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目  錄

　　第一部分 部門概況

　　一、主要職能

　　二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況

　　三、2019年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)

　　第二部分 2019年度部門預(yù)算表

　　一、收支預(yù)算總表

　　二、收入預(yù)算總表

　　三、支出預(yù)算總表

　　四、財政撥款收支預(yù)算總表

　　五、財政撥款支出預(yù)算表

　　六、財政撥款基本支出預(yù)算表

　　七、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表

　　八、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表

　　九、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表

　　十、政府性基金財政撥款支出預(yù)算表

　　十一、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

　　十二、政府采購支出預(yù)算表

　　第三部分 2019年度部門預(yù)算情況說明

　　第四部分 名詞解釋

　　
 

　　

第一部分　部門概況

　　主要職能

       1. 貫徹執(zhí)行國家、省、市社會保險法律法規(guī)及政策，依法收支、管理和運(yùn)行社會保險基金，實施社會保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦、管理及各項社會保險基金的征繳工作。

　　2. 負(fù)責(zé)辦理社會保險登記、變更、注銷等手續(xù)以及參保單位社會保險申報繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的核定工作。

　　3. 負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險個人賬戶的管理工作。

　　4. 負(fù)責(zé)參保人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險待遇的審核和支付工作。

　　5. 負(fù)責(zé)按時足額進(jìn)行養(yǎng)老保險等待遇的社會化發(fā)放工作。

　　6. 負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)入社區(qū)，以及退休人員社會化管理費(fèi)用的歸集等工作。

　　7. 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、居民醫(yī)療、機(jī)關(guān)事業(yè)單位兒童統(tǒng)籌醫(yī)療、離休人員及配偶統(tǒng)籌醫(yī)療、女職工生育保險醫(yī)療費(fèi)用的審核、結(jié)算工作。

　　8. 負(fù)責(zé)按規(guī)定對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店、銀行等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)議管理，并按照服務(wù)協(xié)議對“兩定點(diǎn)”單位進(jìn)行檢查監(jiān)督；負(fù)責(zé)對參保單位和個人社會保險費(fèi)繳納情況進(jìn)行稽核。

　　9. 負(fù)責(zé)編制社會保險基金的預(yù)決算草案。

　　10. 負(fù)責(zé)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，以及城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

　　11. 指導(dǎo)市（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

　　12. 承辦市政府交辦的其他事項。

　　二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況

　　根據(jù)上述職責(zé)，市社會保險基金管理中心設(shè)15個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和7個派出辦事機(jī)構(gòu)，均為正科級建制，其中異地就醫(yī)管理部為最新增設(shè)機(jī)構(gòu)（根據(jù)錫編辦發(fā)﹝2017﹞136號文件規(guī)定）。具體部門、辦事處為：辦公室、黨群工作部、財務(wù)統(tǒng)計部、征繳管理部、企業(yè)養(yǎng)老保險管理部、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險管理部、醫(yī)保管理部、醫(yī)保結(jié)算部、醫(yī)保監(jiān)督部、社?；瞬俊⒕C合業(yè)務(wù)部、監(jiān)察室、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移部、工傷保險管理部、異地就醫(yī)管理部及崇安、南長、北塘、錫山、惠山、濱湖區(qū)（含馬山辦事窗口）和新區(qū)等7個辦事處。

　　三、2019年部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)

　　2019年無錫市社會保險經(jīng)辦管理工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實省市決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持經(jīng)辦為民、服務(wù)至上的工作理念,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)追求，圍繞全市人力資源和社會保障工作重點(diǎn)，以推進(jìn)全民參保計劃、精準(zhǔn)待遇保障、強(qiáng)化基金監(jiān)管、提升經(jīng)辦質(zhì)量為工作主線，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，積極推動各項民生保障任務(wù)落到實處，持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅持不懈全面從嚴(yán)治黨，努力推動我市社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。

　　一、推動全民參保擴(kuò)面高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極推動社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。健全全民參保登記長效管理機(jī)制，按季開展新增未參保人員的日常入戶核查工作，全民參保入戶核查登記率達(dá)100%；以個稅申報數(shù)據(jù)為參考，定期開展有就業(yè)未參保人員企業(yè)的重點(diǎn)核查工作，實施數(shù)據(jù)多重比對，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析評估，加快社保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，實現(xiàn)社會保險從“制度全覆蓋”轉(zhuǎn)向“人群全覆蓋”。市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險凈增繳費(fèi)1.96萬人，建筑業(yè)新開工項目工傷保險參保率達(dá)95%以上。

　　（二）穩(wěn)慎開展保費(fèi)清欠工作。依據(jù)省廳“嚴(yán)禁自行組織對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳”的工作要求，穩(wěn)慎開展保費(fèi)清欠工作，聯(lián)合稅務(wù)部門以信用管理為抓手，將欠費(fèi)行為按照企業(yè)、法人或自然人失信等級進(jìn)行懲戒，督促其按時足額繳費(fèi)，降低欠費(fèi)，力爭應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳。

　?。ㄈ├^續(xù)落實社保減負(fù)政策。貫徹省市統(tǒng)籌降低社會保險費(fèi)相關(guān)部署安排，做好各項社保降費(fèi)政策的延續(xù)執(zhí)行和補(bǔ)充醫(yī)療保險降費(fèi)率工作，確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定。會同稅務(wù)部門開展社會保險費(fèi)征繳工作調(diào)研，為開展規(guī)范省級統(tǒng)籌、費(fèi)率調(diào)整等工作提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

　?。ㄋ模┢椒€(wěn)推進(jìn)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，厘清部門職責(zé)邊界，優(yōu)化征管流程，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)信息共享，提高征繳效率，平穩(wěn)推進(jìn)社保征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)；根據(jù)上級統(tǒng)一安排，企業(yè)單位社保費(fèi)暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)轉(zhuǎn)由稅務(wù)征收，落實好7月1日起靈活就業(yè)和兩項居保征繳劃轉(zhuǎn)工作，確保社保費(fèi)征繳業(yè)務(wù)的平穩(wěn)、高效、安全運(yùn)行。

　　二、推動社保精準(zhǔn)惠民高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄎ澹├^續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。以駐錫軍隊事業(yè)單位、無軍籍事業(yè)單位人員以及編外人員為工作重點(diǎn)，完成市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)7.81萬人的目標(biāo)；做好職業(yè)年金的日常征收及向省的歸集工作；做好公立醫(yī)院及部省屬單位養(yǎng)老保險準(zhǔn)備期清算補(bǔ)結(jié)算掃尾工作；配合做好財政全額撥款單位2017年前職業(yè)年金單位虛帳部分的做實工作。

　　（六）精準(zhǔn)提高社保各類待遇保障水平。切實做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“15連調(diào)”及居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作，提高各類退休人員待遇水平；做好機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，做好新待遇視同指數(shù)修正，完成新制度實施后“中人”退休人員養(yǎng)老金計發(fā)核定補(bǔ)差工作；確保各類退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達(dá)100%；充分利用退休人員檔案電子化的契機(jī)，縮短退休人員檔案移交時間，提高退休人員檔案的利用效率。

　?。ㄆ撸┴瀼芈鋵嵄徽鞯剞r(nóng)民社會保障政策。繼續(xù)貫徹落實省政府第93號令，按照“即保即征、應(yīng)收盡收”的原則，建立被征地保障安置審核制度和財務(wù)管理專項制度，落實個人分帳戶的建立、使用和余額處理規(guī)范。加強(qiáng)社會保障安置信息操作系統(tǒng)建設(shè)和對各地區(qū)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，嚴(yán)把征地人員審核關(guān)，確保基金安全。

　?。ò耍┏掷m(xù)做好醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作。積極推進(jìn)DRGs-PPS試點(diǎn)，建立病案及首頁采集平臺和DRGs結(jié)算系統(tǒng)，著力提高結(jié)算入組率，完成試結(jié)算任務(wù)；做好長護(hù)險宣傳、培訓(xùn)、招投標(biāo)、協(xié)議簽訂和管理以及護(hù)理機(jī)構(gòu)的培育等工作，全面實施長護(hù)險制度；有效提升異地就醫(yī)直接劃卡結(jié)算率，降低經(jīng)辦窗口工作量；醫(yī)保三目錄規(guī)范化覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；繼續(xù)下放下沉各類登記業(yè)務(wù)，全面推廣醫(yī)保結(jié)算線上支付，努力為參保職工提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

　?。ň牛┩晟?ldquo;三位一體”工傷保險體系。推廣落實補(bǔ)充工傷保險辦法，擴(kuò)大補(bǔ)充工傷保險覆蓋面，探索商業(yè)保險與工傷保險合作經(jīng)辦的運(yùn)作模式；健全工傷保險待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步實施工傷保險待遇調(diào)整；有序推進(jìn)工傷預(yù)防體系建設(shè)，實行行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)自主實施、中小微企業(yè)由第三方機(jī)構(gòu)組織實施相結(jié)合的培訓(xùn)模式，持續(xù)改善式工傷預(yù)防培訓(xùn)，年內(nèi)完成工傷預(yù)防培訓(xùn)4400人以上；協(xié)調(diào)推進(jìn)工傷康復(fù)制度實施，年內(nèi)完成工傷康復(fù)340人以上。

　?。ㄊ┣袑嵶龊蒙绫ｊP(guān)系轉(zhuǎn)接工作。做好不同制度、不同人群跨統(tǒng)籌區(qū)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實現(xiàn)臨時賬戶告知制度，確保社保關(guān)系轉(zhuǎn)接工作順暢、快捷、高效；落實《關(guān)于非無錫市區(qū)戶籍人員延長繳費(fèi)經(jīng)辦事項會議紀(jì)要》及局《養(yǎng)老保險信訪有關(guān)問題會議紀(jì)要》精神，妥善處理部分非無錫市區(qū)戶籍臨時賬戶參保人員養(yǎng)老保險待遇問題，做好符合在我市領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的非無錫市區(qū)戶籍臨時賬戶參保人員異地繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)入接續(xù)工作。

　?。ㄊ唬┚珳?zhǔn)推行社保扶貧惠民工程。實施本地戶籍人員斷保接續(xù)貼息政策新舉措，加強(qiáng)政策宣傳，制定操作細(xì)則，招標(biāo)貸款銀行，開發(fā)社銀系統(tǒng)，幫助斷保困難人員跨過繳費(fèi)“門檻”，確保這項惠民工程辦實辦好，發(fā)揮出政策續(xù)保優(yōu)勢；落實困難居民參保扶貧工作，以民政建檔立卡困難人員為基數(shù)，做好人員標(biāo)識，動態(tài)掌握參保和待遇保障情況，做好保費(fèi)代扣代繳工作。

　　三、推動社?；鸨O(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ┣袑嵓訌?qiáng)基金預(yù)算管理。按照部社?；痤A(yù)決算管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制2019年度各類社保基金預(yù)決算報告，努力提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，做到基金收入在一定增長幅度內(nèi)的超預(yù)算完成，基金支出在預(yù)算范圍內(nèi)保證支付，提高基金運(yùn)行效益。全年市本級社會保險基金收入達(dá)到460億元。

　?。ㄊ┮?guī)范開展社保繳費(fèi)基數(shù)核定。根據(jù)上級保持現(xiàn)有征收制度穩(wěn)定的要求，采用“全量網(wǎng)上自查為主、重點(diǎn)抽查核定為輔”的方式，對10人以上單位采取由單位在網(wǎng)上進(jìn)行全員參保、足額申報的自我核查；對未進(jìn)行網(wǎng)上自查申報的單位實施重點(diǎn)抽查核定。年度繳費(fèi)基數(shù)核定補(bǔ)申報率達(dá)98%以上，補(bǔ)申報到賬率100%。

　　（十四）扎實開展稽核監(jiān)督管理工作。通過細(xì)化、規(guī)范稽核實際操作辦法，明確操作口徑，提升稽核效能；通過事先分析重點(diǎn)稽核對象的單位行業(yè)分類、工作特性、參保情況等要素，實施精準(zhǔn)稽核；加強(qiáng)工傷先行支付追償辦法調(diào)研，完善追償流程，加強(qiáng)外部協(xié)作，提高追償效果；依托人社部即將出臺的社保領(lǐng)域失信“黑名單”管理辦法，加強(qiáng)與市信用辦、法院、檢察院等單位合作，充分發(fā)揮“信用”體系的“懲戒”作用。

　?。ㄊ澹┎粩嗉訌?qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。持續(xù)開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動，公開舉報電話，建立舉報獎勵機(jī)制，堅持“零容忍”態(tài)度，切實維護(hù)醫(yī)?；鸬陌踩?；完善智能監(jiān)控體系建設(shè)，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)醫(yī)生端部署，升級改造規(guī)則庫，提升人臉識別技術(shù)，研發(fā)預(yù)警預(yù)報功能；按頻次按比例開展病歷檢查工作，開展兩節(jié)期間、特殊人群、門診統(tǒng)籌、社會門診部等專項檢查，嚴(yán)厲打擊各類欺詐騙保行為。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式。在繼續(xù)推行異地退休人員手機(jī)APP資格認(rèn)證的基礎(chǔ)上，充分利用“無錫人社”微信公眾號和“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)進(jìn)行信息比對，把好待遇核定支付關(guān)，切實做好企事業(yè)單位離退休人員生存資格認(rèn)證和供養(yǎng)直系親屬資格認(rèn)證；協(xié)助異地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好疑似重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的核查工作，同時推進(jìn)本地特定退休人員的資格認(rèn)證工作及對于外地特定人員進(jìn)行實地走訪，把好基金的出口關(guān)。

　　（十七）繼續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)財務(wù)一體化。結(jié)合金保工程升級，進(jìn)一步推進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)財務(wù)一體化建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流和資金流的統(tǒng)一，支付數(shù)據(jù)及時回寫系統(tǒng)，業(yè)務(wù)人員財務(wù)人員可同步查詢，雙向監(jiān)督，進(jìn)一步提高工作效率；建立中心內(nèi)部基金賬戶間資金劃撥審批制度，清理規(guī)范整合基金賬戶，加強(qiáng)對基金流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，保障基金安全。

　　（十八）健全完善內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制。抓住社保信息系統(tǒng)升級改造契機(jī)，進(jìn)一步梳理內(nèi)控構(gòu)稽關(guān)系，健全完善內(nèi)控技防措施；進(jìn)一步梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，健全風(fēng)險防控體系；全面落實內(nèi)控三級檢查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中心內(nèi)控規(guī)程，大額報銷業(yè)務(wù)復(fù)審率達(dá)到100%，全部經(jīng)辦業(yè)務(wù)抽查率達(dá)到7%，整改率100%。

　　四、推動社保經(jīng)辦能力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ牛┻M(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。依據(jù)機(jī)構(gòu)改革過程中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能變化的情況，適時啟動中心標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整工作；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)工作，力求標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)的全覆蓋；進(jìn)一步落實“讓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)經(jīng)辦”的理念，通過促進(jìn)業(yè)務(wù)優(yōu)化、拓展服務(wù)手段、創(chuàng)新服務(wù)模式等手段，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)辦工作的引領(lǐng)推動作用。積極參與全國社保標(biāo)準(zhǔn)化起草修訂工作，保持無錫社保標(biāo)準(zhǔn)化在全國的領(lǐng)先地位。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)窗口服務(wù)“綜合柜員制”改革。配合市局做好人社系統(tǒng)“一窗式”綜合窗口建設(shè)，打破按部門設(shè)置窗口的傳統(tǒng)服務(wù)模式，繼續(xù)打造窗口綜合接件、內(nèi)部高效流轉(zhuǎn)、辦結(jié)線上反饋的現(xiàn)代經(jīng)辦模式，將社保服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)、移動端、自動終端等延伸，推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上經(jīng)辦、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)，打造社保業(yè)務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦、網(wǎng)上照辦、馬上就辦的“五辦式”公共服務(wù)體系。

　?。ǘ唬├^續(xù)深化“放管服”改革工作。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與社保系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新改進(jìn)服務(wù)方式，簡化優(yōu)化服務(wù)經(jīng)辦流程，通過縱深推進(jìn)“放管服”改革，達(dá)到經(jīng)辦規(guī)則更明了，服務(wù)體系更健全，服務(wù)手段更優(yōu)化，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，社保政策更惠民，服務(wù)形象更優(yōu)質(zhì)，為參保單位和群眾提供更加清晰明了、方便快捷、智能多樣的社保服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平和群眾滿意度。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“數(shù)字人社”新三年計劃。按照市局的工作部署，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好社保信息系統(tǒng)升級改造上線運(yùn)行工作，并將系統(tǒng)改造升級工作與中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社保公共服務(wù)事項改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，同時依托電子檔案系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)社保窗口業(yè)務(wù)無紙化服務(wù)，建立支撐經(jīng)辦、服務(wù)群眾、功能完備、安全可靠的社會保險管理信息系統(tǒng)。

　　五、推動中心內(nèi)部管理高質(zhì)量發(fā)展

　?。ǘ膰?yán)從實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，修訂完善“五張清單”，立足問題清單、狠抓責(zé)任落實、強(qiáng)化責(zé)任考核、從嚴(yán)責(zé)任追究；持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定精神，創(chuàng)新廉政教育方式，不斷增強(qiáng)廉政教育的實效性；系統(tǒng)開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和時政要義的學(xué)習(xí)，督促廣大黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識，做到守根本明方向；深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

　　（二十四）積極夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。制定黨員干部年度政治理論學(xué)習(xí)計劃，組織全體干部職工持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動；持續(xù)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善黨建平臺，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，激勵廣大黨員干部凝心聚力，奮發(fā)作為，為社保事業(yè)發(fā)展再譜新篇章。

　?。ǘ澹┲ψズ酶刹筷犖榻ㄔO(shè)。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革實施過程中的干部人事保障工作；抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，有效推進(jìn)干部交流輪崗工作；加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?；積極推動“三項機(jī)制”落地落實，建立健全績效考核機(jī)制，著力構(gòu)建崇尚實干、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣铙w系；堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部選拔任用程序，嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，加大年輕干部培養(yǎng)選拔任用力度，充分發(fā)揮各個層級干部的積極性。

　　（二十六）強(qiáng)化宣傳和調(diào)查研究工作。圍繞社保重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，有針對性地做好課題研究，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理，充分利用中心網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號、微博等宣傳平臺，加大社保政策宣傳和解讀力度，積極主動回應(yīng)社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題；把握正確輿論導(dǎo)向，傳播社保好人好故事，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，營造社保良好的主流意識形態(tài)工作氛圍。

　　（二十七）著力強(qiáng)化窗口作風(fēng)建設(shè)。組織中心業(yè)務(wù)技能大比武大練兵活動，選拔優(yōu)秀選手，參與市局組織的技能大比武大練兵活動，著力提升干部職工業(yè)務(wù)水平；積極推行窗口工作人員使用文明用語，做到微笑服務(wù)，實現(xiàn)窗口經(jīng)辦服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量“雙提升”；加大對先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和先進(jìn)事跡的宣傳力度，加大對不作為、不善為、亂作為行為的查處力度，并將查處結(jié)果進(jìn)行公開點(diǎn)名、曝光和通報；聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變明察暗訪方式，加大明察暗訪和違規(guī)行為查處力度。

　　（二十八）扎實開展文明單位創(chuàng)建工作。組織全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力踐行社會主義核心價值觀；認(rèn)真開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”為主題的社保志愿者服務(wù)活動，深入企業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)、公共場所等，宣傳社保政策法規(guī)，聽取各方意見建議；開展社保文化建設(shè)，組織豐富多彩的文體活動，提高隊伍素質(zhì)水平，努力爭創(chuàng)更高層次的文明單位。

　　（二十九）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和法治工作。嚴(yán)格落實中央和省市關(guān)于信訪工作責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對內(nèi)聯(lián)動和對外協(xié)作，做好市政府“12345”服務(wù)熱線的答復(fù)處理和領(lǐng)導(dǎo)接訪工作；建立內(nèi)部信訪考核機(jī)制，有效防范和處理突發(fā)性和群體性事件，妥善解決群眾合理訴求，不斷提高信訪事項辦理質(zhì)量和效率。提升法治意識，加強(qiáng)人社法律法規(guī)宣傳和法治教育培訓(xùn)，保持中心行政復(fù)議和訴訟零敗訴的良好局面。

第二部分　2019年度部門預(yù)算表

　　具體內(nèi)容詳見附件

第三部分  2019年度部門預(yù)算情況說明

　　一、收支預(yù)算總體情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心部門2019年度收入、支出預(yù)算總計106704.51萬元，與上年相比收、支預(yù)算總計各減少23817.39萬元，減少18.24%。主要原因是本年度不安排補(bǔ)充醫(yī)療保險彌補(bǔ)支出以及預(yù)計機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老缺口較上年減少。其中：

　　（一）收入預(yù)算總計106704.51萬元。包括：

　　1．財政撥款收入預(yù)算總計67665.91萬元。

　?。?）一般公共預(yù)算收入預(yù)算67665.91萬元，與上年相比增加116.01萬元，主要原是人員變動及預(yù)算定額調(diào)整。

　?。?）無政府性基金收入預(yù)算。

　　2．財政專戶管理資金收入預(yù)算總計39038.6萬元。與上年相比減少23933.4萬元，主要原因是本年度減少了補(bǔ)充醫(yī)療保險的支出預(yù)算。

　　3．無其他資金收入預(yù)算。

　　4．無上年結(jié)轉(zhuǎn)資金預(yù)算數(shù)。

　?。ǘ┲С鲱A(yù)算總計106704.51萬元。包括：

　　1．社會保障和就業(yè)（類）支出49605.26萬元，主要用于社保中心本級行政開支和社會保險基金的市級財政補(bǔ)助。與上年相比增加85.09萬元，基本與上年持平。

　　2．醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）支出23349.33萬元，主要用于醫(yī)療保險補(bǔ)助。與上年相比增加1261.35萬元。

　　3．住房保障（類）支出929.91萬元，主要用于工作人員住房公積金繳納。由于人員變動及基數(shù)調(diào)整與上年相比增加32.16萬元。

　　4. 其他（類）支出32820萬元，主要用于各類社會保險基金財政補(bǔ)助。與上年相比減少25196萬元。主要原因是本年度不安排補(bǔ)充醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助支出。

　　根據(jù)支出用途分，本年度基本支出4433.44萬元，項目支出102271.06萬元，其中運(yùn)轉(zhuǎn)類項目86.86萬元，政府專項資金102184.20萬元。

　　二、收入預(yù)算情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心本年收入預(yù)算合計106704.51萬元，其中：

　　一般公共預(yù)算收入67665.91萬元，占63.41%；

　　財政專戶管理資金39038.60萬元，占36.59%。

　　三、支出預(yù)算情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心本年支出預(yù)算合計106704.51萬元，其中：

　　基本支出4433.44萬元，占4.16%；

　　項目支出102271.06萬元，占95.84%；

　　四、財政撥款收支預(yù)算總體情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心2019年度財政撥款收、支總預(yù)算67665.91萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加116.01萬元，基本與上年持平。

　　五、財政撥款支出預(yù)算情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心2019年財政撥款預(yù)算支出   67665.91萬元，占本年支出合計的63.41%%。與上年相比，財政撥款支出增加116.01萬元，基本與上年持平。

　　其中：

　?。ㄒ唬┥鐣Ｕ虾途蜆I(yè)支出（類）

　　1．人力資源和社會保障管理事務(wù)（款）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（項）支出2874.75萬元，與上年相比減少1638.83萬元。主要原因是本年度調(diào)整了政府功能分類科目，部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)調(diào)整入其他款項安排。

　　2．人力資源和社會保障管理事務(wù)（款）其他人力資源和社會保障管理事務(wù)支出（項）支出450萬元，比上年增加450萬元，主要原因也是分年度政府功能分類調(diào)整，原先在其他款項中安排的居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)本年度在此款項中安排。

　　3. 行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出（項）支出372.51萬元，比上年增加372.51萬元，主要原因也是分年度政府功能分類調(diào)整，原先在其他款項中安排的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)本年度在此款項中安排。

　　4. 行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出（項）支出149萬元，比上年增加149萬元，主要原因也是分年度政府功能分類調(diào)整，原先在其他款項中安排的機(jī)關(guān)事業(yè)年金繳費(fèi)本年度在此款項中安排。

　　5. 財政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助（款）財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助（項）支出3500萬元，比上年增加500萬元，主要原因是財政對居民養(yǎng)老的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。

　　5. 財政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助（款）財政對其他基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助（項）支出25000萬元，較上年增加25000萬元，主要主要原因也是分年度政府功能分類調(diào)整，原先在其他款項中安排的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金本年度在此款項中安排。

　　6. 財政對其他社會保險基金的補(bǔ)助（款）其他財政對社會保險基金的補(bǔ)助（項）支出14909萬元，較上年增加12669萬元，主要用于分三年做實機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金個人賬戶。

　　7. 其他社會保障和就業(yè)支出（款）其他社會保障和就業(yè)支出（項）支出2350萬元，較上年增加2183.41萬元，主要原因是本年度新增了長期護(hù)理保險和貸款繳納養(yǎng)老保險貼息項目。

　　（二）衛(wèi)生健康支出（類）

　　1. 行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）7576.33萬元，較上年減少201.64萬元。

　　2. 財政對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助（款）財政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助（項）支出8400萬元，較上年增加400萬元，主要原因是財政對居民醫(yī)療保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。

　　3. 優(yōu)撫對象醫(yī)療（款）優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助（項）支出1154.4萬元，較上年減少199.6萬元，主要增加了專戶管理資金的支出預(yù)算，減少財政撥款支出。

　　（三）住房保障支出（類）

　　1. 住房改革支出（款）住房公積金（項）支出332.75萬元，較上年增加9.82萬元。

　　2. 住房改革支出（款）提租補(bǔ)貼（項）支出341.65萬元，較上年減少13.56萬元。

　　3. 住房改革支出（款）購房補(bǔ)貼（項）支出255.52萬元，較上年增加35.92萬元。

　　六、財政撥款基本支出預(yù)算情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心2019年度財政撥款基本支出預(yù)算4433.44萬元，其中：

　?。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費(fèi)3943.15萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他工資福利支出、住房公積金、提租補(bǔ)貼、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出等。

　　（二）公用經(jīng)費(fèi)490.29萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置等。

　　七、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心2019年一般公共預(yù)算財政撥款支出預(yù)算67665.91萬元，與上年相比，財政撥款支出增加116.01萬元，基本與上年持平。

　　八、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心2019年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出預(yù)算4433.44萬元，其中：

　　（一）人員經(jīng)費(fèi)3943.15萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他工資福利支出、住房公積金、提租補(bǔ)貼、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出等。

　?。ǘ┕媒?jīng)費(fèi)490.29萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置等。

　　九、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心2019 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出中，因公出國（境）費(fèi)支出12.95萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的28.18%；無公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出；公務(wù)接待費(fèi)支出33.01萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的71.82 %。具體情況如下：

　　1．因公出國（境）費(fèi)預(yù)算支出12.95萬元，比上年預(yù)算增加0.95萬元，主要是根據(jù)本年度出國安排地區(qū)以發(fā)達(dá)地區(qū)為主，食宿費(fèi)用偏高。

　　2．公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算支出18.71萬元，比上年預(yù)算增加18.71萬元，主要原因是本年度承擔(dān)DRGS試點(diǎn)，聘請外地專家和接待各省市調(diào)研預(yù)計將大幅增加。

　　無錫市社會保險基金管理中心2019年度一般公共預(yù)算撥款安排的會議費(fèi)預(yù)算支出44.06萬元，比上年預(yù)算減少23.5萬元，主要原因是壓縮會議規(guī)模和人數(shù)。

　　無錫市社會保險基金管理中心2019年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算支出29.02萬元，比上年預(yù)算增加3.84萬元，主要原因是新增黨員培訓(xùn)任務(wù)。

　　十、政府性基金預(yù)算支出預(yù)算情況說明

　　無錫市社會保險基金管理中心本年度無政府性基金支出預(yù)算。

　　十一、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算情況說明

　　2019年本部門一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出388.82

　　萬元，與上年相比增加22.29萬元，增長6%。主要原因是：本年度福利費(fèi)等定額標(biāo)準(zhǔn)提高。

　　十二、政府采購支出預(yù)算情況說明

　　2019年度政府采購支出預(yù)算總額62.75萬元，其中：擬采購貨物支出62.75萬元。

　　十三、國有資產(chǎn)占用情況

　　本部門無車輛。

　　單價50萬元（含）以上的設(shè)備3臺（套）。

　　十四、預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置情況說明

　　2019年本部門共12個項目實行績效目標(biāo)管理，涉及財政性資金合計102184.2萬元。

　　以上數(shù)據(jù)尾數(shù)差異是由于四舍五入統(tǒng)計至萬元。

第四部分　名詞解釋

　　一、財政撥款：指一般公共預(yù)算財政撥款和政府性基金預(yù)算財政撥款。

　　二、一般公共預(yù)算：包括公共財政撥款（補(bǔ)助）資金、專項收入。

　　三、財政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費(fèi)（主要是教育收費(fèi)）、其他非稅收入。

　　四、其他資金：包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。

　　五、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

　　六、項目支出：指在基本支出之外為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

　　七、單位預(yù)留機(jī)動經(jīng)費(fèi)：指預(yù)算單位年初預(yù)留用于年度執(zhí)行中增人、增資等不可預(yù)見支出的經(jīng)費(fèi)。

　　八、“三公”經(jīng)費(fèi)：指部門用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

　　九、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）使用一般公共預(yù)算安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及其他費(fèi)用。

　　附件：無錫市社會保險基金管理中心2019年度預(yù)算公開表.pdf

來源：無錫市社會保險基金管理中心