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中共無錫市委 無錫市人民政府印發(fā)《〈關(guān)于加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉〈關(guān)于加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉〈關(guān)于加快推進樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉》的通知

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信息索引號 014006438/2020-00909 生成日期 2020-02-22 公開日期 2020-02-25
文件編號 —  — 發(fā)布機構(gòu) 中共無錫市委 無錫市人民政府
效力狀況 有效 附件下載 —  —
內(nèi)容概述 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的部署要求,以數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先促進無錫高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先,爭創(chuàng)全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市,現(xiàn)結(jié)合無錫實際,制定本實施意見。 為進一步加快發(fā)展總部經(jīng)濟,促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),助力打造國內(nèi)一流、具有國際影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地,推動無錫經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,特制定如下實施意見。 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求,搶抓多重戰(zhàn)略機遇,發(fā)揮無錫綜合樞紐優(yōu)勢,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟,加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,特制定以下實施意見。

  

  關(guān)于加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略,加快發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟,著力構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線,打通數(shù)據(jù)流動新通道,釋放數(shù)據(jù)資源新價值,激發(fā)實體經(jīng)濟新動能,培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài),促進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展助力無錫當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。

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  ——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略,突破關(guān)鍵技術(shù),推進數(shù)據(jù)資源共享開放,以數(shù)據(jù)資源價值挖掘拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

  ——堅持融合賦能、動能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮信息技術(shù)的賦能和引領(lǐng)作用,推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力,促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

  ——堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,優(yōu)化數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)、資本等要素資源配置,強化企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

  ——堅持以人為本、共建共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,利用信息技術(shù)加快數(shù)字政府建設(shè),聚焦運用大數(shù)據(jù)保障和改善民生,提升全市人民在數(shù)字經(jīng)濟共建共享中的獲得感。

  ——堅持基礎(chǔ)先行、安全保障。加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟安全保障體系,推動網(wǎng)絡(luò)信息安全與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良性互動。

  (三)發(fā)展定位

  打造技術(shù)創(chuàng)新能力突出、融合應(yīng)用成效明顯、發(fā)展管理體系健全、總體規(guī)模全省領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局,努力把無錫建設(shè)成為全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市。

  ——聚力推動以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)軍城市。深化建設(shè)無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū),發(fā)揮全國首批云計算創(chuàng)新服務(wù)試點城市優(yōu)勢,大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路、高端軟件、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  ——聚力推動以智能制造為主攻方向的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。充分發(fā)揮國家級兩化深度融合試驗區(qū)優(yōu)勢,大力推動信息技術(shù)與實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)深度融合,推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,建設(shè)一批國家級智能制造試點示范應(yīng)用項目,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  ——聚力推動以人民為中心的新型智慧城市建設(shè),打造全國領(lǐng)先的數(shù)字治理模范城市。推進政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系,新型智慧城市建設(shè)走在全國前列,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

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  到2022年,無錫數(shù)字經(jīng)濟快速增長。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢更加明顯,制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐不斷加快,服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級潛能進一步釋放,以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合新業(yè)態(tài)新模式為核心的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成。

  到2025年,無錫數(shù)字經(jīng)濟全面擴展。數(shù)據(jù)資源集聚、治理、應(yīng)用水平明顯提升,數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力大幅增強,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從大到強的跨越,制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效,以數(shù)據(jù)資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、龍頭企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)實力雄厚、創(chuàng)新能力突出、人民獲得感大幅提升為特征的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系基本形成。

   數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)表

  

序號

  

內(nèi)容

  

2022年目標(biāo)

  

2025年目標(biāo)

  

1

  

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入

  

3600億元

  

5000億元

  

2

  

集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

  

1500億元

  

2000億元

  

3

  

軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)銷售收入

  

1700億元

  

2000億元

  

4

  

大數(shù)據(jù)(云計算)產(chǎn)業(yè)銷售收入

  

300億元

  

500億元

  

5

  

人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模

  

150億元

  

300億元

  

6

  

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

  

實現(xiàn)光纖全入戶,全市4G信號和窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)深度覆蓋,互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署,第五代移動通信技術(shù)(5G)商用初具規(guī)模。

  

5G信號深度覆蓋,5G商用全面展開。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,支撐能力全國領(lǐng)先。

  

7

  

制造業(yè)數(shù)字化

  

培育5個實力較強、省內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,25家技術(shù)和模式先進的智能制造整體解決方案服務(wù)商;推動700家企業(yè)運用新技術(shù)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型;推動“企業(yè)上云”,培育250家省三星級及以上上云企業(yè)。

  

培育形成1-2個國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,3-5家智能制造標(biāo)桿企業(yè),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系以及融合應(yīng)用達到國內(nèi)先進水平。

  

8

  

服務(wù)業(yè)數(shù)字化

  

數(shù)字經(jīng)濟對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升作用顯著,電子商務(wù)零售額達到1200億元,金融、物流、文創(chuàng)、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

  

服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平領(lǐng)先全國,形成以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。

  

 

  二、重點任務(wù)

 ?。ㄎ澹┐蛟旆涸诨ヂ?lián)的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

  進一步完善4G、光纖等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,提前布局綠色數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性設(shè)施,全面提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

  1. 完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。推動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級。優(yōu)化城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò),完成光纖到戶改造。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)IP化,打造多網(wǎng)融合和多屏融合的廣電新平臺。推進移動通信寬帶化,持續(xù)優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全業(yè)務(wù)IP承載。完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全市范圍全覆蓋;拓展NB-IoT網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,開放應(yīng)用場景,有效提升網(wǎng)絡(luò)接入量和業(yè)務(wù)量。推動三網(wǎng)融合發(fā)展。推動下一代廣播電視網(wǎng)和有線、無線、衛(wèi)星融合一體化建設(shè),推動面向智能電視的融媒體平臺建設(shè),推動高清數(shù)字電視、高清互動電視、高清全媒體應(yīng)用、可視通信應(yīng)用的普及。

  2. 加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。推動物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息、遙感遙測、航空攝影等技術(shù)在交通、能源、通信、環(huán)保、給排水、防災(zāi)等行業(yè)中的應(yīng)用,推動無錫空港、無錫東站、惠山城際站、新區(qū)城鐵站、江陰高鐵站、宜興高鐵站、無錫中央車站等樞紐門戶的數(shù)字化建設(shè),以空港樞紐、高鐵樞紐、陸港樞紐的數(shù)字化提升推動數(shù)字經(jīng)濟與樞紐經(jīng)濟的融合發(fā)展。加強市政公用設(shè)施數(shù)字化升級,推動智能傳感器、攝像頭、射頻識別(RFID)電子標(biāo)簽等感知設(shè)備在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施中廣泛部署,推動公用設(shè)施、電網(wǎng)、水網(wǎng)、地下管網(wǎng)、交通運輸網(wǎng)等智能化改造。加強民生基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級,推動醫(yī)療、教育、社保等民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的信息化建設(shè),構(gòu)建互通互聯(lián)的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),切實利用信息技術(shù)改善和保障民生。

  3. 提前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)數(shù)據(jù)采集新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)和商用進程,推動5G與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,開放5G應(yīng)用場景。加快智能傳感器部署,推動物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)?;蓱?yīng)用,建設(shè)泛在智能的感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)數(shù)據(jù)存儲新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動通信運營商數(shù)據(jù)中心規(guī)?;l(fā)展,完成中國電信、中國移動和中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和擴容,支持云服務(wù)提供商建設(shè)先進、綠色、高效的數(shù)據(jù)中心,發(fā)展應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快人工智能技術(shù)創(chuàng)新,推動人工智能算法研究,探索數(shù)據(jù)算法庫建設(shè),提升海量數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。

 ?。┐蛟烊珖鴶?shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)軍城市

  加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,重點支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,大力培育數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè),鞏固提升我市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支柱領(lǐng)域和支柱企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

  1. 鞏固數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,突破一批物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。推動物聯(lián)網(wǎng)在交通、公共安全、環(huán)保等方面的示范應(yīng)用,加快示范應(yīng)用成果推廣。壯大物聯(lián)網(wǎng)特色園區(qū),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升集成電路產(chǎn)業(yè)能級。推動物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G通信、高端功率器件等領(lǐng)域的芯片研發(fā),做大做強設(shè)計主業(yè),支持晶圓制造的擴產(chǎn)與技術(shù)改造,支持封裝測試業(yè)優(yōu)勢企業(yè)整合增效、技術(shù)升級。提高軟件和信息服務(wù)業(yè)核心競爭力。支持辦公套件、中間件、數(shù)據(jù)庫、信息安全等基礎(chǔ)軟件研發(fā),支持金融、能源、交通、教育等重點行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā),支持面向新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)的嵌入式軟件開發(fā),支持軟件企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。加強工業(yè)軟件和工業(yè)應(yīng)用軟件(工業(yè)APP)培育,促進工業(yè)技術(shù)軟件化,支持工業(yè)APP開發(fā)工具、開發(fā)環(huán)境和測試驗證平臺的研發(fā)和建設(shè)。

  2. 做強數(shù)字經(jīng)濟核心先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。布局大數(shù)據(jù)智能、跨媒體群智計算、自主協(xié)同與決策等基礎(chǔ)理論研究,組織機器學(xué)習(xí)、人機交互、計算機視覺等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),推動人工智能芯片、智能機器人、智能化系統(tǒng)集成與軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快人工智能場景應(yīng)用,發(fā)展智能裝備、智能終端、工業(yè)機器人、無人機等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機遇。加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計,出臺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵利用開放數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)進行融合創(chuàng)新、深度加工和增值利用。探索立足華東的區(qū)域性數(shù)據(jù)資源交易市場建設(shè)。做大云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新云計算商業(yè)模式創(chuàng)新,促進一批信息服務(wù)重點企業(yè)向云服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。鼓勵有實力的大型企業(yè)兼并重組,吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展,打造云計算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以虛擬化技術(shù)、云計算平臺核心中間件、大型網(wǎng)絡(luò)安全、大型系統(tǒng)性能評測、分布式海量數(shù)據(jù)存儲與管理等為突破口,加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

  3. 壯大數(shù)字經(jīng)濟前沿新興產(chǎn)業(yè)。扶持5G產(chǎn)業(yè)。支持5G關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),夯實5G基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),重點擴大印刷電路板(PCB)、光纖光纜、小基站等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進射頻線纜等領(lǐng)域的重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,壯大射頻器件材料、半導(dǎo)體晶圓、高頻覆銅板等5G上下游產(chǎn)業(yè)。推動5G產(chǎn)業(yè)與芯片設(shè)計制造、通信設(shè)備配套、工業(yè)設(shè)備終端、光纖模塊、半導(dǎo)體材料等行業(yè)的融合發(fā)展。培育車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)為契機,加快車聯(lián)網(wǎng)(LTE-V2X)城市級示范應(yīng)用項目建設(shè),推進車聯(lián)網(wǎng)商用場景驗證和用戶推廣。優(yōu)化車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài),培育車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),重點發(fā)展車載核心零部件、車用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車決策控制系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)無線通信產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心平臺和智能車載終端等。布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。推動分布式存儲、密碼學(xué)、共識機制、智能合約等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和突破,支持發(fā)展高并發(fā)、高吞吐、低延遲、高可靠性的區(qū)塊鏈解決方案。推動區(qū)塊鏈在供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)數(shù)字化、物流鏈等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持企業(yè)聯(lián)盟鏈、私有鏈的發(fā)展,建立健全基于區(qū)塊鏈的監(jiān)管體系。

  4. 培育數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)。鼓勵各地區(qū)結(jié)合自身特色優(yōu)勢,集中資源引進一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè),促進一批重大項目落地。加強培育一批本土龍頭骨干企業(yè),重點支持朗新科技、卓易信息、華云數(shù)據(jù)、帆軟軟件等企業(yè)做大做強,提升數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力。加大數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)上市培育力度,重點支持一批創(chuàng)新能力強、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)在多層次資本市場上市或掛牌。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強,發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用,打造一批處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的數(shù)字經(jīng)濟總部企業(yè)。

 ?。ㄆ撸┐蛟烊珖a(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市

  充分發(fā)揮信息技術(shù)在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面的顯著作用,推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛融合滲透,驅(qū)動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,促進業(yè)務(wù)形態(tài)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  1. 加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)智能化改造。利用信息技術(shù)加速推進企業(yè)智能化建設(shè),提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化和智能化水平。鼓勵企業(yè)開展個性化定制業(yè)務(wù),發(fā)展顧客對工廠(C2M)制造模式,實現(xiàn)制造過程智能化和柔性化。推動關(guān)鍵智能裝備發(fā)展。推動數(shù)控機床、機器人、增材制造(3D打?。?、智能傳感、智能檢測與裝配、智能倉儲與物流等裝備的創(chuàng)新研制與產(chǎn)業(yè)化,加強新型傳感器、工業(yè)軟件、智能控制等技術(shù)和產(chǎn)品在智能裝備中的集成應(yīng)用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范,鼓勵重點企業(yè)建設(shè)雙跨(跨行業(yè)跨領(lǐng)域)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。推進“企業(yè)上云”,鼓勵企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)、設(shè)備和數(shù)據(jù)上云,推動星級上云企業(yè)建設(shè),爭創(chuàng)省三星級以上(含三星級)上云企業(yè)。

  2. 推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展,深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、動產(chǎn)質(zhì)押、實體經(jīng)濟資產(chǎn)證券化、個人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用,依法依規(guī)向金融機構(gòu)開放相應(yīng)數(shù)據(jù),促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟。推動大數(shù)據(jù)、自動駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用,建設(shè)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò),探索消費需求預(yù)測、無人快遞配送等新模式,推動新物流和新零售的融合發(fā)展,打造綠色、高效、安全的物流體系。推動生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化。支持信息技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。促進數(shù)字創(chuàng)意消費,推動影視傳媒、動漫網(wǎng)游等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級,打造“區(qū)域性文化中心城市”和“文化影視之都”。推動跨境電商綜試區(qū)建設(shè),支持大中型生產(chǎn)制造企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用,引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)整合分析平臺、旅游公共管理與服務(wù)平臺、智慧旅游營銷平臺,打造國家全域旅游示范區(qū)。建設(shè)智慧體育綜合服務(wù)平臺,豐富公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)品供給。推廣使用全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)管理平臺,支持社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展家政服務(wù)、心理康復(fù)護理、家庭用品配送服務(wù)。

  3. 促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)資源體系。建立集農(nóng)業(yè)綜合信息資源、應(yīng)用和管理于一體的農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺,為生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源、脫貧等業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐及應(yīng)用系統(tǒng)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。推動信息技術(shù)在生長環(huán)境監(jiān)測、智能灌溉、測土配方、動物疾病診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。推動“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài),鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù),發(fā)展線上線下協(xié)同運營的商務(wù)模式。促進農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。推動農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。促進基于數(shù)字技術(shù)的冷鏈物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

 ?。ò耍┐蛟烊珖I(lǐng)先的數(shù)字治理模范城市

  利用信息技術(shù)推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,促進政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)重組與流程再造,進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建數(shù)字政府治理新模式。

  1. 推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。夯實政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。完善政務(wù)信息資源目錄,建立跨部門數(shù)據(jù)采集機制。建立全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,提升數(shù)據(jù)治理能力。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心,完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新模式。建立公共數(shù)據(jù)資源開放目錄,推動數(shù)據(jù)開放。優(yōu)化政務(wù)辦公系統(tǒng)。堅持集約化、一體化、高效化原則,優(yōu)化升級基于電腦端的政府辦公自動化系統(tǒng),開發(fā)建設(shè)基于移動終端的辦公協(xié)作平臺,連接覆蓋各級各部門公務(wù)人員,進一步提高行政辦公效率。提升政務(wù)服務(wù)能力。圍繞“政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化”建設(shè)要求,進一步優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

  2. 推動公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)城市公共服務(wù)超級門戶。匯聚全市各部門各國有企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng),建設(shè)個人數(shù)據(jù)銀行,開展千人千面的定向服務(wù),建設(shè)全國領(lǐng)先的城市服務(wù)統(tǒng)一入口,打造適合電腦端、移動終端、自助終端、智能電視等多渠道應(yīng)用的平臺。建設(shè)企業(yè)公共服務(wù)云平臺。完善政策服務(wù)、專項申報、行政服務(wù)、信用評價等功能和身份認(rèn)證體系,探索實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、投融資咨詢、品牌推廣、項目對接等功能。推動電子證照共享利用,實現(xiàn)與各類企業(yè)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通、資源共享。加強重點民生服務(wù)應(yīng)用。通過建設(shè)數(shù)字人社、智慧教育、智慧健康、智慧交通、智慧文體、智慧旅游等工程,提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。

  3. 推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進無錫大安全治理。推動雪亮工程、數(shù)字應(yīng)急信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+信訪平臺、智慧安全無錫等項目建設(shè),深化網(wǎng)格化與聯(lián)勤聯(lián)動的治理模式,完善全市各級社會治理系統(tǒng),全面提升社會治理水平。加快宜居無錫建設(shè)。建立覆蓋生態(tài)環(huán)境全要素的大數(shù)據(jù)指揮中心,促進生態(tài)環(huán)境保護治理聯(lián)防聯(lián)控。加快城市管理信息化建設(shè),著力治理城市停車難問題。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。利用信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”。

 ?。ň牛┐蛟靺f(xié)調(diào)開放的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局

  圍繞無錫新一輪城市規(guī)劃和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃各地產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位,構(gòu)建“聚焦四核、全市協(xié)同、開放合作”的數(shù)字經(jīng)濟格局。

  1. 全面聚焦四大板塊。立足新吳區(qū)、濱湖區(qū)、梁溪區(qū)、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市等方面的特色優(yōu)勢,加快建設(shè)一批具有綜合影響力和輻射帶動力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)。重點支持新吳區(qū)加快建設(shè)“無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”核心區(qū)和“中國制造2025”試點示范城市核心區(qū),在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等領(lǐng)域建設(shè)具有全國影響力的數(shù)字技術(shù)科創(chuàng)高地;加快建設(shè)慧海灣小鎮(zhèn),推動中電海康物聯(lián)網(wǎng)基地、朗新科技園建設(shè)。重點支持濱湖區(qū)建設(shè)具有全國影響力的芯片設(shè)計研發(fā)和數(shù)字影視創(chuàng)新中心,促進國家集成電路(無錫)設(shè)計中心和無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園發(fā)展;吸引信息安全企業(yè)落戶山水城科教產(chǎn)業(yè)園,打造信息安全產(chǎn)業(yè)園。重點支持梁溪區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,開展城市更新,提升城市數(shù)字化治理水平;聚焦服務(wù)業(yè)數(shù)字化,推動信息技術(shù)與金融服務(wù)、商貿(mào)流通等行業(yè)深度融合。加快建設(shè)易華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園和中物達大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展數(shù)據(jù)存儲和信息安全產(chǎn)業(yè)。重點支持無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快建設(shè)雪浪小鎮(zhèn),引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的應(yīng)用落地,打造以太湖新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)無錫工業(yè)大腦和國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

  2. 全面推動兩化協(xié)同。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩化協(xié)同,強化澄宜與無錫主城區(qū)對接,推動全市各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。重點支持江陰市加快建設(shè)江陰高新區(qū)和江陰臨港新城,依托江陰軟件園和臨港大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端軟件產(chǎn)業(yè)快速集聚,鼓勵在能源、冶金、紡織等優(yōu)勢行業(yè)開展數(shù)字化升級。重點支持宜興市加快建設(shè)宜興環(huán)科新城,加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在環(huán)保、陶瓷耐材、銅材加工等領(lǐng)域的應(yīng)用;鼓勵發(fā)揮區(qū)域特色,大力發(fā)展農(nóng)村電商。重點支持錫山區(qū)加快建設(shè)錫東新城,引導(dǎo)傳統(tǒng)系統(tǒng)集成企業(yè)轉(zhuǎn)型,加速招引大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)落戶,鼓勵在精密機械、電子信息制造等領(lǐng)域開展數(shù)字化升級。重點支持惠山區(qū)加快建設(shè)惠山新城,依托惠山軟件園和恒生科技園,加速產(chǎn)業(yè)集聚;發(fā)揮區(qū)域制造業(yè)和物流優(yōu)勢,大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和新物流。

  3. 全面深化開放合作。加強政產(chǎn)學(xué)研用合作,支持擁有關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)向高端化、規(guī)?;l(fā)展,加大對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的支持力度,鼓勵國家知名高校、大院大所及國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)在無錫建立實驗室或研發(fā)中心,支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強區(qū)域合作,主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展格局,加強與省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟重點區(qū)域和全國先進城市的協(xié)同聯(lián)動和優(yōu)勢互補,充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)高地、智慧名城、制造業(yè)重鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用,全力推動各類數(shù)據(jù)資源和創(chuàng)新資源向無錫匯聚,搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。借助“世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會”“數(shù)字中國建設(shè)峰會”“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)博覽會”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會”等平臺,推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國內(nèi)外合作。

 ?。ㄊ┐蛟烊珖涣鞯臄?shù)字經(jīng)濟支撐環(huán)境

  建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人才隊伍,切實優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

  1. 加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。壓實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,實行信息系統(tǒng)分級保護,切實落實全市網(wǎng)絡(luò)安全保障各項工作。強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),完善全市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、通報、應(yīng)急響應(yīng)體系,提升全市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、應(yīng)急處置能力。深化網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī),開展普法宣傳。支持本地院校和機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作,建設(shè)無錫市網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)評教育培訓(xùn)基地。

  2. 加強專業(yè)人才隊伍培育。堅持人才是第一資源理念。充分利用“太湖人才計劃”等人才政策,加快引進一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級管理人才。加強與國內(nèi)外研究機構(gòu)合作,組建市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會。強化本地技術(shù)人才培養(yǎng)。依托在錫高等院校和國家大院大所優(yōu)勢,探索建立多方合作育人新機制,著力培養(yǎng)和集聚一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高端人才。鼓勵高校職院加強數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)教育和實用型人才培養(yǎng),加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新,建立在職人員信息技能培訓(xùn)機制。建立人才教育培訓(xùn)機制。探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度,鼓勵高職院校和龍頭企業(yè)開展多模式校企合作,重點培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域緊缺人才和智能制造領(lǐng)域復(fù)合型人才。鼓勵本地企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所開展合作,探索推進數(shù)字經(jīng)濟人才聯(lián)合培養(yǎng)。拓寬人才就業(yè)渠道。支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、眾包、眾創(chuàng)等數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)、兼職就業(yè)等靈活就業(yè)模式,推動技能人才通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)向高技能就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移,帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

  3. 優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建地方法規(guī)體系。圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點及發(fā)展需求,適時修訂《無錫市促進信息化發(fā)展辦法》,加快大數(shù)據(jù)地方立法進程,形成具有無錫地方特色的數(shù)字經(jīng)濟法規(guī)體系。加強機制體制創(chuàng)新。繼續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域行政審批流程,降低數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門檻。推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。引導(dǎo)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣,加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實施。

   關(guān)于加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,主動融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,優(yōu)化提升適宜總部經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境,切實提高總部經(jīng)濟發(fā)展水平,使總部經(jīng)濟成為我市打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)的重要支柱、構(gòu)建具有國際競爭力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐、推動我市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑全省的重要支點。

 ?。ǘ┛傮w目標(biāo)

  經(jīng)過5-10年的努力,建立起比較完善的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策框架和服務(wù)體系,全市總部企業(yè)數(shù)量明顯增加、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、規(guī)模效應(yīng)明顯增強、集聚輻射能力明顯提升,使無錫成為長三角乃至全國具有重要影響力的總部基地城市。每年新引進、培育總部企業(yè)不少于5家,到2025年,總部企業(yè)不少于80家,營業(yè)收入超100億元總部企業(yè)不少于20家、超500億元不少于10家。

  二、主要任務(wù)

  (三)突出總部經(jīng)濟發(fā)展重點。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點圍繞高端裝備、汽車及零部件、高端紡織服裝等先進制造業(yè),支持現(xiàn)有企業(yè)剝離轉(zhuǎn)移非核心環(huán)節(jié),鼓勵大規(guī)模制造企業(yè)向總部化轉(zhuǎn)型;圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動總部企業(yè)跨界融合,加快培育一批提供全方位、一站式系統(tǒng)解決方案的總部企業(yè),構(gòu)建各具特色的總部經(jīng)濟發(fā)展模式。

 ?。ㄋ模┐龠M總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等載體,盤活存量樓宇,提升產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、物流貿(mào)易、文化交往、交通服務(wù)等功能,引導(dǎo)總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。推動總部集聚載體整合資源、錯位發(fā)展,支持太湖新城、錫東新城、無錫軟件園、蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的總部經(jīng)濟集聚區(qū),鼓勵有實力的龍頭型總部企業(yè)建設(shè)“區(qū)中區(qū)”“園中園”。進一步推進蘇南碩放國際機場、高鐵站點、港口等交通樞紐建設(shè),強化樞紐經(jīng)濟區(qū)的總部功能。

 ?。ㄎ澹┐罅ε嘤就量偛科髽I(yè)。對業(yè)態(tài)模式新、發(fā)展?jié)摿玫某砷L型企業(yè)進行篩選,建立總部企業(yè)儲備庫,加大在庫企業(yè)培育力度。支持企業(yè)通過品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理輸出,構(gòu)建總部在無錫的開放型企業(yè)組織體系;通過連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式,打造商業(yè)網(wǎng)絡(luò)輻射長三角乃至國內(nèi)外的總部企業(yè)。鼓勵綜合實力強、品牌影響顯著的本土總部企業(yè)做大做強,發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用,發(fā)展形成一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯并處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的航母級總部企業(yè)。

 ?。┓e極招引國內(nèi)外總部企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系與城市綜合服務(wù)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)揮我市地處長三角地理中心、制造門類齊全、科創(chuàng)資源豐富、自然稟賦好、營商環(huán)境優(yōu)、市場開放程度高等優(yōu)勢,充分利用各類開放平臺,組織開展總部企業(yè)專題招商活動,積極招引一批國內(nèi)外知名、輻射帶動力強的總部企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展。

  (七)加快推動外商企業(yè)總部化。結(jié)合現(xiàn)有工廠和生產(chǎn)制造基地,形成“工廠總部化”的外商企業(yè)名錄,有針對性地加以引導(dǎo)培育。鼓勵企業(yè)積極拓展服務(wù)功能,進一步向無錫集中總部職能及相關(guān)要素,全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進總部化發(fā)展。加快建立有利于企業(yè)總部跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展的利益分享機制,鼓勵現(xiàn)有外商總部企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為全球性或區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、售后、財務(wù)中心等功能性總部。

 ?。ò耍┕膭羁偛科髽I(yè)拓展市場。鼓勵企業(yè)通過直接投資、戰(zhàn)略合作和企業(yè)并購等形式向外拓展市場,在更大空間里配置資源,以歐盟和“一帶一路”沿線國家為重點設(shè)立境外研發(fā)機構(gòu)、設(shè)計中心和高新技術(shù)企業(yè),增強自主研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新能力;通過延伸產(chǎn)品增值鏈條,引導(dǎo)總部企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)和深化國際產(chǎn)能合作,擴大無錫總部經(jīng)濟影響力,形成一批資源全球化、經(jīng)營國際化、市場網(wǎng)絡(luò)化的跨國總部企業(yè)。

  三、總部企業(yè)認(rèn)定及獎勵政策

  (九)總部企業(yè)認(rèn)定??偛科髽I(yè)是指在本市具有獨立法人資格,對全球或者一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運營結(jié)算、營銷推廣、設(shè)計研發(fā)、財務(wù)管理等綜合職能的企業(yè)法人;或者經(jīng)母公司(集團)授權(quán),在本市具有獨立法人資格,承擔(dān)集團內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的研發(fā)、物流、銷售、核算、財務(wù)等單一或者多項職能的企業(yè)法人。應(yīng)具備以下條件:

  1. 在本市范圍內(nèi)注冊,具有獨立法人資格,實行統(tǒng)一核算并在本市范圍內(nèi)匯總納稅;

  2. 認(rèn)定企業(yè)市外全資(含控股)或授權(quán)管理的分支機構(gòu)不少于3個,且分支機構(gòu)營業(yè)收入占其全部營業(yè)收入比重不低于30%;

  3. 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。先進制造業(yè)總部企業(yè)符合上年度營業(yè)收入5億元以上、地方經(jīng)濟貢獻1000萬元以上;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部企業(yè)符合上年度營業(yè)收入1億元以上、地方經(jīng)濟貢獻500萬元以上。

  對一些特定的總部型企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè),或者不具有獨立法人資格,但實際履行地區(qū)總部職能、實行統(tǒng)一核算、作為納稅主體,且對本地經(jīng)濟增長貢獻大的分公司(機構(gòu)),在認(rèn)定條件上可以“一事一議”。《無錫市總部企業(yè)認(rèn)定與管理辦法》由市發(fā)展改革委另行制定。

 ?。ㄊ┛偛科髽I(yè)獎勵政策

  1. 落戶獎勵。對在我市新注冊設(shè)立或新引進且經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的(2019年1月1日后在我市成立),按照核算年度實收注冊資本給予獎勵。實收注冊資本1000萬元至1億元(含1000萬元)的,按實收注冊資本1%的標(biāo)準(zhǔn)予以落戶獎勵;實收注冊資本1億元至5億元(含1億元)的,按實收注冊資本2%的標(biāo)準(zhǔn)予以落戶獎勵;實收注冊資本5億元及以上的,按實收注冊資本3%的標(biāo)準(zhǔn)予以落戶獎勵。單個企業(yè)最高不超過6000萬元。獎勵分3批兌現(xiàn),落戶后兌現(xiàn)50%,實際產(chǎn)生地方貢獻后分2年各兌現(xiàn)25%。特別重大的總部企業(yè),可按“一事一議”方式給予支持。

  2. 經(jīng)營貢獻獎勵。對經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè),連續(xù)3年按照核算年度的地方經(jīng)濟貢獻較上年度增幅分檔給予獎勵。第一檔,增長20%以下且高于全市平均稅收增速的,按對地方經(jīng)濟貢獻增量的20%給予獎勵;第二檔,增長20%及以上、30%以下的,按對地方經(jīng)濟貢獻增量的40%給予獎勵;第三檔,增長30%及以上的,按對地方經(jīng)濟貢獻增量的60%給予獎勵。單個企業(yè)每年最高不超過2000萬元。

  3. 投資獎勵。對經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè),自認(rèn)定之日起2年內(nèi),在本市新增固定資產(chǎn)投資2億元至5億元的(含2億元,不含購買土地使用權(quán)費用,下同),按照實際投資額的1.5%給予獎勵;新增固定資產(chǎn)投資達到5億元及以上的,按照實際投資額的2%給予獎勵,最高不超過2000萬元。獎勵資金分2年兌現(xiàn),每年兌現(xiàn)50%。

  4. 企業(yè)做大做強獎勵。對經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè),首次入選“世界500強”的企業(yè)給予2000萬元獎勵,首次入選“中國企業(yè)500強”的企業(yè)給予1000萬元獎勵,首次入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”的企業(yè)給予500萬元獎勵。涉及多項獎勵的,按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

  5. 支持企業(yè)重大兼并重組。鼓勵引導(dǎo)總部企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(境)的兼并重組和投資合作。對成功并購市內(nèi)外企業(yè)(含重點研發(fā)機構(gòu)),并購方對目標(biāo)企業(yè)的實際現(xiàn)金購買價格、承擔(dān)債務(wù)金額或者目標(biāo)企業(yè)凈資產(chǎn)作價入股金額超1000萬元,能夠拓展重點產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展空間且合并后成效明顯的項目,最高給予5%的并購補助,單個項目最高不超過500萬元。

  6. 人才獎勵。經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè),上年度稅收貢獻增幅超過全市稅收增速的,對企業(yè)不超過員工總?cè)藬?shù)的10%且年收入50萬元以上的高級管理人員給予獎勵,按個人對地方經(jīng)濟貢獻的60%獎勵至個人。每人每年最高不超過200萬元。

  7. 辦公用房補助。在本市無自有辦公用房的新設(shè)立總部企業(yè),其本部租用自用辦公用房(不包括附屬設(shè)施和配套用房,下同),自認(rèn)定次年起連續(xù)3年,每年按租金30%給予補助,每年最高不超過150萬元;購建自用辦公用房按照每平方米1000元給予一次性補助,最高不超過800萬元。同一企業(yè)不能同時享受以上2項辦公用房補助。

  8. 土地支持。在符合相關(guān)規(guī)劃前提下,將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃。對列入年度全市重大項目計劃的總部企業(yè)重大項目用地應(yīng)保盡保;對符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化要求的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等總部企業(yè)項目用地予以優(yōu)先保障。鼓勵總部企業(yè)自主改造存量工業(yè)用地,在符合相關(guān)規(guī)劃、不改變用途的前提下,通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。鼓勵符合條件的總部企業(yè)聯(lián)合建設(shè)總部大樓,支持總部企業(yè)購置或租賃現(xiàn)有商務(wù)樓宇辦公。

  四、優(yōu)化服務(wù)

 ?。ㄊ唬┘訌娙瞬乓X瀼芈鋵?ldquo;太湖人才計劃”升級版2.0,對成功引進我市總部企業(yè)所需的領(lǐng)軍型人才(團隊)或高級經(jīng)營管理人才,按“太湖人才計劃”享受政策支持。鼓勵總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)建立人才培訓(xùn)平臺。積極探索“政產(chǎn)學(xué)研”合作模式,鼓勵總部企業(yè)與在錫高等院校共建實訓(xùn)基地、開辦相關(guān)專業(yè)、學(xué)院,培養(yǎng)總部企業(yè)急需的各類專業(yè)人才。

 ?。ㄊ┩貙捜谫Y渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對總部企業(yè)的信貸投放,協(xié)調(diào)組織銀團貸款,鼓勵金融機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,探索對總部企業(yè)實行知識產(chǎn)權(quán)、收費權(quán)及大宗商品倉單質(zhì)押等融資,為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)提供貸款貼息。加快總部企業(yè)及其所屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐,支持總部企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和中期票據(jù)等多種方式融資。支持各類股權(quán)投資基金參與總部企業(yè)項目投融資,鼓勵符合條件的總部企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。持續(xù)推進上市公司海外投資并購。

 ?。ㄊ┨峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)。允許總部企業(yè)開設(shè)集體戶,解決總部企業(yè)符合條件員工落戶問題??偛科髽I(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等待遇,辦理婚姻登記、計生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。為全市總部企業(yè)高級管理人員子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)國際學(xué)校資源。推薦總部企業(yè)高級管理人員按照《“太湖人才計劃”人才分類認(rèn)定實施辦法》進行分類認(rèn)定,并根據(jù)《“太湖人才計劃”高層次人才服務(wù)保障實施辦法》享受各類保障服務(wù)。

  (十四)出入境便利。總部企業(yè)外籍工作人員需在錫常住的,在提供外國人工作許可等相關(guān)證明材料后,可按規(guī)定向市公安局申請居留許可??偛科髽I(yè)的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可,其配偶及未滿18周歲子女可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期。因商務(wù)需要出國、赴港澳臺地區(qū)的總部企業(yè)員工,可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。

  (十五)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持公正公平,促進各類市場主體平等競爭,切實保護總部企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制,建立全生命周期分級分類信用管理體系。強化市場主體信用評價,健全社會化信用服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條,不斷提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。

  本意見自發(fā)布之日起實施,原總部經(jīng)濟相關(guān)扶持政策停止執(zhí)行,同一事項涉及其他扶持政策意見的按“就高不重復(fù)”執(zhí)行。本意見涉及的獎勵資金,按照我市財政體制由市區(qū)兩級共同分擔(dān)。本意見由市委、市政府負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市發(fā)展改革委承擔(dān)。江陰市、宜興市參照執(zhí)行。

   關(guān)于加快推進樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發(fā)展理念,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,圍繞助推產(chǎn)業(yè)升級、降低社會成本、提升城市能級目標(biāo),加快建設(shè)空港、海港、高鐵、陸港四大樞紐經(jīng)濟區(qū),培育壯大特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群,切實把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢,促進樞紐、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展,推動無錫全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展大局,建成全國性綜合交通樞紐、華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐、長三角樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

  (二)發(fā)展目標(biāo)

  “十四五”期間,聚焦樞紐設(shè)施功能提升和樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系建立,深化區(qū)域協(xié)同合作,形成各樞紐經(jīng)濟區(qū)錯位聯(lián)動、優(yōu)勢互補、齊頭并進的發(fā)展格局,打造具有較強規(guī)模效益和輻射帶動作用的特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群。至2025年,空港旅客吞吐量達1500萬人次、貨郵吞吐量達30萬噸,海港貨運吞吐量達2.5億噸、集裝箱吞吐量力爭達100萬標(biāo)箱,高鐵服務(wù)區(qū)域客流的集散能力大幅提高,陸港對物流資源的整合能力顯著提升,樞紐經(jīng)濟成為無錫高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟品牌。

  二、高起點推進四大樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

 ?。ㄈ┩七M空港樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè),打造區(qū)域性航空集散樞紐、華東地區(qū)快遞集散中心、蘇南臨空產(chǎn)業(yè)集聚高地。圍繞長三角區(qū)域性樞紐機場定位,主動承接上海溢出效應(yīng),做大做強蘇南碩放國際機場。以空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、無錫高新綜保區(qū)為載體,加快建設(shè)空港樞紐經(jīng)濟區(qū),推進蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級示范物流園區(qū),創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型(空港型)國家物流樞紐。提升樞紐服務(wù)能級。完成蘇南碩放國際機場總體規(guī)劃修編,加快實施機場改擴建工程,建設(shè)快速脫離道和平滑拓寬項目;加快推進312國道快速化改造、飛鳳路、地鐵3號線、地鐵4號線二期等重大工程建設(shè);探索無錫地鐵與蘇州地鐵、常州地鐵的互聯(lián)互通,完善以空港為中心的多向放射性城際鐵路網(wǎng),構(gòu)建以蘇錫??炀€為骨架,帶動江陰、宜興,輻射蘇州市區(qū)、張家港、常熟等周邊地區(qū)的高效集疏運體系;全力對接軍民航部門,加快實現(xiàn)航班進離場分離和雷達管制,進一步釋放空域和跑道容量,拓展加密國際國內(nèi)航線航班;加快航空快件中心、國際郵件互換局、跨境電商監(jiān)管中心建設(shè),完善構(gòu)建特定進口商品指定口岸平臺,推進通關(guān)便利化。推進航空貨運發(fā)展。開展蘇南碩放國際機場第二跑道項目前期論證,推進客貨分離運行,規(guī)劃建設(shè)跑道東側(cè)貨運區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施,為航空貨運發(fā)展拓展空間;加大空港與臨空產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動互促,鼓勵與航空物流龍頭企業(yè)、大型跨境電商、國際貿(mào)易公司的開放合作,織密航運網(wǎng)絡(luò),拓展東南亞、東北亞、歐美等洲際貨運航線,大力發(fā)展國際全貨機運營,率先打造貨運樞紐機場。優(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)體系。以爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)為目標(biāo),整合臨空貨運資源,加快遷移不銹鋼交易、公路快遞等與航空關(guān)聯(lián)性較弱的產(chǎn)業(yè),為國際快遞、航空分撥集散釋放空間;合理布局航空貨運區(qū)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、臨空先進制造區(qū)、城市功能區(qū),集中力量推進臨空核心區(qū)建設(shè);引導(dǎo)推進臨空特色產(chǎn)業(yè)和依賴航空物流配套的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,著力培育航空物流、臨空先進制造、高端商務(wù)商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)集群,加快港產(chǎn)城一體化發(fā)展。形成區(qū)域發(fā)展合力。推進長三角機場群協(xié)同發(fā)展合作,加強與上海浦東、虹橋機場對接協(xié)作,更好整合地區(qū)資源、提高協(xié)同效率,開辟蘇南碩放國際機場發(fā)展新路徑。進一步整合新吳區(qū)和機場集團的相關(guān)管理職能,理順管理體制;加強對空港樞紐經(jīng)濟區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作協(xié)調(diào),全面推進空港樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和運行,加快省級示范物流園區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型(空港型)國家物流樞紐、國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

  (四)推進海港樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè),打造長江經(jīng)濟帶江海聯(lián)運樞紐、面向全球的分銷分撥中心、臨港先進制造業(yè)集聚區(qū)。依托長江黃金水道,加快港產(chǎn)城融合發(fā)展,推進無錫(江陰)港轉(zhuǎn)型升級,打造上海國際航運中心組合港。以臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和江陰綜保區(qū)為載體,整合港口物流資源,加快建設(shè)海港樞紐經(jīng)濟區(qū)。整合提升港口綜合功能。進一步調(diào)整港區(qū)功能分工,優(yōu)化空間布局,加強岸線資源整合,補齊液化天然氣(LNG)碼頭、平行進口汽車滾裝碼頭、大宗件雜貨碼頭等專業(yè)性功能性短板,加快碼頭功能化改建和公共化改造,優(yōu)化船型貨種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運,提升港口中轉(zhuǎn)聯(lián)運能力;加強港口與市域骨干交通網(wǎng)的有效銜接,加快錫澄軌道線、新錫澄路北延、徐霞客大道、長山大道等建設(shè),推進江陰第二、第三過江通道建設(shè),配合推進新長鐵路復(fù)線電氣化改造前期工作,著力提升港口集疏運效率。提升港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。推進港口和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展,加強港口對本地產(chǎn)業(yè)、腹地經(jīng)濟發(fā)展的支撐,拓展綜保區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,提高航運物流、保稅物流和服務(wù)貿(mào)易水平;完善航線網(wǎng)絡(luò),增辟加密至日韓、東南亞的近洋航線,有效對接上海港、寧波港等的遠(yuǎn)洋航線,構(gòu)建北至遼寧、南至海南的沿海內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng)絡(luò),強化至長江中上游各港口、蘇北內(nèi)河港口的內(nèi)河中轉(zhuǎn)航線,打造江海聯(lián)運服務(wù)中心。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟。把握好發(fā)展與保護的關(guān)系,主動對接對標(biāo)上海國際航運中心建設(shè),調(diào)整淘汰效益差、不符合環(huán)保要求的低端產(chǎn)業(yè),大力建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系,著力培育航運物流、臨港先進制造、國際分撥分銷等特色產(chǎn)業(yè)集群。

 ?。ㄎ澹┩七M高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè),打造現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、區(qū)域性特色功能集聚區(qū)、長三角一體化先導(dǎo)示范區(qū)。圍繞全國性鐵路樞紐定位,構(gòu)建以高鐵無錫東站、無錫站為龍頭,高鐵惠山站、新區(qū)站、江陰站、宜興站為聯(lián)動,服務(wù)全域、輻射周邊、集聚高效的“2+4”高鐵樞紐群,以錫東新城商務(wù)區(qū)、無錫站前商貿(mào)區(qū)和惠山城鐵商務(wù)區(qū)、新區(qū)站前商務(wù)區(qū)、江陰站區(qū)、宜興站區(qū)為載體,建設(shè)各具特色、產(chǎn)業(yè)鮮明的高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)。綜合提升區(qū)域發(fā)展能級。引導(dǎo)各樞紐結(jié)合自身定位、地區(qū)特色和發(fā)展需求,建成集綜合客運、換乘中轉(zhuǎn)、商貿(mào)服務(wù)等功能為一體,規(guī)模適宜、風(fēng)格獨具、無縫銜接、設(shè)施齊全的交通綜合體;突出產(chǎn)城融合、站城一體,建設(shè)高鐵樞紐門戶、商業(yè)商務(wù)中心、生活宜居新城,加速形成地區(qū)聚集效應(yīng),打造新興經(jīng)濟增長極;強化同城效應(yīng),完善樞紐對外交通網(wǎng)絡(luò),提高聚流輻射能力,推動惠山站成為滬寧城際與鹽泰錫常宜城際的十字交叉點,推動宜興站成為寧杭高鐵與鹽泰錫常宜城際的交匯樞紐,推進高速鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市軌道“四網(wǎng)”融合發(fā)展,實現(xiàn)多線并站、多軌交匯,促進樞紐間交通互通、信息互聯(lián)、業(yè)務(wù)對接。優(yōu)化臨鐵經(jīng)濟發(fā)展格局。引導(dǎo)各樞紐經(jīng)濟區(qū)聚焦核心產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo),形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展新格局,錫東新城商務(wù)區(qū)圍繞總部經(jīng)濟、人工智能、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、信息服務(wù)、創(chuàng)新孵化、高端商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),無錫站前商貿(mào)區(qū)圍繞高端商務(wù)商貿(mào)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、休閑娛樂、信息服務(wù)、文創(chuàng)服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè),惠山城鐵商務(wù)區(qū)圍繞總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性研發(fā)設(shè)計、智能制造、商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),新區(qū)站前商務(wù)區(qū)加強與蘇南碩放國際機場聯(lián)動,圍繞商務(wù)商貿(mào)、新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、科技研發(fā)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè),江陰站區(qū)圍繞高端商務(wù)商貿(mào)、信息技術(shù)咨詢、旅游休閑、健康養(yǎng)生、會展服務(wù)等產(chǎn)業(yè),宜興站區(qū)圍繞文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),重點吸引國際跨國公司總部和國內(nèi)知名企業(yè)總部落戶,促進樞紐經(jīng)濟與總部經(jīng)濟融合發(fā)展。

 ?。┩七M陸港樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè),打造立足蘇錫常、服務(wù)華東地區(qū)、輻射全國的智慧物流陸港。以創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型(陸港型)國家物流樞紐為目標(biāo),發(fā)揮無錫至江陰、宜興公路貨運主通道,新長鐵路藕塘編組站,無錫內(nèi)河港惠山港區(qū)“三合一”優(yōu)勢,依托并強化西站物流園“公鐵水”聯(lián)運功能,建設(shè)陸港樞紐經(jīng)濟區(qū),加快推進石塘灣信息物流園、禾健物流基地的現(xiàn)有零擔(dān)專線資源整體遷移,將干支銜接、區(qū)域集散分撥等功能布局在城市外圍。加快陸港樞紐特色發(fā)展。綜合考慮陸港樞紐在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、支撐制造業(yè)發(fā)展、提升無錫物流樞紐地位等方面的重要作用,重點發(fā)展智慧物流、區(qū)域分銷、分撥配送、智能物流裝備制造、物流信息、物流金融等產(chǎn)業(yè),打造智慧物流產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以車(船)貨智能匹配、車輛(船舶)智能調(diào)度、交通智能引導(dǎo)為核心的公共物流信息平臺,實現(xiàn)對貨運資源的全面整合與規(guī)范化管理。推進既有園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快制定石塘灣信息物流園、禾健物流基地轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案,推進公路運輸資源整合和業(yè)態(tài)功能提升,逐步剝離公路干線運輸功能,增強城鄉(xiāng)共同配送、供應(yīng)鏈管理、物流信息服務(wù)、分銷分撥等功能。

 ?。ㄆ撸┘涌煳锪鳂I(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞區(qū)域性物流樞紐定位,構(gòu)建新型物流運作體系,推進要素集聚、功能提升、產(chǎn)業(yè)升級、互促發(fā)展;完善區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),強化交通組織引導(dǎo),加強企業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格貨運合規(guī)安全運營,提高物流業(yè)產(chǎn)業(yè)效能和創(chuàng)新能力,增強物流服務(wù)實體經(jīng)濟的新動能。培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)新模式。加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級,打造多式聯(lián)運、制造業(yè)供應(yīng)鏈、保稅物流、電商快遞物流、公路集散分撥、智慧物流等六大物流體系;積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(無車承運人)、卡車航班、高鐵快運、冷鏈物流等新業(yè)態(tài),建設(shè)干支配一體化城鄉(xiāng)配送三級網(wǎng)絡(luò)。推進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。優(yōu)化物流園區(qū)與工業(yè)園區(qū)的空間布局,增強服務(wù)關(guān)聯(lián)度;利用樞紐聚集的大量資源要素,為制造企業(yè)提供高效的物流服務(wù),推進個性化定制化供應(yīng)鏈管理,降低企業(yè)成本,提升區(qū)域競爭力,支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。整合優(yōu)化鐵路貨運場站布局。推進高新物流園轉(zhuǎn)型升級,加快鐵路專用線建設(shè),研究高新物流園與鐵路無錫南站、中儲物流南貨場、碩放不銹鋼市場等節(jié)點的貨運功能的整合方案,將大宗貨物集散分撥功能布局至城市外圍,集中鐵路二類口岸、水運二類口岸的通關(guān)便利優(yōu)勢,推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,加快發(fā)展鐵水聯(lián)運。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)手段,推進信息要素集聚,實現(xiàn)線上線下互通,加快打造綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心,提高物流信息化智能化水平;提升空港物流園、西站物流園、長江港口綜合物流園、通江物流園、無錫食品科技園等園區(qū)業(yè)態(tài)功能,優(yōu)化完善公共配套,實現(xiàn)集聚集約規(guī)范發(fā)展。

  三、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建樞紐經(jīng)濟發(fā)展政策支撐體系

 ?。ò耍┲С种卮箜椖拷ㄔO(shè)。樞紐經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先納入全市重大項目儲備庫,享受重大項目審批服務(wù)、用地安排和資金支持方面的優(yōu)惠政策。對發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的重大項目,強化區(qū)域統(tǒng)籌,采取“一事一議”,按照國家規(guī)定實施相關(guān)優(yōu)惠政策,加大扶持力度。

  (九)支持樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。助推樞紐經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)更好更快發(fā)展,科學(xué)確定各樞紐經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,制定各樞紐經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄,符合目錄方向的項目,優(yōu)先享受全市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。積極落實國家和省出臺的各項減稅降費政策。

 ?。ㄊ┲С治锪餍聵I(yè)態(tài)發(fā)展。支持航空貨運發(fā)展,鼓勵采取多種方式吸引航空公司加大運力投入,吸引本地區(qū)及國內(nèi)外貨物集聚,按完成當(dāng)年貨郵吞吐量給予一定獎勵。支持海港、內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展,推進鐵水聯(lián)運、水水聯(lián)運,鼓勵散改集、件改集,按完成當(dāng)年集裝箱吞吐量給予一定獎勵。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(無車承運人)新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持供應(yīng)鏈物流、智慧物流、冷鏈物流、電商快遞物流發(fā)展,對符合現(xiàn)有申報條件的項目,由市相關(guān)專項資金給予支持。實施“太湖人才計劃”升級版2.0,積極引進海內(nèi)外高端物流人才,支持物流產(chǎn)學(xué)研合作。

 ?。ㄊ唬﹥?yōu)化完善口岸功能。完善口岸溝通協(xié)調(diào)機制,加快推進長三角區(qū)域大通關(guān)、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加強口岸軟硬件建設(shè),在保持國際快件監(jiān)管中心、進口冰鮮水產(chǎn)品、進口糧食、進口食用水生動物等指定口岸資質(zhì)的基礎(chǔ)上,進一步拓展無錫指定口岸資質(zhì)的進口貨物種類范圍。

 ?。ㄊ┘訌娍臻g承載能力保障。加強對樞紐經(jīng)濟區(qū)用地計劃支持,對區(qū)內(nèi)符合國土空間總體規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目用地,優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo)。對具備向省級爭取用地計劃條件的項目,積極開展對上爭取工作。高效整合空間資源,盤活存量閑置土地,優(yōu)化土地資源配置,提高土地利用強度和產(chǎn)出效益。

 ?。ㄊ┘訌娯斦鹑谥С?。統(tǒng)籌各類專項資金,支持樞紐經(jīng)濟區(qū)綜合發(fā)展。推進政企銀合作,研究設(shè)立樞紐經(jīng)濟區(qū)投資基金,為樞紐經(jīng)濟區(qū)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目提供上市、融資、風(fēng)險投資、并購重組等全方位服務(wù)。積極推廣應(yīng)用政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種形式,參與樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

來源:中共無錫市委 無錫市人民政府

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