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| 文號 | 錫政發(fā)〔2018〕40號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2018-10-25 10:06:11 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位，市各金融機構(gòu)：
為深入貫徹落實《省政府關(guān)于推進普惠金融發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕6號）精神，積極推進普惠金融發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持政府引導與市場主導相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務與改進重點領(lǐng)域金融服務相結(jié)合，以增進民生福祉為目的，以改革創(chuàng)新為動力，以服務實體經(jīng)濟為主線，以補齊金融短板為重點，不斷提高普惠金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果，為建設(shè)“強富美高”新無錫提供有力金融保障。
二、基本原則
（一）加強制度和體系建設(shè)。建立健全有利于普惠金融發(fā)展的政策制度及體制機制，強化對小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體金融服務的政策支持，提高準確性與有效性，促進普惠金融持續(xù)發(fā)展。
（二）堅持平等和適度原則。以增進民生福祉為目的，讓所有階層和群體都能夠平等、便利、合理地享受到符合自身需求特點的金融服務。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌市場和政府作用。正確處理政府與市場關(guān)系，尊重市場規(guī)律，讓市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面作用，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。
?。ㄋ模┯行Х婪逗突怙L險。發(fā)展與規(guī)范并行，完善金融監(jiān)管，維護金融穩(wěn)定。在合法合規(guī)和風險可控前提下，鼓勵金融機構(gòu)開展金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新。
三、發(fā)展目標
到 2020 年，建立與全面小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，顯著提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。
提高金融服務覆蓋率?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村村有服務，提高助農(nóng)取款保險服務點覆蓋率和利用效率，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融服務全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務的便利性。
提高金融服務可得性。大力改善對特殊群體的金融服務，加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。充分發(fā)揮信用檔案作用，提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率。提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)應保盡保。
提高金融服務滿意度。有效提升金融服務效率，提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。加強金融消費者教育和權(quán)益保護工作力度，明顯降低金融服務投訴率。
四、健全多元化機構(gòu)體系
?。ㄒ唬┌l(fā)揮各類機構(gòu)作用
強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性銀行功能定位，增強在服務“三農(nóng)”、精準扶貧以及農(nóng)村開發(fā)、水利建設(shè)、棚戶區(qū)改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的貸款支持力度。（責任單位：無錫銀監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行）
支持農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，支持大型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，提高小微企業(yè)、“三農(nóng)”服務的專業(yè)性。（責任單位：無錫銀監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行）
支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行以“客戶為中心”下沉服務重心，通過設(shè)立各類特色支行、事業(yè)部等方式，為“三農(nóng)”、小微企業(yè)、社區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等提供針對性、精準化的金融服務。（責任單位：無錫銀監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行）
發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)村金融服務“主力軍”作用。鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行通過兼并重組等方式發(fā)展壯大。支持有條件的農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債，拓寬支農(nóng)融資渠道。（責任單位：無錫銀監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行）
推動村鎮(zhèn)銀行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點，創(chuàng)新服務手段和服務模式，切實加強基層和社區(qū)金融服務，提高“三農(nóng)”的服務能力。（責任單位：無錫銀監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行）
?。ǘ┮?guī)范發(fā)展各類新型金融組織
支持小額貸款公司發(fā)展，調(diào)整完善監(jiān)管政策。堅持小額貸款公司“服務三農(nóng)、服務小微、小額分散”的經(jīng)營宗旨，鼓勵小額貸款公司開展“惠農(nóng)貸”“小微貸”業(yè)務。支持小額貸款公司之間加強信息交流和業(yè)務合作，提升小額貸款公司整體競爭力；支持小額貸款公司適度拓寬融資渠道，鼓勵小額貸款公司開展投貸聯(lián)動業(yè)務、供應鏈融資、融資擔保等業(yè)務。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立惠農(nóng)擔保公司，提高金融服務覆蓋面。（責任單位：市金融辦、無錫銀監(jiān)分局）
促進互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范發(fā)展。深入貫徹落實國務院、省、市關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的一系列部署要求，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)范發(fā)展業(yè)務。（責任單位：市金融辦、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局）
?。ㄈ┓e極發(fā)揮保險公司保障優(yōu)勢
支持保險機構(gòu)優(yōu)化縣域網(wǎng)點布局，加大農(nóng)村網(wǎng)點資源配置和政策傾斜力度。推動保險機構(gòu)與各級農(nóng)業(yè)部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)、各類農(nóng)業(yè)服務組織和農(nóng)業(yè)合作社的合作。探索支農(nóng)支小融資模式創(chuàng)新，支持符合條件的保險公司開展面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的小額貸款保證保險試點。鼓勵保險機構(gòu)建立健全針對貧困農(nóng)戶的保險保障體系，開展人身和財產(chǎn)安全保險業(yè)務，防止貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。推動保險資金以股權(quán)、債權(quán)和資產(chǎn)支持計劃等形式加大對城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造等項目的投資。（責任單位：無錫銀監(jiān)分局、市金融辦、人民銀行無錫市中心支行、市委農(nóng)辦、市住建局）
支持政策性出口信用保險進一步擴大承保規(guī)模和企業(yè)覆蓋面，全力助推我市外貿(mào)穩(wěn)增長和企業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)出口信用風險基本保障機制作用，為出口企業(yè)特別是中小微出口企業(yè)提供更大力度的風險保障。積極發(fā)揮保險增信作用，拓展保單融資服務，緩解出口企業(yè)融資困難。（責任單位：市商務局、市金融辦）
五、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務手段
?。ㄒ唬┕膭罱鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式
推廣針對小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶，以及精準扶貧對象等特殊群體的小額信貸產(chǎn)品。針對不同類型和經(jīng)營規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極提供差別化融資方案，推廣“一次授信、余額控制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式。推動無本續(xù)貸業(yè)務在銀行業(yè)盡快落地，推進相應的信貸流程改造，提高無本續(xù)貸業(yè)務在小微貸款中的比重。創(chuàng)新開展動產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務，推廣物聯(lián)網(wǎng)動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務，推動中征應收賬款融資服務平臺、“銀稅互動”、小微金融服務平臺的應用，加強發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、倉單、訂單、應收賬款等質(zhì)押貸款和供應鏈融資業(yè)務。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局）
深入推進“兩權(quán)”抵押貸款試點工作，探索擴大抵押物范圍。深入開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新，優(yōu)化合作模式，支持建立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務公司。積極推進“陽光信貸”工程，進一步提高農(nóng)村中小金融機構(gòu)“陽光信貸”滲透率、普惠度和精準度。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局、市委農(nóng)辦、市金融辦）
鼓勵符合條件的小微企業(yè)發(fā)行私募債券、集合債券，探索發(fā)行小微企業(yè)集合信托。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)通過期貨市場進行農(nóng)產(chǎn)品的套期保值。探索設(shè)立無錫市鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，引導社會資本、先進技術(shù)、高端人才、現(xiàn)代管理等各類先進資源要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展、農(nóng)村綠色發(fā)展。鼓勵社會資本設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金，拓寬農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道。（責任單位：市財政局、市金融辦、市委農(nóng)辦、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局）
完善銀行、融資擔保機構(gòu)和信?；鹬g的風險共擔機制，優(yōu)化信?；疬\行管理，擴大銀行和企業(yè)覆蓋面。提升政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務能力，加快設(shè)立江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司無錫分公司。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業(yè)給予貸款優(yōu)惠政策。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息補助資金安排規(guī)模，通過擔保貸款和銀行直貸模式，強化對大學生（高校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、大學生村官）以及本市戶籍的失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、網(wǎng)絡(luò)商戶等各類創(chuàng)業(yè)對象的信貸支持力度，推出創(chuàng)業(yè)擔保貸款網(wǎng)上和移動端申請系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)由線下服務模式向“互聯(lián)網(wǎng)+金融”綜合服務模式的轉(zhuǎn)變。（責任單位：市財政局、市人社局、市委農(nóng)辦、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局、市金融辦）
提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋程度。鞏固發(fā)展主要種植業(yè)保險，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險。鼓勵保險機構(gòu)開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、目標價格保險、收入保險、天氣指數(shù)保險和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬保險，全面提高保險服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力。（責任單位：市委農(nóng)辦、市金融辦）
積極探索針對跨境電商、服務貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的保險、金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化跨境電商第三方支付線上系統(tǒng)和線下金融支持，解決目前支付機構(gòu)境外收匯難、收費高、時間長、效率低等難題，推動服務貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資工作。（責任單位：市商務局）
（二）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)促進普惠金融發(fā)展的有益作用
鼓勵具有資質(zhì)的各類金融機構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群提供小額存貸款業(yè)務。支持農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)揮機構(gòu)、客戶優(yōu)勢，通過手機銀行等服務方式，全面提升農(nóng)村金融服務的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。鼓勵具有資質(zhì)的各類金融機構(gòu)、涉農(nóng)電商探索開展“金融+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)營模式，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務水平。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局、市金融辦）
六、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬?gòu)建高效便捷的基礎(chǔ)金融服務體系
推動金融IC卡和移動金融創(chuàng)新應用。探索建立手機Pay、銀行業(yè)標準二維碼支付為代表的移動支付創(chuàng)新應用場景。推進智慧交通、智慧菜場、智慧街區(qū)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的移動支付業(yè)務推廣，打造普惠金融智慧支付“示范區(qū)”。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局、市金融辦、市交通運輸局、市住建局、市衛(wèi)計委）
深入實施“流通人民幣亮化工程”和“小面額人民幣暢供工程”，優(yōu)化現(xiàn)金流通服務，增強現(xiàn)鈔使用便利化程度。積極開展“家庭硬幣喚醒”活動，解決硬幣沉淀問題；優(yōu)化硬幣自助設(shè)備布點，提高公眾存取硬幣的便捷度。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行）
完善農(nóng)村金融綜合服務站服務功能，進一步疊加惠農(nóng)補貼支取、繳費、金融服務信息收集、征信信息采集、金融消費者投訴接報、金融知識宣傳等服務。支持農(nóng)村金融服務站與電商平臺村級服務站功能融合，打造農(nóng)村金融服務站“升級版”，不斷提高為農(nóng)村地區(qū)提供金融服務的能力。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、市商務局）
?。ǘ┙⒔∪栈萁鹑谛庞皿w系
依托企業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)加大對銀行和非銀行信用信息采集力度，開展“大數(shù)據(jù)”整合。引導金融機構(gòu)依托信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫開發(fā)信貸產(chǎn)品，加大對優(yōu)秀、守信、綠色中小企業(yè)和文化企業(yè)的政策扶持和融資培育，切實發(fā)揮信用體系建設(shè)在促進小微企業(yè)融資方面的積極作用。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
充分利用江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟主體綜合信息管理系統(tǒng)，整合縣域涉農(nóng)公共信用信息和“三農(nóng)”信息等資源，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶信用檔案建檔覆蓋面。強化信用信息在促進“三農(nóng)”融資方面的運用，引導涉農(nóng)金融機構(gòu)積極運用信用等級評價結(jié)果，創(chuàng)新金融服務，提高金融支農(nóng)惠農(nóng)的水平和實效。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、市委農(nóng)辦、市經(jīng)信委）
（三）做好普惠金融統(tǒng)計工作
建立涵蓋金融服務可得性、使用情況、服務質(zhì)量的統(tǒng)計指標體系，開展普惠金融專項調(diào)查和統(tǒng)計，全面掌握普惠金融服務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。建立普惠金融發(fā)展動態(tài)評估和考核機制，對普惠金融發(fā)展情況進行全面評價，督促各地區(qū)、各金融機構(gòu)持續(xù)改進服務工作。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局、市金融辦）
七、發(fā)揮政策引導和激勵作用
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)市級綜合金融服務平臺
建立無錫市綜合金融服務平臺，按照“一個平臺、三大支撐”的總體思路，有效整合金融產(chǎn)品、融資需求、信息中介、征信服務、扶持政策等資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、一站式、高效率融資對接。推動信保基金、轉(zhuǎn)貸基金等通過平臺進行對接。引導銀行、擔保、小貸公司、保險等金融機構(gòu)上線發(fā)布金融產(chǎn)品，支持各類企業(yè)上線注冊、融資。加快對接省綜合金融服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享。（責任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、市商務局等）
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。健全完善全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)、資源共享、市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務平臺，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進場交易“應進必進”，探索拓展網(wǎng)上競價、金融服務等功能。（責任單位：市委農(nóng)辦）
支持設(shè)立農(nóng)村綜合金融服務公司。積極發(fā)展小額信貸、信用擔保、農(nóng)業(yè)保險代理、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓等綜合金融服務。支持符合條件的市（縣）、區(qū)組建農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營公司，以市場化方式運營管理，開展農(nóng)村各類經(jīng)營性資產(chǎn)資源價值評估、抵押物回購處置等業(yè)務。（責任單位：市金融辦、市委農(nóng)辦）
?。ǘ┘訌娊鹑诒O(jiān)管政策差異化激勵
開展涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸政策導向效果評估，加強評估結(jié)果反饋和運用，推動金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持力度，進一步提升小微企業(yè)金融服務水平。通過普惠金融定向降準政策及再貸款再貼現(xiàn)政策工具，不斷引導金融機構(gòu)貫徹金融服務實體經(jīng)濟理念，將更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。合理確定轄區(qū)內(nèi)使用再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款利率水平，促進社會融資成本降低。加強對地方法人金融機構(gòu)涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款考核，通過精準考核、有效激勵，提升金融機構(gòu)支農(nóng)支小的積極性。加強對轄區(qū)內(nèi)地方法人機構(gòu)已發(fā)行存續(xù)期小微金融債、三農(nóng)金融債后續(xù)監(jiān)督管理。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局）
加強責任考核，研究制定業(yè)務和機構(gòu)等方面的差異化監(jiān)管政策，引導金融機構(gòu)將金融資源更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”、貧困人群和特殊群體等普惠金融薄弱領(lǐng)域，特別是要研究完善小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務、考核方式，推動落實有關(guān)小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，引導銀行業(yè)機構(gòu)完善盡職免責相關(guān)制度，增強放貸積極性。（責任單位：無錫銀監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行）
?。ㄈ┌l(fā)揮財稅政策作用
設(shè)立普惠金融發(fā)展專項資金，專項用于普惠金融發(fā)展，制定普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，包括建立財政資金增信措施、貸款和擔保風險補償政策、支持直接融資和地方金融體系發(fā)展政策等。（責任單位：市財政局）
?。ㄋ模簩嵉胤秸鹑诒O(jiān)管和風險處置第一責任
嚴厲打擊各類非法金融活動。重點打擊非法集資、非法證券交易、非法保險等涉眾涉穩(wěn)不法金融活動，完善非法集資舉報獎勵制度，探索建設(shè)非法集資監(jiān)測預警平臺。切實加強金融監(jiān)管，著力做好風險識別、監(jiān)測、評估、預警和控制工作，完善金融突發(fā)事件應急處置預案，妥善處置普惠金融重點服務對象金融風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。（責任單位：市金融辦、市公安局、市維穩(wěn)辦、市工商局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局、各市﹝縣﹞、區(qū)人民政府）
八、加強普惠金融教育和金融消費者權(quán)益保護
?。ㄒ唬┘訌娊鹑谥R普及教育
充分發(fā)揮媒體的輿論引導作用，督促金融機構(gòu)多渠道開展金融消費者教育，引導金融消費者樹立理性消費投資理念，提高風險意識和自我保護能力。鼓勵有條件的機構(gòu)建設(shè)金融消費者宣教基地，方便社會公眾就近、便捷獲取教育資源。廣泛開展金融知識“銀發(fā)講堂”系列活動，打造無錫市金融宣傳的惠民工程，切實提升老年群體金融風險防范水平。大力推進金融知識納入國民教育體系相關(guān)工作，重點做好小學階段的金融課程教育。（責任單位：市委宣傳部、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局、市教育局、市金融辦）
?。ǘ┨岣吖娊鹑陲L險意識
以金融創(chuàng)新業(yè)務為重點，針對投資理財、融資擔保和網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入宣傳金融風險防范知識，增強群眾風險防范意識，樹立“收益自享、風險自擔”觀念。督促金融機構(gòu)重點加強信息披露和風險提示，引導金融消費者根據(jù)自身風險承受能力和金融產(chǎn)品風險特征理性投資消費。（責任單位：市金融辦、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局）
?。ㄈ娀鹑谙M者權(quán)益保護
建立金融消費者權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)機制，加強金融消費者權(quán)益保護監(jiān)督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益的行為，維護金融消費市場健康有序運行。深入開展金融廣告治理工作，凈化轄區(qū)金融消費環(huán)境。督促金融機構(gòu)切實擔負起受理、處理金融消費糾紛的主體責任，進一步完善工作機制，改進服務質(zhì)量。暢通金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，進一步發(fā)揮無錫銀行業(yè)人民調(diào)解委員會作用，探索建立非訴第三方糾紛解決機制，引導金融消費者通過合法渠道解決金融糾紛。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局、市金融辦、市工商局、市司法局）
九、加大普惠金融發(fā)展組織保障力度
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
建立由市金融辦牽頭，金融監(jiān)管部門、市有關(guān)部門參加的普惠金融工作聯(lián)席會議制度，加強金融監(jiān)管部門、地方政府、金融企業(yè)之間的協(xié)調(diào)互動，強化意見實施的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決意見實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，確保各項目標、任務和措施落實到位。各市（縣）、區(qū)要加強組織領(lǐng)導，建立相應的普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地經(jīng)濟金融發(fā)展實際，制定具體落實方案，細化支持政策和配套措施，扎實推進各項工作。
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圍繞普惠金融發(fā)展重點領(lǐng)域、重點人群，集合資源，大力推進金融知識掃盲工程、移動金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務工程、扶貧信貸工程、大學生助學貸款工程等專項工程，促進普惠金融加快發(fā)展。
（三）強化督促檢查
市金融辦會同人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局等切實做好督促檢查和情況匯總工作，把推進普惠金融發(fā)展工作作為目標責任考核和政績考核的重要內(nèi)容。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，加大普惠金融發(fā)展的推進力度，按年度對本地區(qū)普惠金融發(fā)展工作進行全面總結(jié)。
無錫市人民政府
2018年 10 月25日
（此件公開發(fā)布）
責編：法制辦
