當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2017年08月22日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政規(guī)〔2017〕1號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府法制辦公室 |
| 成文日期 | 2017-06-13 16:48:01 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市超標(biāo)糧食處置管理辦法》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2017年6月13日
無錫市超標(biāo)糧食處置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范超標(biāo)糧食處置管理工作，落實超標(biāo)糧食監(jiān)督管理責(zé)任，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》和《無錫市糧油流通安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的風(fēng)險監(jiān)測、收購儲存、銷售轉(zhuǎn)化和相關(guān)管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指在生長收獲過程中，因重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留，以及其他有害污染物質(zhì)感染等因素，造成糧食食品安全指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，影響食用安全的本地產(chǎn)稻谷、小麥等原糧。
第三條 超標(biāo)糧食處置堅持政府主導(dǎo)、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行糧食安全主體責(zé)任，加強超標(biāo)糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)機制，保障糧食質(zhì)量安全。
市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由糧食、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、環(huán)保、財政、衛(wèi)生等相關(guān)政府部門組成的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組，及時協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧食處置工作中的重大問題。
第五條 市、市（縣）、區(qū)糧食行政主管部門按照分工負責(zé)轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)糧食收購儲存和銷售轉(zhuǎn)化的監(jiān)督管理工作，組織落實超標(biāo)糧食定點收購儲存、定向銷售轉(zhuǎn)化等管理制度。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥和投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食超標(biāo)。
食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品進貨查驗制度。
環(huán)保部門負責(zé)超標(biāo)糧食及其副產(chǎn)品、殘渣等廢棄物無害化處置環(huán)節(jié)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
財政、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，共同做好超標(biāo)糧食的監(jiān)督管理工作。
第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)政府定向收購超標(biāo)糧食所需信貸資金的審核、撥付和使用管理。
糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實糧食質(zhì)量安全制度，嚴格執(zhí)行超標(biāo)糧食處置的各項規(guī)定，確保糧食質(zhì)量安全。
第二章 超標(biāo)糧食監(jiān)測和處置響應(yīng)
第七條 實行超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測制度。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強糧食種植環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測;糧食部門應(yīng)當(dāng)加強糧食收購、儲存環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測。
第八條 超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測主要包括下列內(nèi)容：
（一）質(zhì)量等級、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況；
（二）糧食生產(chǎn)和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬情況；
（三）其他有害物質(zhì)污染等情況。
第九條 農(nóng)業(yè)、糧食等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報機制，及時通報糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測信息；發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)糧食時，應(yīng)當(dāng)及時報本級人民政府和上級行政主管部門。
第十條 出現(xiàn)區(qū)域性超標(biāo)糧食時，發(fā)生地市（縣）、區(qū)超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動本級超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案。
出現(xiàn)全市性超標(biāo)糧食時，市超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動市級超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案。
第三章 超標(biāo)糧食收購和儲存管理
第十一條 超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案啟動后，超標(biāo)糧食發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)超標(biāo)糧食污染類別、危害程度等，確定超標(biāo)糧食處置具體實施方案，明確收購的區(qū)域范圍、執(zhí)行時間、收購方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第十二條 實行超標(biāo)糧食定點收購儲存制度。定點收購儲存?zhèn)}庫或者收納庫點（以下簡稱定點收儲庫點），由超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門依法確定后向社會公開，并報本級超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組備案。
第十三條 定點收儲庫點應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行國家糧食收購法律法規(guī)和政策，無不良信用記錄；
?。ǘ┚邆渑c儲存規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施、技術(shù)處理能力和管理能力；
?。ㄈ┚哂信c區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食預(yù)計收購量相適應(yīng)的有效倉容量；
?。ㄋ模碛信c收購儲存業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗設(shè)備、條件和人員；
?。ㄎ澹┓霞Z食收購政策的其他有關(guān)規(guī)定。
第十四條 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，對收購入庫超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收，并將驗收結(jié)果報本級人民政府。
超標(biāo)糧食驗收中的質(zhì)量檢測工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行。
第十五條 檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)負有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開超標(biāo)糧食檢測數(shù)據(jù)。
第十六條 定點收儲庫點應(yīng)當(dāng)按照糧食超標(biāo)程度或者污染物含量的高低分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。
定點收儲庫點應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細記錄扦樣、檢驗、儲存等信息。
檔案管理資料保存期限自超標(biāo)糧食出庫之日起，不得少于5年。
第四章 超標(biāo)糧食銷售和轉(zhuǎn)化管理
第十七條 實行超標(biāo)糧食定向銷售制度。超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十八條 實行超標(biāo)糧食銷售報告制度。超標(biāo)糧食定向銷售出庫時，定點收儲庫點應(yīng)當(dāng)同時將出庫情況向當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門報告。
超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將銷售出庫情況通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并向本級超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組報告銷售流向情況。
第十九條 超標(biāo)糧食經(jīng)過技術(shù)處理后可以按照下列規(guī)定銷售轉(zhuǎn)化：
?。ㄒ唬┙?jīng)檢驗符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作口糧使用；
（二）經(jīng)檢驗符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用；
（三）經(jīng)檢驗符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用；
?。ㄋ模┙?jīng)檢驗無使用價值的，采取堆肥、填埋、焚燒等方式進行無害化處置。
從事前款第四項超標(biāo)糧食無害化處置時，糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前將無害化處置方案告知環(huán)保行政主管部門。
第二十條 實行超標(biāo)糧食銷售轉(zhuǎn)化責(zé)任制。超標(biāo)糧食銷售時，賣方必須提供質(zhì)量驗收報告，并在銷售合同（協(xié)議）和發(fā)票中注明超標(biāo)糧食的用途，不得改變用途銷售超標(biāo)糧食；買方必須提供企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和加工轉(zhuǎn)化能力證明材料，并簽署超標(biāo)糧食安全處置承諾書，不得超過加工轉(zhuǎn)化能力購買超標(biāo)糧食，不得改變用途加工超標(biāo)糧食。
超標(biāo)糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起，不得少于5年。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 在超標(biāo)糧食收購儲存、銷售轉(zhuǎn)化過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 因不可抗力因素造成糧食超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費用，由政府承擔(dān)。因污染物排放、農(nóng)藥化肥使用不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐杉Z食超標(biāo)、或者非定點收儲庫點擅自收購儲存超標(biāo)糧食的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
第二十三條 各級人民政府和依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自2017年7月1日起施行。
責(zé)編：法制辦
