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文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2016〕108號(hào) |
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制發(fā)機(jī)關(guān) | 市政府辦公室 |
成文日期 | 2016-07-08 09:59:21 |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
《無錫市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2016年7月8日
無錫市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國辦發(fā)〔2016〕18號(hào))精神,明確2016年全市質(zhì)量工作重點(diǎn),發(fā)揮質(zhì)量工作對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動(dòng)作用,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力
?。ㄒ唬┥钊腴_展質(zhì)量提升行動(dòng)。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品為重點(diǎn),開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升和消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。選擇一批人民群眾關(guān)注的服務(wù)行業(yè),開展“民生服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查”,督促和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。制定《無錫市醫(yī)療質(zhì)量控制組織管理辦法》,明確40個(gè)市級質(zhì)控中心掛靠單位及主任名單,提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量,加大對金融消費(fèi)者的保護(hù)力度。開展“清風(fēng)行動(dòng)”之“輸非、輸拉美商品質(zhì)量提升行動(dòng)”。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、無錫出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行無錫市中心支行)
?。ǘ┓e極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞全市“七大先進(jìn)制造業(yè)”推進(jìn)計(jì)劃,開展質(zhì)量攻關(guān),攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃,加快建立企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫,加大對企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導(dǎo)力度。積極推廣可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證以及可制造性設(shè)計(jì)等先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)大膽研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,提升“無錫制造”的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等綜合質(zhì)量水平。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局)
?。ㄈ┩茝V國際先進(jìn)質(zhì)量管理制度。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)軍企業(yè)示范活動(dòng),普及卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法,推廣應(yīng)用國家、省和市級政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式。全面完善“首席質(zhì)量官”制度。認(rèn)真組織質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等活動(dòng),依靠管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)質(zhì)量升級。聯(lián)合國內(nèi)外權(quán)威質(zhì)量研究機(jī)構(gòu),開設(shè)“無錫質(zhì)量管理科學(xué)大講堂”,定期邀請國內(nèi)外質(zhì)量專家和本地骨干企業(yè)質(zhì)量專家進(jìn)行授課,傳播交流先進(jìn)質(zhì)量管理理念和應(yīng)用工具。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市科技局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局)
?。ㄋ模┐罅﹂_展品牌建設(shè)。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程,引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系,提升內(nèi)在素質(zhì),夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ),積極爭創(chuàng)各級名牌和馳名、著名商標(biāo)。充分發(fā)揮市場的決定性作用,創(chuàng)造有利于品牌孕育的土壤,培育更多產(chǎn)品質(zhì)量好、消費(fèi)者認(rèn)可的品牌產(chǎn)品和核心競爭力突出、輻射帶動(dòng)作用明顯的品牌企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè),逐步形成以消費(fèi)者滿意度和市場競爭力為基礎(chǔ)的科學(xué)評價(jià)機(jī)制。完善無錫市名牌、無錫市知名商標(biāo)、“太湖杯”優(yōu)質(zhì)工程認(rèn)定管理辦法,積極實(shí)施分類指導(dǎo)和梯度培育。強(qiáng)化質(zhì)量安全示范區(qū)和特色試驗(yàn)區(qū)建設(shè)梯隊(duì)管理,樹立品牌效應(yīng)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、無錫出入境檢驗(yàn)檢疫局)
二、夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)
?。ㄎ澹?shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”工程。圍繞《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、國務(wù)院《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo),加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,推動(dòng)我市在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端紡織及服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制同步規(guī)劃,跟蹤培育扶持一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),提高創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。積極參與國家實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)全市企業(yè)參與重點(diǎn)目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)我市標(biāo)準(zhǔn)國際化走出去步伐。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、創(chuàng)新成果和檢驗(yàn)檢測服務(wù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)盟。推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,提高行業(yè)發(fā)展整體水平。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、無錫出入境檢驗(yàn)檢疫局)
?。┘涌熨|(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以國家將檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)正式納入國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槠鯔C(jī),加快建設(shè)國家級省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室、檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等支撐體系,重點(diǎn)做好國家級環(huán)保設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備、石墨烯產(chǎn)品以及太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)戶外試驗(yàn)基地等一批重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目建設(shè),支持籌建物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試、增材制造(3D打印)等國家級、省級平臺(tái)。組建專業(yè)化檢測技術(shù)聯(lián)盟,培育壯大本地檢測認(rèn)證品牌,鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)由提供單一服務(wù)向提供綜合性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)延伸。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、無錫出入境檢驗(yàn)檢疫局)
?。ㄆ撸?qiáng)化計(jì)量認(rèn)證基礎(chǔ)作用。積極開展計(jì)量科技攻關(guān),提高計(jì)量科技基礎(chǔ)研究水平,加快建立新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新一代電子信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等領(lǐng)域的先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對能耗計(jì)量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降本增效。支持鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與計(jì)量技術(shù)交流合作,促進(jìn)計(jì)量技術(shù)國際互認(rèn)合作。積極推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證及能源管理體系認(rèn)證工作,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)高效節(jié)能和可再生資源產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局)
三、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管
?。ò耍┘訌?qiáng)質(zhì)量安全整治力度。在高能耗、高污染行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準(zhǔn)入制度,按標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)、“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、“2016紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)”、農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)等整治行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品及醫(yī)療器械、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的質(zhì)量執(zhí)法行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)行為。開展打擊以產(chǎn)品違法違規(guī)入境為重點(diǎn)的“固壘清蟻”專項(xiàng)行動(dòng),做好出口退運(yùn)和通報(bào)召回產(chǎn)品的調(diào)查,用好缺陷產(chǎn)品召回手段。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市科技局、市住建局、市水利局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、無錫出入境檢驗(yàn)檢疫局)
?。ň牛┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析預(yù)警,建立健全企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告,進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)學(xué)校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè),加大學(xué)校食品和飲用水安全督查力度。嚴(yán)格糧食入庫檢驗(yàn)和銷售出庫檢驗(yàn),加強(qiáng)收購和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的原糧以及政策性用糧質(zhì)量安全監(jiān)管。加大住宅工程質(zhì)量通病防控力度,大力推廣樣板先行制度,推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目設(shè)立關(guān)鍵工序樣板,有力推動(dòng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)公益水利工程的質(zhì)量監(jiān)管,進(jìn)一步提升防洪排澇能力。加強(qiáng)進(jìn)口兒童玩具服裝、汽車安全座椅、食品接觸材料以及危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)敏感商品的檢驗(yàn)監(jiān)管,提升進(jìn)口商品檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)效。督促全市風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)游覽安全管理,防范事故發(fā)生。加強(qiáng)大氣、水污染防治和太湖水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置全流程環(huán)境監(jiān)管,推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市科技局、市住建局、市水利局、市教育局、市農(nóng)委、市旅游局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市糧食局、無錫出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行無錫市中心支行)
四、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ┘涌熨|(zhì)量誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范全市公共信用信息管理,提升“無錫市公共信用綜合服務(wù)平臺(tái)”的整體服務(wù)功能,加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水利工程、公路水運(yùn)、涉旅企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)等在內(nèi)的信用信息,實(shí)施信息信用共享交換。組織推進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域示范工程,深入推進(jìn)行業(yè)(協(xié)會(huì))信用體系示范創(chuàng)建。積極完善全市個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),探索落實(shí)事前信用承諾制、事中信用綜合監(jiān)管制、事后信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲制。(責(zé)任單位:市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
?。ㄊ唬┨岣邉趧?dòng)者質(zhì)量素養(yǎng)。深入開展卓越績效管理準(zhǔn)則、全面質(zhì)量管理、首席質(zhì)量官等專題培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),重點(diǎn)提升職業(yè)經(jīng)理人和一線技術(shù)人員的質(zhì)量素養(yǎng)。樹立工匠精神先進(jìn)典型,發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用,培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新精神、擁有高超技能、創(chuàng)造高效勞動(dòng)價(jià)值的“工匠”型人才。支持高等院校、職業(yè)院校和有條件的企業(yè)建立質(zhì)量人才培養(yǎng)基地,形成一批層次分明、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍。(責(zé)任單位:市人社局、市科技局、市商務(wù)局、市教育局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)
?。ㄊI造濃厚質(zhì)量文化氛圍。結(jié)合“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),大力宣傳和弘揚(yáng)“百年錫商、至誠卓越”的城市質(zhì)量精神和精益求精“工匠精神”,開展多種形式的質(zhì)量主題宣傳,讓廣大市民切實(shí)加深對無錫質(zhì)量精神的理解,進(jìn)一步提升全民質(zhì)量意識(shí)。廣泛宣傳報(bào)道標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)質(zhì)量人才的典型事跡,弘揚(yáng)質(zhì)量文化正能量。重視”12345”、“12315”、“12365”、“12331”、“12312”等各類質(zhì)量投訴信息平臺(tái)建設(shè),形成質(zhì)量投訴熱線暢通高效、快捷方便的“綠色通道”。(責(zé)任單位:市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
五、完善質(zhì)量共治機(jī)制
?。ㄊ┙∪?ldquo;大質(zhì)量”工作機(jī)制。健全和完善全市質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)分工和工作職責(zé),強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合,增強(qiáng)質(zhì)量工作整體合力。結(jié)合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品管理體制改革,進(jìn)一步增強(qiáng)基層質(zhì)量工作力量。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo),采取針對性措施,有效解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)質(zhì)量問題。(責(zé)任單位:市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
?。ㄊ模┘訌?qiáng)質(zhì)量考核力度。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《質(zhì)量工作考核辦法》、《江蘇省質(zhì)量工作考核辦法》和《無錫市質(zhì)量工作考核辦法》等要求,加強(qiáng)質(zhì)量工作考核,強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。各市(縣)、區(qū)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合本地、本部門實(shí)際,參照本行動(dòng)計(jì)劃,制定具體工作方案,明確時(shí)限和要求,逐級落實(shí)責(zé)任,確保全市質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。(責(zé)任單位:市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
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