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無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法

發(fā)布時間:2020年04月24日 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

頒布日期 2020-02-26 13:09:38
實施日期 2020-05-01 13:09:57
頒發(fā)部門  無錫市人民政府
實行狀態(tài) 執(zhí)行中

無錫市人民政府令

第171號

 

  《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2020年1月21日市政府第72次常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2020年5月1日起施行。

  市 長 杜小剛

  2020年2月26日

  

無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法

 

第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理,提升政府治理能力和公共服務水平,保障和服務民生,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的采集、匯聚、共享、開放及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  本辦法所稱公共數(shù)據(jù),是指行政機關(guān)以及履行公共管理和服務職能的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織(以下統(tǒng)稱公共管理服務機構(gòu))在依法履行職責的過程中采集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

  本辦法所稱數(shù)據(jù)共享,是指公共管理服務機構(gòu)因履行職責需要,無償使用其他公共管理服務機構(gòu)采集和產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),或者為其他公共管理服務機構(gòu)提供公共數(shù)據(jù)的行為。

  本辦法所稱數(shù)據(jù)開放,是指公共管理服務機構(gòu)面向公民、法人和其他組織提供公共數(shù)據(jù)供其開發(fā)利用的公共服務。

  第三條 公共數(shù)據(jù)管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、共享開放、安全規(guī)范的原則。

  第四條 市、市(縣)、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域的公共數(shù)據(jù)管理工作,將公共數(shù)據(jù)管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立公共數(shù)據(jù)治理工作機制,推動公共數(shù)據(jù)資源化管理,所需經(jīng)費納入本級財政預算。

  公共數(shù)據(jù)管理工作應當納入政府考核體系。

  第五條 市、市(縣)、區(qū)大數(shù)據(jù)行政主管部門負責本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。

  其他公共管理服務機構(gòu)按照各自職責,做好公共數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。

  第六條 鼓勵和支持利用公共數(shù)據(jù)培育新業(yè)態(tài)、新模式,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第七條 加強與長三角其他城市公共數(shù)據(jù)管理工作的合作交流,發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源對長三角經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的支撐、引領(lǐng)、驅(qū)動和協(xié)同聯(lián)動作用,推動資源整合和要素集聚,促進長三角區(qū)域經(jīng)濟社會一體化進程。

  第八條 在公共數(shù)據(jù)管理工作中作出突出貢獻的單位和個人,市、市(縣)、區(qū)人民政府按照規(guī)定給予表揚或者獎勵。

  

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第九條 市、市(縣)、區(qū)大數(shù)據(jù)行政主管部門應當會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及有關(guān)規(guī)定,組織編制本行政區(qū)域的公共數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準后公布實施。

  市(縣)、區(qū)公共數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃應當與市公共數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃相銜接,并報市大數(shù)據(jù)行政主管部門備案。

  第十條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應當推動制定公共數(shù)據(jù)管理地方標準,完善公共數(shù)據(jù)管理技術(shù)規(guī)范體系。

  第十一條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門負責建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心和公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺。

  大數(shù)據(jù)中心匯聚城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)。

  公共管理服務機構(gòu)通過公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺提供共享、開放服務。

  第十二條 公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定、標準和技術(shù)規(guī)范。

  公共管理服務機構(gòu)之間不得新建共享交換通道,已建共享交換通道的,應當按照有關(guān)規(guī)定整合。

  第十三條 公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。公共數(shù)據(jù)目錄包括名稱、內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、共享屬性、開放屬性、更新周期等要素。

  大數(shù)據(jù)行政主管部門應當制定本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)目錄編制要求。

  第十四條 公共管理服務機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和公共數(shù)據(jù)目錄編制要求編制本單位公共數(shù)據(jù)目錄;大數(shù)據(jù)行政主管部門負責目錄匯總、審核,形成本行政區(qū)域統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄。

  公共數(shù)據(jù)目錄要素調(diào)整或者行政管理職能變化的,公共管理服務機構(gòu)應當在15個工作日內(nèi)更新公共數(shù)據(jù)目錄。

  

第三章 采集與匯聚

  第十五條 公共管理服務機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,在公共數(shù)據(jù)目錄范圍內(nèi)采集數(shù)據(jù)。公共管理服務機構(gòu)應當遵循誰采集、誰更新、誰負責的原則,確保數(shù)據(jù)采集的準確性、完整性、時效性。

  公共數(shù)據(jù)采集應當按照一數(shù)一源、一源多用的要求,可以通過數(shù)據(jù)共享獲取的,不得重復采集、多頭采集。

  第十六條 公共管理服務機構(gòu)在法定職責范圍內(nèi)采集數(shù)據(jù)的,被采集人應當配合。

  公共管理服務機構(gòu)因履行職責或者提供公共服務需要,采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù),應當取得被采集人同意,并明確告知采集、使用數(shù)據(jù)的目的、方式和范圍,查詢、更正數(shù)據(jù)的渠道等事項。

  第十七條 公共管理服務機構(gòu)應當按照規(guī)定向大數(shù)據(jù)中心匯聚數(shù)據(jù)。

  第十八條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門負責統(tǒng)籌建設(shè)人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其他公共管理服務機構(gòu)負責建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫。

  

第四章 共享與開放

  第十九條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則,不共享為例外。

  公共數(shù)據(jù)共享包括下列類型:

 ?。ㄒ唬┛商峁┙o所有公共管理服務機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類;

 ?。ǘ┛商峁┙o部分公共管理服務機構(gòu)共享使用或者僅能夠部分提供給公共管理服務機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類;

 ?。ㄈ┎灰颂峁┙o其他公共管理服務機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

  列入有條件共享、不予共享類的公共數(shù)據(jù),應當有法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。列入有條件共享類的公共數(shù)據(jù),公共管理服務機構(gòu)應當列明共享條件。

  第二十條 無條件共享類的公共數(shù)據(jù),通過共享平臺直接獲取。

  有條件共享類的公共數(shù)據(jù),公共管理服務機構(gòu)提出共享申請的,由同級大數(shù)據(jù)行政主管部門會同有關(guān)機構(gòu)審核,同意的及時提供,不同意的說明理由。

  因申請共享公共數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的,由大數(shù)據(jù)行政主管部門協(xié)調(diào)處理,必要時報本級人民政府決定。

  第二十一條 公共管理服務機構(gòu)通過共享獲得的公共數(shù)據(jù),應當用于本單位履行職責或者提供公共服務需要,不得以任何形式提供給第三方,也不得用于其他任何目的。

  第二十二條 公共數(shù)據(jù)開放包括下列類型:

 ?。ㄒ唬┛商峁┙o所有公民、法人和其他組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類;

 ?。ǘ┛刹糠痔峁┗蛘咝枰凑仗囟l件提供給公民、法人和其他組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類;

 ?。ㄈ┥婕皣颐孛艿墓矓?shù)據(jù),法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止開放的公共數(shù)據(jù)屬于不予開放的公共數(shù)據(jù)。

  第二十三條 公共管理服務機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定,在公共數(shù)據(jù)目錄內(nèi),制定本單位的數(shù)據(jù)開放清單,通過開放平臺向社會公開。

  公共管理服務機構(gòu)應當建立健全數(shù)據(jù)開放動態(tài)調(diào)整機制,符合開放條件的公共數(shù)據(jù)應當及時納入開放范圍。

  第二十四條 列入無條件開放的公共數(shù)據(jù),公民、法人和其他組織可以通過統(tǒng)一的開放平臺直接獲取。

  列入有條件開放的公共數(shù)據(jù),公民、法人和其他組織可以通過數(shù)據(jù)開放平臺向采集該公共數(shù)據(jù)的公共管理服務機構(gòu)提出開放申請,并說明利用目的、數(shù)據(jù)格式等。公共管理服務機構(gòu)應當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出答復,同意的及時開放,不同意的說明理由。

  對有條件開放的公共數(shù)據(jù),公共管理服務機構(gòu)應當與數(shù)據(jù)利用主體簽訂開放應用協(xié)議。

  第二十五條 公共管理服務機構(gòu)應當對公共數(shù)據(jù)及時維護和更新,確保共享、開放的公共數(shù)據(jù)完整、準確。

  第二十六條 公民、法人和其他組織在使用公共數(shù)據(jù)過程中有異議或者發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的,有權(quán)向相關(guān)公共管理服務機構(gòu)提出。

  第二十七條 大數(shù)據(jù)行政主管部門應當建立公共數(shù)據(jù)開放互動機制,通過公共數(shù)據(jù)開放平臺、政府門戶網(wǎng)站、政府熱線等渠道,廣泛征集社會公眾對公共數(shù)據(jù)開放與應用的需求,改進公共數(shù)據(jù)開放工作,提高公共數(shù)據(jù)開放質(zhì)量。

  

第五章 安全與監(jiān)督

  第二十八條 大數(shù)據(jù)行政主管部門應當建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障體系,加強公共數(shù)據(jù)安全管理,監(jiān)督公共管理服務機構(gòu)落實公共數(shù)據(jù)安全責任。

  第二十九條 大數(shù)據(jù)行政主管部門應當建立公共數(shù)據(jù)共享開放風險評估機制,制定應急預案,組織開展安全測試、風險評估和應急演練。

  第三十條 網(wǎng)信部門負責組織網(wǎng)絡(luò)安全審查、檢查、監(jiān)測預警等監(jiān)督管理工作。

  公安機關(guān)負責公共數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全等級保護的監(jiān)督、檢查工作。

  保密行政管理部門負責公共數(shù)據(jù)保密監(jiān)督管理等工作。

  第三十一條 公共管理服務機構(gòu)應當加強公共數(shù)據(jù)安全防護,建立公共數(shù)據(jù)安全備份制度,開展安全測評和風險評估。

  公共管理服務機構(gòu)應當明確本單位負責公共數(shù)據(jù)管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和責任人。

  第三十二條 大數(shù)據(jù)行政主管部門應當建立健全公共數(shù)據(jù)管理指標體系,監(jiān)測公共數(shù)據(jù)質(zhì)量,對公共數(shù)據(jù)管理工作進行全面評價。

  第三十三條 大數(shù)據(jù)行政主管部門及有關(guān)部門應當定期組織公共數(shù)據(jù)管理工作培訓,提高有關(guān)人員業(yè)務水平。

  第三十四條 大數(shù)據(jù)行政主管部門履行公共數(shù)據(jù)管理職責,依法采取詢問和查閱、復制有關(guān)材料等檢查措施時,有關(guān)單位和個人應當配合。

  

第六章 法律責任

  第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十六條 公共管理服務機構(gòu)及其工作人員在公共數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、私舞弊、玩忽職守的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  
 第七章 附 則

  第三十七條 運行經(jīng)費由本市各級財政保障的其他單位以及省級以上國家機關(guān)派駐本市的相關(guān)管理單位在依法履行職責或者提供公共服務過程中采集和產(chǎn)生的各類公共數(shù)據(jù)的管理,參照本辦法執(zhí)行。

  第三十八條 政府信息公開按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)執(zhí)行,不適用本辦法。有關(guān)公共數(shù)據(jù)的保密要求、檔案管理按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

  第三十九條 本辦法自2020年5月1日起施行。

責編:司法局

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