當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2017年03月20日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2016〕230號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2016-12-27 16:56:14 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，原《無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（錫政辦發(fā)〔2011〕145號(hào)）即行廢止。
無錫市人民政府辦公室
2016年12月27日
無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 目的和依據(jù)
1.2 工作原則
1.3 適用范圍
1.4 事故分級(jí)
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2 工作機(jī)構(gòu)
2.3 辦事機(jī)構(gòu)
2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)
2.5 應(yīng)急專家組
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.2 應(yīng)急處置
3.3 信息發(fā)布
3.4 應(yīng)急結(jié)束
3.5 恢復(fù)與重建
4 應(yīng)急保障
4.1 通信保障
4.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
4.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
4.4 物資保障
4.5 技術(shù)保障
4.6 經(jīng)費(fèi)保障
4.7 其他保障
5 培訓(xùn)演練
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣傳教育
5.3 培訓(xùn)
6 監(jiān)督管理
7 附則
7.1 預(yù)案管理
7.2 制定與解釋
7.3 發(fā)布實(shí)施
1 總則
1.1 目的和依據(jù)
為切實(shí)提高全市處置道路（含高速公路）交通事故的能力，確保應(yīng)急處置工作的高效有序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《江蘇省道路交通安全條例》和《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
堅(jiān)持以人為本、減少損失原則。救援先救人，并最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失，以保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全為最終目的。
堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)原則。通過建立統(tǒng)一指揮、機(jī)動(dòng)靈活的應(yīng)急處置機(jī)制，提高交通事故應(yīng)急處置能力，確保全市道路交通安全、暢通、有序。
堅(jiān)持依法管理、依法處置原則。對(duì)任何交通事故都要依法、依規(guī)進(jìn)行處理，避免任何形式的違法違紀(jì)行為。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的（以及鄰市發(fā)生但對(duì)無錫產(chǎn)生重大影響的）道路交通事故；運(yùn)輸劇毒、易爆、放射性等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生泄漏、失火、爆炸，危及周邊區(qū)域公共安全的道路交通事故。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 事故分級(jí)
按照道路交通事故造成的危害程度、波及范圍，由高到低劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別：
?、窦?jí)（特別重大）：發(fā)生一次死亡30人以上或傷100人以上的道路交通事故；運(yùn)輸劇毒、易爆、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生泄漏、失火、爆炸，嚴(yán)重危及周邊地區(qū)公共安全的道路交通事故。
?、蚣?jí)（重大）：發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下，或者傷50人以上、100人以下的道路交通事故；大型客車失火、翻車墜河造成的群死群傷交通事故；運(yùn)輸劇毒、易爆、放射性等危險(xiǎn)物品車輛可能發(fā)生泄漏、失火、爆炸，危及周邊地區(qū)公共安全的道路交通事故。
?、蠹?jí)（較大）：發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下或傷30人以上、50人以下的道路交通事故；國(guó)道、高速公路發(fā)生多車相撞事故并造成交通嚴(yán)重?fù)矶拢黄渌麑?duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序造成較大影響的道路交通事故。
?、艏?jí)（一般）：發(fā)生一次死亡3人以下或傷10人以下的道路交通事故；有可能造成交通嚴(yán)重?fù)矶碌牡缆方煌ㄊ鹿省?/p>
上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市政府設(shè)立突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一負(fù)責(zé)我市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、無錫軍分區(qū)參謀長(zhǎng)和市公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由無錫軍分區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市信電局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市市政園林局、市城管局、市安監(jiān)局、市旅游局、市外辦、市氣象局、市農(nóng)機(jī)局、市公安局交警支隊(duì)、市公安局消防支隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加其他部門和單位分管負(fù)責(zé)同志。
市指揮部指揮場(chǎng)所：當(dāng)發(fā)生特別重大、重大道路交通事故時(shí)，指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在市應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生較大、一般道路交通事故時(shí)，指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在市公安局交通指揮中心，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。
市指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)道路交通事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令；向市委、市政府和省相關(guān)部門報(bào)告事故和救援等情況。
2.2 工作機(jī)構(gòu)
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制訂、管理并實(shí)施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)處置工作。
無錫軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)援助行動(dòng)。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作。
市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和生活必需品的供應(yīng)。
市信電局：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急處置所需的通信保障。
市教育局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好涉及校車、學(xué)生接送車輛的道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)和后續(xù)處置工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)處置、緊急救援、安全保衛(wèi)、調(diào)查取證、事故原因調(diào)查分析工作；根據(jù)情況對(duì)道路采取交通管制、疏導(dǎo)等措施。
市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因事故導(dǎo)致傷亡的善后工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。
市住建局、城管局、市政園林局：負(fù)責(zé)全力配合相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，維護(hù)、清理、修復(fù)因事故毀壞城市道路、交通設(shè)施等。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障；配合相關(guān)部門做好涉及營(yíng)運(yùn)車輛事故的現(xiàn)場(chǎng)和后續(xù)處置工作。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和藥品保障等。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等特殊車輛的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的技術(shù)支持。
市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)事發(fā)地政府及相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急措施，配合相關(guān)部門對(duì)突發(fā)道路交通事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
市旅游局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好涉及旅行團(tuán)隊(duì)車輛道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)和后續(xù)處置工作。
市外辦：負(fù)責(zé)按照涉外事件處理的有關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)部門做好涉外道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)和后續(xù)處置工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣情況，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)等工作。
市農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好涉及農(nóng)機(jī)車輛道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)和后續(xù)處置工作。
市公安局消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市消防部門開展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)緊急救援及發(fā)生火災(zāi)事故、?；沸孤r(shí)的滅火施救等工作。
其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，配合做好突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置工作。需要其他部門支持和配合時(shí)，市指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
2.3 辦事機(jī)構(gòu)
市指揮部辦公室作為指揮部辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市公安局交通指揮中心，市公安局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。其主要職責(zé)為：落實(shí)市指揮部指示精神，執(zhí)行指揮部決策任務(wù)；協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)完成特別重大、重大交通事故處置工作；獨(dú)立完成較大、一般交通事故的處置工作；協(xié)助有關(guān)部門和當(dāng)事人做好事故善后工作；完成較大以上事故的總結(jié)和上報(bào)有關(guān)信息工作；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)，完成市指揮部交辦的其他工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)
發(fā)生道路交通事故后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部組成以事發(fā)地政府為主，由有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)共同組成。主要職責(zé)為：接受市指揮部指令，制定或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)救援方案，調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位力量和物資，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置指令，檢查督促相關(guān)措施的落實(shí)以及請(qǐng)求支援等。
2.5 專家組
市指揮部辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急處置職責(zé)，組織成立事故應(yīng)急管理專家組。主要職責(zé)是：參與突發(fā)道路交通事故應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1.1 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
?。?）市指揮部辦公室及相關(guān)主管部門根據(jù)規(guī)定及授權(quán)，對(duì)可能引發(fā)較大以上道路交通事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)分析研判，發(fā)布預(yù)警防范信息，提出相關(guān)措施建議，督促相關(guān)單位采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生?？赡馨l(fā)生較大以上事故的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政府，可能引發(fā)特別重大事故的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)報(bào)送省安委會(huì)辦公室。對(duì)其他突發(fā)事件尤其是臺(tái)風(fēng)、洪澇、暴雨、霧霾、冰雪、滑坡等惡劣天氣、自然災(zāi)害可能引發(fā)道路交通事故的重要信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
（2）市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)易引發(fā)道路交通事故的重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行檢查、評(píng)估與監(jiān)控，并登記建檔，按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大道路交通安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、資金、期限、責(zé)任人等，按期整改到位；制定并完善本地區(qū)突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置體系，明確工作職責(zé)，做好應(yīng)急資源保障工作，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系。
（3）重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、道路經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的主體責(zé)任，對(duì)檢查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改消除；建立應(yīng)急救援管理制度，做好應(yīng)急保障，定期組織應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急處置程序，掌握防護(hù)裝備和應(yīng)急設(shè)備的使用方法，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參與道路交通事故應(yīng)急處置工作。
?。?）市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立道路交通事故應(yīng)急處置儲(chǔ)備金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩?/p>
?。?）在市政府或授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市指揮部辦公室、各有關(guān)部門以及事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
?、侔凑障嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，組織加強(qiáng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)隱患、突發(fā)事件等的發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人員對(duì)信息進(jìn)行分析評(píng)估。
?、谕ㄖ獞?yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，并動(dòng)員機(jī)動(dòng)后備人員做好參與應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備。
?、蹖?duì)道路交通安全可能造成危害的，及時(shí)采取安全措施，落實(shí)警示警告。遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件等嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，可以由公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制。
?、苷{(diào)集準(zhǔn)備應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，確保應(yīng)急保障工作。
?、蓍_展專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力消除道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.2 監(jiān)測(cè)活動(dòng)
為有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要建立健全可能造成交通事故常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)、監(jiān)測(cè)信息交流等制度和網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)的儀器設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)，檢測(cè)并預(yù)測(cè)氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害、重大交通安全隱患、可能影響道路交通安全的道路施工建設(shè)以及可能威脅人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成道路交通事故發(fā)生的突發(fā)事件等狀況。市有關(guān)部門和各市（縣）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)市指揮部辦公室。對(duì)可能引發(fā)重特大交通事故的重大信息，經(jīng)市指揮部辦公室審核后，上報(bào)市政府和省政府。
3.1.3 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)道路交通事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受影響的范圍等，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，按下列權(quán)限發(fā)布：
?、窦?jí)（特別重大，紅色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大道路交通事故災(zāi)難，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國(guó)家發(fā)布或者由省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后，由省長(zhǎng)簽發(fā)。
?、蚣?jí)（重大，橙色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大道路交通事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。由擔(dān)任省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后簽發(fā)。
?、蠹?jí)（較大，黃色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大道路交通事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后由市長(zhǎng)簽發(fā)。
?、艏?jí)（一般，藍(lán)色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般道路交通事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。由市（縣）、區(qū)級(jí)突發(fā)道路交通事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府后發(fā)布。
預(yù)警的解除也按照該級(jí)別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和發(fā)布。
3.1.4 預(yù)警程序
市指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致道路交通事故的信息后，應(yīng)當(dāng)迅速組織專家對(duì)事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不需要啟動(dòng)應(yīng)急處置體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)；如果事故達(dá)到預(yù)警級(jí)別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，同時(shí)報(bào)告市政府，并抄送相關(guān)部門，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作；如果事故預(yù)警級(jí)別達(dá)到Ⅰ或Ⅱ級(jí)，由市政府立即向省政府報(bào)告。
經(jīng)過跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，市指揮部辦公室要及時(shí)向市政府提出建議。由市政府決定結(jié)束，并向社會(huì)公布。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告和共享
市公安局是受理和向上級(jí)報(bào)告道路交通事故信息的責(zé)任主體。任何部門、單位和個(gè)人有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告道路交通事故信息及其隱患。
發(fā)生特別重大、重大道路交通事故，市公安局、事發(fā)地人民政府必須按照規(guī)定的時(shí)間、程序向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，并及時(shí)核查、了解、續(xù)報(bào)有關(guān)信息。信息收集和報(bào)送應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、全面和準(zhǔn)確，可通過電話口頭初報(bào)，隨后書面報(bào)告。遇有港、澳、臺(tái)人員和外籍人員涉及交通事故或因交通事故傷亡，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。報(bào)告的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
接到發(fā)生特別重大、重大道路交通事故的信息和報(bào)告后，市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)處理并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向省政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告。市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)同意后，向各自上級(jí)主管部門報(bào)告。
3.2.2 先期處置
事發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織公安（消防）、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施緊急救援，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)。
事故現(xiàn)場(chǎng)人員和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
3.2.3 分級(jí)響應(yīng)
當(dāng)事故達(dá)到特別重大級(jí)別時(shí)，立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部按Ⅰ級(jí)準(zhǔn)備進(jìn)入組織指揮狀態(tài)?？傊笓]親臨指揮部進(jìn)行指揮，或與有關(guān)處置人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置指揮工作。事發(fā)地市（縣）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，在進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告市指揮部。
當(dāng)事故達(dá)到重大級(jí)別時(shí)，立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部按Ⅱ級(jí)準(zhǔn)備進(jìn)入組織指揮狀態(tài)?？傊笓]或副總指揮親臨指揮部進(jìn)行指揮，或與有關(guān)處置人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置指揮工作。事發(fā)地市（縣）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，在進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告市指揮部。
當(dāng)事故達(dá)到較大級(jí)別時(shí)，立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部按Ⅲ級(jí)準(zhǔn)備進(jìn)入組織指揮狀態(tài)。副總指揮親臨指揮部進(jìn)行指揮，或與有關(guān)處置人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置指揮工作。事發(fā)地市（縣）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，在進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告市指揮部。
當(dāng)交通事故為一般級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部按Ⅳ級(jí)準(zhǔn)備進(jìn)入組織指揮狀態(tài)。由市公安局交通指揮中心按規(guī)定程序組織指揮市區(qū)各交警大隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，有關(guān)地區(qū)和部門協(xié)助配合。江陰市、宜興市由當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T負(fù)責(zé)處置。
3.2.4 基本應(yīng)急
3.2.4.1 信息研判
相關(guān)成員單位要迅速開展信息資源采集工作，包括交通事故當(dāng)事人、車輛及裝載情況；事故現(xiàn)場(chǎng)具體位置、天氣、現(xiàn)場(chǎng)道路和周邊環(huán)境情況；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息；事故原因初步核查情況；次生事故和衍生事件發(fā)生可能情況；居民分布信息以及搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。
3.2.4.2 應(yīng)急啟動(dòng)
事故發(fā)生地的市（縣）、區(qū)政府及公安交警部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，應(yīng)當(dāng)立即向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。啟動(dòng)本預(yù)案后，要迅速按規(guī)定組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預(yù)案。
3.2.4.3 搶險(xiǎn)救助
各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍按照市指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速組織處置力量及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的事故，或者可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。對(duì)跨地區(qū)實(shí)施交通分流、人員疏散，或者采取的交通管控、搶險(xiǎn)救援措施，影響鄰近城市的，由市指揮部確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施，必要時(shí)報(bào)省級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)求進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)。
3.2.4.4 醫(yī)療救護(hù)
市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)集救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好搶救配合工作。
3.2.4.5 衛(wèi)生防疫
市和市（縣）、區(qū)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。必要時(shí)，向省直至國(guó)家衛(wèi)計(jì)委申請(qǐng)協(xié)調(diào)支援。
3.2.4.6 交通管制
在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安交警部門協(xié)同有關(guān)部門組織實(shí)施。對(duì)一般性質(zhì)事故，規(guī)模、影響和危害不再進(jìn)一步擴(kuò)大的，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，周邊道路、路口設(shè)置分流點(diǎn)，設(shè)置管制誘導(dǎo)標(biāo)志，指揮車輛、行人繞道通行，并清理通道，保障搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置車輛進(jìn)出暢通等。對(duì)涉及火災(zāi)、爆炸以及交通中斷的，或者規(guī)模、影響和危害可能進(jìn)一步擴(kuò)大的事故，設(shè)立多層交通管制分流保障圈，組織車輛從外圍繞行，嚴(yán)格控制無關(guān)車輛進(jìn)入。對(duì)涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品的事故，劃定隔離區(qū)，封閉道路、疏散過往車輛、人員，禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入。
3.2.4.7 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，做好以下工作：
?。?）綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救搶險(xiǎn)方案和事故調(diào)查提供參考。
?。?）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響范圍，可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性和受損道路、橋梁垮塌的危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)物品對(duì)周邊環(huán)境的污染以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
?。?）提供應(yīng)急處置所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。
監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)向市指揮部報(bào)告。
3.2.4.8 人員疏散
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散工作：
（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。
?。?）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。
?。?）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
?。?）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。
?。?）負(fù)責(zé)治安管理。
3.2.4.9 安全防護(hù)
?。?）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，事故現(xiàn)場(chǎng)必須按照規(guī)定劃定警戒區(qū)域，放置發(fā)光或者反光錐筒和警告標(biāo)志，由交通警察指揮過往車輛、人員繞行，必要時(shí)可以封閉道路。夜間或雨、雪、霧、冰、沙塵等特殊氣象條件下，應(yīng)當(dāng)增加發(fā)光或反光錐筒，延長(zhǎng)警示距離。
?。?）市指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置涉及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品事故的需要，協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，在確保應(yīng)急處置人員掌握必要的防護(hù)知識(shí)、配備必要的防護(hù)用品和用具，采取必要的安全防護(hù)措施的前提下，有序開展應(yīng)急救援等工作。
?。?）當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急處置人員的險(xiǎn)情、可能造成次生事故傷害時(shí)，處置人員要善于自我保護(hù)，避免人身傷害。在對(duì)災(zāi)情及時(shí)做出分析后，由市指揮部決定應(yīng)急處置人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.2.4.10 社會(huì)動(dòng)員
（1）事發(fā)地人民政府視情況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。必要時(shí)由市指揮部報(bào)請(qǐng)省政府組織動(dòng)員全省相關(guān)社會(huì)力量。
?。?）必要時(shí)向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。
3.2.4.11 損失評(píng)估
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間對(duì)道路交通事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同實(shí)施理賠。
3.2.4.12 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故（件）隱患消除，現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后，由指揮部做出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定。
3.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急
?。?）事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部抽調(diào)機(jī)動(dòng)人員參加救援或通知相關(guān)部門緊急增援。必要時(shí)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，報(bào)市指揮部備案。
（2）超出市級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨市行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出，經(jīng)市指揮部同意，上報(bào)省政府批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實(shí)施。
3.3 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，需發(fā)布道路交通事故新聞信息時(shí)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)按照國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的有關(guān)要求組織實(shí)施，發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市指揮部負(fù)責(zé)人審定后發(fā)布。
因道路交通事故導(dǎo)致交通中斷或者現(xiàn)場(chǎng)處置、搶險(xiǎn)救援需要采取封閉道路等交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、繞行提示標(biāo)志以及電臺(tái)廣播等方式，及時(shí)發(fā)布路況信息，提醒其他車輛繞行。
交通事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，市指揮部或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市委臺(tái)辦、市外辦、市僑辦，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。
3.4 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
3.5 恢復(fù)與重建
3.5.1 善后處置
由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和單位積極做好事故原因調(diào)查、受傷人員的搶救、人員安置、尸體辨認(rèn)、對(duì)死傷者分別登記造冊(cè)并通知其家屬、做好家屬的接待安撫等工作。對(duì)危險(xiǎn)物品泄漏等事故中受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品和衣被等生活必需品。
3.5.2 社會(huì)救助
根據(jù)需要組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，民政部門、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)展開救援，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。司法部門負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。
道路交通事故受害人搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用超過機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車未參加機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)及肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償。
3.5.3 調(diào)查與評(píng)估
市指揮部指定相關(guān)部門成立事故調(diào)查組開展交通事故調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)市政府。
事發(fā)地人民政府要分析總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府。相關(guān)部門和單位要研究事故應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。
3.5.4 恢復(fù)重建
事發(fā)地人民政府根據(jù)受災(zāi)受損恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。
4 應(yīng)急保障
4.1 通信保障
各級(jí)突發(fā)道路交通事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、專家組間的聯(lián)絡(luò)暢通。市公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)110接警系統(tǒng)、有無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、電子地理信息系統(tǒng)、音視頻傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息查詢系統(tǒng)的建設(shè)，確保應(yīng)急處置的通信聯(lián)絡(luò)、指揮和情報(bào)信息流轉(zhuǎn)高效暢通。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)處置隊(duì)伍應(yīng)配備、更新必需的破拆、起吊、頂升和危險(xiǎn)化學(xué)品處置等應(yīng)急裝備，并建立應(yīng)急處置個(gè)人防護(hù)裝備儲(chǔ)備機(jī)制，應(yīng)急處置人員根據(jù)不同情況配備必要的個(gè)人防護(hù)器材，按照準(zhǔn)確的安全搶救技術(shù)進(jìn)行搶救。
?。?）建立搶險(xiǎn)救援重要機(jī)械設(shè)備的調(diào)用制度，市指揮部根據(jù)需要，調(diào)用道路經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的搶險(xiǎn)救援機(jī)械設(shè)備。
?。?）各相關(guān)部門建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在相關(guān)部門的支持下，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。
4.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各市（縣）、區(qū)政府要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、合成演練，確保人員會(huì)搶險(xiǎn)、會(huì)救援、會(huì)處置、會(huì)教育、會(huì)疏導(dǎo)。要加強(qiáng)軍地協(xié)同，積極發(fā)揮駐錫部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役人員在應(yīng)對(duì)處置中的支援作用。要建立隊(duì)伍資料臺(tái)帳和調(diào)動(dòng)使用制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證隨時(shí)集結(jié)出動(dòng)，并要有備勤力量。市公安局要重點(diǎn)加強(qiáng)交警隊(duì)伍、消防隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格訓(xùn)練，多用善用，建成專業(yè)全面、裝備精良、技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的攻堅(jiān)力量，承擔(dān)主攻任務(wù)。
4.4 物資保障
各地、各部門、各單位和專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際情況和需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲(chǔ)備。同時(shí)，掌握本地區(qū)、本專業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲(chǔ)備情況，整合救援裝備資源。
4.5 技術(shù)保障
充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化、社會(huì)面交通監(jiān)控系統(tǒng)以及各類信息系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，為應(yīng)急處置提供相應(yīng)的技術(shù)支持和保障。推動(dòng)無人機(jī)等新裝備應(yīng)用，提升應(yīng)急監(jiān)控、勘察、運(yùn)輸?shù)饶芰ΑＪ兄笓]部辦公室吸收專家參與指揮決策，科學(xué)制定重特大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案，建立科學(xué)的道路交通事故應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。
4.6 經(jīng)費(fèi)保障
各市（縣）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)道路交通安全責(zé)任制和突發(fā)事件交通保障機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，用于應(yīng)急處置以及道路交通安全隱患的整改。交通事故多發(fā)單位和交通事故多發(fā)道路的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，落實(shí)交通安全責(zé)任，整改交通安全隱患，改進(jìn)交通安全措施，防范和減少交通事故。
4.7 其他保障
根據(jù)應(yīng)急工作需求，明確除上述保障以外的其他相關(guān)保障措施，包括：公共設(shè)施保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、法制保障和氣象水文信息服務(wù)等。
4.7.1 公共設(shè)施保障
交通、通訊、供電、供氣、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。
4.7.2 基本生活保障
由事發(fā)地人民政府保障轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)急處置人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)列支。
4.7.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
急救醫(yī)療中心（站）等單位接到救援交通事故傷員的請(qǐng)求或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出急救車輛和人員，組織實(shí)施醫(yī)療救治。對(duì)需要急救的交通事故傷員，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得推諉、拒絕。醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)或者設(shè)備不足無法正常實(shí)施救護(hù)的，應(yīng)當(dāng)派出醫(yī)護(hù)人員護(hù)送到有救護(hù)條件的醫(yī)院搶救。救治費(fèi)用依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通事故受傷人員開展應(yīng)急救援和處置的機(jī)制建設(shè)，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援醫(yī)療人員、車輛和必要的器材、設(shè)備，并定期組織演練。
4.7.4 交通運(yùn)輸保障
在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
4.7.5 治安維護(hù)
公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
4.7.6 人員防護(hù)
各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門要為應(yīng)急處置人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，按照準(zhǔn)確的安全搶救技術(shù)進(jìn)行搶救。
4.7.7 法制保障
各級(jí)人民政府有關(guān)部門在善后工作中應(yīng)當(dāng)向事故受害者提供法律援助，組織事故損害賠償人民調(diào)解工作。
4.7.8 氣象水文信息服務(wù)
氣象、水文部門負(fù)責(zé)氣象、水文信息的日常監(jiān)測(cè)，對(duì)突發(fā)惡性氣象、水文情況及時(shí)報(bào)告市政府或市指揮部辦公室。
5 培訓(xùn)演練
5.1 預(yù)案演練
各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展一次應(yīng)急處置的演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等能力和水平。演練結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善預(yù)案。
5.2 宣傳教育
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，宣傳預(yù)防交通事故有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防范交通事故的知識(shí)，提高公民的道路交通安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)，并公布道路交通事故報(bào)警電話。
5.3 培訓(xùn)
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制道路交通事故應(yīng)急培訓(xùn)教材，多渠道、多形式廣泛深入開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員上崗前需經(jīng)過應(yīng)急培訓(xùn)。
6 監(jiān)督管理
突發(fā)道路交通事故應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
?。?）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；
?。?）積極參與事故搶險(xiǎn)，使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)給予行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。?）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
?。?）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；
（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
?。?）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；
?。?）阻礙應(yīng)急處置人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
?。?）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；
?。?）有其他危害應(yīng)急處置工作行為的。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.2 制定與解釋
本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)制定、解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
責(zé)編：法制辦
