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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2017〕93號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府法制辦公室 |
| 成文日期 | 2017-05-27 12:26:19 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市2017年生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
無錫市人民政府辦公室
2017年5月27日
無錫市2017年生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央環(huán)保督察反饋意見整改為契機(jī)，以“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動為抓手，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃近期目標(biāo)，推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新無錫建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
到2017年底，力爭省下達(dá)生態(tài)文明建設(shè)工程主要監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在全省位列前茅。全市生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比例不低于28.69%；全市濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上；耕地保有量不低于省下達(dá)耕地保有量；林木覆蓋率保持在27%以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.98%以上；煤炭消費(fèi)總量減少109萬噸；完成省下達(dá)淘汰落后化工產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重51%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重43.5%；主要農(nóng)產(chǎn)品中“三品”種植面積占耕地面積比例90%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)目標(biāo)；建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出增長率6.3%；萬元GDP用水量下降4%；確保完成省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、地表水考核斷面水質(zhì)目標(biāo)、黑臭水體消除目標(biāo)與主要內(nèi)河水質(zhì)改善目標(biāo)、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類目標(biāo)、地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定目標(biāo)和主要污染物總量減排目標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；城區(qū)生活污水集中處理率94%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%；城鄉(xiāng)區(qū)域供水覆蓋率100%；生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核比例不低于22%；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例100%。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、市政園林局、城管局，各市（縣）、區(qū)）
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬﹪?yán)格紅線管控，推動國土空間格局更加優(yōu)化
1.堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
積極貫徹落實(shí)《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《無錫市主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃》，加快推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃編制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃“多規(guī)合一”。地區(qū)總體規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位，逐步形成定位清晰和人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)與國土開發(fā)格局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
2.嚴(yán)守城市開發(fā)邊界、耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線
科學(xué)確立城市功能和形態(tài)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)利用管制，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，加強(qiáng)城市用地增量控制，鼓勵城市轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)涵發(fā)展。強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田。確保全市耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。出臺并貫徹落實(shí)《無錫市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)的監(jiān)督管理，完善并落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域考核辦法和實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：市國土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委、規(guī)劃局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
3.優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進(jìn)機(jī)制，積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范特色鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、綠色低碳的城鎮(zhèn)化空間格局。堅(jiān)持“一體兩翼”統(tǒng)籌均衡發(fā)展，統(tǒng)籌梁溪區(qū)、太湖新城等核心城區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)與核心城區(qū)有機(jī)融合，提升無錫中心城區(qū)綜合功能。加大中心城區(qū)更新改造力度，放大行政區(qū)劃調(diào)整效應(yīng)，增強(qiáng)中心城區(qū)的商貿(mào)中心地位和歷史文化保護(hù)核心區(qū)作用。加快推進(jìn)太湖新城、錫東新城、惠山新城建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦，市發(fā)改委、國土局、住建局、規(guī)劃局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
?。ǘ┩怀龉?jié)約優(yōu)先，推動資源能源利用更加高效
1.推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，積極推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水，萬元工業(yè)增加值用水量降低3%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.656。在更高層次上構(gòu)建“1236”節(jié)約用地戰(zhàn)略布局，充分盤活存量建設(shè)用地，努力提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出增長率6.3%。開展地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，推進(jìn)礦山宕口治理、山體修復(fù)綠化工作。（責(zé)任單位：市國土局、水利局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
2.加大節(jié)能減排力度
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，分類整治燃煤鍋爐，開展燃煤鍋爐淘汰，實(shí)施電力行業(yè)煤炭等量替代、非電行業(yè)減量替代，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。全市煤炭消費(fèi)總量削減量完成109萬噸，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到65%以上。
大力實(shí)施節(jié)能工程，嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)增長，重點(diǎn)抓好鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作。單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗下降率完成省下達(dá)任務(wù)。組織實(shí)施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100個(gè)，推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能改造。
加大污染減排覆蓋范圍和力度，全面深化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排政策措施和監(jiān)督考核，確保減排任務(wù)順利完成。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2017年完成主城區(qū)污水處理1.91億噸，城鎮(zhèn)污水運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到72%以上。加強(qiáng)污泥處理處置，全面完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，市區(qū)建成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠全面完成一級A提標(biāo)改造。全面實(shí)施減排工程，全面完成省下達(dá)的總量減排任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)提標(biāo)改造，減少工業(yè)污染物排放。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、市政園林局，市政集團(tuán)，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
3.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建以循環(huán)型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，形成循環(huán)式組合的大循環(huán)體系。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，做好3家省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)驗(yàn)收評估工作。到2017年底，全市所有國家級開發(fā)區(qū)和80%的省級開發(fā)區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，省級以上開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。完成省下達(dá)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和自愿性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。2017年底前，全部完成企業(yè)清潔化改造。積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)。廣泛開展垃圾分類試點(diǎn)和宣傳，建立健全生活垃圾、建筑垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾資源化利用體系，無錫市建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到25%，江陰市、宜興市建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到20%，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、城管局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
?。ㄈ┘涌燹D(zhuǎn)型升級，推動綠色發(fā)展成效更加彰顯
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新
以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，市科技計(jì)劃優(yōu)先支持生態(tài)文明建設(shè)研究和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品裝備，水、大氣污染控制裝備，固體廢棄物處理處置裝備，環(huán)境監(jiān)測裝備等產(chǎn)品，加速推進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，圍繞大氣、水和土壤污染防控、固體廢棄物資源化利用、綠色節(jié)能建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推動先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)和示范應(yīng)用，建設(shè)一批民生科技成果轉(zhuǎn)化的示范工程。組織實(shí)施好國家重大科技專項(xiàng)，發(fā)揮國家水專項(xiàng)無錫項(xiàng)目的示范帶頭作用。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，扶持江蘇宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快完善“感知環(huán)境智慧環(huán)保”環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)示范工程的建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
2.推動產(chǎn)業(yè)合理布局
推進(jìn)完善“四沿”產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化沿江、沿路、沿湖、沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中集約、產(chǎn)城互動融合良好的空間布局。優(yōu)化沿江基礎(chǔ)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以江陰長江岸線整合為重點(diǎn)，加強(qiáng)與上海國際航運(yùn)中心等長江經(jīng)濟(jì)帶沿江城市港口合作，重點(diǎn)發(fā)展新材料、裝備制造、港口物流等高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化沿路先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)向京滬、滬寧、寧杭、沿江、錫宜、錫通等高速公路沿線地區(qū)優(yōu)化集聚，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、高端紡織、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源機(jī)車等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域。優(yōu)化沿湖綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出環(huán)太湖地區(qū)的山水自然優(yōu)勢，依托濱湖、宜興南部山區(qū)優(yōu)越的生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、金融商務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，成為城市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。優(yōu)化沿河文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中國大運(yùn)河（無錫段）世界文化遺產(chǎn)效應(yīng)，沿運(yùn)河地區(qū)重點(diǎn)彰顯運(yùn)河文化底蘊(yùn)和江南水鄉(xiāng)特色，加快建設(shè)無錫江南古運(yùn)河旅游度假區(qū)，提升發(fā)展文化旅游、商貿(mào)商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化保護(hù)開發(fā)與旅游商貿(mào)發(fā)展的良性互動，成為老城區(qū)振興的新引擎。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、旅游局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出先進(jìn)制造業(yè)主體地位，扎實(shí)開展中國制造2025無錫行動，重點(diǎn)發(fā)展“七大先進(jìn)制造業(yè)”。推動新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，做強(qiáng)做大集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢而上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重43.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重51%。加快淘汰落后產(chǎn)能，按期完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加大低端落后化工企業(yè)（化工監(jiān)測點(diǎn)）淘汰力度，開展化工企業(yè)基本情況排查，編制全市化工行業(yè)整治方案，實(shí)施“一企一策”，明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等要求，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域的化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局、農(nóng)委，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
?。ㄋ模?qiáng)化污染防治，推動環(huán)境質(zhì)量改善更加明顯
1.深入推進(jìn)大氣污染防治
?。?）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。按照國家和省的壓減產(chǎn)能要求，完成年度鋼鐵、水泥等行業(yè)壓減產(chǎn)能任務(wù)。嚴(yán)格限制在城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向布局大氣重污染企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)調(diào)整布局。2017年底前，基本完成位于城市主城區(qū)的大氣重污染企業(yè)搬遷、改造。
?。?）減少煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)全省煤炭消費(fèi)總量“十三五”控制方案，完成國家和省下達(dá)的年度煤炭減量目標(biāo)。壓減燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組數(shù)量，嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，除公用燃煤背壓機(jī)組外不再新建燃煤供熱、發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)大機(jī)組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐關(guān)停整合工作。進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)面積應(yīng)覆蓋全部城市建成區(qū)。
?。?）分類整治燃煤鍋爐。推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目23臺，10萬千瓦及以上的大型燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放“全覆蓋”。10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或清潔能源替代。禁止新建燃煤供熱鍋爐，啟動35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐整治工作，啟動65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐超低排放改造工作，推進(jìn)其他燃煤鍋爐實(shí)施提標(biāo)改造（達(dá)到特別排放限值）。
（4）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對照國家和我省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)貫標(biāo)工作。全面啟動非電力行業(yè)脫硫、脫硝、高效除塵提標(biāo)改造，逐步實(shí)現(xiàn)全要素達(dá)標(biāo)排放。鋼鐵燒結(jié)及球團(tuán)、煉鋼、煉鐵、鐵合金、軋鋼、焦化等工序?qū)嵤┨針?biāo)改造，干法水泥生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)低氮燃燒和脫硝改造。2017年底前，完成非電力行業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目1個(gè)，完成燒結(jié)煙氣旁路拆除項(xiàng)目3個(gè)。
?。?）開展全行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治。嚴(yán)格執(zhí)行表面涂裝、化學(xué)工業(yè)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)全部完成VOCs整治，化工行業(yè)全面推廣泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)。印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨。強(qiáng)化餐飲油煙污染控制，加強(qiáng)汽車維修業(yè)VOCs污染治理。2017年底前，完成化工園區(qū)綜合整治項(xiàng)目6個(gè)，完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治項(xiàng)目175個(gè)，建成泄漏檢測與修復(fù)系統(tǒng)8個(gè)，制訂無錫市以及江陰市、宜興市的餐飲、汽車維修行業(yè)的VOCs控制方案。
?。?）強(qiáng)化機(jī)動車船排氣污染防治。再淘汰一批高污染車輛，完成省下達(dá)的新能源汽車推廣年度目標(biāo)任務(wù)。以長江、京杭運(yùn)河沿線為重點(diǎn)，推進(jìn)油碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理改造。加強(qiáng)油品質(zhì)量和油氣回收監(jiān)管，組織開展儲油庫、加油站的抽查抽測。加快建設(shè)柴油車車用尿素供應(yīng)體系。全面建設(shè)船舶排放控制區(qū)，2017年底前，新建港口岸電系統(tǒng)1套，集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）全部實(shí)現(xiàn)“油改氣”或改用電動起重機(jī)，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達(dá)到80%以上。
?。?）深化揚(yáng)塵污染治理。大力發(fā)展裝配式建筑，提高裝配式建筑在新建筑中的比例。全面推行“綠色施工”，施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻，道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，嚴(yán)格執(zhí)行沖洗、限載、限速等規(guī)定。加強(qiáng)城市道路清掃保潔和灑水抑塵，控制道路交通揚(yáng)塵污染，2017年底前，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。大型煤堆、料堆全部封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
?。?）有效應(yīng)對重污染天氣。嚴(yán)格按照新修訂的省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善市應(yīng)急預(yù)案以及配套的部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案，定期更新點(diǎn)源管控名單并向社會公開，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和社會監(jiān)督，確保應(yīng)急機(jī)制始終高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力，一旦預(yù)測到重污染天氣，迅速實(shí)施相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施，強(qiáng)力管控“削峰”，并引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、市政園林局、城管局、氣象局，國聯(lián)集團(tuán)、市政集團(tuán)，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
2.全面提升水污染防治水平
把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，全面貫徹落實(shí)無錫市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化太湖水污染防治工作的意見》，深入推進(jìn)太湖水污染防治工作，確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。2017年流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和總磷總氮減排量按達(dá)到“十三五”總目標(biāo)所需工作量的30%安排。
?。?）深化工業(yè)污染防治。制定2017年落后產(chǎn)能淘汰方案，淘汰一批低端、落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥等污染企業(yè)搬遷退出。按照國家工信部、環(huán)保部發(fā)布的《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，完成造紙、食品加工、制革、紡織、有色金屬、氮肥、農(nóng)藥、焦化、電鍍、化學(xué)原料藥和染料顏料制造等行業(yè)的清潔化改造。加強(qiáng)11家省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理和在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管力度，完善配套收集管網(wǎng)，推進(jìn)化工園區(qū)專項(xiàng)整治。
?。?）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理?？h級以上城市污水處理廠全部于年底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，年底前完成市級城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺建設(shè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管。加強(qiáng)污泥處理處置，取締非法污泥堆放點(diǎn)，編制實(shí)施污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計(jì)劃，建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。
?。?）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，進(jìn)一步修訂和完善禁養(yǎng)區(qū)的劃定，合理確定禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污還田和污染治理，新改擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場52家、關(guān)閉重點(diǎn)小型養(yǎng)殖場、社會畜禽散養(yǎng)戶690家，完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場整改、提升553家。加快建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污收集、處理利用設(shè)施，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達(dá)到70%以上。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控，在宜養(yǎng)殖區(qū)科學(xué)確定養(yǎng)殖地點(diǎn)、品種和模式，大力推廣池塘循環(huán)養(yǎng)殖改造，控制種植業(yè)污染，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，全市化肥、農(nóng)藥施用總量比2015年下降2%。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作年度實(shí)施計(jì)劃，完成省下達(dá)的建制村整治任務(wù)。
?。?）加強(qiáng)船舶港口污染治理。明確商用船舶、漁業(yè)船舶年度淘汰清單，依法強(qiáng)制報(bào)廢超年限船舶，組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和交通（港口、海事）、環(huán)保、城建、城管、農(nóng)委、水利等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，編制并發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力，完成港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置設(shè)施建設(shè)方案的建設(shè)內(nèi)容。
?。?）保障水環(huán)境安全。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，全面取締長江窯港飲用水水源地等集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步實(shí)施，加強(qiáng)縣以上城市應(yīng)急備用水源建設(shè)和管理，實(shí)施自來水廠深度處理工藝改造。扎實(shí)開展新時(shí)期太湖治理，組織實(shí)施國家和省治太方案，全面開展控源截污和應(yīng)急防控，以入湖河流及太湖上游地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”要求，組織實(shí)施國家和省重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，優(yōu)化長江排污口和取水口布局。加強(qiáng)黑臭水體治理，完成10條城區(qū)黑臭水體整治。防治地下水污染，嚴(yán)格控制地下水開采，全面推進(jìn)未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備機(jī)井的整治工作，推進(jìn)加油站地下油罐建設(shè)防滲池或更新雙層罐，開展集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染，開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。
?。?）開展水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，搶救性保護(hù)生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴(yán)重破壞的自然濕地。逐步擴(kuò)大退耕還濕、退漁還濕范圍，擴(kuò)大濕地面積，提高自然濕地保護(hù)率。落實(shí)長江流域水生生物多樣性保護(hù)要求，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。實(shí)施滆湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展滆湖生態(tài)安全調(diào)查與評估。
?。?）加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。開展萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評估，明確年度用水效率控制目標(biāo)，建立覆蓋市級和縣級的取用水總量控制指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，嚴(yán)格用水定額管理。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備，推進(jìn)國家節(jié)水型城市建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，完成年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)。推進(jìn)再生水利用，鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，開展建筑中水應(yīng)用示范工程建設(shè)，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。
?。?）嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化斷面達(dá)標(biāo)精細(xì)化管理，推進(jìn)蠡橋斷面、殷村港橋斷面、百瀆港橋斷面、望亭上游斷面等11個(gè)斷面達(dá)標(biāo)方案的實(shí)施，確保完成年度水質(zhì)目標(biāo)。加強(qiáng)水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄的實(shí)施，入選技術(shù)示范推廣率達(dá)到60%以上，建立指導(dǎo)目錄定期完善修訂機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，定期公布斷面達(dá)標(biāo)方案編制和實(shí)施進(jìn)展情況，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每半年公布黑臭水體治理情況，定期在網(wǎng)站及主要媒體發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況，公開曝光環(huán)境違法典型案件。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、市政園林局、太湖辦，市政集團(tuán)、太湖新城建設(shè)指揮部辦公室、江陰海事局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
3.積極開展土壤污染防治
確保我市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，有效保障農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境和人居環(huán)境安全，確保不發(fā)生土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件。
（1）編制土壤污染防治工作方案。按照國家和省統(tǒng)一部署，2017年3月底前出臺無錫市土壤污染防治工作方案。宜興市要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。
?。?）開展土壤污染狀況詳查。按照國家和省統(tǒng)一部署，開展土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩查、空間位置遙感核實(shí)和農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)工作。2017年5月底前，完成無錫市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案。開展農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、樣品流轉(zhuǎn)中心建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室分析、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查等工作。
（3）防控歷史遺留污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對已關(guān)閉的1709化工企業(yè)和154家涉重企業(yè)的遺留地塊進(jìn)行核實(shí)和排查。6月底前完成排查工作，基本掌握遺留地塊的分布狀況、使用狀況和周邊環(huán)境狀況等信息，優(yōu)先開展土壤污染狀況詳查工作，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
?。?）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。
?。?）加強(qiáng)污染源監(jiān)管。2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并向社會公布，督促列入名單企業(yè)自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對其用地進(jìn)行土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。開展無錫金屬表面處理科技工業(yè)園、無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江陰市、宜興市新莊街道等重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治。在宜興市和江陰市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)工作。
?。?）有序開展土壤污染治理與修復(fù)。2017年底前，結(jié)合土壤詳查工作，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立動態(tài)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到省要求。推進(jìn)梁溪區(qū)焦化廠退役污染地塊土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市國土局、環(huán)保局、農(nóng)委，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
4.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級評估，加強(qiáng)預(yù)案編評備練全過程管理，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，2017年全市重點(diǎn)三大行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫率達(dá)50%，較大及以上等級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“八查八改”覆蓋率達(dá)50%。加快危險(xiǎn)廢物焚燒和安全填埋設(shè)施建設(shè)，提升危廢固廢處置能力，惠山區(qū)啟動生活垃圾焚燒飛灰填埋場建設(shè)，完成桃花山垃圾填埋場飛灰?guī)靺^(qū)分區(qū)工作。醫(yī)療廢棄物安全處置覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并向村莊延伸，全市醫(yī)療廢物無害化收集處置率達(dá)100%，對違規(guī)處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的查處率達(dá)100%。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管，確保不發(fā)生核與輻射安全事故。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，停產(chǎn)整頓存在嚴(yán)重安全隱患的化工企業(yè)，2017年江陰危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地硬件設(shè)施基本完成。清理長江沿岸?；反a頭和儲罐，加強(qiáng)沿江危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭運(yùn)行管理，嚴(yán)禁新增危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭。（責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局，江陰海事局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)，推動生態(tài)資產(chǎn)儲備更加豐富
1.深入開展綠色無錫建設(shè)
優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。到年底，建成一批城市小游園，新增綠化面積5000畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.98%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率80%，人均公園綠地面積不低于14.91平方米。加強(qiáng)造林綠化，完成森林撫育總面積5萬畝以上，生態(tài)公益林面積達(dá)到56.95萬畝，林木覆蓋率超過27%。不斷完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村綠化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市政園林局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
2.加大生物多樣性保護(hù)力度
落實(shí)全省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動計(jì)劃，按照省統(tǒng)一部署啟動生物多樣性調(diào)查工作。實(shí)施外來有害生物防控工程，重點(diǎn)防控鳳眼蓮、空心蓮子草、克氏螯蝦等外來入侵物種。實(shí)施瀕危物種救護(hù)工程，加大對種群數(shù)量較少物種的科學(xué)研究和人工培育力度，恢復(fù)種群數(shù)量。加大野生生物保護(hù)宣傳力度，開展“世界濕地日”、“愛鳥周”等野生動物保護(hù)宣傳工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、市政園林局，相關(guān)市（縣）區(qū)政府）
3.大力開展生態(tài)修復(fù)與保護(hù)
打造太湖生態(tài)保護(hù)圈，加強(qiáng)太湖上游環(huán)湖1-2公里范圍內(nèi)、主要入湖河流河口的湖濱濕地和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)修復(fù)，形成生態(tài)緩沖帶。建設(shè)江陰長江生態(tài)安全帶，出臺江陰市長江生態(tài)安全帶建設(shè)實(shí)施方案。啟動宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，出臺宜興市生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。全市建成省級濕地公園1個(gè)和濕地保護(hù)小區(qū)2個(gè)。全市自然濕地保護(hù)率達(dá)50%以上。推進(jìn)礦山宕口治理、山體修復(fù)綠化工作，完成江陰市稷山滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程、宜興市云覺路山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程年度目標(biāo)。（責(zé)任單位：市國土局、農(nóng)委，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
4.積極應(yīng)對區(qū)域氣候變化
探索能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量、碳排放總量“三控”機(jī)制，有效控制溫室氣體排放。深入推進(jìn)低碳城市建設(shè)“十大工程”，推進(jìn)地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、小城鎮(zhèn)、社區(qū)等市級低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，重點(diǎn)推進(jìn)中瑞低碳生態(tài)城國家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)建設(shè)工作。積極推動碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作。組織市級重點(diǎn)企業(yè)開展溫室氣體排放報(bào)告填報(bào)工作。加大應(yīng)對氣候變化工作力度，開展極端天氣候事件的監(jiān)測診斷、影響評價(jià)、預(yù)警和預(yù)防。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、氣象局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加美好
1.全面實(shí)施城市環(huán)境綜合整治
深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治工作，鞏固提升文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，重點(diǎn)對城郊結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)等進(jìn)行綜合整治和改造。開展市區(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治提升工作。完成棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造50萬平方米，舊住宅區(qū)綜合整治改造217萬平方米。完成老舊自來水管網(wǎng)改造60公里，完成自來水水表出戶改造4000戶，新增天然氣用戶5萬戶。（責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、住建局、市政園林局、城管局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
推進(jìn)村莊環(huán)境整治提升行動，完成覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作年度任務(wù)，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾收運(yùn)體系，加大村莊生活污水治理力度，年內(nèi)開工建設(shè)1000個(gè)自然村莊的生活污水治理工程，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99%，建立健全村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。以市（縣）區(qū)為單位，加強(qiáng)長效管理，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理監(jiān)管，確保污水得到有效處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大畜禽污染防治力度，推廣測土配方施肥和高效施肥技術(shù)模式。推進(jìn)秸稈綜合利用，做好夏秋兩季秸稈禁燒巡查工作。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村房屋改造建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局、農(nóng)委、規(guī)劃局、旅游局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
3.有效推進(jìn)綠色建筑
大力發(fā)展綠色建筑，全市新增綠色建筑評價(jià)標(biāo)識7個(gè)，新設(shè)計(jì)建筑的綠色建筑比例為100%。加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作。完成9家省級和3家國家級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建任務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、機(jī)關(guān)管理局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)
加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，先行開展惠山工業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)等3個(gè)試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。發(fā)揮太湖新城、錫東新城地下綜合管廊建設(shè)示范效應(yīng)，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、水利局、規(guī)劃局、市政園林局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
（七）倡導(dǎo)綠色生活，推動全民參與氛圍更加濃厚
1.提高全民生態(tài)文明意識
加強(qiáng)理論研究，充分挖掘無錫地方文化中的生態(tài)特色，深入開展“節(jié)儉養(yǎng)德、全民節(jié)約”行動，構(gòu)建以全民參與為核心的先進(jìn)生態(tài)文化體系。健全文明城市創(chuàng)建長效管理機(jī)制，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動江陰、宜興積極爭創(chuàng)全國文明城市。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)注生態(tài)的社會氛圍和道德取向。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，扎實(shí)推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)祠堂群和蕩口古鎮(zhèn)申遺。以“環(huán)境月”、“世界環(huán)境日”等為載體，以環(huán)保科普為主要內(nèi)容，以學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)為主陣地，開展生態(tài)文明宣傳教育。在黨校等干部培訓(xùn)基地全面開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程。在中小學(xué)全面普及環(huán)保知識與生態(tài)文明宣傳教育。（責(zé)任單位：市委宣傳部、黨校，市教育局、環(huán)保局、文廣新局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
2.積極培育綠色生活方式
倡導(dǎo)綠色出行。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇公共交通工具出行，城市居民公交出行分擔(dān)率達(dá)到28.25%。續(xù)建地鐵3號線一期和1號線南延線工程，開工建設(shè)地鐵4號線一期工程，啟動編制地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃。啟動錫澄城際軌道S1線前期工作。加快建設(shè)城市公共自行車一期工程，投放1萬輛公共自行車，建成400個(gè)配套站點(diǎn)，新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路10條以上，新增、更新新能源公交車和低碳環(huán)保公交車150輛，推動市區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營一體化，積極創(chuàng)建省公交優(yōu)先示范城市。推進(jìn)電動汽車充電樁布點(diǎn)建設(shè)，提高覆蓋密度，大力推廣“車聯(lián)網(wǎng)”平臺，推動社會充電設(shè)施100%接入，打造充電服務(wù)一張網(wǎng)，提高充電效率和便捷程度。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的率先垂范，健全政府綠色采購制度，調(diào)整完善采購清單，擴(kuò)大覆蓋范圍。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、住建局、公建中心、交通運(yùn)輸局，交通集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、供電公司，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
3.強(qiáng)化生態(tài)文明共建共享
開展小額資助活動，積極扶持環(huán)保公益服務(wù)組織深入開展環(huán)保志愿服務(wù)活動。深入推進(jìn)公眾參與，健全信息公開、有獎舉報(bào)等制度。深入開展各種形式的綠色創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋，積極培育國家生態(tài)文明縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村。積極推動“兩型學(xué)校”、“兩型機(jī)關(guān)”、“綠色學(xué)校”和“綠色社區(qū)”等生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、環(huán)保局、機(jī)關(guān)管理局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
（八）深化改革創(chuàng)新，推動生態(tài)制度體系更加健全
1.強(qiáng)化法制建設(shè)
貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，開展生態(tài)補(bǔ)償條例立法調(diào)研。以群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法行為曝光力度。加大環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，貫徹網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施意見，落實(shí)“三級網(wǎng)格應(yīng)建立巡查隊(duì)伍，利用現(xiàn)有資源和購買服務(wù)等方式，配備8人以上專職巡查人員”、“實(shí)行污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度”、“加大重點(diǎn)行業(yè)整治力度”等各項(xiàng)工作要求。開展區(qū)域督查，對環(huán)境問題突出而執(zhí)行軟弱、不作為的地區(qū)，約談有關(guān)地區(qū)政府負(fù)責(zé)同志。重大環(huán)境信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。及時(shí)快速處置各類突發(fā)事件，準(zhǔn)確報(bào)送各類突發(fā)環(huán)境事件信息，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市人大法制工委，市發(fā)改委、公安局、農(nóng)委、環(huán)保局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
2.健全決策機(jī)制
積極探索綠色GDP考核制度，建立體現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)要求的考核辦法和獎懲機(jī)制。在干部管理考核選拔使用中，將生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作考核結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價(jià)掛鉤，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例達(dá)到22%，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、環(huán)保局、審計(jì)局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
3.加強(qiáng)政策調(diào)控
加大生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政投入和政策支持力度，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制。按照省統(tǒng)一部署，全面落實(shí)與污染物排放總量直接掛鉤的財(cái)政政策。繼續(xù)推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)制度。推進(jìn)排污許可證管理改革工作，按要求完成許可證核發(fā)工作，逐步形成覆蓋所有固定污染源的許可證管理體系。切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)監(jiān)管，貫徹落實(shí)無錫市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法。繼續(xù)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，繼續(xù)推行綠色信貸，完成企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)任務(wù)，建立“黑名單”制度，評價(jià)結(jié)果及時(shí)公開。深化水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償制度，全面擴(kuò)大補(bǔ)償覆蓋面，提高水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)綠色發(fā)展評估機(jī)制，啟動省級以上工業(yè)園區(qū)綠色評估研究。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局，市政府金融辦、無錫銀監(jiān)分局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
三、保障措施
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各市（縣）、區(qū)黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)負(fù)總責(zé)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、全社會廣泛參與的工作機(jī)制。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)工程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核等工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
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各級人民政府將生態(tài)建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，根據(jù)預(yù)算單位申報(bào)和各級政府審議，安排專項(xiàng)資金支持大氣、水、土壤、重金屬污染防治以及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)等工程，加強(qiáng)資金保障。積極推廣政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)鼓勵社會資本以多種形式參與生態(tài)文明建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
?。ㄈ┘訌?qiáng)環(huán)境監(jiān)測
建成重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施全天候、全方位的自動監(jiān)控管理。完善能源、水、氣、聲、土壤、溫室氣體等環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)體系，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，相關(guān)市（縣）、區(qū)）
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各市（縣）區(qū)政府及市各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案，抓緊制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地區(qū)要抓住制約本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，大膽探索，積極實(shí)踐，力爭取得重大突破。各部門各地區(qū)要將貫徹落實(shí)情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，同時(shí)抄送市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委、市政府督查室就貫徹落實(shí)情況定期組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并定期分析通報(bào)實(shí)施情況，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的困難和實(shí)際問題，確保順利實(shí)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
?。ㄎ澹┩晟篇剳蜋C(jī)制
把環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級黨委、政府的責(zé)任紅線，每年依據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行綜合考評，考評情況報(bào)送市委、市政府，通報(bào)相關(guān)考核部門。對目標(biāo)任務(wù)完成情況好的單位及人員，按照市委市政府規(guī)范津補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行表彰和獎勵；對實(shí)施不力的，按照《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》和問責(zé)辦法等規(guī)定，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、財(cái)政局，市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
責(zé)編：法制辦
