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政 府 工 作 報 告
——2020年1月8日 在無錫市第十六屆人民代表大會第四次會議上
代市長 杜 小 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是新中國成立70周年，是“強富美高”新無錫建設(shè)走過的第五個年頭。面對各類風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市廣大人民，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)出來的奮斗精神轉(zhuǎn)化為強大動力，按照當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅定實施六大發(fā)展戰(zhàn)略，較好完成了市十六屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，“強富美高”新無錫建設(shè)取得重大階段性成果，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、高水平全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，提前實現(xiàn)比2010年翻一番目標。一般公共預算收入增長2.4%，其中稅收收入占比達84%。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，保持全省前列。社會消費品零售總額增長8.8%，位居全省第一。新增社會融資規(guī)模2200億元，其中新增貸款1437億元、創(chuàng)十年來最好水平。
——轉(zhuǎn)型升級成效明顯。科技進步貢獻率提高到64.8%，繼續(xù)保持全省第一。預計全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到45.4%。無錫大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成效明顯，獲得國務(wù)院通報激勵。節(jié)約集約用地綜合考核得分連續(xù)三年位居全省第一。
——改革開放亮點紛呈。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達95.8%。企業(yè)設(shè)立登記2個工作日內(nèi)完成。江陰縣級集成改革試點經(jīng)驗在全市范圍復制推廣。無錫在2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告中位列全國第九。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際使用外資占比全省第一。國際郵件互換局（交換站）設(shè)立工作正式獲得國家批復。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。PM2.5平均濃度下降4.9%，絕對值降至全省第2低。主要入湖河道和入江支流水質(zhì)首次全面達到Ⅲ類標準及以上。市區(qū)41條黑臭水體基本消除黑臭。太湖無錫水域水質(zhì)主要指標好于全太湖，其中總氮濃度繼上年首次達到Ⅳ類標準后進一步下降，連續(xù)第十二年實現(xiàn)安全度夏和“兩個確保”。
——人民生活不斷改善。民生支出占一般公共預算支出比例達78.9%。10件55項為民辦實事項目全面完成。預計全體居民人均可支配收入增長9%，增幅位居全省前列。一批教育、衛(wèi)生、民政等重點項目穩(wěn)步推進。無錫在全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測中獲得總體滿意度第一名的好成績。連續(xù)三年獲評中國內(nèi)地宜居城市第一名。
一年來，我們統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，真抓實干、克難奮進，主要做了以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┓e極應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長。全面落實國家減稅降費政策，減免規(guī)模達286億元。固定資產(chǎn)投資增長6.1%，其中工業(yè)投入增長10%。18個獨立實施的省級重大項目投資完成率155%，位居全省第二。新招引總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目49個，其中50億元以上項目8個。華虹集成電路一期建成投片，刷新全球同類項目建設(shè)速度，中環(huán)領(lǐng)先大硅片、海力士二工廠、聯(lián)動天翼新能源一期等重大項目提前竣工投產(chǎn)。進出口總額（按人民幣計）增幅高于全國、全省1.5和4.5個百分點。實際使用外資36億美元，新招引協(xié)議注冊外資3000萬美元以上項目50個。建立無錫綜合金融服務(wù)平臺。制造業(yè)貸款占比達26.16%，高于全省平均11.77個百分點，繼續(xù)位居全省第一。全市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率下降至1%。政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率和債務(wù)成本實現(xiàn)“三下降”，債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)在全省推廣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.2萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2.99萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%，就業(yè)滿意度全省第一。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查任務(wù)，全市凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)444家、服務(wù)業(yè)企業(yè)168家。入圍中國企業(yè)500強14家、制造業(yè)企業(yè)500強30家、服務(wù)業(yè)企業(yè)500強15家，均居全省第一。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在省定范圍內(nèi)。
?。ǘ┥钊胪七M產(chǎn)業(yè)強市，新的動能加速形成。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，市本級兌現(xiàn)落實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金31.5億元。預計物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長16%以上，獲批建設(shè)全國首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入繼上年突破千億元大關(guān)后，分別增長8%和15%，江蘇省產(chǎn)研院智能集成電路設(shè)計技術(shù)研究所簽約落戶。大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長30%左右，2家企業(yè)入選“2019中國大數(shù)據(jù)企業(yè)50強”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%左右，我市與哈佛醫(yī)學院開展深度合作，無錫國際生命科技創(chuàng)新園正式開園。100個智能化建設(shè)重點項目完成投資超過200億元，新增國家級智能制造項目3個、省級示范智能車間29個。遠東電纜、天江藥業(yè)分別獲評江蘇省質(zhì)量獎和質(zhì)量管理優(yōu)秀獎。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，淘汰落后造紙產(chǎn)能3.4萬噸、印染產(chǎn)能3500萬米，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)107家。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長12%。新增省級跨國公司地區(qū)總部4家。無錫被授予中國快遞示范城市稱號，成為全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點城市。江陰獲評國家農(nóng)村電商綜合示范縣。4家企業(yè)被認定為國家文化出口重點企業(yè)。無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園獲批省電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)?；萆焦沛?zhèn)景區(qū)升格為5A級，無錫融創(chuàng)文旅城建成投運，小婁巷歷史文化街區(qū)開街運營，江南古運河旅游度假區(qū)夜經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，全市旅游總收入增長10%。成功舉辦2019世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、第十一屆中國（無錫）國際新能源大會等展會。新承擔國家和省各類科技計劃項目219項。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加到2794家，雛鷹、瞪羚及準獨角獸入庫企業(yè)分別達到807家、563家和39家。與中船重工702所簽訂“一所一策”戰(zhàn)略合作協(xié)議，深海裝備無錫研發(fā)基地等8個重大創(chuàng)新平臺入圍省市共同推進的重大科技創(chuàng)新建設(shè)項目。4家新型研發(fā)機構(gòu)簽約落地。新增省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心54家和省級眾創(chuàng)空間8家、眾創(chuàng)社區(qū)4家。江大科技園獲批成為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。無錫入選國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，萬人有效發(fā)明專利擁有量超42件。深入實施“太湖人才計劃”，成功舉辦2019高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫交流大會，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊6個，引進各類人才7.2萬人，新增院士工作站22家。
?。ㄈ┥罨母飻U大開放，動力活力持續(xù)增強。制定出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的線上線下政務(wù)服務(wù)體系。90%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”綜合受理。電子營業(yè)執(zhí)照在205個涉企事項辦理中實現(xiàn)“一次驗證、全網(wǎng)通用”。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺完成試運行。無錫躋身全國社會信用體系建設(shè)示范城市，江陰在縣級城市信用監(jiān)測排名中位列全省第一。完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式掛牌。實施新一輪市對區(qū)財政體制優(yōu)化調(diào)整方案。市屬國企資產(chǎn)規(guī)模達5300億元、位居全省第二，年營業(yè)收入首次突破千億元、增長28.7%，完成混合所有制項目46個，資產(chǎn)證券化率超25%。錫商銀行獲批籌建，成為全省第二家民營銀行。上海商業(yè)儲蓄銀行內(nèi)地首家分行落戶無錫，填補我市臺資銀行空白。與上交所、深交所、江蘇高投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增境內(nèi)外上市公司8家，其中科創(chuàng)板2家。復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗88項，深化綜保區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人試點，獲批開展全球檢測維修業(yè)務(wù)。進出口平均通關(guān)時間分別壓縮41%和75%。新認定3家省級公共海外倉，總數(shù)居全省第一。完成第二屆進博會參展采購任務(wù)。新備案對外投資項目105個。柬埔寨西港特區(qū)入駐企業(yè)增加至165家。無錫一棉、陽光集團埃塞俄比亞紡織基地項目正式投產(chǎn)。中阿產(chǎn)能合作示范園龍道博特輪胎制造基地項目一期廠房竣工。蘇南碩放機場完成旅客吞吐量797.5萬人次、增長10.6%，貨郵吞吐量14.5萬噸、增長17.2%，新開通名古屋、首爾等航線，冰鮮水產(chǎn)品進口口岸通過國家驗收。成功舉辦博鰲亞洲論壇無錫開放合作懇談會、第二屆江蘇發(fā)展大會無錫行暨第四屆全球錫商大會和國際賞櫻周暨中日櫻花友誼林32周年紀念活動。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，功能品質(zhì)同步提升。研究制定長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要無錫行動方案，積極參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。國土空間總體規(guī)劃編制全面啟動，錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃編制完成。南沿江鐵路和蘇錫常南部高速、宜長高速、常宜高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。錫澄城際軌道交通工程、宜馬快速通道、宜興丁蜀通用機場和高浪路快速化改造一期工程開工建設(shè)。地鐵1號線南延線開通試運營，3號線一期工程全線“軌通”。運河東路大修、緣溪道、萬順道等重點道橋項目建成通車。望虞河除險加固工程基本完工。太湖梅梁湖生態(tài)清淤試點、錫澄片骨干河網(wǎng)暢流活水工程等重點水利項目開工建設(shè)。城市大數(shù)據(jù)中心二期正式上線。建成5G基站2600座。完成88萬平方米宜居住區(qū)（舊住宅區(qū)）建設(shè)和132.2萬平方米棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造。推進優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，“小飛龍”、建筑渣土、共享單車、“三亂”廣告等市容頑癥得到有效治理。市區(qū)完成28條主要道路包裝出新、26條背街小巷整治，新增機動車泊位7.7萬個，新改建公廁488座?！稛o錫市生活垃圾分類管理條例》正式施行。提前一年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建成集體“三資”監(jiān)管信息化平臺。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，劃定2.07萬畝永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，新增“百企建百園”項目21個，預計農(nóng)業(yè)園區(qū)面積比重達52%，高標準農(nóng)田比重達80%，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超過60%。無錫榮獲全國“平安農(nóng)機”示范市稱號。江陰創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家認定?；萆絽^(qū)獲評全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。再次舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”省級主場活動。糧食安全責任制省級考核獲評優(yōu)秀。在全省率先啟動“一推三治五化”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升集中行動，70個村莊獲批成為全省首批農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村，累計建成市級美麗鄉(xiāng)村示范村85個。107個農(nóng)房建設(shè)試點村全部啟動建設(shè)。宜興被命名為全國“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣。完成違建別墅問題清查整治階段性任務(wù)和“大棚房”問題專項清理整治。
?。ㄎ澹┤嫱七M綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)力度加大。關(guān)停燃煤熱電機組5臺，整治燃煤鍋爐76臺、工業(yè)窯爐41臺，預計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。開展長江、太湖排污口排查整治，加強沿江地區(qū)生態(tài)保護修復，推進河湖“兩違”“三亂”專項整治，與蘇州共同實施望虞河聯(lián)合河長制行動，太湖水環(huán)境綜合治理工程·大拈花灣項目奠基，國、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達到81.4%、同比提高17個百分點，長廣溪入選全省首批“生態(tài)樣板河湖”。組織實施1324項大氣污染防治重點項目，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目238個。推進5個污染地塊治理修復工作。錫東、惠聯(lián)垃圾焚燒發(fā)電廠提標擴容項目開工建設(shè)，惠聯(lián)餐廚廢棄物和藍藻藻泥市政污泥處置項目建成投運。完成造林綠化1.2萬畝。修復濕地面積8000畝以上，自然濕地保護率穩(wěn)步提升。開展“綠刃2019”環(huán)保專項行動，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）2485家。鐵腕整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋的突出問題。實施《無錫市生態(tài)補償條例》。錫山區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。基本完成第二次全國污染源普查。
（六）優(yōu)化公共服務(wù)供給，民生福祉日益增進。“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)升級擴圍。市區(qū)城鎮(zhèn)低保標準、企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)金分別提高到每人每月960元、2888元、500元和980元。市區(qū)中低收入居民疾病醫(yī)療自費支出救助責任保險制度覆蓋60萬戶。村級醫(yī)療互助制度覆蓋城鄉(xiāng)居民196萬人。長期護理保險制度惠及1萬人以上。居家養(yǎng)老援助受益群體增加9.2萬人，無錫獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老改革優(yōu)秀試點地區(qū)，入選全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點城市。臨時救助標準、孤兒養(yǎng)育標準、殘疾兒童康復救助標準全省第一。兒童福利院易地新建項目開工建設(shè)。新增住房保障家庭3450戶，配售經(jīng)濟適用房2200余戶，廉租房租金補貼發(fā)放1300余戶。136個教育重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園12所。義務(wù)教育學校標準化建設(shè)達標率全省領(lǐng)先。榮獲基礎(chǔ)教育國家級教學成果一等獎3項，獲獎數(shù)全國地級市第一。省錫中、天一中學、南菁高中入選省高品質(zhì)示范高中首批建設(shè)立項學校，立項數(shù)全省第一。新增4所省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學校和優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學校。江南大學宜興校區(qū)開工建設(shè)。東南大學國家示范性微電子學院揭牌，國際校區(qū)啟動首期工程。無錫太湖學院通過教育部本科教學評估。南京信息工程大學濱江學院無錫校區(qū)二期工程建成投用。無錫職業(yè)技術(shù)學院入選中國特色高水平高職學校建設(shè)計劃A類。推進學校食堂治理改革，實現(xiàn)公辦幼兒園和義務(wù)教育學校食堂食材集中采購配送。加大教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配力度，保障義務(wù)教育發(fā)展用編需求。瑞金醫(yī)院無錫分院開業(yè)。江南大學附屬醫(yī)院和市兒童醫(yī)院、急救中心、婦幼保健院項目有序推進，市精神衛(wèi)生中心二期項目開工建設(shè)。完成基層醫(yī)療機構(gòu)提檔升級16家。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目省級績效考核位列第一。積極開展藥品和醫(yī)用耗材帶量采購，減輕群眾醫(yī)藥費負擔3.5億元。疾病診斷相關(guān)分組付費國家試點工作扎實推進。無錫在全省婦女兒童發(fā)展重點目標監(jiān)測評估中位居全省第一。成功承辦第二屆江南文脈論壇。組建無錫市民族樂團。新增3處國保單位，完成龍光塔等40處文物修繕工程。行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。無錫馬拉松晉級世界田徑銀標賽事，2019世界跆拳道大滿貫賽事圓滿收官。深刻汲取“10·10”“10·13”事故教訓，全面啟動城市公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動。加強食品藥品安全監(jiān)管，獲評全國70個城市消費者滿意度測評第一名。部署加強老舊電梯安全監(jiān)管。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，穩(wěn)步實施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”建設(shè)，全面落實信訪工作“三化解一規(guī)范”專項行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。健全退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”成效顯著。對口幫扶延安、阿合奇、霍城等地工作成效明顯，無錫海東扶貧協(xié)作項目入選全國消費扶貧典型范例。機關(guān)事務(wù)管理工作多次獲上級部門肯定。民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、檔案史志、科普等工作取得新成績，工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)有了新發(fā)展。
過去一年，市政府深入推進責任政府、法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，有效確保中央大政方針和省、市委決策部署落地見效。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案4件，制定政府規(guī)章5件，修改廢止規(guī)章、規(guī)范性文件12件。全面推行行政執(zhí)法三項制度和政府部門法律顧問制度。按時辦復2件人大議案、278件代表建議和2件政協(xié)建議案、403件政協(xié)提案，總滿意率歷年最高。首次邀請市民代表列席市政府常務(wù)會議。抓好“文山會海”、督查檢查、創(chuàng)建示范、“牌子亂象”等清理規(guī)范工作。認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。加大對重大政策措施落實情況和重點領(lǐng)域、重大項目的審計監(jiān)督力度。市本級一般性支出和“三公”經(jīng)費進一步下降。
各位代表，在外部環(huán)境發(fā)生復雜深刻變化、風險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，過去一年取得的成績來之不易。這是市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和加強監(jiān)督的結(jié)果，是全市各級干部和廣大群眾奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體、各界人士，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持無錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，政府工作也存在一些短板和不足。主要是：經(jīng)濟下行壓力有所加大，實體經(jīng)濟面臨的困難增多；重大產(chǎn)業(yè)項目招引步伐有所放緩，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用還不夠強；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠?qū)?，各領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要進一步加強；城市公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在管理漏洞，安全監(jiān)管責任還沒有完全落到實處；豬肉價格漲幅過大，給人民群眾特別是困難群眾的生活帶來較大影響；安置房小區(qū)環(huán)境問題百姓反響較大；少數(shù)機關(guān)工作人員“不作為”“慢作為”現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們將堅持底線思維，增強憂患意識，抓住主要矛盾，認真研究加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有里程碑意義。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆七次全會、市委十三屆九次全會部署，牢牢把握高水平全面建成小康社會的任務(wù)要求，緊緊圍繞當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局安全穩(wěn)定，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，開辟“強富美高”新無錫建設(shè)新境界，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅定不移貫徹新發(fā)展理念。適應(yīng)發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，突出系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上，集中到打基礎(chǔ)、謀長遠的大事要事上，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展最強大的動力。主動把無錫發(fā)展放在更高的坐標系中進行審視，對標學習上海、深圳、雄安等先進地區(qū)，善于跟最好的學，敢于跟最強的爭，努力在瞄準標桿、追趕標桿、超越標桿中爭做他人的標桿。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅定不移推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省、市委實施意見，毫不動搖堅持黨的根本制度、基本制度、重要制度，堅持“自轉(zhuǎn)”圍繞“公轉(zhuǎn)”，既“上接天線”，又“下接地氣”，把創(chuàng)新理念更好轉(zhuǎn)化為無錫實踐，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。牢牢把握大城市的特點和規(guī)律，不斷提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅定不移推動產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)取得新突破。實施產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略以來，全市上下勠力同心、奮發(fā)進取，走出了一條從負重爬坡到奮力登高、從追趕先進到示范領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)型之路。面對新形勢新任務(wù)，我們將大力傳承工商基因，弘揚工匠精神，久久為功推動產(chǎn)業(yè)強市向高處登攀，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放高效的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造動力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、保障更有力的無錫產(chǎn)業(yè)“復興號”。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想。聚焦提高百姓的獲得感幸福感安全感，花更大的力氣保障民生，下更大的功夫改善民生，扎扎實實辦好今年10件45項為民辦實事項目，既千方百計研究解決全社會反映強烈的教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境改善、安全穩(wěn)定等熱點難點問題，又盡心竭力解決好老百姓日常關(guān)注的肉價貴、辦事煩、停車難、買菜不便、出行不暢、小區(qū)環(huán)境臟亂差等操心事煩心事，努力讓生活在無錫的人們更加舒心、更加富足、更加幸福。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅定不移擔負起“強富美高”新無錫建設(shè)的時代重任。堅持“刀在石上磨、人在事上練”，大力弘揚“越是艱險越向前”的攻堅克難精神、“敢教日月?lián)Q新天”的改革創(chuàng)新精神、“低調(diào)務(wù)實不張揚”的埋頭苦干精神、“漫山桃李競爭妍”的率先爭先精神，以“歸零再出發(fā)”的心態(tài)、“跳起來摘果子”的姿態(tài)，善于謀最新的招、敢于攻最大的堅、樂于吃最大的苦，形成你追我趕、只爭朝夕的濃厚氛圍，在高質(zhì)量發(fā)展上跑出加速度、躍上新臺階，用今天的“拼搏程度”換取明天的“發(fā)展高度”，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%~7%，一般公共預算收入增長4.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%~8.5%，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資36億美元左右，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.95%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標確保完成省下達的目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下九個方面的工作：
（一）堅持迎難而上穩(wěn)增長，夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。建立健全市級重大項目謀劃儲備、滾動實施和動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)加大重大產(chǎn)業(yè)項目招引力度和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)領(lǐng)域補短板力度，組織實施總投資4365億元的228個市級重大產(chǎn)業(yè)項目和總投資1755億元的137個市級政府投資項目。推出一批對社會資本有吸引力的優(yōu)質(zhì)項目，促進民間投資穩(wěn)定增長。落實好“一城一策”方案，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。深化國家電子商務(wù)示范城市、全國城鄉(xiāng)高效配送試點城市和梁溪區(qū)省級商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。促進實物消費提質(zhì)升級，推進商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。建立健全產(chǎn)品服務(wù)標準和消費信用體系，線上線下一體化推進放心消費創(chuàng)建。落實“菜籃子”市（縣）區(qū)長負責制，持續(xù)做好豬肉等重要民生商品的保供穩(wěn)價工作。
發(fā)揮開放帶動作用。實施貿(mào)易促進計劃，高標準推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家服務(wù)外包示范城市和國家文化出口基地建設(shè)，支持企業(yè)開拓多元化市場。復制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，加快“智慧海關(guān)”建設(shè)，深化綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。引導外資更多投向產(chǎn)業(yè)強市重點領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際使用外資占比65%左右。深度參與“一帶一路”交匯點建設(shè)，促進柬埔寨西港特區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合發(fā)展，持續(xù)提升友城拓展和交往成效。
發(fā)揮金融保障作用。加強企業(yè)債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和地方各類交易場所風險的綜合防控，積極穩(wěn)妥化解企業(yè)大額信貸風險，確保不良貸款率繼續(xù)保持在全省平均水平以下，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。推進防范化解非法金融活動風險攻堅戰(zhàn)專項行動，嚴厲打擊套路貸、非法集資等行為。鞏固政府性債務(wù)風險管控成果，發(fā)揮綜合監(jiān)管系統(tǒng)作用，推動債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、債務(wù)成本持續(xù)合理下降。
?。ǘ﹫猿挚v深推進強產(chǎn)業(yè)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
著力提升“產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”。深化“造鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工程，實施千企技改裝備升級行動，規(guī)上工業(yè)投資增長7.5%左右。推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)100個智能化重點項目，創(chuàng)建省級示范智能車間20個。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，進一步提高畝均產(chǎn)出率。促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造全國服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。大力推動文旅、文創(chuàng)融合發(fā)展，加快大拈花灣、江陰夢東方文化創(chuàng)意基地、宜興雅達健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和國際旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，提升江南古運河、翠屏山、鴻山等旅游度假區(qū)發(fā)展水平，全市旅游總收入增長10%。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，開展“標準化+”行動，支持更多企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、全國質(zhì)量獎和全國質(zhì)量標桿。深化軍民融合發(fā)展，打造“兩機”、深遠海裝備等特色產(chǎn)業(yè)集群。
著力發(fā)展“三大經(jīng)濟”。聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，編制國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)第二個十年發(fā)展規(guī)劃，推動集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向設(shè)計、裝備等高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展，扎實推進車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、海力士集成電路產(chǎn)業(yè)園、易華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，更大力度建設(shè)新型智慧城市，打造全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市。聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟，積極培育本土總部企業(yè)，加大國內(nèi)外總部企業(yè)招引力度，推動現(xiàn)有外資企業(yè)總部化、基地化發(fā)展，加快推進博世中國氫燃料電池中心、中國創(chuàng)新與軟件開發(fā)中心、智能網(wǎng)聯(lián)事業(yè)部中國總部等項目建設(shè)，打造在長三角乃至全國具有重要影響力的總部基地城市。聚焦發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加大空港、海港、高鐵、陸港等有形樞紐設(shè)施建設(shè)力度，提高信息服務(wù)、運營調(diào)度、供應(yīng)鏈管理等無形樞紐平臺發(fā)展水平，打造全國性綜合交通樞紐和長三角樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新高地。
著力提高“創(chuàng)新濃度”。推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造一批有影響力的重大創(chuàng)新平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。深化政產(chǎn)學研合作，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、集聚高層次創(chuàng)新人才。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到3200家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到46%以上。加大科技型企業(yè)招引力度，大力引進各類風投基金，扎實推進雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)培育計劃，打造一批“隱形冠軍”和“科技小巨人”企業(yè)。深入實施“太湖人才計劃”升級版2.0，完善人才發(fā)展環(huán)境，健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，辦好重大品牌活動，引進更多高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。
?。ㄈ﹫猿謱讼冗M優(yōu)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
多領(lǐng)域優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服務(wù)”改革成效。深化“證照分離”改革，豐富電子營業(yè)執(zhí)照“一城通用”場景。開展工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革，審批時間壓縮至80個工作日內(nèi)。推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”水平。打造全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)政務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。完成基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革任務(wù)。
多渠道兌現(xiàn)惠企政策。落實國家、省各項減稅降費和降本減負政策。加快推行水電氣外線工程“一門通審”，提升報裝便利化水平。健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作機制，完善“錫商e家”、智慧工商聯(lián)、“惠企通”等平臺服務(wù)功能。合理調(diào)配用地計劃，確保重大項目和重點企業(yè)用地應(yīng)保盡保。優(yōu)化提升無錫綜合金融服務(wù)平臺功能，發(fā)揮政府融資擔保、信?；鸬茸饔?。支持企業(yè)利用多層次資本市場開展股權(quán)、債權(quán)融資，新增境內(nèi)外上市公司10家。
多舉措助力企業(yè)發(fā)展。健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善支持中小企業(yè)發(fā)展制度和服務(wù)體系。深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，分類實施國有企業(yè)混合所有制改革，提升國有資產(chǎn)證券化率。清理廢除地方保護、指定交易、市場壁壘等政策規(guī)定，保障各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，使無錫成為更多企業(yè)近悅遠來、成就夢想的全國最優(yōu)營商環(huán)境示范城市。
?。ㄋ模﹫猿秩嫒谌朐瞿芗?，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
下好長三角一體化發(fā)展“先手棋”。圍繞“長三角先進制造核心區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新先導區(qū)、綠色生態(tài)標桿區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)”定位，加快實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要無錫行動方案。落實“東向接軌融入、北向引領(lǐng)輻射、南向協(xié)同聯(lián)動、西向湖灣一體”重點任務(wù)，積極引進和承接上海等地優(yōu)質(zhì)資源輸出，推動蘇錫常一體化發(fā)展和錫常泰跨江聯(lián)動，參與寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，促進西太湖灣一體化發(fā)展。支持惠山古鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。
按下基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通“快進鍵”。加快蘇錫常南部高速、宜長高速建設(shè)。建成常宜高速一期。配合省做好江陰第二過江通道、鹽泰錫常宜鐵路前期工作。加快蘇南碩放機場系列規(guī)劃編制和空域優(yōu)化方案落地，客貨吞吐量分別達到860萬人次和14萬噸，打造長三角區(qū)域性樞紐機場。加快無錫（江陰）港集疏運體系建設(shè)，爭取集裝箱吞吐量達到55萬標箱。落實錫澄錫宜一體化年度建設(shè)任務(wù)，爭取建成鳳翔路快速化改造項目，啟動錫宜城際軌道交通工程。
跑出重點功能區(qū)域建設(shè)“加速度”。加大老城區(qū)有機更新力度，打造文商旅融合發(fā)展的品質(zhì)城區(qū)。突出太湖新城“四區(qū)”定位，加快國際會議中心、雪浪小鎮(zhèn)未來中心、中瑞生態(tài)城地鐵TOD綜合示范項目建設(shè)。強化錫東新城、惠山新城“門戶”樞紐功能，推動與虹橋商務(wù)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。謀劃啟動蠡湖灣、運河灣建設(shè)。提高太科園“產(chǎn)城融合”發(fā)展水平。推動錫西新城“教城一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造富有個性、充滿魅力、極具品位的現(xiàn)代化國際化區(qū)域中心城市。
?。ㄎ澹﹫猿侄帱c支撐促統(tǒng)籌，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
高起點實施規(guī)劃建設(shè)。推進國土空間總體規(guī)劃編制工作，力爭年內(nèi)形成上報成果。地鐵3號線一期建成通車，4號線一期實現(xiàn)“軌通”。開工建設(shè)312國道快速化改造工程，啟動江海東路改造、新錫路北延等工程，建成華誼路、稻香路等重點道橋項目。推進重大電網(wǎng)項目建設(shè)，打造無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高可靠性電網(wǎng)先行樣板。完善城市大數(shù)據(jù)中心安全和能力體系，基本實現(xiàn)5G信號重點區(qū)域室外連續(xù)覆蓋，啟動建設(shè)覆蓋全域的城市網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。組織開展房屋征收“拔點清障攻堅年”行動，助力城市建設(shè)駛上“快車道”。
高標準加強城市管理。加快智慧城管建設(shè)，推行重點區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，深化環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、街景出新、城市亮化等專項行動，推進66條背街小巷整治工作，高質(zhì)量完成戶外廣告設(shè)施管理試點任務(wù)，努力選樹一批無錫標桿、形成一批無錫規(guī)矩、打造一批無錫精品，建設(shè)“美麗無錫”。完成190萬平方米宜居住區(qū)（舊住宅區(qū)）建設(shè)、50萬平方米棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造。新增8000個地下機動車泊位。加快生活垃圾分類收運、處置體系建設(shè)，確保居住區(qū)、公共場所設(shè)施覆蓋率達90%以上。完善建筑垃圾管理體系，規(guī)范裝修垃圾環(huán)衛(wèi)專運制度，基本實現(xiàn)市區(qū)裝修垃圾全量無害化處理。
高水平推進鄉(xiāng)村振興。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，進一步提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、市場競爭力。加快推進“百企建百園”工程，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動計劃，新增美麗鄉(xiāng)村示范村25個，建成市級以上特色田園鄉(xiāng)村30個，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達標率100%。完成107個試點村農(nóng)房改造任務(wù)。建成800個自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村土地制度改革。健全農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理長效機制。完善鄉(xiāng)村振興投融資政策體系。深化供銷合作社綜合改革。落實各級農(nóng)村改革試點任務(wù)。
?。﹫猿忠恢蛔屪ド鷳B(tài)，繪就高質(zhì)量發(fā)展新底色
狠抓污染防治促“拐點”。嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，打造江陰沿江生態(tài)安全示范區(qū)，加大沿江生態(tài)環(huán)境問題整改力度，建設(shè)沿江生態(tài)綠色廊道。深化太湖生態(tài)保護圈和宜興生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，做好監(jiān)測預警、藍藻打撈、調(diào)水引流等工作，加強藍藻治理科技研究，完成太湖安全度夏和“兩個確保”目標。加強揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)窯爐整治和移動源污染、揚塵污染防治，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。完成全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，進一步強化土壤污染風險管控。
狠抓生態(tài)修復塑“顏值”。加強沿江、沿湖、沿河、沿路生態(tài)防護林建設(shè)，完成省下達的新增造林綠化目標任務(wù)，培育珍貴用材樹種117萬株，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，全市林木覆蓋率保持在27.7%以上。創(chuàng)建宜興西太湖省級濕地公園，全市自然濕地保護率達到55%以上。提升城市道路綠化和游園景觀品質(zhì)，新建社區(qū)公園5個、10公頃以上綜合公園2個，市區(qū)新增綠地面積150萬平方米，努力變“綠在城中”為“城在綠中”，推動城市花園建設(shè)向花園城市建設(shè)轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。加大惠山、青龍山、軍嶂山等山體保護力度和十八灣、貢湖灣、尚賢河等濕地管護力度，守護好城市的山脊線、水岸線。
狠抓基層基礎(chǔ)補“短板”。完成48座污水處理廠提標改造工程，新建、改造污水管網(wǎng)30公里。推進錫東、惠聯(lián)垃圾焚燒發(fā)電廠提標擴容等固廢處置設(shè)施建設(shè)，提升建筑垃圾資源化利用和餐廚廢棄物處置水平。鞏固提升“散亂污”企業(yè)（作坊）整治成果，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域環(huán)境安全隱患排查整治?？v深推進“綠刃”環(huán)保專項行動，強化“2+N”司法聯(lián)動，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，切實防止各級各類督察、檢查整改問題反彈回潮。
?。ㄆ撸﹫猿謽吮炯嬷喂贪踩胃哔|(zhì)量發(fā)展新防線
擰緊安全生產(chǎn)“責任鏈”。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，健全安全風險管控和隱患排查整改機制，壓緊壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任、企業(yè)主體責任和崗位行為責任，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，為創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市打下堅實基礎(chǔ)。
織密安全發(fā)展“防護網(wǎng)”。落實城市安全發(fā)展實施方案，市本級安排資金30.5億元用于公共安全體系建設(shè)，完成全市獨柱墩橋梁安全檢測和加固，啟動建設(shè)路面動態(tài)稱重系統(tǒng)，安裝老舊電梯智能監(jiān)測裝置1000臺，推進市消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。嚴格督促企業(yè)強化安全投入、安全培訓、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援，深入實施科技興安戰(zhàn)略，鼓勵高危企業(yè)開展“機械化換人、自動化減人”。加大高危落后產(chǎn)能淘汰力度，完成省下達化工企業(yè)關(guān)停任務(wù)。
創(chuàng)新安全治理“路線圖”。健全安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。加強重點領(lǐng)域安全規(guī)程和安全標準的制定修訂。加快推進市縣兩級安委辦實體化運行。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)，配強鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進江陰?；窇?yīng)急救援基地建設(shè)。開展常態(tài)化安全知識宣傳普及、“三項崗位”人員培訓和應(yīng)急演練。深化安全生產(chǎn)責任保險工作，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。
?。ò耍﹫猿謨?yōu)質(zhì)均衡惠民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
鞏固提高脫困轉(zhuǎn)化成果。全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高至每人每月不低于1000元，實現(xiàn)大市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體。特困人員供養(yǎng)標準提高至每人每月不低于1500元。對市級重點幫扶經(jīng)濟薄弱村開展“回頭看”，進一步增強自我“造血”功能。落實完善社會保險貼息續(xù)保政策，深化實施中低收入居民疾病醫(yī)療自費支出救助責任保險制度。提高廉租房、經(jīng)適房、保障房小區(qū)公共服務(wù)水平。認真做好對口支援幫扶工作，助力受援地區(qū)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
積極做好就業(yè)保障工作。開展職業(yè)技能提升行動和失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人以上。實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，扶持自主創(chuàng)業(yè)2萬人以上。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，持續(xù)提高各類人群社會保障水平。完成兒童福利院易地新建主體工程，市殘疾人綜合服務(wù)基地一期竣工。深化醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步實施基本醫(yī)保和生育保險市級統(tǒng)籌制度。
著力解決“一老一小”問題。深化養(yǎng)老服務(wù)“雙試”改革，加快社區(qū)居家養(yǎng)老標準化社會化建設(shè)，進一步擴大居家養(yǎng)老援助服務(wù)對象范圍。落實“全面兩孩”及配套支撐政策，實現(xiàn)全市常住人口免費產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋，積極推動3歲以下兒童照護服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，開工建設(shè)8個幼兒園基建項目，進一步規(guī)范公辦幼兒園機構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新公辦幼兒園編制管理，提高優(yōu)質(zhì)幼兒園比例。
扎實辦好人民滿意教育。加快義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。推進高品質(zhì)示范高中建設(shè)，建成5所左右省職業(yè)教育“領(lǐng)航學校”。調(diào)整提高公辦學校生均公用經(jīng)費標準。推動落實全市教師編制統(tǒng)籌，切實保障義務(wù)教育教師工資待遇。支持江南大學建設(shè)高水平研究型大學。支持太湖學院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學。建成東南大學國際校區(qū)一、二期工程和南京理工大學江陰校區(qū)。推動南信大濱江學院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科高校。深化全民終身學習理念，建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系。
深入推進“健康無錫”建設(shè)。全面實施名院、名科、名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，加快推進市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化重大項目建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”，完善分級診療制度，啟動24家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級。嚴格落實國家基本藥物制度，扎實推進國家集中帶量采購試點擴圍藥品和醫(yī)保談判藥品的落地執(zhí)行工作。開展中小學健康促進行動、職業(yè)健康保護行動、癌癥防治行動，強化慢病防控，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。做好第七次全國人口普查工作。
大力繁榮文化體育事業(yè)。深化大運河文化帶建設(shè)，加快大遺址保護、國家文化公園示范點段和無錫美術(shù)館建設(shè)，實施無錫博物院改造提升工程，打造“環(huán)大運河文化場館群”。促進宜興紫砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大錫繡、惠山泥人等“非遺”保護傳承。實施文藝精品創(chuàng)作工程，舉辦市屬文藝院團公益演出150場。積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范市，繼續(xù)辦好無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽等大型品牌賽事，做好東京奧運會無錫運動員備戰(zhàn)參賽保障工作。
建設(shè)更高水平的“平安無錫”。啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點，探索“三社聯(lián)動”社區(qū)治理服務(wù)模式。完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，加快信訪工作專業(yè)化法治化信息化建設(shè)。深化掃黑除惡專項斗爭，推動“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，開展校園食品安全守護、保健食品行業(yè)清理整治等專項行動，對食品、藥品、疫苗等重點領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。鞏固和發(fā)展全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好退役軍人服務(wù)管理工作。
?。ň牛﹫猿智笳鎰?wù)實轉(zhuǎn)作風，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為
錘煉干事創(chuàng)業(yè)硬本領(lǐng)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)解決“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”的問題，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。大興學習調(diào)研之風，涵養(yǎng)綜合素質(zhì)，提高斗爭能力，切實防止思維僵化、知識老化、本領(lǐng)弱化，以高素質(zhì)干部隊伍保障高質(zhì)量發(fā)展。突出前瞻性、戰(zhàn)略性、導向性，深入研究好、回答好、解決好事關(guān)無錫長遠發(fā)展的重大問題，高起點、高標準繪好無錫“十四五”發(fā)展藍圖。
狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅持定了干、馬上辦、辦到底，圍繞中央和省、市委決策部署，政府部門要細化年度任務(wù)分解，啟動三年行動方案，狠抓督查督辦，以聞雞起舞、夙夜在公的精神和雷厲風行、抓鐵有痕的作風，確保各項任務(wù)不折不扣落到實處。堅持“板塊圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、部門圍繞板塊轉(zhuǎn)”，倡導“切口小、實戰(zhàn)性、閉環(huán)化、重創(chuàng)新”的工作方法，大力提高政府部門的研發(fā)能力，積極向上爭取具有含金量的政策支持和制度供給。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動加強同市政協(xié)的民主協(xié)商，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)建議案提案。
煥發(fā)攻堅克難精氣神。堅持一切為了人民、一切依靠人民，常用民意“標尺”量作風上的“短”，常翻民生“賬本”查工作上的“虛”，切實做到真心融入知民情、真抓實干順民意、真情實意解民憂。堅持該擔的責必須擔、該破的題必須破、該啃的骨頭必須啃，迎著歷史積累的矛盾上，迎著群眾反映強烈的問題上，迎著影響安全穩(wěn)定的風險上。用準用實“三項機制”，推動“有強度”的激勵手段和“有底線”的包容舉措相結(jié)合，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為擔當作為者保駕護航，全方位、深層次點燃政府系統(tǒng)干部職工的激情和干勁。
筑牢廉潔自律防火墻。落實全面從嚴治黨主體責任，扎實做好省委巡視整改落實的“后半篇文章”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神和省、市委具體辦法，加強預算績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，市本級一般性支出壓減15%，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。嚴肅整治私設(shè)小金庫、招投標不規(guī)范等問題，繼續(xù)做好經(jīng)濟責任、農(nóng)村“三資”、自然資源資產(chǎn)審計工作，切實加大審計監(jiān)督和整改落實力度，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，初心呼喚擔當，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委的堅強領(lǐng)導下，一棒接著一棒跑，一錘接著一錘敲，同心同德、銳意進取，攻堅克難、砥礪前行，為高水平全面建成小康社會、加快“強富美高”新無錫建設(shè)、當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者而努力奮斗！
來源：無錫日報
