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| 頒布日期 | 2019-09-12 15:18:57 |
|---|---|
| 實施日期 | 2019-10-15 15:19:07 |
| 頒發(fā)部門 | 無錫市人民政府 |
| 實行狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
無錫市人民政府令
第170號
《無錫市人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章規(guī)范性文件的決定》已經2019年8月28日市政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年10月15日起施行。
市長 黃 欽
2019年9月12日
無錫市人民政府關于修改和廢止部分
政府規(guī)章規(guī)范性文件的決定
為加快法治政府建設，推進政府依法行政，結合市政府規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，經無錫市人民政府第60次常務會議決定，對6件現(xiàn)行政府規(guī)章規(guī)范性文件予以修改，對6件現(xiàn)行政府規(guī)章規(guī)范性文件予以廢止。
一、決定修改的政府規(guī)章規(guī)范性文件
?。ㄒ唬稛o錫市勞動模范評選和管理工作實施細則》
1. 將第七條“評選條件”修改為：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)，立足崗位，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻，在實現(xiàn)“兩個率先”的實踐中取得顯著成績，在群眾中享有良好聲譽，并具備下列條件之一：”
2. 增加一項，作為第十三條第二項：“（二）每年春節(jié)對勞動模范發(fā)放慰問金，市勞動模范慰問金標準由市人民政府制定，所需資金列入市財政預算。”
將第二項改為第三項，修改為：“（三）勞動模范離退休時仍保持榮譽稱號的，企業(yè)離退休勞動模范按有關規(guī)定享受榮譽津貼；農民勞動模范男年滿60周歲、女年滿50周歲，參照企業(yè)離退休勞動模范標準享受榮譽津貼，榮譽津貼所需資金由勞動模范所在市（縣）、區(qū)政府列入財政預算。機關、事業(yè)單位離退休勞動模范，按有關規(guī)定執(zhí)行。”
3. 將第十五條第一款第二項修改為：“（二）被依法追究刑事責任的；”
將第一款第三項修改為：“（三）犯有嚴重錯誤受到黨紀政紀重處分的；”
（二）《無錫市地方儲備糧油管理辦法》
1．將第一條修改為：“為了加強地方儲備糧油管理，確保糧油安全，充分發(fā)揮地方儲備糧油調控作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》和《無錫市糧油流通安全條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。”
2．將第二條修改為：“本辦法所稱地方儲備糧油是指市、市（縣）、區(qū)人民政府儲備的，用于調節(jié)本行政區(qū)域內糧油供求總量、穩(wěn)定糧油市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用植物油。”
3．將第六條第三款修改為：“發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責做好地方儲備糧油管理工作。”
4．將第十條修改為：“地方儲備糧油規(guī)?？偭繎敯凑帐∪嗣裾逻_計劃執(zhí)行。由市發(fā)展改革部門會同市糧食和儲備部門，制定地方儲備糧油的規(guī)劃和總量計劃，報市人民政府批準后確定。地方儲備糧油規(guī)模應當保持基本穩(wěn)定。
“因特殊情況需要增加規(guī)?？偭浚墒?、市（縣）、區(qū)發(fā)展改革部門會同糧食和儲備部門、財政部門提出相關方案，報本級人民政府批準后實施。”
5．刪去第十一條。
6．將第十二條改為第十一條，第一款修改為：“地方儲備糧油收購可以由承儲企業(yè)直接向生產者收購，也可以由糧食行政管理部門組織承儲企業(yè)招標采購，或者在大中型糧油批發(fā)市場和糧油網上交易平臺競價采購。收購入庫的糧油價格由糧食行政管理部門會同財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行核實確認。”
7．將第十九條改為第十八條，第一款修改為：“地方儲備糧油實行輪換制度。地方儲備糧油輪換應當服從國家糧油調控政策，遵循有利于保證地方儲備糧油安全，保持糧油市場基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則，按照輪換計劃，采用公開競價銷售、投標銷售、定向銷售、委托銷售等方式進行。”
將第二款修改為：“地方儲備糧油每年輪換的數(shù)量一般為實物儲備總量的30%至50%。任何輪換時點在庫實物庫存不得低于儲備規(guī)模總量的1/2。”
8．將第二十一條改為第二十條，修改為：“輪換架空期不得超過4個月，因特殊情況需要延期的，承儲企業(yè)應當提前3個工作日向糧食行政管理部門提出申請，經批準后方可延期。”
9．刪去第二十二條第二款。
10．將第二十九條改為第二十八條，修改為：“動用地方儲備糧油的價格，應當根據(jù)市糧油信息預警系統(tǒng)反映的當時糧油市場價格實際，由糧食行政管理部門會同發(fā)展改革、財政部門確定。”
11．將第十五條、第二十三條、第二十七條中的“發(fā)展和改革”修改為“發(fā)展改革”。
?。ㄈ稛o錫市電梯安全監(jiān)督管理辦法》
1．將第一條修改為：“為了加強電梯安全監(jiān)督管理，防止和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設備安全條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。”
2．將第二條、第二章章名的“銷售”修改為“經營”，第二條、第七條、第十條、第十五條、第十七條、第十九條、第四章章名、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十四條、第三十六條的“日常維護保養(yǎng)”修改為“維護保養(yǎng)”，第二條、第三十四條的“維修”修改為“修理”，第二條、第三十四條、第三十八條的“檢驗檢測”修改為“檢驗、檢測”，第十五條的“電梯安全運行監(jiān)示系統(tǒng)”修改為“智慧電梯系統(tǒng)”，第十五條、第二十二條、第二十六條、第二十九條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十九條的“質量技術監(jiān)督”修改為“市場監(jiān)督管理”，第二十條、第二十二條的“安全檢驗合格標志”修改為“特種設備使用標志”。
3．將第三條修改為：“市和市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內電梯安全監(jiān)督管理工作。
“住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、公安等部門應當按照各自職責，共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。”
4．將第四條修改為：“特種設備檢驗、檢測機構應當依法進行電梯檢驗、檢測工作，并對其檢驗、檢測的結果和鑒定結論承擔法律責任。”
5．增加一條，作為第六條：“行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，推進行業(yè)誠信體系建設，提供電梯安全培訓、宣傳教育和咨詢等服務，提高電梯安全管理水平，促進行業(yè)有序競爭。”
6．將第六條改為第七條，修改為：“推動發(fā)展電梯安全責任保險，運用保險機制創(chuàng)新電梯安全管理方式。鼓勵保險機構提供電梯安全相關保險產品服務。
“支持相關單位開展電梯物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、安全節(jié)能等新技術的研發(fā)與應用，促進電梯生產、使用水平的提高。”
7．將第十一條改為第十二條，修改為：“從事電梯經營、安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)活動的單位應當遵守下列規(guī)定：
“（一）在本市銷售境外制造電梯的，應當明確在國內注冊的代理商，并由其代理商先行承擔相應的質量及相關的安全性能連帶責任。
“（二）從事電梯安裝、改造、重大修理活動的單位，應當在施工前到所在地市場監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，并到所在地檢驗機構申請安全監(jiān)督檢驗；承擔改造、重大維修工程的單位應當向使用單位提供改造、重大維修工程質量合格文件。
“（三）電梯的改造、維護保養(yǎng)單位不得將其承攬的改造、維護保養(yǎng)業(yè)務進行轉包或者分包。”
8．刪去第十二條第三項。
9．將第十四條改為第十五條，修改為：“電梯使用單位應當保證在用電梯處于安全運行狀態(tài)，并履行下列職責：
“（一）制訂電梯安全使用管理制度，建立電梯安全技術檔案。
“（二）根據(jù)使用場所、用途和安全需要，配備電梯操作人員，確定專業(yè)人員保管、使用電梯層門三角鑰匙。
“（三）保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與安全管理值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系。
“（四）在電梯顯著位置張貼特種設備使用標志以及安全使用須知、使用單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急救援電話（包括96333）等安全注意事項和警示標志。
“（五）確保電梯安全運行的通風、溫度、濕度、照度等符合安裝及使用維保說明要求。
“（六）監(jiān)督電梯的維護保養(yǎng)質量，對維護保養(yǎng)記錄進行簽字確認。
“（七）電梯出現(xiàn)故障或者存在其他安全隱患停止使用的，電梯使用單位應當在易于乘客注意的顯著位置進行公示，告知電梯停止使用的原因、恢復使用日期。消除事故隱患后方可重新使用電梯。
“（八）變更維護保養(yǎng)單位的，應當督促后續(xù)維護保養(yǎng)單位確認被交接的電梯處于安全狀態(tài)，并向檢驗機構申領新的特種設備使用標志。
“（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。”
10．將第十七條改為第十八條，第一款中的“資金的籌集和使用辦法由市和市（縣）人民政府制定”修改為“資金的籌集和使用按照有關規(guī)定執(zhí)行。”
11．增加一條，作為第二十三條：“拆卸電梯的，應當由具有相應電梯安裝資質的單位組織拆卸。
“電梯拆卸單位應當制定施工方案，并按照施工方案施工，保證拆卸過程安全。”
12．刪去第二十三條。
13．增加一條，作為第二十五條：“推行由制造單位或者其委托的電梯維護保養(yǎng)單位對公眾場所的電梯進行維護保養(yǎng)。”
14．增加一條，作為第二十六條：“電梯維護保養(yǎng)單位在本市開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務，應當符合相應資質條件，在本市有固定辦公場所，配備相應的作業(yè)人員、儀器設備和應急救援電話。并到市或者市（縣）市場監(jiān)督管理部門辦理備案手續(xù)。”
15．將第二十四條改為第二十七條，修改為：“電梯維護保養(yǎng)單位應當按照安全技術規(guī)范要求，制定維護保養(yǎng)計劃并做好維護保養(yǎng)記錄。維護保養(yǎng)記錄應當經使用單位簽字確認，保存期不少于4年。”
16．將第二十七條改為第三十條，修改為：“電梯維護保養(yǎng)單位應當建立健全管理制度、采用信息化管理手段，有效應用智慧電梯系統(tǒng)，對電梯維護保養(yǎng)工作質量實施控制和監(jiān)督。
“推行無紙化電梯維護保養(yǎng)，提高維護保養(yǎng)工作效率和管理水平，維保記錄應當通過網絡平臺公示，供公眾查詢。”
17．刪去第二十八條。
18．增加一條，作為第三十六條：“因電梯事故造成人身傷害，已經投保電梯安全責任保險的，電梯投保人應當通知保險人；保險人應當及時啟動電梯事故應急賠付機制。”
19．將第三十七條改為第四十條，修改為：“市場監(jiān)督管理部門在進行安全監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當移交相關部門依法查處：
“（一）電梯井道建筑工程質量影響電梯安裝的。
“（二）住宅電梯的選配不符合《住宅設計規(guī)范》要求的。
“（三）采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙，影響公共安全的。
“（四）建設單位未向使用單位移交完整的電梯安全技術檔案的。
“（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定需要移交的其他情形。”
20．刪去第四十一條。
21．將第四十二條改為第四十四條，修改為：“違反本辦法第十二條第三項規(guī)定，電梯的改造、維護保養(yǎng)單位將其承攬的改造、維護保養(yǎng)業(yè)務進行轉包或者分包的，由市場監(jiān)督管理部門處1萬元以上10萬元以下罰款。”
22．刪去第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條。
23．增加一條，作為第四十五條：“違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，無相應電梯安裝資質的單位拆卸電梯的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止施工，對拆卸單位處1萬元以上3萬元以下罰款。”
24．將第四十七條改為第四十六條，修改為：“違反本辦法第二十九條第三項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位使用非本單位人員從事電梯維護保養(yǎng)工作的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。”
25．刪去第四十八條、第四十九條。
?。ㄋ模稛o錫市水文管理辦法》
1．將第一條中的“《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》”修改為“《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》”。
2．將第五條中的“發(fā)展改革、財政、國土、交通運輸、環(huán)保、規(guī)劃、氣象等部門”修改為“發(fā)展改革、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、氣象等部門”。
3．將第十一條第一款修改為:“因工程建設確需遷移市級水文測站的，建設單位應當在建設項目立項前向市水文機構提出書面申請，并提交遷移水文測站論證報告，經審查報市水行政主管部門同意后實施。遷移所需費用由建設單位承擔。”
第二款修改為：“論證報告由建設單位自行編制，也可以委托有關機構編制。論證報告應當包括遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、設施設備配置、應急監(jiān)測措施、對比觀測方案、水文資料一致性評價、經費預算等內容。”
4．將第十五條第一項中的“供水主管部門”修改為“供水行政主管部門”。
將第五項修改為：“開展行政區(qū)域邊界斷面水量、水質監(jiān)測，定期提供行政區(qū)域邊界斷面水量、水質監(jiān)測成果。”
增加一項，作為第六項：“開展水土保持監(jiān)測，定期編制水土保持監(jiān)測簡報。”
5．將第二十條第二款中的“報訊工作”修改為“報汛工作”。
6．將第二十四條第二款中的“水文水資源調查評價乙級以上資質”修改為“相應技術能力”。
7．將第二十五條修改為:“從事水文水資源調查評價的單位應當符合法律、行政法規(guī)和國務院水行政主管部門規(guī)定的條件。”
8．將第二十九條第四項修改為：“設置壩埂、網箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；”
刪去第五項。
將第六項改為第五項，修改為：“其他對水文監(jiān)測有影響的活動。”
9．將第三十條修改為:“在市級水文測站上下游新建、改建、擴建工程，可能影響水文監(jiān)測的，建設單位應當采取相應措施后方可建設。”
10．刪去第三十三條。
（五）《無錫市社會醫(yī)療保險管理辦法》
1．增加一條，作為第四十四條：“違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”
2．將第四十四條改為第四十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會醫(yī)療保險待遇的，由社會醫(yī)療保險管理部門責令退回騙取的社會醫(yī)療保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，中止醫(yī)保結算關系，改變參保人員劃卡結算方式。”
3．刪去第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條。
?。稛o錫市中小企業(yè)轉貸應急資金管理辦法》
1．將第四條修改為：“成立無錫市中小企業(yè)轉貸應急資金管理領導小組，負責研究制訂資金使用的辦法、原則，落實資金來源和組成，提出和批準組建方案，負責與相關合作銀行簽訂年度合作協(xié)議，為資金的運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，定期聽取應急周轉金運行情況報告，決定重大事項，協(xié)調解決運行中的重大問題。市分管工業(yè)副市長任組長，成員由市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市法院、市自然資源規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、人民銀行無錫市中心支行和無錫銀保監(jiān)分局組成。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責日常工作，辦公室成員由市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局等單位組成。”
2．將第五條修改為：“由市財政安排1億元專項資金設立首期轉貸應急資金。根據(jù)轉貸應急資金使用和企業(yè)需求情況，采取滾動支持、逐步增加的原則，逐步增加資金的規(guī)模，更好地滿足中小微企業(yè)的融資需求。視資金運營情況，通過市財政增加撥付專項資金等形式增加資金規(guī)模。當條件成熟時，鼓勵和支持社會資本共同參與，對參與的社會資本，在收入分配時給予適當傾斜。”
3．將第十二條修改為：“資金管理平臺應與合作銀行就開展中小企業(yè)轉貸應急資金相關事項進行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權利與義務，建立和完善相關管理制度，規(guī)范資金管理，合理調度轉貸應急資金。合作銀行和資金管理平臺均應指定專人負責轉貸應急資金管理工作。對連續(xù)6個月沒有開展業(yè)務的合作銀行，領導小組辦公室應督促其開展轉貸業(yè)務；若連續(xù)12個月仍無法開展業(yè)務，則停止與該銀行的業(yè)務合作。”
4．將第十三條修改為：“為充分提高轉貸應急資金的運轉效率，采取差別化收費方式，資金使用前二天的日綜合費率為0.2‰；超過二天的，超過部分日綜合費率為0.4‰。轉貸應急資金的最長使用時限不超過10天。”
5．將第十四條修改為：“為確保資金安全，資金管理平臺設立轉貸應急資金專用賬戶，實行封閉管理，只有合作銀行同意為企業(yè)續(xù)貸且出具意見后，才能使用該資金為中小微企業(yè)轉貸。單筆轉貸應急資金額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的90%以內、年內超過5筆后的單筆轉貸應急資金額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%以內。原則上，單筆最高不超過3000萬元，超過3000萬元的需報領導小組辦公室批準。”
6．將第二十二條修改為：“對于企業(yè)采取虛報、瞞報，騙取，逾期不歸還轉貸應急資金的，依法追繳轉貸應急資金，并對違法行為采取相應的法律措施。企業(yè)相關不良記錄依法納入市征信管理系統(tǒng)，并同步推送市公共信用信息服務平臺，2年內不得再申請使用本資金。”
7．將第二十七條修改為：“市自然資源規(guī)劃局等相關管理部門對申請市轉貸應急資金的企業(yè)，在辦理轉、續(xù)貸過程中涉及的土地、房產抵押事項時，憑資金管理平臺出具的工作聯(lián)系函，開辟綠色快捷通道，予以優(yōu)先辦理。”
8．將第二十八條修改為：“市發(fā)展改革委負責監(jiān)督信用基準評價報告的出具，市公共信用信息機構原則上應在企業(yè)申請后的1個工作日內出具信用基準評價報告。同時，對市中小企業(yè)發(fā)展服務中心開設專用查詢賬號，為查閱相關企業(yè)的信用情況提供便利。”
此外，對上述六個政府規(guī)章規(guī)范性文件條文的順序作相應調整。
二、決定廢止的政府規(guī)章規(guī)范性文件
?。ㄒ唬稛o錫市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》（市政府令第107號）
（二）《無錫市旅游船舶污染防治和安全管理辦法》（市政府令第110號）
?。ㄈ稛o錫市藍藻打撈與處理辦法》（錫政規(guī)〔2012〕3號）
?。ㄋ模稛o錫市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定》（錫政規(guī)〔2016〕2號）
（五）《無錫市主要水污染物排放指標有償使用費征收管理暫行規(guī)定》（錫政辦發(fā)〔2010〕137號）
?。稛o錫市主要污染物排污權有償使用和交易管理暫行辦法》（錫政辦發(fā)〔2011〕126號）
責編：司法局
