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　　民以食為天，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到餐飲業(yè)后廚，關(guān)系到民生大計(jì)，也牽動(dòng)著政協(xié)委員們的心。在去年的兩會(huì)上，他們紛紛就此建言獻(xiàn)策，認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲市場(chǎng)也要顏值與智慧并存，一年來(lái)，與百姓餐桌息息相關(guān)的菜市場(chǎng)提升和“互聯(lián)網(wǎng)＋”餐飲業(yè)監(jiān)管工程實(shí)施如何，記者跟隨去年的提案項(xiàng)目，深入現(xiàn)場(chǎng)感受這一年的變化。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：2019年改造10家，提前一年完成“十三五”任務(wù)

　　提案回顧

　　去年兩會(huì)上，褚一波委員提出了《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的建議》的提案。他提出，城區(qū)部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然存在設(shè)施老舊、周邊市容環(huán)境差、購(gòu)物體驗(yàn)差等情況；新建小區(qū)周邊缺少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套；無(wú)證市場(chǎng)管理乏力；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性屬性體現(xiàn)不足。為了讓市民能夠“舒心地逛、開心地買、放心地吃”，他建議優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性試點(diǎn)改革，加大政策和財(cái)力扶持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理上品牌、安全有保障、市民得實(shí)惠。

　　現(xiàn)場(chǎng)走訪

　　70歲的顧湘英在學(xué)前街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做了20多年生意，這個(gè)昔日揚(yáng)名鄉(xiāng)金星村出身的農(nóng)家女子頭腦靈活，30年前就來(lái)這里提籃賣菜。“那時(shí)候我們都有蔬菜田，自己吃不完就來(lái)市里賣”，顧湘英說，一開始，這里根本沒有菜場(chǎng)，大家都站在露天，忍受夏日的酷暑、冬日的寒風(fēng)。她很感慨，“從馬路市場(chǎng)變成真正的菜場(chǎng)，賣菜再也不用那么辛苦了”。而7號(hào)攤位的陸去粉是個(gè)夫妻檔，現(xiàn)在的攤位面積比原來(lái)翻了一番，經(jīng)營(yíng)的蔬菜有五六十種，顧客選擇余地大了。攤位打出的收據(jù)上，可以看到價(jià)格和供應(yīng)商，并通過溯源系統(tǒng)查到產(chǎn)地等信息，顧客在這里買菜更放心。

　　該市場(chǎng)法人代表徐玉萍介紹，學(xué)前街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建造于1993年，規(guī)模并不大，但由于時(shí)間久遠(yuǎn)，許多設(shè)施已非常陳舊，進(jìn)門的光線也很暗淡，顧客的體驗(yàn)很不好。2019年2月起，他們投入350多萬(wàn)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行整體改造，8月正式對(duì)外開放。本次對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行了歸類，并增加了導(dǎo)視系統(tǒng)，蔬菜、水產(chǎn)、禽類等一目了然。市場(chǎng)的下水道、化糞池、垃圾分類處置器等也都重新設(shè)置，并完善了噴淋等消防系統(tǒng)。市場(chǎng)內(nèi)加裝中央空調(diào)，添置休息椅，領(lǐng)先于一般農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。當(dāng)年夏天建成后，市場(chǎng)就變身為周邊市民納涼的好去處，讓顧客體驗(yàn)到商場(chǎng)的感覺。檢測(cè)室里也層層把關(guān)，守護(hù)好市民的飲食安全。從改造后的情況來(lái)看，客流量增加了20%-30%。

　　部門回復(fù)

　　無(wú)錫市商務(wù)局工作人員表示，2019年，市區(qū)共完成學(xué)前街、小木橋、朝陽(yáng)錫澄路、里國(guó)、錢橋、橋北、泰康、南泉、鴻聲、周新等10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，改造面積3.3萬(wàn)平方米，帶動(dòng)社會(huì)投資1億元，全面完成市政府下達(dá)的為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)提前一年完成“十三五”改造36家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至今，市區(qū)共完成改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)38個(gè)，改造面積累計(jì)達(dá)13萬(wàn)平方米，帶動(dòng)社會(huì)投入約4億元，受益群眾80多萬(wàn)人。曹張、黃巷、稻香、小桃園等一批群眾反映強(qiáng)烈的“老大難”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)得到全面升級(jí)改造，也涌現(xiàn)出小木橋、果色花香、周新等一批極具特色的智慧市場(chǎng)，市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體口碑也有了明顯改善。

　　從2020年起，職能部門還將連續(xù)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)未達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，改造不少于33家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2022年底市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。同時(shí)，還將建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)，推行智慧監(jiān)管。

　　餐飲聯(lián)網(wǎng)：為上萬(wàn)家單位監(jiān)管裝上“智慧眼”

　　提案回顧

　　去年兩會(huì)上，唐紅委員提出網(wǎng)絡(luò)餐飲存在兩大問題，一是線上“高大上”與線下“臟亂差”反差不??；二是訂餐便捷與維權(quán)艱難矛盾突出。隨著食品行業(yè)“潛規(guī)則”形式的日趨變化和網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)模的加速膨脹，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全管理的監(jiān)管卻跟不上現(xiàn)實(shí)需求。因此，亟待加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐全過程信息追溯管理。唐紅建議，應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管的法律法規(guī)體系，國(guó)家和江蘇省已出臺(tái)相關(guān)辦法，無(wú)錫作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)發(fā)達(dá)的城市也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管辦法；通過制定網(wǎng)絡(luò)餐飲加工制作場(chǎng)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和入駐商家線上與線下的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、原材料、生產(chǎn)方式、店面環(huán)境等監(jiān)管，建立一套完整的食品信息追溯系統(tǒng)；還應(yīng)整合多方力量，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮好群眾和輿論的監(jiān)督作用來(lái)建立社會(huì)共建機(jī)制。

　　現(xiàn)場(chǎng)走訪

　　近日，記者隨機(jī)走訪了幾家餐飲店發(fā)現(xiàn)，一家港式茶飲店和撈面店的廚房是開放式的，一家小吃店是半開放式廚房，還有一家燜鍋店顧客可以自己涮煮，這幾家店的廚房都安裝了攝像頭。幾家店鋪工作人員均表示，“我們的日常操作都比較規(guī)范，安裝攝像頭對(duì)我們來(lái)說沒什么影響，該怎么做就怎么做。但是顧客看到會(huì)比較放心，萬(wàn)一出了問題也有證據(jù)。”顧客張女士覺得此舉很方便，在家點(diǎn)了外賣后，通過手機(jī)就能遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)查看后廚，“以前總怕原料不好吃壞肚子，現(xiàn)在看到商家公開了后廚，可以放心了。”據(jù)濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員介紹，經(jīng)過兩三年的施行，“明廚亮灶”越來(lái)越完善，消費(fèi)者只需打開“無(wú)錫市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊“微服務(wù)”中的“明廚亮灶”就可實(shí)時(shí)查看后廚狀況。“除了方便遠(yuǎn)程監(jiān)管、事后取證，‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’最終目的是要讓市民隨時(shí)可以看到廚房環(huán)境和烹調(diào)過程，約束餐飲從業(yè)人員，使其規(guī)范操作。”

　　記者從市場(chǎng)監(jiān)督管理部門獲悉，截至11月底，全市共有10594家餐飲單位建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)方面，市場(chǎng)監(jiān)管局此前已和“餓了么”平臺(tái)合作，近期還將與“美團(tuán)”合作。今后將繼續(xù)擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面，融入圖像識(shí)別功能，自動(dòng)抓拍顯見的食品操作不規(guī)范行為。

　　部門回復(fù)

　　無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員表示，自2017年起，原省食藥監(jiān)局便開始在食品生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)食品安全電子追溯體系，并且已實(shí)現(xiàn)白酒和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)基本或所有產(chǎn)品全覆蓋。目前，餐飲環(huán)節(jié)加入該追溯體系的單位主要是學(xué)校食堂、集體用餐配送單位和特大型餐飲單位。鑒于食品品類繁多，在末端餐飲環(huán)節(jié)全面建立食品追溯體系條件尚不夠成熟?，F(xiàn)階段，也鼓勵(lì)部分有條件的入網(wǎng)餐飲單位參與省局追溯體系試點(diǎn)工作。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲這一新興業(yè)態(tài)，2018年起原市食藥監(jiān)局通過“抽查+普查”“線上+線下”相結(jié)合的方式加強(qiáng)入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查；約談美團(tuán)、餓了么、滴滴等三家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)，要求企業(yè)開展自查自糾；多部門協(xié)作，形成網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管合力；嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。2018年以來(lái)，共對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)單位的不規(guī)范行為實(shí)施警告9起，責(zé)令限期改正31起，立案查處網(wǎng)絡(luò)食品案件23件，罰沒款23.58萬(wàn)元。今年，梁溪區(qū)等基層市場(chǎng)監(jiān)管部門還對(duì)“外賣一條街”進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，堅(jiān)決關(guān)停環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重不合格餐飲單位。

　　今后還將加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管線上線下聯(lián)動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治局面。鼓勵(lì)更多網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，讓消費(fèi)者直觀了解食品加工操作情況。