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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2018〕67號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-06-05 10:14:47 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《“健康無錫2030”三年行動計劃（2018—2020年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2018年6月5日
（此件公開發(fā)布）
“健康無錫2030”三年行動計劃
?。?018—2020年）
2018—2020年是我市建成高水平全面小康社會的決勝階段，也是大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進健康產業(yè)發(fā)展，努力推進“健康無錫”建設的關鍵時期。為推動健康領域與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，根據《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》《“健康無錫2030”規(guī)劃綱要》等相關文件要求，結合“健康無錫”工作推進實際，制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，踐行將健康融入所有政策的理念，以保障和促進人的健康為宗旨，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，加快轉變健康領域發(fā)展方式，整合健康教育與健康促進資源，拓展健康傳播渠道和方法，進一步提升“健康無錫”建設的社會動員和支持能力，提高健康支持性環(huán)境建設的水準和覆蓋面，全方位、全周期維護和保障人民健康，全力打造“健康江蘇新高地”，爭創(chuàng)全國首批健康城市示范市，為建設“強富美高”新無錫提供堅實的健康支撐。
二、工作目標
通過三年行動計劃，實現(xiàn)“健康無錫”建設階段性目標，為全面完成《“健康無錫2030”規(guī)劃綱要》確定的目標任務打下堅實基礎，確保全市居民的健康素養(yǎng)和健康水平顯著提升，到2020年居民健康素養(yǎng)綜合水平超過24%，人均期望壽命達82.7歲。
三、主要任務
按照突出健康、問題導向、項目管理、持續(xù)推進的建設主線，圍繞“健康無錫”建設十大行動，以改善健康環(huán)境、構建健康社會、優(yōu)化健康服務、培育健康人群、營造健康文化、發(fā)展健康產業(yè)為重點，著力構建共治共管、共建共享大健康體系，打造一批具有無錫特色的健康城市品牌項目。
?。ㄒ唬└纳平】淡h(huán)境
1.加大大氣環(huán)境治理力度。大力實施“兩減六治三提升”專項行動，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，加快產業(yè)結構和能源結構調整，大力治理揮發(fā)性有機物污染、機動車船排氣污染，強化城鄉(xiāng)面源污染控制。
2.加大水環(huán)境治理力度。全面提升水環(huán)境質量，扎實開展新一輪太湖治理行動，深化“河長制”管理，推進河道綜合整治和工業(yè)污染、地下水污染、畜禽養(yǎng)殖污染等防治，確保不發(fā)生大面積湖泛，努力將太湖治理打造成生態(tài)文明建設的標志性工程。加強從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，全面推進市區(qū)自來水老舊管網升級改造、二次供水設施接管改造和自來水深度處理工藝改造，鼓勵大型賓館、商場、住宅小區(qū)等實施分質供水。到2020年，消除黑臭河道和劣Ⅴ類水質斷面，確保城區(qū)全面建成排水達標區(qū)。
3.加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度。強化農村環(huán)境綜合整治，加強日常保潔。扎實開展城市環(huán)境綜合整治行動，優(yōu)化環(huán)境薄弱區(qū)域功能品質，整治沿街立面，有序推進老舊小區(qū)、農貿市場、背街小巷等更新提升，完善市政、交通設施，推進無障礙環(huán)境建設，推進海綿城市建設和城市“雙修”工作。有效推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處置，提高垃圾源頭減量化、處置無害化和資源化利用水平。到2020年，規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理設施覆蓋率達90%以上，建成區(qū)生活垃圾分類收集設施覆蓋率達70%以上。
4.切實做好新時期愛國衛(wèi)生工作。創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，著力治理影響群眾健康的環(huán)境危害因素，切實維護人民群眾健康權益。加強農村無害化衛(wèi)生廁所建設和管理，推進截污納管和集中式污水處理為主的生態(tài)改廁工作。到2020年，基本實現(xiàn)全市規(guī)劃發(fā)展村莊生態(tài)式衛(wèi)生戶廁全覆蓋。健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效管理機制，高標準做好國家衛(wèi)生城市復審相關工作，切實鞏固衛(wèi)生城鎮(zhèn)和衛(wèi)生村建設成果。
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1.健全社會保險體系。一是在鞏固現(xiàn)有參保率的基礎上，出臺長期護理保險制度等文件。二是積極建立全民參保登記制度，全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)定并適度提高醫(yī)?；I資和保障水平。實現(xiàn)利用醫(yī)保結算網絡和社會保障卡進行實時結算。修訂完善社會醫(yī)療保險經辦機構與醫(yī)療機構、藥品器械生產（流通）企業(yè)談判機制。三是建立并逐步完善定點醫(yī)療機構和醫(yī)保醫(yī)生誠信體系建設，引導定點醫(yī)療機構和醫(yī)保醫(yī)生因病施治、合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費，逐步實施定點醫(yī)療機構分級管理，控制參保人員百人住院率到2020年維持在15%左右。四是積極推進實施醫(yī)保精準扶貧政策，對需醫(yī)療救助的困難群體和建檔立卡城鄉(xiāng)貧困人口實行傾斜性支付政策，提高大病保險制度托底保障的精準性，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。五是積極發(fā)展商業(yè)健康保險。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構的合作機制，為商業(yè)保險參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務。到2020年，基本建立市場體系完備、產品形態(tài)豐富、經營誠信規(guī)范的現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務業(yè)。
2.強化食品藥品醫(yī)用耗材安全治理。一是扎實推進雙安雙創(chuàng)工作，深入推進國家和省級食品安全城市、農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，強化食品安全社會共治。到2020年，市（縣）、區(qū)省級食品安全示范市（區(qū)）建成率達100%。二是充分利用物聯(lián)網技術，全面推進城鄉(xiāng)農貿市場農產品追溯體系建設。三是保障醫(yī)療安全。不斷推進醫(yī)療設備及醫(yī)用耗材管理的信息化進程，強化高值耗材溯源管理。二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步建立完善信息化管理體系，實現(xiàn)醫(yī)療設備全生命周期信息化管理；建立完善醫(yī)用耗材入庫、領用、使用信息可追溯管理系統(tǒng)，為患者安全使用耗材提供保障。四是建立職業(yè)化檢查制度，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監(jiān)督檢查，實施專項整治行動。五是建立健全藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測及預警機制。六是加強職業(yè)健康監(jiān)管，建立健全職業(yè)病防治目標考核體系；出臺引導督促用人單位淘汰落后技術工藝的鼓勵政策，加強職業(yè)健康監(jiān)護；提高勞動者職業(yè)健康體檢覆蓋率。到2020年，職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域勞動者在崗期間的職業(yè)健康檢查率達 95%以上。
3.促進道路交通安全。一是加強道路交通安全設施設計、規(guī)劃和建設，鞏固道路安全生命防護工程。二是實施文明交通行動計劃，增強交通安全法律意識、普及安全常識。三是強化對道路交通違法行為的常態(tài)管理，提升機動車駕駛人和交通參與者的文明素質和守法意識。四是加強車輛超限超載治理和危化品運輸等重點車輛安全監(jiān)管。
4.完善公共安全體系。一是完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急體系和聯(lián)防聯(lián)控機制，加強基礎設施和專業(yè)應急隊伍建設，構建覆蓋全市、高效完善的緊急醫(yī)學救援網絡。二是增強公共建筑物和設施應急避難功能。三是加強大型活動、群眾自發(fā)性節(jié)慶聚集活動群死、群傷治安災害安全防范。四是預防和減少兒童和老年人意外傷害死亡人數。五是持續(xù)鞏固和提升口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設，出臺支持蘇南碩放國際機場2020年建成國際衛(wèi)生機場相關政策。
?。ㄈ﹥?yōu)化健康服務
1.優(yōu)化醫(yī)療服務體系。一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體有序健康發(fā)展，加快形成“基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分治”的分級診療模式。二是推動家庭醫(yī)生簽約服務提質擴面，2018年力爭普通人群簽約服務覆蓋率達到35%左右、重點人群簽約服務覆蓋率達到65%左右。三是優(yōu)化醫(yī)療機構布局，嚴格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設標準，控制并逐步減少公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務供給。四是加強臨床重點?？茖W科建設，重點建設5個臨床中心、7個創(chuàng)新平臺（實驗室）、15個重點學科（發(fā)展學科），培養(yǎng)學科杰出人才5名、領軍人才（創(chuàng)新團隊）10名、重點人才40名。五是加快推進“智慧健康”建設。推進健康醫(yī)療互聯(lián)網服務，建立健康服務應用門戶網站，為患者提供診療全程信息跟蹤服務，提供網絡預約、網上支付、診間支付等“互聯(lián)網+”應用，為居民提供個性化的健康指導、康復治療、健康咨詢與評估、疾病篩查、跟蹤隨訪等服務，促進有序就醫(yī)和自主健康管理。到 2020 年，市（縣）、區(qū)實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務全覆蓋，居民可居家享受健康檔案、電子病歷查詢的身份認證以及費用結算等服務。
2.健全公共衛(wèi)生服務體系。一是完善慢性病綜合防控策略，積極推動國家級慢性病綜合防控示范區(qū)和慢性病綜合防控示范市建設。到2020年，力爭所有市（縣）、區(qū)建成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，制訂實施本地區(qū)健康期望壽命評估體系。二是強化重大慢性病干預措施，實施常見惡性腫瘤早診早治項目，探索建立高血壓、糖尿病、腦卒中預防與救治服務新體系，降低重大慢性病過早死亡率。2020年前全面實現(xiàn)“兩?。ǜ哐獕汉吞悄虿。?rdquo;進基層（社區(qū)）的目標。三是加強重點傳染病防控，完善預防接種服務體系建設，制訂實施常見多發(fā)傳染病二類疫苗免費接種的地方性擴大免疫規(guī)劃策略，提升新發(fā)傳染病監(jiān)測預警和應急處置能力。四是加強公共衛(wèi)生機構建設，完善人才隊伍建設，出臺相關鼓勵政策。
3.促進中醫(yī)藥服務傳承創(chuàng)新。一是進一步完善基層中醫(yī)藥服務體系，全市100%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構具備中醫(yī)藥服務能力；開展中醫(yī)藥重點學科?？平ㄔO及基層醫(yī)療機構中醫(yī)特色?？茖２〗ㄔO，每千常住人口中醫(yī)床位數達到0.75張、中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到0.4人。二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥助推醫(yī)改的作用，加強中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設，鼓勵社會力量興辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。三是實施中醫(yī)藥傳承工程，推進龍砂醫(yī)派研究所建設，研究歷代名家學術理論及學說，全面系統(tǒng)繼承當代名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經驗。
4.提升重點人群服務能力。一是深入實施婦女健康保障行動計劃，推廣公共場所母嬰設施建設，實現(xiàn)大型公共場所、廠礦企業(yè)和旅游景點母嬰設施全覆蓋。規(guī)范孕產婦保健和助產技術服務，加強危重孕產婦救治網絡建設。二是完善孕產婦住院分娩補助等政策，推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查全覆蓋。到2020年，全市住院分娩率穩(wěn)定在99%以上，婦女病發(fā)病率在現(xiàn)有基礎上下降3—5個百分點。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的資源整合和分工合作，推進養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構深度融合。到2020年，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老和養(yǎng)老機構的醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。四是創(chuàng)新護理型養(yǎng)老機構保障政策和規(guī)范體系，提高機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老老年人醫(yī)療康復護理服務的可及性，扶持發(fā)展護理型養(yǎng)老機構，逐步提高養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構和護理型床位的比例，符合條件的納入醫(yī)保定點范圍。五是推進殘疾人基本康復服務。實施殘疾人康復保障工程，為各類殘疾人提供基本康復服務，基本實現(xiàn)“人人享有康復服務”的目標。實施殘疾人輔助器具和家庭無障礙改造補貼制度，推進殘疾兒童搶救性治療和康復工程，深化人工耳蝸手術、白內障復明、助聽助行等健康行動。六是健全精神障礙社區(qū)康復服務體系建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，社區(qū)精神康復機構覆蓋率達70%，嚴重精神障礙患者管理率95％以上，全面建立以家庭為基礎、街道“心靈家園”和殘疾人之家為平臺、精神疾病控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為支撐的“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復服務體系。
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1.開展健康素養(yǎng)提升工程。一是深入開展提升公民健康素養(yǎng)活動，創(chuàng)新健康教育的方式和載體。2018年起，各市（縣）、區(qū)分別開展健康素養(yǎng)監(jiān)測。到2020年，全市居民健康素養(yǎng)水平達到24 %。二是完善全民健康教育體系，重點推進中小學生健康素養(yǎng)提升工程，全面提升中小學健康素養(yǎng)水平，到2020年全市健康促進學校比例達98%。三是籌備舉辦無錫市市民健康知識大賽，在全市營造學習健康知識、養(yǎng)成良好健康習慣的良好氛圍。四是抓緊啟動建設市民健康科普體驗館。
2.普及全民健身行動。一是完善全民健身設施。優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化“10分鐘體育健身圈”建設內涵，推進健身步道建設，完善開放式公園、綠地、體育健身場所與設施配套。推行公共體育場地設施免費或低收費開放，符合開放條件的企事業(yè)單位體育設施全部向社會開放。到2020年，建成體育公園100個，新建健身步道200公里以上，全市人均體育場地面積達2.77平方米。二是健全全民健身服務網絡。加大政府購買服務力度，引導和扶持體育社團積極參與全民健身公共服務。完善市和市（縣）、區(qū)公共體育服務網絡，有效整合服務資源，為體育社團和其他社會力量參與全民健身公共服務搭建平臺。到2020年，萬人擁有社會體育指導員35人，全市經常參加體育鍛煉人口比例達42%。三是廣泛開展全民健身活動。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動休閑項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目；實施青少年體育活動促進計劃和“一校一體育特色”，基本實現(xiàn)青少年掌握2項以上體育運動技能。四是提升全民健身指導服務水平。大力推進“科學健身示范區(qū)”建設和“一校一體育特色”，重點推進“e動錫城”智慧健身館建設和普及推廣《無錫市民科學健身基本素養(yǎng)（2016年版）》，對全市公共體育場館、體育公園、健身步道等設施進行智慧化升級改造，打造智慧健身服務平臺。五是積極推廣工間操活動，督促機關、事業(yè)單位、IT企業(yè)等落實工作場所工間操制度。
3.倡導全民健康生活方式。一是推進全民健康生活方式行動。組織健康生活方式指導員“進家庭、進社區(qū)、進單位、進學校、進醫(yī)院”活動，通過開展健康教育和技能指導服務，形成健康自我管理、人際互助的社會氛圍。到2020年，全市培訓健康生活方式指導員3000名以上，實現(xiàn)全民健康生活方式行動全覆蓋。二是實施居民營養(yǎng)計劃。大力普及合理膳食營養(yǎng)知識，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，推進健康飲食文化建設，引導居民形成科學的膳食習慣。三是開展控煙限酒行動。認真貫徹落實《無錫市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》，開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力，15歲以上成人吸煙率控制在20%以下，全面貫徹落實學校禁煙覆蓋率達100%。四是減少不安全性行為和毒品危害。強化社會綜合治理，加強對性傳播高危行為人群的綜合干預；建立禁毒社工管理、社區(qū)戒毒康復人員互動交流和培訓就業(yè)安置平臺，建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復模式，提高對吸毒人群的管控和服務水平。
4.全面推進“健康細胞”工程建設。本著“建設一批、提升一批”原則，深化實施“健康細胞”工程建設工作，不斷提高健康城市社會參與度與支持能力，以社區(qū)為重點培育一批高標準高水平健康示范項目，2018年每個市（縣）、區(qū)建成3—5個高水平的健康社區(qū)。到2020年，力爭建成國家健康示范市，建成健康單位300個，健康鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）200個。
?。ㄎ澹I造健康文化
1.倡導健康生活風尚。組織團員青年及熱心公益的老醫(yī)護人員、老教師等，成立千人健康知識志愿宣傳服務隊，實施進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營、進機關、進學校等五進活動，向廣大市民普及健康生活方式，在全社會形成崇尚健康生活的良好風尚。
2.開設無錫健康大講堂。根據季節(jié)特點，結合社會關注的健康熱點，邀請國內或市內知名專家，定期開展一月一主題健康知識宣講活動，提高健康知識宣傳的針對性和群眾接受度，將無錫健康大講堂打造成全國知名的健康宣傳陣地。
3.加強健康政策研究。適時成立無錫健康政策研究基地，總結我市各地各部門健康工作成果，著眼國際、國內健康發(fā)展趨勢，加強健康公共政策和健康產業(yè)政策的前沿研究，及時為黨委政府提供具有針對性、操作性的政策建議，力爭無錫的健康政策研究走在全國前列。
4.加大“健康無錫”宣傳力度。將“健康無錫”宣傳納入主流媒體的公益宣傳范疇，指導媒體開設專欄或專題，多維度、多視角宣傳健康知識和工作進展。充分發(fā)揮新媒體傳播作用，通過新聞網站、微博、微信、客戶端等方式傳播科學知識、健康知識。嘗試在無錫電視臺開設健康宣傳欄目，請各地、各相關部門解答健康相關問題。
?。┌l(fā)展健康產業(yè)
1.鼓勵社會力量辦醫(yī)。鼓勵社會資本發(fā)展高端醫(yī)療服務。采取購買服務的方式，鼓勵非公立醫(yī)療機構承擔部分公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)療管理集團。依法加強對非公立醫(yī)療機構服務行為監(jiān)管。到2020年，社會資本舉辦的醫(yī)療機構床位數和服務量占比均達25%以上。
2.創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)。完善政產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產權的產品和技術，推動醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)轉型升級。加快醫(yī)藥產業(yè)國際化進程，提高原料藥、藥物制劑和醫(yī)療器械在國際主流市場的占有率。鼓勵數字化醫(yī)療產品、適用于個人及家庭的健康檢測監(jiān)測和健康物聯(lián)網等產品的研發(fā)與應用。
3.積極培育健康服務新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展健康體檢、健康管理、養(yǎng)生保健、旅游療養(yǎng)等健康服務。加快發(fā)展健康旅游產業(yè)，大力開發(fā)集運動休閑、生態(tài)療養(yǎng)、文化娛樂等功能于一體的旅游項目。大力發(fā)展健康食品產業(yè)，拓展保健品市場，發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉化服務。
4.加快發(fā)展健身休閑產業(yè)。推進公共體育場館運營管理改革，促進體育場館服務業(yè)和相關城市服務業(yè)的融合滲透，打造一批健身休閑服務綜合體。啟動建設戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營地、航空飛行營地、水上運動基地等設施，打造具有區(qū)域特色的運動健康示范區(qū)、產業(yè)帶，培育一批健身休閑特征明顯的體育健康特色小鎮(zhèn)，培育一批國家級體育產業(yè)示范園（單位、項目）。
四、保障機制
?。ㄒ唬┟鞔_工作體制機制
“健康無錫”建設按照屬地管理，實行條塊結合、以塊為主的原則，構建“市規(guī)劃指導、區(qū)推進落實”的工作體制。“健康無錫”領導小組成立后，各市（縣）、區(qū)，鎮(zhèn)（街道）要相應成立領導小組，履行推進轄區(qū)范圍內健康服務管理的規(guī)劃、部署、督查、考核等工作。市和市（縣）、區(qū)健康領導小組辦公室職責由本級衛(wèi)生計生部門承擔。
?。ǘ┙⒐ぷ鬟\行制度
為確保“健康無錫”推進工作制度化、規(guī)范化，建立“健康無錫”工作系列運行制度。
1.分級管理制度。為構建“黨政主導、部門參與、分類推進”的“健康無錫”建設工作格局，建立確保部門協(xié)同推進“健康無錫”建設工作的四級組織管理體系：一是“健康無錫”建設工作領導小組。成立由市長任組長的“健康無錫”建設領導小組，領導“健康無錫”建設全面工作。二是“健康無錫”建設領導小組辦公室（以下稱市健康辦）。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，協(xié)調專項工作組的工作。三是“健康無錫”建設專項工作組。市健康辦下設若干專項工作組（以十大行動牽頭單位為組長單位），由組長單位、副組長單位和成員單位組成，組長單位對本專項工作組工作負總責，組織、協(xié)調本專項工作組所有成員開展工作，負責專項工作組的全局統(tǒng)籌規(guī)劃和工作部署，提出成員單位年度考核意見等。四是“健康無錫”建設領導小組成員單位。根據《“健康無錫2030”規(guī)劃綱要》結合部門職能進行工作部署，開展相關工作，認真完成交辦的各項任務。
2.年度目標制定制度。一是市健康辦根據國家、省的統(tǒng)一部署和市委市政府的工作要求，依據《“健康無錫2030”規(guī)劃綱要》，結合《無錫市建設健康城市（2016—2020）行動計劃》，由市健康辦會同有關單位制定“健康無錫”建設年度重點工作。二是重點任務牽頭部門根據《“健康無錫2030”規(guī)劃綱要》，提出2020年前的主要任務和實施的重點項目，并結合本系統(tǒng)工作實際，每年向專項工作組上報1—2項年度重點工作，專項工作組經論證、篩選后向市健康辦上報3—5項專項工作組重點工作。對市健康辦和各專項工作組提出的年度重點工作進行專家論證和征求意見，經領導小組審核同意后，確定“健康無錫”建設年度重點工作。
3.實行項目化推進制度。經確定后的“健康無錫”建設年度重點工作任務，實行項目化推進制度，由市健康辦負責總協(xié)調，各專項工作組協(xié)調本組內重點任務推進落實，各成員單位按照責任分工具體組織實施。
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為保證“健康無錫”建設各項工作順利開展，建立三級會議制度。
1.領導小組會議。會議由市委、市政府決定，“健康無錫”建設領導小組組長或副組長為主要召集人，“健康無錫”建設領導小組全體成員參加會議。會議原則上每年召開一次，主要對“健康無錫”建設的重大問題進行專題研究和部署，討論通過“健康無錫”建設總體規(guī)劃、戰(zhàn)略目標、重大政策以及年度工作計劃和總結等重大事項。
2.領導小組辦公室會議。會議召集人由領導小組辦公室主任或由主任委托辦公室副主任擔任，專項工作組組長和組長單位聯(lián)絡員參加會議，必要時邀請市（縣）、區(qū)負責人參加會議。會議原則上每半年召開一次，主要通報“健康中國”“健康江蘇”建設最新政策和動態(tài)，聽取各專項工作組推進“健康無錫”建設工作進展情況，探討課題、項目實施進程和協(xié)調事項，部署下一階段重點工作等相關議題。
3.聯(lián)絡員會議。會議由領導小組辦公室負責召集，各專項工作組組長單位聯(lián)絡員參加會議。原則上每季度召開一次，主要通報各專項工作組整體工作進展情況，介紹本專項工作組課題或項目進度，聽取各成員單位工作匯報等。
?。ㄋ模﹫猿致?lián)絡溝通機制
1.日常聯(lián)絡機制。建立聯(lián)絡員溝通機制，成員單位聯(lián)絡員由各成員單位主要職能處室負責人擔任，專項工作組組長、副組長單位聯(lián)絡員由單位綜合處或辦公室負責人擔任；聯(lián)絡員主要承擔本單位、本專項工作組與市健康辦及其他成員單位、專項工作組之間的協(xié)調聯(lián)絡、工作交流和檢查落實等，定期參加聯(lián)絡員會議，準確掌握本單位、專項工作組職責任務和工作要求，發(fā)揮好聯(lián)絡、溝通、橋梁、紐帶作用，根據工作需要及時溝通交流工作進展情況，加強聯(lián)系和協(xié)調。專項工作組成員、聯(lián)絡員如有調整，各成員單位須以書面形式報市健康辦。
2.信息報送制度。實行分級上報和逐級審核制，對于常規(guī)工作簡報和工作信息實行季報制。成員單位分別于每個季度終了后一周內匯總上一季度的工作信息，并提出下一季度的工作計劃，報送各專項工作組組長單位。專項工作組組長單位匯總整理后，于當月的20日前上報市健康辦，市健康辦將各專項工作組上報的信息作匯總梳理后，按規(guī)定及時報送領導小組，并定期編發(fā)工作簡報或通報。對于重大事項實行即時上報制。重要經驗、重要情況、需要解決的重點難點問題、對策建議隨時報專項工作組，各專項工作組審核后，隨時上報市健康辦。
3.專題研究和督辦制度。針對“健康無錫”建設工作中的重點難點問題，市健康辦報請領導小組同意后，適時組織督導組赴重點專項工作組和單位進行調研督導，各成員單位要按照職責任務分工，加強檢查指導，督促開展工作。針對“健康無錫”建設領域的重大工作，專項工作組提交領導小組決定后，會同有關部門組織力量跟蹤督辦。針對“健康無錫”建設領域重大研究課題，由市健康辦組織專項工作組及成員單位進行分析研究，必要時協(xié)調相關專家參與課題論證。
（五）實行考核考評制度
遵循“客觀公正、注重實績、表揚先進”的原則，采取定量與定性考核相結合、日常工作考核與年度統(tǒng)一考核相結合的方法，著重反映各專項工作組及成員單位工作總體情況，主要考察各專項工作組和成員單位的組織領導、工作實效、工作特色等，考核采用逐級考評制：一是成員單位工作自評。由各部門分別根據考核評分表進行工作自評，撰寫自評報告。二是專項工作組綜合評定。各專項工作組組長會同副組長根據各成員單位自評報告進行綜合評定，根據各成員單位日常工作狀態(tài)、部門自評、組長評定和全年工作考核的結果等進行綜合評定，結果報市健康辦。三是審核評定。由市健康辦負責牽頭成立考評小組，各專項工作組組長為考評小組成員，對各專項工作組組長單位和重點成員單位的“健康無錫”建設工作情況進行審核評定，考核結果報請“健康無錫”建設領導小組審定。四是量化分級。制定“健康無錫”建設領導小組成員單位工作考核評分表，建立考核打分制度，實行千分制，考核結果根據得分高低依次排名，得分排名前30%的為優(yōu)秀，所有考核結果報領導小組同意后發(fā)布。2018年先進行試考核，2019年將考核結果作為衡量各地各部門工作的重要依據。
（六）提高投入保障水平
要加大對“健康無錫”建設的投入保障力度，建立引導激勵機制，鼓勵社會資本參與“健康無錫”建設。鼓勵有條件的地區(qū)和部門把“健康無錫”的重點工作納入為民辦實事項目，從人、財、物等方面予以充分保障。各地各部門要根據本行動計劃，結合各自實際制定具體實施方案、配套措施和支持性政策，積極推進“健康無錫”建設。
責編：法制辦
