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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2018〕118號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-09-17 14:34:49 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補償安置實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2018年9月17日
無錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補償安置實施辦法
第一條 為了規(guī)范市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補償安置工作，維護被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省征地補償與被征地農(nóng)民社會保障辦法》（江蘇省人民政府令 第93 號）、《無錫市市區(qū)征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（錫政規(guī)〔2014〕2號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償安置，適用本辦法。
本辦法所稱被征收人，是指征收集體土地所涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人。
第三條 征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當依法給予補償。
第四條 市、區(qū)房屋征收部門負責(zé)本轄區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補償安置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。
有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)，加強協(xié)作，共同做好市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償安置管理工作。
第五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補償安置的實施單位（以下簡稱征收實施單位），應(yīng)當依照本辦法做好相關(guān)工作，并可以通過購買服務(wù)等方式組織實施補償安置過程中涉及的專業(yè)性工作。
第六條 征地告知書發(fā)布后，在征收集體土地范圍內(nèi)不得實施下列行為：
（一）新建、改建、擴建房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物；
（二）改變原有房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物用途；
?。ㄈ┻M行產(chǎn)權(quán)分割，突擊裝飾裝修；
?。ㄋ模┢渌划?shù)脑黾友a償費用行為。
第七條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當會同征收實施單位，告知有關(guān)部門在征地告知書發(fā)布后，暫停辦理相關(guān)手續(xù)；在征地公告發(fā)布后，停止辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 征地告知書發(fā)布后，征收實施單位應(yīng)當對征收集體土地范圍內(nèi)涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬、用途、建筑面積，土地登記權(quán)屬資料、用地面積等情況進行調(diào)查登記。
第九條 征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的建筑面積，以不動產(chǎn)（房屋）權(quán)屬證書或者建房手續(xù)載明的面積為準。
未取得不動產(chǎn)（房屋）權(quán)屬證書或者建房手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物，參照市區(qū)國有土地上房屋征收的有關(guān)規(guī)定進行認定。
非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的，征收實施單位應(yīng)當根據(jù)工商登記和實際經(jīng)營情況，認定經(jīng)營面積和經(jīng)營年限。
第十條 征收實施單位應(yīng)當將調(diào)查登記結(jié)果在征收集體土地范圍內(nèi)向被征收人公示；公示時間不少于7個工作日。
被征收人對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應(yīng)當自公示之日起 7個工作日內(nèi)，向征收實施單位提出異議申請，并提交本人身份證明和相關(guān)材料。
征收實施單位應(yīng)當自收到異議申請之日起 10 個工作日內(nèi)予以核實，并書面答復(fù)被征收人。
第十一條 調(diào)查登記結(jié)束后，征收實施單位應(yīng)當按照批準的征地補償方案、安置方案和本辦法規(guī)定，擬定征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補償安置實施方案（以下簡稱房屋補償安置實施方案）。
征收實施單位擬定房屋補償安置實施方案時，應(yīng)當組織房屋征收相關(guān)部門進行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見；征求意見期限不得少于 30日。
被征收人對房屋補償安置實施方案有意見的，應(yīng)當在征求意見期限內(nèi)，持本人身份證明、以書面形式向征收實施單位提出。
第十二條 征收實施單位應(yīng)當自征求意見期滿后5個工作日內(nèi)，根據(jù)被征收人意見，對房屋補償安置實施方案進行修改，并將征求意見采納情況及時公布；修改后的房屋補償安置實施方案，應(yīng)當以告住戶書的形式告知被征收人，同時在征收范圍內(nèi)進行公告。
房屋補償安置實施方案應(yīng)當報房屋征收部門備案。對于市級投資項目，其調(diào)查摸底資料和房屋補償安置實施方案報市財政部門備案。
第十三條 征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物，按照市場評估價格補償?shù)?，?zhí)行下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┱魇照厣婕白》康模涫袌鰞r值參照就近地塊符合上市交易條件的拆遷安置房、經(jīng)濟適用住房的市場交易價格（扣除應(yīng)當繳納的土地收益金）進行評估；
?。ǘ┱魇占w土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償價格，按照建筑物、構(gòu)筑物基本重置價格和綜合費用，并結(jié)合建筑物、構(gòu)筑物成新確定?；局刂脙r格標準及修正、綜合費用、成新評定標準，按照市房屋征收評估技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
第十四條 征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的價值，由具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照有關(guān)評估辦法和規(guī)定評估確定；評估價值時點為告住戶書發(fā)布之日。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定，參照《無錫市國有土地上房屋征收與補償辦法》（錫政規(guī)〔2011〕3號）的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 征收集體土地涉及房屋市場評估價格鑒定和基準價格論證，參照國有土地上房屋征收評估價格鑒定和基準價格論證等規(guī)定進行。
第十六條 被征收人對評估結(jié)果有異議的，可以向評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。具體程序參照國有土地上的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 有關(guān)評估和論證的費用標準，由市住建部門會同市財政部門擬訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第十八條 征收宅基地涉及住房的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第十九條 被征收人選擇貨幣補償且自行解決住房的，按照被征收住房合法建筑面積的 1.1 倍計算貨幣補償面積，按照被征收住房評估價格（不含裝飾裝修及附屬物補償）的1.15 倍計算補償價格，對被征收人給予一次性補償。
被征收人選擇貨幣補償?shù)?，不再享受政府安置用房政策?/p>
第二十條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)房屋征收部門或者房屋征收實施單位應(yīng)當按照規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收住房與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格時點與被征收房屋評估價值時點應(yīng)當一致。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當是國有劃撥土地上的安置房；區(qū)房屋征收部門或者征收實施單位有存量定銷商品房的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以采用定銷商品房安置。
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房面積應(yīng)當與被征收住房合法面積相當。
第二十一條 安置用房的結(jié)算價格應(yīng)當定期調(diào)整，并與被征收住房項目基準價格相當，具體價格由區(qū)人民政府核定，報市住建部門備案。
第二十二條 征收宅基地涉及住房的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)為一戶。
第二十三條 征收宅基地涉及住房的，應(yīng)當參照國有土地住房征收補償?shù)南嚓P(guān)標準向被征收人支付搬遷費、固定設(shè)施移裝費、過渡補助費以及獎勵費。
征收集體土地涉及住房以外建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當參照國有土地非住宅房屋征收補償?shù)臉藴剩虮徽魇杖酥Ц栋徇w損失補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和提前搬遷獎勵。
第二十四條 征地告知書發(fā)布時，已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被征收人應(yīng)當立即停止建房。
已建新房的補償，住宅按照房屋完整整體結(jié)構(gòu)評估后,扣除未完成部分進行補償；非住宅按照已建新房部分，依據(jù)評估結(jié)果給予補償。
第二十五條 下列房屋不予補償：
?。ㄒ唬┻`法建筑；
?。ǘ┯馄诘呐R時建筑或者因城市建設(shè)需要應(yīng)當自行拆除的臨時建筑；
?。ㄈ┮呀ㄐ路亢髴?yīng)當拆除而未拆除的舊房；
?。ㄋ模┻`反本辦法第六條規(guī)定實施的不當增加部分；
（五）其他依法不予補償?shù)那樾巍?/p>
批準期限內(nèi)的臨時建筑，按照房屋基本重置價格結(jié)合批準期限內(nèi)的剩余期限給予補償。
第二十六條 征收實施單位與被征收人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和建筑面積，搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限等事項訂立補償安置協(xié)議。
第二十七條 有關(guān)部門和單位人員在征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補償安置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2015 年 2 月 15 日市人民政府辦公室印發(fā)的《無錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補償安置辦法》（錫政辦發(fā)〔2015〕37 號）同時廢止。本辦法施行前正在實施的項目，繼續(xù)沿用原規(guī)定辦理。
責(zé)編：司法局
