當前位置：發(fā)布時間：2017年08月22日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2017〕60號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府法制辦公室 |
| 成文日期 | 2017-04-14 17:00:16 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2017年4月14日
無錫市交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動方案
為認真落實省“兩減六治三提升”專項行動，全面執(zhí)行《全省交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動方案》，促進“強富美高”新無錫建設(shè)，市政府決定于2017-2019年開展普通國省道、高速公路、航道、港口碼頭、鐵路周邊潔化綠化美化“五項行動”，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作目標
到2019年，交通干線沿線影響環(huán)境的“臟、亂、差”問題得到全面整治，違法設(shè)施（含廣告）得到全面清理，綜合環(huán)境得到全面提升，保潔水平達到全國領(lǐng)先；成為展示“美麗無錫”形象的景觀帶和風景線。
?。ㄒ唬┢胀▏〉馈Ｓ玫胤秶鷥?nèi)可綠化區(qū)域綠化率達到100%，建成用地外單側(cè)寬度國道不少于20米、省道不少于15米的綠色通道，路面、公路用地和建筑控制區(qū)做到“八無”，即無堆積物和垃圾箱、無洗車點和修車鋪、無擺攤設(shè)點和打谷曬場、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路設(shè)施、無違法非公路標志及廣告、路基路肩邊坡無非法種植物?？h道、鄉(xiāng)道、村道可參照本方案組織開展綜合整治工作，具體由市（縣）、區(qū)人民政府確定。
?。ǘ└咚俟?。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達到100%，全面建成單側(cè)寬度20－50米的綠色通道，做到“五清三化”，即清除垃圾、清除非法堆積物、清除非法搭建物、清除非法種植物、清除違法廣告設(shè)施，綠化彩色化、珍貴化、效益化。沿線廣告設(shè)施設(shè)置和發(fā)布全部合法，做到安全、美觀。
?。ㄈ﹥?nèi)河干線航道。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達到100%，全面建成單側(cè)寬度20－60米的綠色通道，干線航道兩岸（包括城鎮(zhèn)段30－60米、鄉(xiāng)村段20－30米范圍）和交通船閘管理區(qū)域、水上服務(wù)區(qū)“臟、亂、差”問題全面整治到位，違法建筑、礙航設(shè)施等全面清理到位，做到“三無兩潔”，即無違規(guī)構(gòu)筑物、無礙航設(shè)施、無垃圾，航道兩岸整潔、水面清潔。內(nèi)河干線達標航道全面建成綠色生態(tài)走廊，內(nèi)河干線航道城區(qū)段打造成為宜居的親水和文化走廊。
?。ㄋ模└劭诖a頭。公用港口碼頭可綠化區(qū)域綠化率達到100%。港區(qū)內(nèi)非法碼頭整治全面完成，全市港口全面建成水污染防治設(shè)施，干散貨碼頭粉塵綜合防治率達到70%以上。港區(qū)環(huán)境做到“四無六凈”，即無白色污染、無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無垃圾污物，路面凈、道牙凈、收水口凈、便道凈、樹坑凈、墻根凈。
?。ㄎ澹╄F路。沿線可綠化區(qū)域綠化率達到100%，全面建成單側(cè)寬度20－50米的綠色通道。用地紅線內(nèi)無違章建筑和破舊建筑物；紅線外側(cè)至100米范圍內(nèi)做到“六無一有”，即無違法私搭亂建的建筑物構(gòu)筑物及附屬物、無破舊建筑及殘墻斷壁、無亂堆物料、無暴露垃圾渣土及“白色污染”、無違法及破舊廣告牌匾、無河塘漂浮物，有綠化隔離帶或隔離墻；紅線外側(cè)旅客視野所及1000米范圍以內(nèi)對沿線建筑物和村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)、企業(yè)煙囪進行綜合治理，做到美觀、整潔。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┢胀▏〉乐苓厺嵒G化美化行動
1．推進路域潔化。整治路面拋灑滴漏、亂倒亂扔、亂貼亂畫等污染公路及其設(shè)施行為，遷移公路沿線污染源。清理疏通公路路肩、邊坡、邊溝，拆（清）除公路用地和建筑控制區(qū)的違法建筑物及其他堆積物，清除占用橋下空間堆放易燃、易爆危險品，遷移非法利用橋梁附著管線設(shè)施、搭建住房等生產(chǎn)生活設(shè)施，同步修筑圍欄、種植綠化等設(shè)施。規(guī)范沿線建筑工地施工車輛裝載和進出公路清洗保潔行為，實施機耕道搭接公路的路面硬化等。嚴格橋梁隧道等設(shè)施保護措施，取締并控制公路橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)危及公路安全的違法作業(yè)。2017年底前，實現(xiàn)公路用地范圍內(nèi)無堆積物和垃圾箱、路基邊坡無非法種植物、無非法占用挖掘公路；2019年底前，實現(xiàn)無違法建筑物和構(gòu)筑物。
2．提升綠化美化水平。清除或遷移相交道路通視范圍內(nèi)影響安全視距的行道樹，控制相交道路通視區(qū)農(nóng)作物等種植物高度。優(yōu)化路面行車區(qū)域綠化設(shè)置，控制中間帶開口路段防眩樹高度，規(guī)范側(cè)分帶開口路段行道樹種植和修剪養(yǎng)護。實施公路沿線建筑物立面整治。規(guī)范穿越、跨越、埋設(shè)等占用利用公路行為，積極推進電信、電力等管線采取地埋方式設(shè)置。2019年底前，全面建成公路兩側(cè)綠色通道、完成G104和S342兩條出省通道的綠化提升，實現(xiàn)無違法跨越和穿越公路設(shè)施。
3．保障交通暢通。清除占用公路擺攤設(shè)點、車輛亂停亂放、打谷曬場、堆場作業(yè)等行為，遷移馬路市場，規(guī)范路側(cè)集中經(jīng)營區(qū)和停車場，對集鎮(zhèn)段環(huán)境、破損建筑進行清潔整理。歸并和嚴格控制公路平面交叉特別是中間帶、側(cè)分帶、搭接道路的開口。推進大中型交叉口非機動車道、左轉(zhuǎn)車道、右轉(zhuǎn)加（減）速車道和標線島改造。加強小型交叉或搭接路口加鋪轉(zhuǎn)角建設(shè)。規(guī)范交叉路段范圍內(nèi)示警、控制、指路、引導(dǎo)等交通安全及路權(quán)設(shè)施設(shè)置。清理違法非公路標志和違法廣告，取消影響機動車或非機動車通行的停車泊位，取締非法設(shè)置的搭接道口（交叉口）。規(guī)范公路沿線引導(dǎo)標志設(shè)置，實施過村過鎮(zhèn)路段路面（建筑物距離路面6米及以上）、機非分隔（硬路肩4.5米及以上）和輔道設(shè)施改造，完善咨詢服務(wù)設(shè)施。2018年底前，實現(xiàn)公路用地范圍內(nèi)無洗車點和修車鋪、無擺攤設(shè)點和打谷曬場、無違法非公路標志和廣告；2019年底前，實現(xiàn)無違法搭接道口。
?。ǘ└咚俟分苓厺嵒G化美化行動
1．推進路域潔化。2017年6月底前，清除高速公路用地范圍內(nèi)、高速公路橋涵下方、高速公路兩側(cè)（包括地面和屋頂）的白色垃圾、生活垃圾和建筑垃圾。2017年底前，依法清理高速公路用地范圍內(nèi)及橋下空間內(nèi)的非法堆積物、非法搭建物、非法種植物；依法清理高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的非法搭建物。
2．提升綠化美化水平。對全市高速公路兩側(cè)綠色通道的綠化進行提檔升級，重點提升城市出入口的綠化景觀、互通樞紐區(qū)、服務(wù)區(qū)等區(qū)域的綠化景觀，形成高速公路隔離柵內(nèi)外2條層次分明的綠化帶。
3．開展建（構(gòu)）筑物出新。2017年底前，對高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物陳舊立面進行粉刷，對破舊屋頂進行整修。對高速公路上跨橋防落網(wǎng)進行整修，對涂料剝落的上跨橋進行重新涂裝。
4．清理規(guī)范廣告設(shè)施。全面拆除高速公路外緣起100米范圍內(nèi)違法廣告設(shè)施，全面拆除穿跨越高速公路橋梁等設(shè)施的違法廣告設(shè)施。嚴格按照《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》規(guī)定的間距要求，減密建筑控制區(qū)外廣告設(shè)施數(shù)量；對新（改）建高速公路和新增互通導(dǎo)致進入高速公路建筑控制區(qū)的廣告設(shè)施予以遷移；修復(fù)出新設(shè)置不規(guī)范、版面破損、布幅拖掛、結(jié)構(gòu)銹蝕的廣告設(shè)施。
?。ㄈ﹥?nèi)河干線航道周邊潔化綠化美化行動
1．推進航道潔化。2017年6月底前，完成干線航道內(nèi)船舶停泊區(qū)域內(nèi)存放的生產(chǎn)生活垃圾、水面漂浮垃圾等清理工作。2017年底前，完成航道兩岸廠礦企業(yè)、居民隨意排放、丟棄的砂石、泥土、廢礦、建材等生產(chǎn)生活垃圾及其他廢棄物清理。2018年底前，由權(quán)屬單位整治維護存在安全隱患的危舊跨河橋梁；整治不達標的跨河管線；清理未經(jīng)批準設(shè)置的浮吊、水上吊船；清理加油船、貨郎船、住家船等非營運船舶；治理船舶亂停亂靠，清理非法靠泊點；治理農(nóng)戶、漁民布設(shè)的侵占航道的基樁圍網(wǎng)等。2019年6月底前，拆除未經(jīng)批準建設(shè)的內(nèi)河航道非碼頭裝卸點、非法堆場，廢棄不用、不符合規(guī)范的取水灌溉口等老舊生產(chǎn)設(shè)施，兩岸污水排放管線，船閘上下游引航道兩側(cè)違章建筑等。
2．加強航道綠化。2019年6月底前，對內(nèi)河干線航道沿線綠化、景觀等進行提檔升級，確保全面綠化到位。城區(qū)段航道等重點航段突出整體景觀建設(shè)，加強與區(qū)域特色深度融合，打造一批示范工程。科學(xué)界定內(nèi)河干線航道兩岸綠化范圍，明確綠化責任，探索通過示范工程建立內(nèi)河干線航道綠化長效管養(yǎng)機制。
3．提升航道美化。2017年底前，完成內(nèi)河干線航道沿線交通船閘、水上服務(wù)區(qū)等設(shè)施景觀規(guī)劃。2019年6月底前，重點推進干線航道城區(qū)段整治，打造城市示范景觀帶、旅游帶、居住走廊、休閑和文化走廊。2019年底前，建立健全內(nèi)河干線航道環(huán)境整治長效機制，研究制定相關(guān)技術(shù)標準、管理標準、養(yǎng)護標準和實施標準。
?。ㄋ模└劭诖a頭周邊潔化綠化美化行動
1．深化非法碼頭專項整治。2017年，全面完成沿江港口非法碼頭專項整治，全面開展內(nèi)河干線航道沿線港口非法碼頭專項整治，關(guān)停規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的所有非法碼頭，整治不符合國家《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》的非法碼頭，鞏固專項整治成果，確保不發(fā)生新的違法違規(guī)行為。2018年，推進沿江非法碼頭清理掃尾工作，對沿江規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)無法整治到位的非法碼頭進行拆除。2019年，全面完成內(nèi)河干線航道沿線港口非法碼頭專項整治。
2．加強港口粉塵和水污染綜合治理。深入開展港口粉塵、水污染綜合治理專項行動，推進港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置能力建設(shè)，對達不到環(huán)保要求的港口碼頭全部限期整改。2017年，全市港口80%的大型煤炭礦石碼頭堆場應(yīng)根據(jù)建設(shè)條件合理建設(shè)防風抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存，江陰港申夏港區(qū)達到環(huán)保要求；沿江港口具備船舶生活污水、油污水、化學(xué)品洗艙水、垃圾接收能力，建立接收、轉(zhuǎn)運、處置公共運行機制；縣級以上城市飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)碼頭全部整改到位。
3．提高港口綠化水平。建立健全港口環(huán)境凈化、綠化、美化規(guī)章制度，深化港區(qū)綠化規(guī)劃和實施工作，加強港區(qū)綠化帶、防塵林帶建設(shè)和維護管理，著力提高已建綠化管養(yǎng)水平，改善港區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少裸地揚塵污染，及時補植綠色植物。開展港口作業(yè)區(qū)內(nèi)“見縫插綠”工程，著力提升港內(nèi)綠化質(zhì)量，優(yōu)化港區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。
4．美化提升港容港貌。做好貨物堆碼標準化工作，全面推行貨物標準化、規(guī)范化堆碼苫蓋，車輛和流動機械定置化擺放，工作車輛與生產(chǎn)流動機械分置，組織港口設(shè)備設(shè)施定期清潔。推進交通警示、警告、告示、公告、監(jiān)控等設(shè)施美化改造，利用筒倉、圍墻、主要建筑物、大型岸壁機械主要立面提升文化景觀。加大疏港高架橋立面整修力度，港區(qū)老舊房屋設(shè)施維護出新，用于收集、運輸垃圾的車輛做到密閉、完好和整潔，在運輸過程中禁止沿途丟棄、遺撒。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好無損，污水、垃圾接受等保潔區(qū)域內(nèi)無暴露積存垃圾污染物，垃圾日產(chǎn)日清。2017年，制定港容港貌提升評定標準，全面開展港容港貌提升專項行動；2018年，全市港口重點港區(qū)港容港貌提升改造達標率達到100%；2019年，全市港口港容港貌提升改造達標率達到100%。
（五）鐵路周邊潔化綠化美化行動
整改提升京滬、寧杭、滬寧城際等客運鐵路沿線環(huán)境整治和綠化工作。在之前已實施的環(huán)境整治和綠化工作基礎(chǔ)上，對京滬、寧杭、滬寧城際等客運鐵路沿線環(huán)境面貌進行整改提升，2017年6月底前，完成環(huán)境整治和綠化工作對標找差和自查自糾；2017年11月底前，完成環(huán)境整治和綠化工作整改完善的檢查驗收。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市交通干線沿線環(huán)境綜合整治工作，分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市交通運輸局主要負責人任副組長，市發(fā)改委、信電局、公安局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局、市政園林局、城管局、安監(jiān)局及無錫供電公司分管負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，市交通運輸局主要負責人兼任辦公室主任，市公安局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委、交通運輸局分管負責人兼任辦公室副主任。各市（縣）、區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動的責任主體，要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成整治目標任務(wù)。
（二）細化職責分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照本行動方案，設(shè)立普通國省道、高速公路、航道、港口、鐵路等5個專項整治工作組，落實責任分工，制定五項行動實施計劃，分解目標任務(wù)，明確序時進度，指導(dǎo)各地區(qū)有力有序推進整治工作。各市（縣）、區(qū)要細化設(shè)計方案，明確政策導(dǎo)向，落實整治經(jīng)費，加強績效考核，確保各項整治措施落實到位。
?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加強宣傳教育，強化工作指導(dǎo)，引導(dǎo)沿線干部群眾深入了解、積極支持、主動參與交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動，建立健全長效管護機制，形成全社會共同建設(shè)整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境的良好氛圍。
?。ㄋ模﹪栏穸讲榭荚u。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定考核獎勵辦法，建立工作機制，加強督查考核，對整治進度快、成效顯著的地區(qū)予以表彰。各市（縣）、區(qū)要將交通干線沿線環(huán)境綜合整治工作納入政府工作考核范圍，強化對整治工作的督促檢查。
責編：法制辦
