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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2018〕90號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-08-01 09:41:06 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《2018年無錫蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2018年8月1日
（此件公開發(fā)布）
2018年無錫蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)
為扎實(shí)推進(jìn)無錫蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力集聚創(chuàng)新資源要素，更好地支撐引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《2018年蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》（蘇南自創(chuàng)區(qū)發(fā)〔2018〕1號(hào)），制定本工作要點(diǎn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照省委十三屆三次全會(huì)和市委十三屆五次全會(huì)的決策部署，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力集聚創(chuàng)新資源要素、釋放創(chuàng)新主體活力、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效組合，加快打造有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。到2018年底，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.92%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)43%；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)35.5件；有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1800家；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.9％，高層次人才總量突破12萬人。
二、加強(qiáng)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)
深入實(shí)施高水平創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持立足“高”、突出“新”，強(qiáng)化“一區(qū)三核多特”的發(fā)展定位，發(fā)揮國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，加快集聚高端創(chuàng)新資源，增強(qiáng)核心載體功能，爭(zhēng)創(chuàng)一流高科技園區(qū)。
?。ㄒ唬o錫高新區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新排頭兵。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高效益科技創(chuàng)新、高水平產(chǎn)城融合取得新突破。2018年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.75％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%，萬人發(fā)明專利擁有量超116件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)405家，按照“本土企業(yè)+高端人才+創(chuàng)新項(xiàng)目”的創(chuàng)新模式，新增不少于2000名高層次人才。（牽頭單位：無錫高新區(qū)）
?。ǘ┙幐咝聟^(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新主引擎。聚焦產(chǎn)業(yè)，聚力創(chuàng)新，著力提升科技創(chuàng)新能力。2018年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)4.8％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)52%，萬人發(fā)明專利擁有量超48件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)105家，新增碩士以上高層次人才78名，新培育無錫“太湖人才計(jì)劃” “暨陽英才計(jì)劃”人才10個(gè)。（牽頭單位：江陰高新區(qū)、江陰市）
?。ㄈ┮伺d環(huán)科園建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地。加快建設(shè)省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，提升園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2018年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5.4％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)62%，萬人發(fā)明專利擁有量超60件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)85家，以“人才和技術(shù)”為核心，新增不少于150名高層次人才。（牽頭單位：宜興環(huán)科園、宜興市）
?。ㄋ模┩苿?dòng)特色園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以列入蘇南自創(chuàng)區(qū)空間布局規(guī)劃的25個(gè)特色園區(qū)為主，加快培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。探索優(yōu)化畝均效益為核心的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、資金、土地等要素高效配置，提高特色園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。加強(qiáng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全流程清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（牽頭單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、國土局）
（五）開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。按照國家、省考核評(píng)價(jià)要求，突出創(chuàng)新績(jī)效，加大創(chuàng)新投入力度，積極爭(zhēng)取自創(chuàng)區(qū)專項(xiàng)資金國家高新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。強(qiáng)化所在地區(qū)推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)高新區(qū)對(duì)標(biāo)找差爭(zhēng)先進(jìn)位工作方案，力爭(zhēng)在全國高新區(qū)年度排名中有所進(jìn)位。健全高新區(qū)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度。繼續(xù)推進(jìn)國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市科技局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、財(cái)政局）
?。┩七M(jìn)“放管服”改革。落實(shí)國家開發(fā)區(qū)全鏈條審批賦權(quán)清單，推進(jìn)“不見面審批服務(wù)”和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。深化“多證合一”和“證照分離”改革，積極推進(jìn)“照后減證”，推廣實(shí)施電子證照、虛擬證照。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”檢查事項(xiàng)全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)。深化江陰市縣級(jí)集成改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)《江蘇省開發(fā)區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第68號(hào)）、《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第65號(hào)），完善高新區(qū)管理體制，優(yōu)化營商投資環(huán)境。（牽頭單位：市編辦、行政審批局、科技局、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、住建局、環(huán)保局）
三、加快創(chuàng)新型企業(yè)培育
深入實(shí)施高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，完善覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的支持體系，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
?。ㄒ唬汛蟾咝录夹g(shù)企業(yè)群體。實(shí)施省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，健全高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)孵育體系。對(duì)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，按規(guī)定給予培育獎(jiǎng)勵(lì)。完善遴選、培育、申請(qǐng)認(rèn)定工作推進(jìn)機(jī)制，提供全流程、專業(yè)化服務(wù)，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1800家。（牽頭單位：市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
?。ǘ┡嘤闪?、獨(dú)角獸和平臺(tái)型企業(yè)。鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)規(guī)劃內(nèi)園區(qū)培育擁有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好、跳躍式發(fā)展的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，全市瞪羚企業(yè)數(shù)量超過50家。積極培育平臺(tái)企業(yè)，支持平臺(tái)企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制整合發(fā)展。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，加大對(duì)關(guān)鍵成長(zhǎng)期企業(yè)的支持力度，新增境內(nèi)外上市公司力爭(zhēng)達(dá)10家。（牽頭單位：市科技局、經(jīng)信委、金融辦）
?。ㄈ┡嘤齽?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。遴選品牌知名度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)性大的骨干企業(yè)，采取組建創(chuàng)新聯(lián)盟、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目等方式，推動(dòng)企業(yè)加快搶占產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈、價(jià)值鏈高端。挖掘行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率排名全國乃至全球前列的企業(yè)，新增省科技小巨人、專精特新企業(yè)7家，新增市“專精特新”示范企業(yè)30家，爭(zhēng)創(chuàng)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)。（牽頭單位：市科技局、經(jīng)信委）
（四）加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、東南大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等高校院所的戰(zhàn)略合作，加速集聚高端創(chuàng)新資源。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)，予以研發(fā)運(yùn)營資助。搭建科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，組織專題活動(dòng)，推動(dòng)科技成果與企業(yè)需求有效對(duì)接，全年開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)不少于300次，建設(shè)校企聯(lián)盟累計(jì)超過900家。（牽頭單位：市科技局、發(fā)改委、教育局）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比例達(dá)到1.78%。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引導(dǎo)提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。做好市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心申報(bào)認(rèn)定工作。建設(shè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心取得新突破。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超90%。（牽頭單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委）
四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)突破。聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接國家“科技創(chuàng)新-2030重大項(xiàng)目”，在生命健康、人工智能、航空深海等前瞻領(lǐng)域，加大創(chuàng)新鏈布局，搶占發(fā)展先機(jī)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目50個(gè)以上，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。組織申報(bào)省級(jí)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，著力轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果。（牽頭單位：市科技局）
（二）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。大力發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源和新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定專項(xiàng)行動(dòng)方案、出臺(tái)專項(xiàng)政策措施、設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金。著力培育新興產(chǎn)業(yè)自主品牌。積極打造鴻山、雪浪、慧海灣物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融領(lǐng)域的示范應(yīng)用。2018年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上，其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦，無錫銀監(jiān)分局）
（三）推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極對(duì)接“中國制造2025”和江蘇行動(dòng)綱要，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，切實(shí)做好揚(yáng)子江城市群“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)無錫市創(chuàng)建工作，加快打造“智造強(qiáng)市”。實(shí)施新一輪“千企技改”提升工程，編制《無錫市2018年度工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃》。深入實(shí)施智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)100個(gè)智能化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增省級(jí)以上示范智能車間15個(gè)、省級(jí)以上兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)10家，培育10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)。（牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委）
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、數(shù)字電影、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無錫集成電路設(shè)計(jì)基地、江陰高新區(qū)國家科技服務(wù)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。年度科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過800億元。（牽頭單位：市發(fā)改委、科技局，無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)）
（五）布局建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、特鋼新材料科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，吸納國內(nèi)外一流高校、院所的重大科技成果，承接國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展目標(biāo)、空間布局、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、品牌建設(shè)、服務(wù)配套、支持政策等方面，制定科技成果產(chǎn)業(yè)化基地方案，探索推動(dòng)高水平創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化的新路徑。（牽頭單位：市科技局，各國家級(jí)高新區(qū)）
五、加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作
更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全球合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，更大力度“引進(jìn)來” “走出去”，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。
（一）主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略。支持各市（縣）、區(qū)融合“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化等國家戰(zhàn)略，探索共建跨境經(jīng)濟(jì)合作園、海外科技園、邊境產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)模式的國際輻射。支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的高新區(qū)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線和對(duì)口合作支援地區(qū)等共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同拓展發(fā)展空間。（牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、科技局、經(jīng)信委）
?。ǘ┐罱▏H科技合作平臺(tái)。吸引世界知名大學(xué)、頂尖科研機(jī)構(gòu)、國際知名風(fēng)投、跨國公司研發(fā)中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在無錫設(shè)立國際性或者區(qū)域性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持各市（縣）、區(qū)與國際知名研發(fā)組織合作設(shè)立跨境協(xié)同創(chuàng)新共同體，搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)國際科技合作載體建設(shè)，全年新建1家、提檔3家國際科技合作平臺(tái)，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易額增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（牽頭單位：市科技局、商務(wù)局）
?。ㄈ┘涌烊谌肴騽?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)加強(qiáng)與國際高科技園區(qū)的交流與合作，共建國際合作科技園區(qū)。支持企業(yè)深化與美國、歐盟、以色列等創(chuàng)新型國家、地區(qū)的科技合作，提高研發(fā)起點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，參與國際科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化分工合作。支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局，參與國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制活動(dòng)。（牽頭單位：市科技局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）
?。ㄋ模┘哟笸饧瞬乓M(jìn)力度。加快落實(shí)公安部支持自創(chuàng)區(qū)出入境政策措施。鼓勵(lì)本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國外同類服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，參與國際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作。大力組織實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”，全年引進(jìn)“太湖人才計(jì)劃”科技創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)新）人才（團(tuán)隊(duì)）不少于70個(gè)。（牽頭單位：市公安局、人社局、科技局、發(fā)改委、教育局、商務(wù)局）
六、健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系
深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化資源整合，完善服務(wù)功能，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境。
（一）建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，依托有條件的市（縣）、區(qū)和高新區(qū)，支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等主體，參與市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)社區(qū)。年度新增備案省級(jí)眾創(chuàng)空間3家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。（牽頭單位：市科技局、發(fā)改委、人社局）
?。ǘ┨嵘齽?chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平。鼓勵(lì)孵化器聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)企業(yè)化運(yùn)營。出臺(tái)實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)運(yùn)行成效突出的科技載體，給予一定績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。支持有條件的國家級(jí)孵化器加快建成世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推廣“孵化+創(chuàng)投”模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資本支撐。完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和“苗圃-孵化器-加速器”孵化體系。（牽頭單位：市科技局，各市〔縣〕、區(qū)政府）
?。ㄈ?qiáng)化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大全市科技服務(wù)資源整合力度，打造集形象展示、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等功能于一體的一站式服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)引進(jìn)一批科技服務(wù)龍頭企業(yè)和區(qū)域性、功能性總部，帶動(dòng)各類科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)集聚，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供高效便捷服務(wù)。年度重點(diǎn)培育5家專業(yè)化科技公共服務(wù)平臺(tái)，建成全市大型科研儀器共享服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局，各市〔縣〕、區(qū)政府）
?。ㄋ模┩晟瓶萍冀鹑诜?wù)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。修訂出臺(tái)《無錫市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款企業(yè)受惠面。充分發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金作用，完善科技創(chuàng)新股權(quán)投資支持機(jī)制。新增一批科技金融特色機(jī)構(gòu)。年度發(fā)放市科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款超過20億元。（牽頭單位：市科技局、財(cái)政局、金融辦，人民銀行無錫市中心支行，無錫銀監(jiān)分局）
?。ㄎ澹╅_展科技成果增值服務(wù)。聯(lián)接國家科技成果信息服務(wù)平臺(tái)、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)，暢通科技成果信息收集渠道。推進(jìn)科技成果資源數(shù)據(jù)挖掘利用，發(fā)展基于技術(shù)需求的科技成果信息推送、科技檢索導(dǎo)航等服務(wù)。支持各類機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展科技成果評(píng)價(jià)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)等增值服務(wù)。（牽頭單位：市科技局、質(zhì)監(jiān)局）
?。┘訌?qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，加大對(duì)科技咨詢、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才和技術(shù)合同認(rèn)定登記從業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)力度。大力開展科技特派員等活動(dòng)，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目推廣、技術(shù)服務(wù)，打造一支面向基層的科技服務(wù)人才隊(duì)伍。2018年，培育60名以上技術(shù)經(jīng)理和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。（牽頭單位：市科技局、人社局、教育局）
七、強(qiáng)化重大科技平臺(tái)建設(shè)
加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，培育有世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)基地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（一）提升已建平臺(tái)服務(wù)能力。推進(jìn)已建重大創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭(zhēng)形成無錫新品牌。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心繼續(xù)完善“環(huán)境醫(yī)院”服務(wù)模式，提升承接創(chuàng)新項(xiàng)目的能力。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心年內(nèi)完成建章立制和技術(shù)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范，啟動(dòng)微系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)、測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。超算中心圍繞國家戰(zhàn)略需求、行業(yè)重大應(yīng)用和企業(yè)重大目標(biāo)產(chǎn)品開展服務(wù)，計(jì)算系統(tǒng)年平均使用率超過65%。（牽頭單位：市科技局）
?。ǘ┓e極部署新建重大平臺(tái)。在物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、微電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部署建設(shè)特色明顯、支撐作用強(qiáng)的重大科技設(shè)施，爭(zhēng)取國家技術(shù)創(chuàng)新中心等“國字號(hào)”平臺(tái)在我市落戶。加快國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地、科技服務(wù)示范基地等載體創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。提升檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)功能，著力打造國家級(jí)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群。（牽頭單位：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）
八、全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新政策
繼續(xù)抓好省“40條”、市“30條”創(chuàng)新政策落實(shí)落地，推廣中關(guān)村政策，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制。
（一）繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新政策落實(shí)工作。各市（縣）、區(qū)要因地制宜，盡快出臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新的政策和舉措，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)支持創(chuàng)新的政策體系。高新區(qū)探索科技人員股權(quán)和分紅激勵(lì)措施，建立完善鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利益導(dǎo)向機(jī)制。高新區(qū)建設(shè)促進(jìn)服務(wù)中心抓緊做好政策落實(shí)調(diào)研、政策解讀培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估等工作，形成工作合力。繼續(xù)完善覆蓋大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、高新區(qū)、眾創(chuàng)空間的政策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市科技局、稅務(wù)局，無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)、宜興環(huán)科園）
?。ǘ┤媛鋵?shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等重點(diǎn)政策落實(shí)，2018年科技稅收減免總額超過45億元。根據(jù)國家全面推廣中關(guān)村政策的要求，暢通落實(shí)渠道，做到應(yīng)減則減、應(yīng)免盡免。加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的反饋、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，為進(jìn)一步完善工作提供依據(jù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局、科技局、財(cái)政局，各市〔縣〕、區(qū)政府）
（三）加快新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。華進(jìn)半導(dǎo)體、華中科技大學(xué)無錫研究院等納入省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體系的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，全面執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕49號(hào)）的相關(guān)政策。引進(jìn)具有一流研發(fā)能力和豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理及團(tuán)隊(duì)，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批具有國際水平的重大原創(chuàng)性成果，孵化和培育一批以技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化服務(wù)為主的研發(fā)公司。（牽頭單位：市科技局、各市〔縣〕、區(qū)政府）
?。ㄋ模┓e極開展人才政策先行先試。深入貫徹落實(shí)省“人才新政”26條，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展人才地圖建設(shè)試點(diǎn)。組織申報(bào)省“雙創(chuàng)計(jì)劃” “333工程”、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)等各類人才工程，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，全市高層次人才總量超過12萬人。探索人才工作跟獎(jiǎng)跟補(bǔ)制度。試點(diǎn)建設(shè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)對(duì)接。（牽頭單位：市人才辦、人社局、科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局，各市〔縣〕、區(qū)政府）
九、健全創(chuàng)新一體化推進(jìn)機(jī)制
統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，完善區(qū)域空間布局，加快形成創(chuàng)新一體化發(fā)展格局。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)區(qū)域創(chuàng)新統(tǒng)籌布局。繼續(xù)實(shí)施省基層科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)“一區(qū)一主導(dǎo)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的要求，加快省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：市科技局、發(fā)改委，各市〔縣〕、區(qū)政府）
（二）加快對(duì)接省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。建成省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)無錫分中心，形成線上線下融合、技術(shù)交易服務(wù)功能互補(bǔ)的全市統(tǒng)一技術(shù)交易平臺(tái)。繼續(xù)推動(dòng)各市（縣）、區(qū)和國家級(jí)高新區(qū)建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)分中心。組織線上線下對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。（牽頭單位：市科技局，各市〔縣〕、區(qū)政府）
（三）加快一體化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)合同登記、項(xiàng)目咨詢等線下各類平臺(tái)，建設(shè)無錫蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)一站式服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)省市科技資源互聯(lián)互通、創(chuàng)新要素開放共享，承接省一體化平臺(tái)的專業(yè)服務(wù)能力，面向創(chuàng)新發(fā)展需求開展服務(wù)。（牽頭單位：市科技局，無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)、宜興環(huán)科園）
?。ㄋ模┐罱ㄖ卮蠡顒?dòng)平臺(tái)。全力辦好2018世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、無錫科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第七屆“太湖獎(jiǎng)”設(shè)計(jì)大賽以及無錫年度創(chuàng)客大會(huì)暨蘇南全球創(chuàng)客大賽等重大活動(dòng)，積極參與中國江蘇大院大所合作對(duì)接會(huì)暨產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會(huì)、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。（牽頭單位：市經(jīng)信委、科技局，各市〔縣〕、區(qū)政府）
十、健全示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)制
繼續(xù)營造良好發(fā)展環(huán)境，確保示范區(qū)建設(shè)有力有序推進(jìn)。
（一）做好新頒條例的宣貫工作。通過多種方式、途徑宣傳貫徹《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第65號(hào)）、《江蘇省開發(fā)區(qū)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第68號(hào)）等新頒布條例，推進(jìn)依法履職，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，注重系統(tǒng)提升，集聚創(chuàng)新資源要素，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技局、商務(wù)局、司法局）
?。ǘ┩晟剖痉秴^(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。以省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系》為引導(dǎo)，落實(shí)省蘇南示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。開展相關(guān)督查，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。支持高新區(qū)加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技金融發(fā)展等投入力度。支持高新區(qū)建立“一區(qū)多園”管理體制。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、科技局、財(cái)政局）
?。ㄈ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，建立健全重大案件會(huì)商通報(bào)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、文廣新局、市中級(jí)人民法院）
（四）強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)先行先試創(chuàng)新政策、重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新載體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等宣傳，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，各市〔縣〕、區(qū)政府）
附件：1.2018年無錫蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作主要目標(biāo)各市（縣）、區(qū)任務(wù)分解表
2.2018年無錫蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大科技創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目表
責(zé)編：司法局
