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　?。?016年10月26日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議制定　2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）

 

第一章　總　則

　　第一條　為了實施《江蘇省大氣污染防治條例》，防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條　市、縣級市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，建立完善大氣污染防治保障體系，實行網(wǎng)格化管理等防治措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府建立完善大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，明確大氣污染防治部門職責(zé)，協(xié)調(diào)處理大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動中的重大問題。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求做好大氣污染防治的相關(guān)工作。

　　第四條　市、縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市政和園林、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第五條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行污染治理的主體責(zé)任，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

　　公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，依法履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

　　第六條　鼓勵單位和個人開展大氣環(huán)境保護公益活動，引導(dǎo)社會組織和志愿者依法有序參與大氣環(huán)境保護。

　　鼓勵和支持社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持。

　　第七條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護宣傳和普及工作。

　　教育行政主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法開展大氣環(huán)境保護宣傳教育，報道大氣環(huán)境保護情況，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

 

第二章　監(jiān)督管理

　　第八條　市、縣級市人民政府編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合自然地理、氣象條件，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市功能分區(qū)，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。

　　第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家大氣污染防治行動計劃、省大氣污染防治行動計劃實施方案，制定市大氣污染防治行動計劃實施細則。

　　市、縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等部門，根據(jù)市大氣污染防治行動計劃實施細則，編制大氣污染防治年度實施計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治目標(biāo)完成情況。

　　市、縣級市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。

　　第十一條　實行重點大氣污染物排放總量控制和大氣污染物排放濃度控制相結(jié)合的管理制度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

　　排污單位排放的大氣污染物濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),排放的重點大氣污染物不得超過核定的總量控制指標(biāo)。

　　第十二條　環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，制定年度總量減排計劃，報本級人民政府核定。

　　對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門不得審批、核準(zhǔn)該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目。

　　第十三條　新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響評價文件前，按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　新建、改建、擴建建設(shè)項目的新增重點大氣污染物排放量按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行削減量的倍量替代。

　　第十四條　本市按照有關(guān)規(guī)定建立完善重點大氣污染物排污權(quán)有償使用與交易制度。

　　市、縣級市人民政府按照有利于總量減少的原則，組織進行二氧化硫、氮氧化物等重點大氣污染物排污權(quán)交易。新建、改建、擴建建設(shè)項目的新增重點大氣污染物排放總量指標(biāo)的不足部分，可以依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。

　　市、縣級市人民政府逐步建立排污權(quán)儲備制度，采取定額出讓、公開拍賣等方式出讓排污權(quán)，完善排污權(quán)交易市場。

　　第十五條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行排污申報登記并繳納排污費。

　　排污單位繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的其他責(zé)任；有償取得排污權(quán)的單位不免除其依法繳納排污費的責(zé)任。

　　依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。

　　第十六條　排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染防治設(shè)施的正常運行。大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常運行的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵排污單位委托第三方機構(gòu)運營其大氣污染防治設(shè)施或者實施污染治理。

　　第十七條　重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備；監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。

　　實行重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核制度，經(jīng)審核有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政管理的依據(jù)。

　　第十八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點選址。

　　監(jiān)測站點的建設(shè)、運行、維護等費用，除國家、省級資金外，不足部分由同級財政予以保障。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推行大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)施第三方管理。

　　第十九條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過其官方網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，向社會實時發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

　　第二十條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，制定和完善重污染天氣、突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布。

　　根據(jù)國家重大活動要求，市、縣級市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定空氣質(zhì)量保障方案，并組織實施。

　　第二十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)，并向社會公開考核結(jié)果。

　　對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，由市環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾饕撠?zé)人。

 

第三章　大氣污染防治措施

第一節(jié)　能源消耗大氣污染防治

　　第二十二條　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第二十三條　市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善能源結(jié)構(gòu)，削減煤炭消費總量，鼓勵和推廣清潔能源生產(chǎn)和使用。

　　市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化等部門制定能源發(fā)展規(guī)劃，制定煤炭消費總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實施方案，將煤炭消費總量控制目標(biāo)分解到縣級市、區(qū)及重點行業(yè)，實現(xiàn)燃煤總量負增長。

　　新建、改建、擴建燃煤項目應(yīng)當(dāng)滿足所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求，實行消費量減量替代。

　　第二十四條　市、縣級市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門編制區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　鼓勵支持大型發(fā)電廠、熱電廠進行集中供熱技術(shù)改造及供熱管網(wǎng)建設(shè)，替代供熱范圍內(nèi)的小熱電及供熱鍋爐。

　　集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進行高效脫硫脫硝除塵改造或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

　　第二十五條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料的鍋爐整治年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　納入年度整治計劃的鍋爐，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整治。

　　第二十六條　經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等部門編制本行政區(qū)域燃煤工業(yè)窯爐整治計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　納入整治計劃的燃煤工業(yè)窯爐，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

 

第二節(jié)　工業(yè)大氣污染防治

　　第二十七條　環(huán)境保護、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第二十八條　經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革等部門根據(jù)國家和省落后產(chǎn)能淘汰政策，實施落后產(chǎn)能淘汰計劃，在印染、化工、水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)，淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和設(shè)備。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善過剩產(chǎn)能退出機制，鼓勵支持產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)退出或者轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　第二十九條　下列產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，保持其正常使用：

　?。ㄒ唬┦蜔捴婆c石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

　?。ǘ┤加?、溶劑的儲存、運輸和銷售；

　　（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

　?。ㄋ模┩垦b、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；

　　（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動無法在密閉空間進行的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少排放。

　　第三十條　石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制，防范管道排放和散逸排放。

　　第三十一條　工業(yè)涂裝等重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機物含量，按照要求記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)。相關(guān)臺賬保存期限不得少于三年。

　　第三十二條　市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的廢棄物產(chǎn)生量，合理規(guī)劃廢棄物焚燒設(shè)施布局，提高廢棄物處置能力。

　　廢棄物焚燒企業(yè)應(yīng)當(dāng)對煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施工況實行在線監(jiān)測，并與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　廢棄物焚燒企業(yè)主要出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯示屏，實時公布爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。

　　第三十三條　火（熱）電、鋼鐵、水泥、建材、石化、有色金屬冶煉、化工等重點行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定采取清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等控制大氣污染物排放的措施，開展強制性清潔生產(chǎn)審核。

　　鼓勵其他排污單位開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

 

第三節(jié)　機動車船大氣污染防治

　　第三十四條　公安、交通運輸、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，對機動車船大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第三十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡并采取措施保障綠色出行，引導(dǎo)和鼓勵消費者購買使用新能源或者清潔能源機動車船。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用新能源或者清潔能源機動車船。

　　第三十六條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政主管部門確定高排放車輛禁行、限行方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。高排放車輛禁行、限行的區(qū)域和時段應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整。

　　市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰用于公共服務(wù)的高排放機動車。鼓勵機動車所有人自愿提前報廢高排放車輛，提前報廢高排放車輛的，其所有人可以按照省、市有關(guān)規(guī)定獲得補貼。

　　第三十七條　禁止成品油經(jīng)營企業(yè)銷售或者提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油。

　　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)推進柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

　　第三十八條　在用機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后仍不符合國家在用機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家機動車強制報廢規(guī)定予以報廢。

　　第三十九條　機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強機動車維修污染控制，采用綠色維修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)物凈化裝置。

　　第四十條　新建碼頭應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)按照市、縣級市人民政府的要求實施岸基供電設(shè)施改造；船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸基供電。

　　第四十一條　交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等部門發(fā)現(xiàn)在用船舶大氣污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期維修，經(jīng)復(fù)檢達標(biāo)后方可使用。

 

第四節(jié)　揚塵污染防治

　　第四十二條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林、環(huán)境保護、公安、交通運輸、水利、國土資源、城市管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第四十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚塵的污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程造價，并按規(guī)定繳納揚塵排污費。

　　第四十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工揚塵污染防治方案，并報工程所在地工程主管部門備案。

　　施工工地現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定安裝揚塵監(jiān)控設(shè)施，并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　施工工地現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、密目式安全網(wǎng)、噴淋等揚塵污染防治設(shè)施；有條件的，實行全封閉施工。

　　拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋；建設(shè)單位不明確的，由土地使用權(quán)人負責(zé)。

　　第四十五條　施工工地現(xiàn)場出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并設(shè)置阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池。施工車輛未經(jīng)除泥、沖洗不得上道路行駛。

　　運輸散裝煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方以及灰漿等流體物料的車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按規(guī)定路線行駛。

　　第四十六條　堆放易產(chǎn)生揚塵的物料堆場、港口碼頭、混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和露天倉庫等場所，應(yīng)當(dāng)采取地面硬化、圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚塵污染的措施。

　　物料的輸送、裝卸應(yīng)當(dāng)采取密閉、吸塵、噴淋等方式，控制揚塵排放。

　　第四十七條　城市道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔，應(yīng)當(dāng)推進清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式。采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)作業(yè)規(guī)范。

 

第五節(jié)　其他大氣污染防治

　　第四十八條　環(huán)境保護、城市管理、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等部門根據(jù)各自職責(zé)，對其他大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第四十九條　餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用清潔能源作為燃料。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置并定期清洗維護，保持正常使用。禁止將油煙直接排入下水管道。

　　營業(yè)面積在五百平方米以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　第五十條　任何單位和個人不得在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設(shè)施。

　　第五十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用的財政、投資、價格等政策，推廣秸稈資源化利用，建立完善秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系。

　　禁止露天焚燒秸稈。

　　第五十二條　市、縣級市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)推廣使用低污染農(nóng)藥等產(chǎn)品，減少使用過程中揮發(fā)性有機物排放；鼓勵應(yīng)用緩釋、有機無機復(fù)混等新品種肥料，降低氣態(tài)氨的排放量。

　　第五十三條　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門應(yīng)當(dāng)按照國家確定并公布的類別和名錄，限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)使用消耗臭氧層物質(zhì)的建設(shè)項目。

 

第四章　法律責(zé)任

　　第五十四條　違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，排污單位未在規(guī)定期限內(nèi)完成鍋爐整治的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第五十五條　違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，排污單位未在規(guī)定期限內(nèi)停止使用燃煤工業(yè)窯爐，或者未改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，由經(jīng)濟和信息化部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第五十六條　違反本辦法第三十條規(guī)定，石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，未按照規(guī)定對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第五十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)未對煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施工況實行在線監(jiān)測，或者未與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)主要出入口未設(shè)置顯示屏，或者未實時公布爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第五十八條　違反本辦法第四十四條第三款規(guī)定，施工工地現(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、密目式安全網(wǎng)、噴淋等揚塵污染防治設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治。

　　第五十九條　違反本辦法第四十九條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者將油煙直接排入下水管道的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

　　第六十條　違反本辦法第五十條規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

　　第六十一條　有下列情形之一的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條第二款規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

　?。ǘ┻`反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備，或者未與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行和數(shù)據(jù)傳輸?shù)模?/p>

　?。ㄈ┻`反本辦法第三十七條第一款規(guī)定，銷售或者提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的。

　　第六十二條　依照本辦法規(guī)定行使大氣污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，在履行職責(zé)過程中有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

　　（二）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量信息而未公開的；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第五章　附　則

　　第六十三條　本辦法自2017年5月1日起施行。

責(zé)編：法制辦