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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2019〕34號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-04-30 13:26:33 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市城市黑臭水體
治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知
錫政辦發(fā)〔2019〕34號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府及省城市黑臭水體整治聯(lián)席會(huì)議辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2019年4月30日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理工作，不斷鞏固治理成果，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部《城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（建城〔2018〕104號(hào)）和省政府辦公廳《江蘇省城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕106號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)部署要求，把更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，全面推進(jìn)城市黑臭水體治理，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善城市水環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
?。ǘ┗驹瓌t
1．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)治理。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號(hào)）和《江蘇省城市黑臭水體整治實(shí)施方案編制大綱》（蘇建城〔2016〕309號(hào)）要求，科學(xué)編制黑臭水體治理方案，堅(jiān)持“一河一策”，做到方案科學(xué)、措施全面、成效鞏固。堅(jiān)持全面系統(tǒng)整治，推動(dòng)整治工作與城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、“城市雙修”以及污水處理“提質(zhì)增效”、海綿城市建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。
2．因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)路線，從實(shí)際出發(fā)，遵循治水規(guī)律，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控。
3．多元共治，形成合力。落實(shí)多方參與的城市黑臭水體治理體制，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)督促。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。
4．標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。健全城市水體長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持質(zhì)量第一，對(duì)完成整治的水體開(kāi)展效果評(píng)估。落實(shí)定期巡查、保潔責(zé)任，建立水體水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)制度。對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)后應(yīng)重新列入城市黑臭水體清單，督促繼續(xù)治理。
（三）主要目標(biāo)。到2019年底，各市（縣）、區(qū)及無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立。到2020年底，深化排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)全面完成，市區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%以上、市（縣）污水處理率達(dá)到85%以上，太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠新一輪提標(biāo)改造基本完成，各市（縣）、區(qū)及無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)黑臭水體全面消除，實(shí)現(xiàn)已完成整治河道水質(zhì)“一年比一年好”的總體目標(biāo)。
二、高質(zhì)量推進(jìn)城市黑臭水體治理工作
?。ㄒ唬┤嬲纬鞘薪ǔ蓞^(qū)黑臭水體
各市（縣）、區(qū)及無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全面核查黑臭水體底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照我市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要求，繪制黑臭水體分布圖，科學(xué)評(píng)估整治工作進(jìn)展。加快整治工作進(jìn)程，排查出的所有黑臭水體，全部列入2019年整治計(jì)劃。各地盡快編制“一河一策”整治方案，抓緊組織專家論證，及早完成項(xiàng)目前期工作，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、逐個(gè)銷號(hào)。（各市〔縣〕、區(qū)人民政府及無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各市〔縣〕、區(qū)人民政府及無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。市市政園林局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
?。ǘ┘訌?qiáng)城市污染治理
深入開(kāi)展入河湖排污口整治。落實(shí)國(guó)家有關(guān)排污口管理要求，對(duì)入河湖排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。組織開(kāi)展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔。通過(guò)取締一批、整治一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深化排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。在解決原有排水達(dá)標(biāo)區(qū)遺留問(wèn)題的同時(shí)，擴(kuò)大排水達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋范圍，將涉及重點(diǎn)河道、黑臭水體等嚴(yán)重制約環(huán)境質(zhì)量的區(qū)塊優(yōu)先納入新一輪排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)范圍，并進(jìn)一步規(guī)范排水行為，嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。全面開(kāi)展已建成排水達(dá)標(biāo)區(qū)的復(fù)查工作，按照排查、檢測(cè)、測(cè)繪、設(shè)計(jì)“四位一體”建設(shè)模式，雨污同治，進(jìn)一步改進(jìn)排查方法，優(yōu)化整治措施，提高整治質(zhì)量，到2020年底全面完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，形成長(zhǎng)效管理體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。（市市政園林局牽頭）
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。加強(qiáng)城市建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排放污水情況的執(zhí)法檢查，確保依法持證、按證排污、達(dá)標(biāo)排污，對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位嚴(yán)格依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，一律不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評(píng)估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對(duì)設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建有污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入集中處理設(shè)施處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市政園林局參與）
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來(lái)水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，避免對(duì)城市建成區(qū)水體產(chǎn)生負(fù)面影響。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，設(shè)有污水排放口的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格持證排污。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水治理的技術(shù)支撐和指導(dǎo)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?qiáng)化黑臭水體內(nèi)源治理
科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評(píng)估河道水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實(shí)施清淤疏浚方案，清除底泥沉積污染物，為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間。要在清淤底泥污染調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，妥善對(duì)底泥進(jìn)行處理處置，清淤底泥嚴(yán)禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)交由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防止二次污染。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局參與）
加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理。整治城市藍(lán)線及河湖管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將符合規(guī)定的河（湖、庫(kù)）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)按職責(zé)分工納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。（市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)水系溝通和活水循環(huán)
恢復(fù)生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。因地制宜恢復(fù)已覆蓋的河道水體，打通“斷頭浜”，加強(qiáng)對(duì)暗涵的清疏及治理，探索暗涵內(nèi)污水排口整治的方法和路徑，按時(shí)完成暗涵、“斷頭浜”整治。嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過(guò)雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。（市水利局、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)將城市污水處理廠再生水、分散處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。（市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)水體生態(tài)修復(fù)
開(kāi)展河道岸線環(huán)境整治。在滿足城市防洪和排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)已有硬質(zhì)駁岸實(shí)施生態(tài)化改造，減少城市自然河道的渠化硬化，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)城市水體自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。加強(qiáng)城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。（市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑住區(qū)、道路、廣場(chǎng)、河道水系、公園綠地進(jìn)行改造建設(shè)、減少?gòu)搅魑廴?。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市水利局、市市政園林局參與）
?。┩晟崎L(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。按照中央和省關(guān)于推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的要求，明確城市建成區(qū)內(nèi)每個(gè)黑臭水體的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)。河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)應(yīng)按照治理時(shí)限要求，切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量，確保黑臭水體治理到位、管護(hù)到位。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局參與）
加強(qiáng)巡河管理。加強(qiáng)日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問(wèn)題，有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施，對(duì)河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難等問(wèn)題。加大沿河湖違法建設(shè)整治力度，嚴(yán)控侵占河道藍(lán)線行為，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過(guò)雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。（市水利局、市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快推行排污許可制度。對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格依法管理，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2019年底前全市城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠持證排污。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)。落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施的日常維護(hù)單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績(jī)效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊(cè)，有序開(kāi)展區(qū)域內(nèi)無(wú)主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水處理相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5—10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內(nèi)部。（市市政園林局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、全面開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”行動(dòng)
?。ㄒ唬┘涌斐擎?zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)
開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力調(diào)查與評(píng)估，完善相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，城市新區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。推進(jìn)城市建成區(qū)排水管網(wǎng)問(wèn)題診斷和排查，對(duì)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷的管道進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效能。到2020年底，污水管網(wǎng)排查改造基本完成，污水處理信息系統(tǒng)全面建立，晴天進(jìn)廠濃度高于行業(yè)要求。（市市政園林局牽頭）
?。ǘ┤鎸?shí)施太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠新一輪提標(biāo)
根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠DB32/1072提標(biāo)技術(shù)指引（2018版）》，制定改造計(jì)劃，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。2020年底，太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水排水達(dá)到《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/1072—2018）要求。（市市政園林局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
?。ㄈ┘訌?qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置
遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化”要求，加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，強(qiáng)化污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管，污泥運(yùn)輸車船全部安裝GPS。2020年底前，全市實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置或資源化利用設(shè)施全覆蓋。（市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋全運(yùn)行
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋工作，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”的原則進(jìn)行設(shè)施合理布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。注重過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格管材質(zhì)量和施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，鼓勵(lì)統(tǒng)一委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，保障運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員配備，加大上崗培訓(xùn)力度，努力提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。2020年底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全運(yùn)行。（市市政園林局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化城市黑臭水體治理工作監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┞鋵?shí)國(guó)家城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求
積極配合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)于督查期間形成的問(wèn)題清單，按照“拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”式管理，限期整改并向社會(huì)公開(kāi)。定期進(jìn)行督辦問(wèn)題“回頭看”工作，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市政園林局、市水利局、市城管局參與）
?。ǘ┒ㄆ陂_(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)
對(duì)已完成治理的黑臭水體定期開(kāi)展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）等4項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（市市政園林局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市（縣）、區(qū)人民政府及無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，在核清轄區(qū)內(nèi)黑臭水體情況的基礎(chǔ)上，按照“項(xiàng)目化推進(jìn)，清單式管理”要求，每年年初確定年度工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、工作措施，年底將整治情況報(bào)市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局。（市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
?。ǘ﹪?yán)格督察考核
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各地要把打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)放在突出位置，對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定地區(qū)黑臭水體治理部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門，市政、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)做好牽頭考核工作。要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督察督查，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中推諉扯皮、工作不落實(shí)、造成不良影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市政園林局，市委組織部參與）
（三）加大扶持力度
各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，加大財(cái)政投入保障力度，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會(huì)資本，提高資金使用效率。完善污水處理收費(fèi)政策，按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利，加大污水處理費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為城市黑臭水體治理提供中長(zhǎng)期信貸支持，支持開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大對(duì)城市黑臭水體治理的信貸支持力度。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開(kāi)展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。規(guī)范推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模﹥?yōu)化審批流程
落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，加大對(duì)城市黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時(shí)，對(duì)報(bào)建審批提供綠色通道。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)信用管理
將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會(huì)公布。（市市政園林局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委參與）
?。?qiáng)化科技支撐
加強(qiáng)城市黑臭水體治理科研技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實(shí)用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范實(shí)用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)城市黑臭水體治理過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制定指導(dǎo)性文件。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┕膭?lì)公眾參與
及時(shí)做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，廣泛宣傳黑臭水體治理措施和成效。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問(wèn)題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)整治工作的監(jiān)督檢查。采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)治理成果，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效，形成全民參與治理的氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
責(zé)編：司法局
