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| 文號(hào) | 錫政發(fā)〔2016〕223號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2016-10-08 10:31:27 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無錫市人民政府
2016年10月8日
2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)
2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。根據(jù)市委、市政府推進(jìn)“放管服”改革工作部署和省政府《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》（蘇政發(fā)〔2016〕118號(hào)），結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定本要點(diǎn)。
今年我市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，按照市委、市政府確定的任務(wù)要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，繼續(xù)深化“517”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法工作，建立以權(quán)責(zé)清單為核心的集中高效透明審批體制、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后綜合監(jiān)管執(zhí)法體系、以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向的便捷公共服務(wù)模式，著力降低制度性交易成本，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無錫提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力
?。ㄒ唬├^續(xù)深化行政審批制度改革。加大放權(quán)力度，能取消的盡量取消，直接放給市場(chǎng)和社會(huì)。做好國(guó)務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)取消和承接工作，參照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，能取消下放的行政審批事項(xiàng)全部取消下放，相同、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)一并取消或下放，提高放權(quán)的“含金量”、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。對(duì)下放基層的審批事項(xiàng)，在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以支持和保障，確保市（縣）、區(qū)接得住、批得好。出臺(tái)規(guī)范行政審批的意見，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，明確審批時(shí)限，確保“零超時(shí)”。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善權(quán)力清單各項(xiàng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，限定中介服務(wù)范圍，優(yōu)化中介評(píng)估環(huán)節(jié)，規(guī)范中介服務(wù)行為，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和行為信用監(jiān)管。建立涉企中介超市，制定具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)督查，按照國(guó)務(wù)院和省政府行政審批制度改革階段性“回頭看”要求，組織開展行政審批制度改革“回頭看”和專項(xiàng)督查。貫徹落實(shí)《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查，保障改革措施落地見效。（市審改辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┓e極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。組建行政審批局，將市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域涉及到的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行集中審批，實(shí)行“一枚印章管審批”。按照權(quán)責(zé)一致原則，厘清行政審批與后續(xù)監(jiān)管之間的職責(zé)邊界，建立行政審批與監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保審批與監(jiān)管的有效銜接。聚焦行政審批時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多等“一長(zhǎng)四多”問題，推廣多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域性評(píng)估等創(chuàng)新做法，建立行政審批聯(lián)合審查評(píng)估中心，實(shí)現(xiàn)行政審批全流程提質(zhì)增效。（市編辦、市法制辦、市政務(wù)辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)投資審批改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革、國(guó)家整合規(guī)范投資建設(shè)報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案和省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法。對(duì)應(yīng)省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄修訂情況，及時(shí)修訂市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入全國(guó)統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，推進(jìn)投資審批提速。（市發(fā)改委、市政務(wù)辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)職業(yè)資格改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立市職業(yè)資格目錄清單管理制度。根據(jù)我省職業(yè)資格目錄清單出臺(tái)情況，對(duì)應(yīng)出臺(tái)我市職業(yè)資格目錄清單，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。開展違規(guī)職業(yè)資格清理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴(yán)格落實(shí)考培分離，斬?cái)嗬骀湕l。（市人社局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)。在全面實(shí)施“三證合一”基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，推廣應(yīng)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。加快推進(jìn)工商登記全程電子化等改革試點(diǎn)。加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，積極探索住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)試點(diǎn)、“一址多照”、“一照多址”，出臺(tái)放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條例實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)名稱登記改革，全面開放企業(yè)名稱庫(kù)外網(wǎng)查詢。積極推行“證照聯(lián)辦”制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，降低企業(yè)辦事成本。（市工商局、市審改辦、市政務(wù)辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┓e極開展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省和市各項(xiàng)取消和減免涉企收費(fèi)政策，防止反彈或變相收費(fèi)。全面清理和整合規(guī)范各類認(rèn)證、評(píng)估、檢查、檢測(cè)等中介服務(wù)，有效解決評(píng)審評(píng)估事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高等問題。開展全市涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等，完善收費(fèi)基金目錄清單制度。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，組織開展涉及行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、銀行收費(fèi)、進(jìn)出口收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各類違法收費(fèi)行為。（市財(cái)政局、市物價(jià)局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┞鋵?shí)高校和科研院所自主權(quán)。努力擴(kuò)大高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、設(shè)備采購(gòu)、通用資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)（除土地、房屋及構(gòu)筑物、機(jī)動(dòng)車輛外）處置等方面的自主權(quán)。完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松條件，對(duì)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)實(shí)施更加便利的政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供教育服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)政、稅收和用地扶持政策，探索對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行營(yíng)利性與非營(yíng)利性分類管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。合理擴(kuò)大市屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目自主權(quán)，簡(jiǎn)化用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等手續(xù)，對(duì)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資的項(xiàng)目由審批改為備案。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻和成本。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。（市教育局、市人社局、市科技局、市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
?。ò耍┩七M(jìn)信用監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)“1主7輔”事中事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，公布《市政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，抓緊建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。今年，市、市（縣）、區(qū)政府部門都要建立“一表兩清單、兩庫(kù)一平臺(tái)”，隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到本部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公示，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管制度體系，充分發(fā)揮市公共信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全市統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的作用，在信息共享基礎(chǔ)上，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、違法失信上市公司名單、環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單的，依法予以限制或禁入，形成“一處違法、處處受限”聯(lián)合信用懲戒機(jī)制。今年年底前，通過全市公共信用信息系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他部門的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。各部門之間要建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場(chǎng)主體信用檔案和市場(chǎng)退出機(jī)制。（市審改辦、市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市政務(wù)辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┩七M(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市、市（縣）、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)力量在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。在深化提高市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、糧食安全等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域橫向整合執(zhí)法職責(zé)，縱向下移執(zhí)法重心，優(yōu)化整合執(zhí)法隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)際，在部分區(qū)域先行先試，組建綜合行政執(zhí)法局，探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。（市編辦、市法制辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┨剿鲗徤鞅O(jiān)管。針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，既要有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，又要進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，要量身定制監(jiān)管模式；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，可先監(jiān)測(cè)分析、包容發(fā)展，避免一下子管得過嚴(yán)過死；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大的，要抓緊制定監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營(yíng)之實(shí)的，要堅(jiān)決予以打擊。（市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。在同規(guī)則、同待遇、同門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策，落實(shí)促進(jìn)民間投資的配套政策和實(shí)施細(xì)則，根據(jù)國(guó)家和省要求做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，積極探索建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加大對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的查處力度，依法開展各類市場(chǎng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)審查，加強(qiáng)電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)、假冒行為的查處力度。建立專利侵權(quán)和假冒專利案件信息公示制度，形成覆蓋市、市（縣）、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新主體提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。進(jìn)一步完善專利糾紛快速調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新維權(quán)援助方式方法。（市發(fā)改委、市工商局、市物價(jià)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化政府公共服務(wù)，提高辦事效率
（十二）完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政審批“三集中三到位”，做到部門行政審批職能向一個(gè)處室集中、承擔(dān)審批職能的處室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向政務(wù)平臺(tái)集中，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、監(jiān)察到位。貫徹落實(shí)《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定》，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)在權(quán)力清單、審批清單、審批服務(wù)指南方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，減少申請(qǐng)材料，縮短審批時(shí)間，設(shè)置綜合窗口，推行并聯(lián)審批和“一口受理”?？茖W(xué)設(shè)計(jì)、加快建設(shè)集行政審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、信息共享、網(wǎng)上辦事、中介服務(wù)等為一體的綜合信息化平臺(tái)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行。推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，力爭(zhēng)2016年底前完成網(wǎng)上辦理“全覆蓋”。（市政務(wù)辦、市審改辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩七M(jìn)政府信息共享開放。加快推動(dòng)以權(quán)力清單為重點(diǎn)的各項(xiàng)網(wǎng)上清單建設(shè)，確保把部門核心權(quán)力、企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上清單范圍。對(duì)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，把部門監(jiān)管信息分為涉密、內(nèi)部共享和對(duì)外公開三類，分別實(shí)現(xiàn)清單化管理，涉密信息嚴(yán)格按保密規(guī)定管理，內(nèi)部共享信息確保各級(jí)、各部門內(nèi)部專網(wǎng)無障礙互聯(lián)共享，對(duì)外公開信息免費(fèi)查詢。根據(jù)省統(tǒng)一要求，制定政府部門間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案，明確共享平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、目錄、管理、責(zé)任要求，加大現(xiàn)有各類信息共享平臺(tái)的整合和互聯(lián)，堅(jiān)決打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享。出臺(tái)《市政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。堅(jiān)決取消無法律法規(guī)規(guī)章作為設(shè)置依據(jù)的各種證明和申報(bào)材料，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布各類政府清單，落實(shí)行政許可、行政處罰等信息作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開的要求。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，建立市級(jí)部門信息數(shù)據(jù)發(fā)布目錄清單及日程表。（市政務(wù)辦、市經(jīng)信委、市審改辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模╅_展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)。圍繞企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等目標(biāo)，根據(jù)省明確的量化指標(biāo)，制定具體方案并組織實(shí)施，以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，激發(fā)改革活力，增強(qiáng)改革實(shí)效。開展市、市（縣）簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境試評(píng)價(jià)工作，對(duì)照世界一流地區(qū)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，根據(jù)省制定的簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我市“放管服”改革取得的成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)標(biāo)找差，以評(píng)促改，以評(píng)促建，進(jìn)一步提高審批和監(jiān)管效率，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境。（市審改辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移。加快培育發(fā)展各類社會(huì)組織，穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮社會(huì)組織和其他社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)中的作用。認(rèn)真開展政府職能轉(zhuǎn)移專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)政府職能進(jìn)行全面梳理和分解，明確職能轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域，梳理政府職能轉(zhuǎn)移清單，完善政府購(gòu)買服務(wù)目錄工作，重點(diǎn)梳理一批教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、調(diào)研統(tǒng)計(jì)、行業(yè)評(píng)比、資質(zhì)認(rèn)證、等級(jí)評(píng)定、公信證明、學(xué)術(shù)和科技成果預(yù)審、專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格評(píng)定等方面的事項(xiàng)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，逐步轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。加快社會(huì)組織制度建設(shè)，促進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善民主決策、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告和接受捐贈(zèng)公示等制度。支持加強(qiáng)社會(huì)組織職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，制定激勵(lì)政策，吸引優(yōu)秀大學(xué)生到社會(huì)組織就業(yè)，為社會(huì)組織充實(shí)專業(yè)化人才。（市編辦、市民政局、市財(cái)政局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各部門要把深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極探索創(chuàng)新，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好改革落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的督查。對(duì)改革涉及的法規(guī)規(guī)章“立改廢”問題，責(zé)任部門要主動(dòng)與法制部門加強(qiáng)銜接、同步推進(jìn)。要做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。要充分發(fā)揮各級(jí)人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。改革推進(jìn)中的重要情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
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