效。嚴格收費審批，規(guī)范收費行為，主動接受價格、審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用免學費和助學金資金的行為，將按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)予以處理、處罰。
（四）建立民辦學校資金監(jiān)管賬戶，完善監(jiān)管體系。各地教育、人力資源社會保障等職業(yè)教育行政管理部門要按照《省政府辦公廳關于進一步促進民辦教育發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕135號）要求，完善對民辦學校學費收入的管理制度，建立民辦學校學費收入信息管理系統(tǒng)和學費專戶監(jiān)管制度，規(guī)范民辦學校財務行為，保證民辦學校學費收入主要用于教育教學活動和改善辦學條件。各民辦學校要設立監(jiān)管賬戶，專門用于核算學費和財政補助資金的收入和支出，其他性質(zhì)的收入和支出不得通過該賬戶核算，學校免學費外的學費收入應當及時、足額地存入監(jiān)管專戶。各民辦學校要高度重視此項工作，盡快完成監(jiān)管專戶開設并報主管部門備案，同時將學費結(jié)余和財政補助資金結(jié)余轉(zhuǎn)入監(jiān)管專戶核算，確保民辦教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。
?。ㄎ澹┱J真做好已收學費的退費工作。各地教育和人社部門要在免學費補助資金下達后，盡快組織學校啟動學費退還工作。按學年繳納學費的，中等職業(yè)學校應將2012年秋季學期至2013年春季學期的學費一次性退還給學生。所有中等職業(yè)學校最晚應于2012年秋季學期結(jié)束前，完成學費的退還工作。
?。┘哟笮麄髁Χ?，形成良好氛圍。各地要認真學習、準確把握相關政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學生及時了解受資助權利，為擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍和完善國家助學金制度創(chuàng)造良好的社會氛圍。要做好2012年秋季學期入學新生的思想工作，確保政策平穩(wěn)過渡。
來源：市政府辦公室
