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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2018〕56號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-05-22 14:44:28 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2018年5月22日
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無錫市安全生產(chǎn)工作考核辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)方針政策和市委、市政府決策部署，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《無錫市安全生產(chǎn)條例》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》 （蘇政辦發(fā)〔2016〕128號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市人民政府對(duì)各市（縣）、區(qū)人民政府，市各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及市各直屬單位安全生產(chǎn)工作的年度考核。
第三條 考核工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市政府安委會(huì)）負(fù)責(zé)組織，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱市政府安委辦）負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明的原則，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化過程，注重實(shí)效。
第五條 涉及各類安全生產(chǎn)事故等級(jí)的考核口徑，一律參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）關(guān)于事故等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二章 考核內(nèi)容
第六條 考核內(nèi)容主要包括以下方面：
?。ㄒ唬┘径瓤荚u(píng)重點(diǎn)內(nèi)容
1．各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、重大部署的推進(jìn)落實(shí)情況；
2．安全生產(chǎn)指令、督辦件的承辦落實(shí)情況；
3．各種安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、事故快報(bào)信息和安全宣傳信息等的上報(bào)情況；
4．市級(jí)及以上安全生產(chǎn)綜合督查、巡查、專項(xiàng)檢查結(jié)果；
5．安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制時(shí)序進(jìn)度。
（二）年終考核重點(diǎn)內(nèi)容
1．建立目標(biāo)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，實(shí)現(xiàn)“雙降雙控一杜絕”，即：生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雙下降，各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故雙控制，杜絕重特大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
2．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。
3．推進(jìn)依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全生產(chǎn)制度體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化事前執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，提高執(zhí)法效能。著力推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格事故和重大隱患掛牌督辦，依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全事故。
4．完善體制機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，健全完善市和市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，按照“5+N”要求配備執(zhí)法監(jiān)管人員；省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口等各類功能區(qū)管理委員會(huì)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管人員；村（社區(qū)）按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)協(xié)管員。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員。建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。落實(shí)事故信息直報(bào)制度。在高危行業(yè)（領(lǐng)域）強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
5．加強(qiáng)源頭防控。堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化過程管控，建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或整頓關(guān)閉。全面落實(shí)“平安交通建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步提升交通安全監(jiān)管執(zhí)法水平。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，扎實(shí)開展日常檢查、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)巡查。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)城市安全發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃措施落實(shí)，突出公共安全特別是城市綜合體、高層樓宇、地鐵營運(yùn)、地下管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⑻胤N設(shè)備、景區(qū)大型游樂設(shè)備等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，爭創(chuàng)“國家安全發(fā)展示范城市”。
6．提升保障能力。加大安全科技支撐力度，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提高安全監(jiān)管智能化、信息化水平。大力實(shí)施生命安全防護(hù)工程。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。發(fā)揮專家和第三方在安全生產(chǎn)工作中的作用。保證安全生產(chǎn)投入到位，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
7．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)。大力開展多部門共同合作參與的安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)。扎實(shí)開展“《安全生產(chǎn)法》宣傳周” “安全生產(chǎn)月” “青年安全生產(chǎn)示范崗” “安康杯”競賽等群眾性安全宣傳教育活動(dòng)。將安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。把安全生產(chǎn)納入從業(yè)人員技能培訓(xùn)和農(nóng)民工崗前培訓(xùn)教育內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。
8．市委、市政府以及市政府安委會(huì)部署的其他安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。
第三章 考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)
第七條 對(duì)各市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)年度考核實(shí)行季度考評(píng)和年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)分為100分。其中，季度考評(píng)占權(quán)重55%，年終考核占權(quán)重45%。季度考評(píng)和年終考核均實(shí)行百分制評(píng)分，逐項(xiàng)扣分，單項(xiàng)分值扣完為止。對(duì)部門和直管企業(yè)實(shí)行季度履職報(bào)告合并年終考核的辦法執(zhí)行。
第八條 季度考評(píng)由市政府安委辦每季度組織，由市安監(jiān)局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局交警支隊(duì)和市公安消防支隊(duì)分別按照本辦法第六條第一款內(nèi)容，以條線考核形式單獨(dú)實(shí)施。上述六個(gè)部門考評(píng)得分合計(jì)并除以6，得出被考評(píng)地區(qū)的季度得分。年內(nèi)四個(gè)季度考評(píng)得分合計(jì)并除以4，得出該地區(qū)的季度評(píng)分值，再以55%的權(quán)重計(jì)入年度考核得分。
第九條 年終考核根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排進(jìn)行。次年1月份，由市政府安委會(huì)組成專門考核小組，依據(jù)年度安全生產(chǎn)考核及評(píng)分細(xì)則，分別對(duì)各市（縣）、區(qū)政府，市各有關(guān)部門和單位，市各直屬企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考核。
第十條 年度考核結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：得分90分以上為優(yōu)秀；得分80分以上90分以下為良好；得分60分以上80分以下為合格；得分60分以下為不合格。
第十一條 安全生產(chǎn)工作取得顯著成績，受到國家和省級(jí)機(jī)關(guān)表彰以及市委、市政府獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)市政府安委辦認(rèn)定，適當(dāng)給予加分。具體辦法由當(dāng)年制定的考核細(xì)則予以明確。
第十二條 按照屬地管理原則，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，或者市政府安委會(huì)認(rèn)定為其他不合格情形的，均按不合格等級(jí)評(píng)定；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的，按照當(dāng)年度考核細(xì)則的評(píng)分規(guī)定按實(shí)考核。
第四章 考核程序
第十三條 市政府安委辦依據(jù)本辦法和市委、市政府部署的年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，以及市人民政府與各市（縣）、區(qū)政府，市各有關(guān)部門和單位簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則和具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府安委會(huì)審定后印發(fā)施行。
第十四條 建立信息化考評(píng)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)報(bào)送、審查考核任務(wù)完成情況。各市（縣）、區(qū)政府，市各有關(guān)部門和單位每年7月10日前報(bào)送上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)，次年1月10日前報(bào)送上年度安全生產(chǎn)工作自查自評(píng)報(bào)告。市政府安委辦組織現(xiàn)場年終考核。
第十五條 市政府安委辦根據(jù)考核匯總情況，提出考核結(jié)果建議，報(bào)市政府安委辦主任會(huì)議審議。市政府安委辦主任會(huì)議提出考核審議意見，經(jīng)市政府安委會(huì)審核后，報(bào)請市人民政府審定并予以通報(bào)。
第五章 考核獎(jiǎng)懲和結(jié)果運(yùn)用
第十六條 根據(jù)中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》（中組發(fā)〔2013〕22號(hào)）中關(guān)于加大安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重的要求，將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)。全市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核情況同時(shí)抄報(bào)市委組織部、市監(jiān)委、市發(fā)改委、市人社局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委等組織實(shí)施綜合考核的機(jī)關(guān)和部門。考核結(jié)果應(yīng)用于市委、市政府對(duì)各市（縣）、區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考核和市級(jí)機(jī)關(guān)年度績效管理及作風(fēng)建設(shè)綜合考評(píng)及其他各類綜合考評(píng)。
第十七條 對(duì)安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)定為優(yōu)秀、良好等次的單位及年度先進(jìn)個(gè)人，由市政府或市政府安委會(huì)予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 考核結(jié)果為不合格的地區(qū)和部門，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，制定整改措施，向市政府安委會(huì)書面報(bào)告，市政府安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門督促落實(shí)；其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，一年內(nèi)不得被表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，國有或國有控股企業(yè)班子成員不得享受年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 對(duì)在考核中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次、取消優(yōu)秀或良好等級(jí)評(píng)定資格，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附 則
第二十條 各市（縣）、區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法，制定和實(shí)施本地區(qū)安全生產(chǎn)工作考核辦法。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市政府安委辦負(fù)責(zé)解釋。
責(zé)編：法制辦
