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無錫市軌道交通條例修正案（送審稿）

　　一、將第五條第三款修改為：“發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、公安、應急管理、市政和園林、生態(tài)環(huán)境、人民防空等行政管理部門按照各自職責，負責軌道交通的相關管理工作。”

　　二、將第九條第二款中的“城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　三、將第十條第一款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門”修改為 “市自然資源和規(guī)劃行政管理部門”。

　　將第三款修改為：“經(jīng)批準的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線路詳細規(guī)劃、軌道交通建設規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當依法辦理。”

　　四、將第十三條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　將第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃行政管理部門”。

　　五、將第十四條第三款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　六、將第十九條中的“市建設行政管理部門”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門”。

　　七、將第二十二條修改為：“軌道交通工程驗收、不載客試運行、初期運營、正式運營按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　“軌道交通經(jīng)營單位應當按照檔案管理相關規(guī)定移交軌道交通建設檔案資料。”

　　八、將第二十三條第一款第三項修改為：“出入口、風亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、集中供冷站以及高壓電纜管溝等建筑物、構筑物結構外邊線和場段用地范圍外側十米內為安全保護區(qū)，五米內為特別保護區(qū)；”

　　將第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃行政管理部門”。

　　九、增加一條，作為第二十四條：“公開出讓、劃撥土地涉及軌道交通安全保護區(qū)的，在土地公開出讓、劃撥前，市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應當征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，確保規(guī)劃線路可實施和軌道交通建設、運營的安全。”

　　十、將第二十四條改為第二十五條，將“建設單位應當事先書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見”修改為“建設單位應當事先書面征得軌道交通經(jīng)營單位的同意”。

　　將第二項修改為：“綠化、取土、鉆探、地面堆卸載、地基加固、基坑開挖、爆破、樁基礎、頂進、灌漿、錨桿施工，軌道交通高架、地面段、出入口風亭組等出地面附屬設施安全保護區(qū)內大型起重設施的運輸，電焊、氣焊和使用明火等具有火災危險作業(yè)；”

　　十一、將第二十六條改為第二十七條，第一款修改為：“在特別保護區(qū)內不得進行建設活動，但下列建設活動除外：

　　“（一）必需的市政、交通、園林、環(huán)衛(wèi)和人民防空及其應急搶修；

　　“（二）與軌道交通同步規(guī)劃、同步設計的建設項目；

　　“（三）現(xiàn)有建筑物、構筑物的改建、擴建工程。”

　　十二、將第二十七條改為第二十八條，第一款修改為：“在安全保護區(qū)內施工的建設單位應當分析、論證施工活動對軌道交通設施的影響，委托有資質的單位進行安全評估，提出控制標準，制訂軌道交通設施安全保護方案，并經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意后，按照方案進行施工。施工時應當由有資質的單位對軌道交通設施進行安全監(jiān)控的，產生的費用由項目建設單位承擔。”

　　十三、將第三十條改為第三十一條，增加一項，作為第九項：“配置老、弱、病、殘、孕和母嬰設施；”

　　十四、將第三十一條改為第三十二條，第一款中的“核定”修改為“備案”。

　　十五、將第三十五條改為第三十六條，第一款修改為：“乘客應當持有效乘車票證乘車，并接受軌道交通經(jīng)營單位的票務稽查。持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。乘客不得有下列行為：”

　　刪去第二款。

　　十六、將第三十九條改為第四十條，其中“交通運營秩序和乘客安全”修改為“交通運營安全”。

　　十七、將第四十條改為第四十一條，其中“軌道交通設施內容貌”修改為：“軌道交通運營秩序”。

　　第一項修改為“擅自堆放雜物、停放車輛、以掃二維碼等形式兜售商品或者派發(fā)印刷品的；”

　　第四項修改為“乞討、拾荒、賣藝及歌舞表演、大聲喧嘩吵鬧、使用電子設備時外放聲音、躺臥、踩踏坐席；”

　　增加一項，作為第七項：“騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；”

　　十八、將第四十一條改為第四十二條，其中“出入口”修改為 “出入口臺階外”。

　　十九、將第四十六條改為第四十七條，其中“建設”修改為 “住房和城鄉(xiāng)建設”。

　　二十、刪去第五十條。

　　二十一、增加一條，作為第五十一條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定” 。

　　二十二、將第五十二條改為第五十三條，修改為：“軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處以三萬元以下罰款：

　　“（一）未對軌道交通設施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查的；

　　“（二）駕駛、調度、行車值班等崗位的工作人員未持證上崗的；

　　“（三）未按照軌道交通運營服務規(guī)范提供服務的；

　　“（四）未依法處理乘客投訴的；

　　“（五）不符合規(guī)定條件，擅自停止線路運營、部分路段運營，或者經(jīng)批準停止運營但未向社會公告的；

　　“（六）未落實軌道交通運營突發(fā)事件應急處置方案的。”

　　二十三、將第五十三條改為第五十四條，第四項中的“出入口”修改為“出入口臺階外””。

　　二十四、將第五十五條改為第五十六條，修改為：“違反本條例第三十六條規(guī)定，乘客越站乘車的，應當補交超過部分的票款；乘客無票乘車或使用假票、廢票等無效車票乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位按照線網(wǎng)最高票價補收票款；乘客持偽造、變造的優(yōu)惠乘車票證，或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位處以五十元罰款，情節(jié)嚴重的，移交公安機關處理。”

　　二十五、將第五十七條改為第五十八條，其中“軌道交通秩序和乘客安全”修改為 “軌道交通安全”。

　　二十六、將第五十八條改為第五十九條，第一款修改為：“違反本條例第四十一條規(guī)定，有下列影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，由軌道交通經(jīng)營單位責令改正，予以警告，并根據(jù)下列規(guī)定處以罰款：

　　“（一）擅自堆放雜物、停放車輛、以掃二維碼等形式兜售商品或者派發(fā)印刷品的，處以五十元以上一千元以下罰款；

　　“（二）吸煙，隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，在車站付費區(qū)、列車內飲食，或者攜帶嚴重異味、易污損設施物品乘車的，處以五十元以上三百元以下罰款；

　　“（三）隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品的，處以五十元以上一千元以下罰款；

　　“（四）乞討、拾荒、賣藝及歌舞表演、大聲喧嘩吵鬧、使用電子設備時外放聲音、躺臥、踩踏坐席的，處以五十元罰款；

　　“（五）損壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設施的，處以一千元以上三千元以下罰款；

　　“（六）騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋的，處以五十元罰款。”

　　二十七、將第五十九條改為第六十條，增加一款，作為第二款：“拒絕、妨礙市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執(zhí)法機構或者軌道交通經(jīng)營單位的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰。”

　　二十八、增加一條，作為第六十一條：“軌道交通行政主管部門、軌道交通經(jīng)營單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　二十九、增加一條，作為第六十二條：“本市屬地運營的其他采用專用軌道導向運行的城市公共客運系統(tǒng)參照本條例執(zhí)行。”

　　此外，對本條例有關條款順序作相應調整，對有關文字和標點符號作相應修改。

　　無錫市軌道交通條例（送審稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了促進軌道交通事業(yè)發(fā)展，規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護乘客合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內軌道交通的規(guī)劃、建設、運營以及相關管理活動。

　　第三條  本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng)。

　　本條例所稱軌道交通設施包括路基、軌道、隧道、橋梁、高架、聲屏障、車站、通道、出入口、風亭、冷卻塔、場段、車輛、機電設備、控制中心、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)及其附屬設施等。

　　第四條  軌道交通應當遵循政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、安全運營、規(guī)范服務的原則。

　　第五條  市人民政府應當加強對軌道交通事業(yè)的領導，統(tǒng)籌、協(xié)調軌道交通規(guī)劃、建設、運營以及相關管理活動中的重大事項。

　　市交通運輸行政管理部門是軌道交通運營的行政主管部門。

　　發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、公安、應急管理、市政和園林、生態(tài)環(huán)境、人民防空等行政管理部門按照各自職責，負責軌道交通的相關管理工作。

　　軌道交通沿線縣級市、區(qū)人民政府按照規(guī)定職責，做好軌道交通相關管理工作。

　　第六條  市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位負責軌道交通建設、運營以及相關管理活動的日常工作，并依照本條例規(guī)定實施行政處罰。

　　第七條  軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，通過多渠道、多方式籌集。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織投資軌道交通建設、參與軌道交通運營，其合法權益受法律保護。

　　軌道交通的建設和運營按照國家、省、市有關規(guī)定享受政策支持和資金補貼。

　　第八條  公民、法人或者其他組織應當支持軌道交通發(fā)展，保護軌道交通設施，維護軌道交通安全運營。

　　供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關單位，應當保證軌道交通需要，保障軌道交通正常建設和運營。

　　第二章  規(guī)劃和建設

　　第九條  軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、線路詳細規(guī)劃、建設規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃應當納入國土空間規(guī)劃，并與城市道路、鐵路、公路、航空、港口和其他公共交通專項規(guī)劃相銜接。

　　第十條  軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃行政管理部門會同相關部門組織編制，報市人民政府批準。

　　軌道交通線路詳細規(guī)劃、軌道交通建設規(guī)劃由市人民政府確定的部門組織編制，并按照規(guī)定報批、實施。

　　經(jīng)批準的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線路詳細規(guī)劃、軌道交通建設規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當依法辦理。

　　第十一條  編制軌道交通規(guī)劃應當根據(jù)客流量、乘客換乘需要和用地條件等因素，預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、消防設施等公共設施用地以及緊急疏散用地。

　　第十二條  軌道交通周邊地塊的建設工程需要與軌道交通通道、出入口、風亭和冷卻塔等設施連接的，相關規(guī)劃應當預留必要的銜接空間。

　　國有建設用地使用權的供地批準文件或者有償使用合同應當對前款規(guī)定進行明確。

　　第十三條  國土空間規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調整，不得改變用地性質。

　　市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應當按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理，確保軌道交通用地，統(tǒng)籌安排配套設施建設。

　　市人民政府應當將軌道交通及其配套設施用地納入軌道交通建設用地的土地征收范圍。

　　第十四條  軌道交通建設用地使用權依法實行分層登記。

　　軌道交通經(jīng)營單位可以根據(jù)市人民政府規(guī)定享有軌道交通及其配套設施用地范圍以及空間內的土地綜合開發(fā)、商業(yè)和廣告等活動的經(jīng)營權，其收益用于軌道交通建設和運營，并接受財政、審計等部門監(jiān)督。

　　軌道交通土地綜合開發(fā)、商業(yè)和廣告等經(jīng)營活動應當遵守國土空間規(guī)劃和國有土地出讓轉讓的相關規(guī)定。土地綜合開發(fā)應當統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設施等公共配套設施；戶外廣告設置應當符合廣告設置規(guī)劃，并辦理相關許可手續(xù)。

　　第十五條  軌道交通建設需要使用地下、地上空間的，相鄰建筑物、構筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

　　軌道交通建設使用地下空間的，不受其上方土地所有權、使用權權屬限制，但不得損害上方土地使用權。

　　第十六條  軌道交通通道、出入口、風亭和冷卻塔等設施需要與周邊物業(yè)結合建設的，軌道交通經(jīng)營單位應當與周邊物業(yè)的所有權人、使用權人協(xié)商解決。

　　第十七條  軌道交通站點周邊建筑物、構筑物需要與軌道交通連通的，其所有權人應當征得軌道交通經(jīng)營單位同意，承擔相關費用，并依法辦理相關手續(xù)。

　　第十八條  軌道交通建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和建設規(guī)劃進行。

　　軌道交通建設咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動應當遵守法律法規(guī)，執(zhí)行相關技術標準，并符合周圍建筑物、構筑物、管線、文物以及其他相關設施的保護規(guī)定。

　　第十九條  市住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門應當依法對軌道交通建設工程安全、質量進行監(jiān)督管理。

　　第二十條  軌道交通建設期間，軌道交通經(jīng)營單位應當履行下列職責：

　　（一）承擔工程質量、安全生產和文明施工綜合管理責任；

　?。ǘ┨岢鼋煌ㄊ杞狻⒕G化遷移及管線遷改方案，報有關行政管理部門批準后組織實施；

　?。ㄈ┳龊玫缆芳捌涓綄僭O施維護、文物保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，并負責建成后道路和相關設施的恢復；

　?。ㄋ模┳龊每刂圃肼暋P塵污染等環(huán)境保護工作。

　　第二十一條  軌道交通經(jīng)營單位在建設期間應當對軌道交通沿線建筑物、構筑物、管線以及其他設施進行調查和監(jiān)測，并采取措施避免或者減少施工影響；造成沿線建筑物、構筑物、管線以及其他設施損壞的，應當依法承擔民事責任。

　　第二十二條  軌道交通工程驗收、不載客試運行、初期運營、正式運營按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當按照檔案管理相關規(guī)定移交軌道交通建設檔案資料。

　　第三章  安全保護區(qū)管理

　　第二十三條  軌道交通應當劃定安全保護區(qū)，保證軌道交通建設和運營安全，其范圍為：

　　（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內為安全保護區(qū)，十米內為特別保護區(qū)；

　?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道結構外邊線外側三十米內為安全保護區(qū)，十米內為特別保護區(qū)；

　?。ㄈ┏鋈肟?、風亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、集中供冷站以及高壓電纜管溝等建筑物、構筑物結構外邊線和場段用地范圍外側十米內為安全保護區(qū)，五米內為特別保護區(qū)；

　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^河、湖隧道外邊線兩側各一百米內為安全保護區(qū)，五十米內為特別保護區(qū)。

　　因地質條件或者其他特殊情況，需要擴大安全保護區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃行政管理部門審核后，報市人民政府批準。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當設置安全保護區(qū)的邊界標志，任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動。

　　第二十四條  公開出讓、劃撥土地涉及軌道交通安全保護區(qū)的，在土地公開出讓、劃撥前，市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應當征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，確保規(guī)劃線路可實施和軌道交通建設、運營的安全。

　　第二十五條  在安全保護區(qū)內從事下列活動的，建設單位應當事先書面征得軌道交通經(jīng)營單位的同意，并依法辦理有關行政許可手續(xù)：

　?。ㄒ唬┬藿?、改建、擴建或者拆卸建筑物、構筑物；

　?。ǘ┚G化、取土、鉆探、地面堆卸載、地基加固、基坑開挖、爆破、樁基礎、頂進、灌漿、錨桿施工，軌道交通高架、地面段、出入口風亭組等出地面附屬設施安全保護區(qū)內大型起重設施的運輸，電焊、氣焊和使用明火等具有火災危險作業(yè)；

　　（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

　?。ㄋ模┓笤O管線或者設置跨線等；

　　（五）在過河、湖隧道段疏浚施工；

　　（六）其他可能影響軌道交通設施安全的活動。

　　第二十六條  特別保護區(qū)內禁止下列行為：

　?。ㄒ唬└蓴_軌道交通的專用通信頻率，損壞和干擾軌道交通機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng)；

　?。ǘ┥米岳密壍澜煌蚨栈蛘邩蛄哼M行施工，在過河、湖隧道特別保護區(qū)范圍水域內拋錨、拖錨；

　?。ㄈ┰谲壍澜煌ň€路上擅自鋪設平、立交道口；

　?。ㄋ模┰谲壍澜煌ň€路軌道兩側，修建影響行車視線的建筑物、構筑物或者種植影響行車視線及可能危及軌道交通設備設施與行車安全的植物；

　　（五）焚燒秸稈、廢棄物，放養(yǎng)牲畜，排放污水，傾倒垃圾、渣土及其他有害物質；

　?。┒逊乓兹?、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險化學物品；

　?。ㄆ撸┢渌：?、損害軌道交通設施的行為。

　　第二十七條  在特別保護區(qū)內不得進行建設活動，但下列建設活動除外：

　?。ㄒ唬┍匦璧氖姓⒔煌?、園林、環(huán)衛(wèi)和人民防空及其應急搶修；

　?。ǘ┡c軌道交通同步規(guī)劃、同步設計的建設項目；

　　（三）現(xiàn)有建筑物、構筑物的改建、擴建工程。

　　建設單位從事前款規(guī)定的工程，在辦理施工相關行政許可手續(xù)時，應當提交由軌道交通經(jīng)營單位參與的施工方案論證材料；施工活動應當接受軌道交通經(jīng)營單位安全監(jiān)督。

　　第二十八條  在安全保護區(qū)內施工的建設單位應當分析、論證施工活動對軌道交通設施的影響，委托有資質的單位進行安全評估，提出控制標準，制訂軌道交通設施安全保護方案，并經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意后，按照方案進行施工。施工時應當由有資質的單位對軌道交通設施進行安全監(jiān)控的，產生的費用由項目建設單位承擔。

　　在安全保護區(qū)內施工的建設單位在辦理相關手續(xù)時，應當向有關行政管理部門提供前款規(guī)定的相關資料。

　　第二十九條  安全保護區(qū)內的施工活動應當服從和配合軌道交通管理。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當對安全保護區(qū)內施工活動的安全狀況進行日常巡查和管理。

　　軌道交通經(jīng)營單位可以進入安全保護區(qū)內施工單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設施安全的，應當予以勸阻并報告城市管理行政管理部門。

　　第四章  運營管理

　　第三十條  市交通運輸行政管理部門應當會同相關部門制定軌道交通乘車規(guī)則和運營服務規(guī)范，建立健全監(jiān)管制度，指導和監(jiān)督軌道交通運營活動。

　　第三十一條  軌道交通經(jīng)營單位應當建立健全安全運營規(guī)范，落實安全生產責任，保障軌道交通安全、有序、規(guī)范運營，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┫虺丝妥鞒龇粘兄Z；

　　（二）對軌道交通設施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查；

　?。ㄈぷ魅藛T進行安全教育和培訓，駕駛、調度、行車值班等崗位的工作人員應當持證上崗；

　　（四）按照規(guī)定設置安全、消防、疏散等引導標識，保持出入口、通道暢通；

　?。ㄎ澹┞鋵嵭l(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生；

　?。┍３质燮?、檢票、自動扶梯、空調等設施正常運轉；

　?。ㄆ撸┚S護車站和列車內秩序，安排工作人員巡查，及時制止違法、違規(guī)行為；

　?。ò耍┦褂冒踩O(jiān)控設施的，應當保護乘客隱私；

　?。ň牛┡渲美?、弱、病、殘、孕和母嬰設施；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　第三十二條  軌道交通經(jīng)營單位制定列車運行計劃，應當報市交通運輸行政管理部門備案，并通過報紙、網(wǎng)絡等形式向社會公告。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當按照列車運行計劃排班發(fā)車，并在車站醒目處公布首末班車行車時刻、換乘指示和候車信息。

　　列車因故延誤或者需要調整行車時間的，應當通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體等及時告知乘客和公眾。

　　列車運行中，應當在車廂內通過廣播、電子顯示屏等方式播報站名。

　　第三十三條  軌道交通經(jīng)營單位應當在車站顯著位置公示禁止攜帶槍支彈藥、管制器具以及易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性的危險品目錄。

　　軌道交通經(jīng)營單位有權對乘客攜帶物品進行安全檢查，對攜帶危險品的乘客應當拒絕其進站、乘車；拒不服從管理的，報告公安機關依法處理。

　　第三十四條  對乘客遺失的物品，軌道交通經(jīng)營單位應當予以公告招領。公告發(fā)布滿一個月且保管超過六個月無人認領或者易于腐壞、難以保管的物品，軌道交通經(jīng)營單位可以依法及時處置，并公示處置信息。

　　第三十五條  軌道交通票價的確定和調整應當組織聽證，按照省有關規(guī)定，經(jīng)市價格行政管理部門審核后報市人民政府核準。

　　第三十六條  乘客應當持有效乘車票證乘車，并接受軌道交通經(jīng)營單位的票務稽查。持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。乘客不得有下列行為：

　?。ㄒ唬o票乘車；

　?。ǘ┰秸境塑?；

　?。ㄈ┦褂眉倨?、廢票等無效車票；

　?。ㄋ模┏謧卧?、變造的優(yōu)惠乘車票證或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車。

　　第三十七條  軌道交通發(fā)生故障或者發(fā)現(xiàn)存在影響軌道交通運營安全的隱患時，軌道交通經(jīng)營單位應當采取相應措施，排除障礙、恢復安全運營。

　　無法及時恢復安全運營的，軌道交通經(jīng)營單位應當組織乘客疏散和換乘，并向社會公布，同時報告市交通運輸行政管理部門。乘客有權持有效乘車票證要求軌道交通經(jīng)營單位按照原票價退還票款。

　　第三十八條  軌道交通經(jīng)營單位應當建立乘客投訴受理制度，軌道交通經(jīng)營單位應當自受理投訴之日起五個工作日內作出答復。

　　投訴人對答復有異議或者軌道交通經(jīng)營單位未答復的，可以向市交通運輸行政管理部門投訴，市交通運輸行政管理部門應當自受理之日起十個工作日內作出答復。

　　第三十九條  禁止下列損害軌道交通設施的行為：

　?。ㄒ唬┥米圆僮饔芯緲酥镜陌粹o、開關裝置，非緊急狀態(tài)下動用應急或者安全裝置；

　?。ǘp壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；

　?。ㄈp壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng)；

　?。ㄋ模p、遮蓋或者移動安全、消防、疏散導向、站牌等標志以及防護監(jiān)視等設備；

　?。ㄎ澹┰谲壍郎戏胖?、丟棄障礙物；

　?。┫蜍壍谰€路、車輛及其他設施投擲物品；

　　（七）其他損害軌道交通設施的行為。

　　第四十條  禁止下列影響軌道交通運營安全的行為：

　?。ㄒ唬┓欠〝r截車輛、阻斷運營；

　?。ǘ┥米赃M入軌道、隧道或者其他有禁止進入標志的區(qū)域；

　?。ㄈ┡逝?、翻越或者鉆越圍墻、欄桿、閘機、車輛等；

　?。ㄋ模娦猩舷萝嚕?/p>

　?。ㄎ澹┰谧詣臃鎏荨⒊鋈虢煌ㄩl口打鬧嬉戲；

　　（六）無健康成人陪護的精神病患者、醉酒者、學齡前兒童乘車；

　?。ㄆ撸y帶畜禽、寵物等動物進站、乘車，殘疾人攜帶有識別標識的助殘犬除外；

　?。ò耍y帶法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、槍支彈藥和不能判明性質的化工產品進站、乘車；

　?。ň牛y帶軌道交通乘車規(guī)則規(guī)定的有礙運營服務管理的物品進站、乘車；

　?。ㄊ┢渌绊戃壍澜煌ㄟ\營安全的行為。

　　第四十一條  禁止下列影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　?。ㄒ唬┥米远逊烹s物、停放車輛、以掃二維碼等形式兜售商品或者派發(fā)印刷品的；

　?。ǘ┪鼰?，隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

　?。ㄈ╇S意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；

　?。ㄋ模┢蛴?、拾荒、賣藝及歌舞表演、大聲喧嘩吵鬧、使用電子設備時外放聲音、躺臥、踩踏坐席；

　　（五）在車站付費區(qū)、列車內飲食，或者攜帶嚴重異味、易污損設施的物品乘車；

　?。p壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設施；

　?。ㄆ撸T行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；

　?。ò耍┢渌绊戃壍澜煌ㄟ\營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第四十二條  禁止在軌道交通車站出入口臺階外周圍堆放雜物、擺設攤點、亂停車輛、攬客拉客，或者從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。

　　第四十三條  在軌道交通設施內從事拍攝電影、電視劇及廣告宣傳片活動的，應當征得軌道交通經(jīng)營單位同意，并不得影響軌道交通運營秩序。

　　第五章  應急管理

　　第四十四條  市人民政府應當制定軌道交通突發(fā)事件應急預案，建立應急處置聯(lián)動機制。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當制定軌道交通建設、運營突發(fā)事件應急處置方案，報市建設、交通運輸、公安等行政管理部門備案并定期組織演練。

　　第四十五條  因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應當及時增加運力。

　　客流量激增可能危及安全運營的，軌道交通經(jīng)營單位應當采取限制客流臨時措施，并及時報告相關部門，市交通運輸、公安等行政管理部門應當按照職責采取客流疏散措施。

　　第四十六條  因自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響軌道交通安全，采取其他措施難以保證軌道交通安全運營的，軌道交通經(jīng)營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，及時向社會公告，并報告市交通運輸、公安等行政管理部門。

　　第四十七條  軌道交通建設或者運營發(fā)生突發(fā)事件的，軌道交通經(jīng)營單位應當立即啟動應急處置方案，同時向市人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安等行政管理部門，所在地的縣級市或者區(qū)人民政府報告。

　　市人民政府應當根據(jù)突發(fā)事件性質、嚴重程度和影響范圍啟動軌道交通突發(fā)事件應急預案，及時組織處置。

　　市有關行政管理部門、所在地的縣級市或者區(qū)人民政府以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應當按照軌道交通突發(fā)事件應急預案和市人民政府要求進行應急保障和搶險救援。

　　第四十八條  軌道交通建設或者運營發(fā)生安全事故，軌道交通經(jīng)營單位應當按照應急處置方案采取措施、組織搶救，告知相關單位、公眾，組織疏散乘客，同時向市人民政府和有關行政管理部門報告。

　　軌道交通建設或者運營發(fā)生安全事故的，軌道交通經(jīng)營單位應當配合相關部門對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法進行事故的認定和處理。

　　第四十九條  軌道交通運營發(fā)生安全事故，乘客應當服從軌道交通經(jīng)營單位的指揮，不得在車廂或者車站滯留。

　　第五十條  軌道交通建設或者運營發(fā)生人身傷亡事故的，應當按照搶救傷者、排除障礙、恢復運行、處理事故的順序處理。

　　任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常的建設和運營。

　　第六章  法律責任

　　第五十一條  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十二條  軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由相關行政管理部門按照職責權限責令限期改正，予以警告，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：

　?。ㄒ唬┸壍澜煌ńㄔO未按照國家規(guī)定的基本建設程序和建設規(guī)劃進行的；

　?。ǘ┸壍澜煌ńㄔO期間未履行工程管理、文物保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等相關職責的；

　?。ㄈ┪磳壍澜煌ㄑ鼐€建筑物、構筑物、管線以及其他設施進行調查和監(jiān)測，造成損失的。

　　第五十三條  軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處以三萬元以下罰款：

　　（一）未對軌道交通設施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查的；

　　（二）駕駛、調度、行車值班等崗位的工作人員未持證上崗的；

　?。ㄈ┪窗凑哲壍澜煌ㄟ\營服務規(guī)范提供服務的；

　　（四）未依法處理乘客投訴的；

　?。ㄎ澹┎环弦?guī)定條件，擅自停止線路運營、部分路段運營，或者經(jīng)批準停止運營但未向社會公告的；

　?。┪绰鋵嵻壍澜煌ㄟ\營突發(fā)事件應急處置方案的。

　　第五十四條  有下列情形之一的，由城市管理行政管理部門責令改正，并根據(jù)有關法律、法規(guī)予以行政處罰；屬于其他行政管理部門職能的，移送相關行政管理部門予以行政處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十三條第三款規(guī)定，毀壞或者擅自移動軌道交通安全保護區(qū)邊界標志的；

　?。ǘ┻`反本條例第二十六條規(guī)定，在特別保護區(qū)內從事相關禁止行為的；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十九條第三款規(guī)定，施工活動危及或者可能危及軌道交通安全的；

　　（四）違反本條例第四十二條規(guī)定，在軌道交通車站出入口臺階外周圍堆放雜物、擺設攤點、亂停車輛、攬客拉客，或者從事其他妨礙乘客通行和救援疏散活動的。

　　第五十五條  違反本條例第二十七條第二款、第二十八條第一款規(guī)定，拒絕軌道交通經(jīng)營單位進行安全監(jiān)督，或者未按照安全保護方案進行施工的，由建設等行政管理部門予以警告，責令限期改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十六條  違反本條例第三十六條規(guī)定，乘客越站乘車的，應當補交超過部分的票款；乘客無票乘車或使用假票、廢票等無效車票乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位按照線網(wǎng)最高票價補收票款；乘客持偽造、變造的優(yōu)惠乘車票證，或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位處以五十元罰款，情節(jié)嚴重的，移交公安機關處理。

　　第五十七條  違反本條例第三十九條規(guī)定，有損害軌道交通設施行為的，由軌道交通經(jīng)營單位對行為人進行制止。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

　　第五十八條  違反本條例第四十條規(guī)定，有影響軌道交通秩序和乘客安全行為的，由軌道交通經(jīng)營單位對行為人進行制止；拒不改正的，軌道交通經(jīng)營單位有權拒絕行為人乘車。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

　　第五十九條  違反本條例第四十一條規(guī)定，有下列影響軌道交通運營秩序和環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，由軌道交通經(jīng)營單位責令改正，予以警告，并根據(jù)下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┥米远逊烹s物、停放車輛、以掃二維碼等形式兜售商品或者派發(fā)印刷品的，處以五十元以上一千元以下罰款；

　　（二）吸煙，隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，在車站付費區(qū)、列車內飲食，或者攜帶嚴重異味、易污損設施物品乘車的，處以五十元以上三百元以下罰款；

　　（三）隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品的，處以五十元以上一千元以下罰款；

　?。ㄋ模┢蛴憽⑹盎?、賣藝及歌舞表演、大聲喧嘩吵鬧、使用電子設備時外放聲音、躺臥、踩踏坐席的，處以五十元罰款；

　?。ㄎ澹p壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設施的，處以一千元以上三千元以下罰款；

　　（六）騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋的，處以五十元罰款。

　　軌道交通經(jīng)營單位執(zhí)法人員應當依法取得行政執(zhí)法資格，并根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及省、市有關規(guī)定實施行政處罰。

　　第六十條  違反本條例規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，應當依法承擔相應的民事責任。

　　拒絕、妨礙市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執(zhí)法機構或者軌道交通經(jīng)營單位的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰。

　　第六十一條  軌道交通行政主管部門、軌道交通經(jīng)營單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章  附  則

　　第六十二條  本市屬地運營的其他采用專用軌道導向運行的城市公共客運系統(tǒng)參照本條例執(zhí)行。

　　第六十三條  本條例自  年  月  日起施行。

來源：無錫市司法局