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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2019〕63號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-10-28 14:00:39 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市中小微
企業(yè)信用保證基金管理辦法的通知
錫政辦發(fā)〔2019〕63號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2019年10月28日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市中小微企業(yè)的信貸支持力度，緩解我市中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，根據(jù)《市政府關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政支持方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2015〕329號(hào)）、《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的意見(jiàn)〉的通知》（錫委發(fā)〔2019〕21號(hào)）等相關(guān)文件精神，為進(jìn)一步發(fā)揮我市中小微企業(yè)信用保證基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信保基金）作用，規(guī)范信保基金管理，制定本辦法。
第二條 信?；鹗鞘姓疄橹С种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展、促進(jìn)信貸融資而設(shè)立的政策性基金，旨在通過(guò)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市中小微企業(yè)的信貸支持；創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極推進(jìn)“撥改貸”，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，形成政、銀、企合力，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。信?；鹳J款的放大倍數(shù)原則上達(dá)到10倍以上，支持中小微企業(yè)達(dá)到5000家以上，累計(jì)帶動(dòng)支持中小微企業(yè)貸款達(dá)到500億元以上。
第三條 信保基金原則上采用契約制。當(dāng)信保基金項(xiàng)下業(yè)務(wù)發(fā)生損失時(shí)，信保基金按照貸款業(yè)務(wù)本金的一定比例予以補(bǔ)償，并以協(xié)議約定補(bǔ)償總額為限承擔(dān)有限損失。
第二章 管理職責(zé)
第四條 市基金決策委員會(huì)負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)信保基金的運(yùn)作和管理。市基金決策委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市基金管理辦公室），辦公室設(shè)在市財(cái)政局。
市基金管理辦公室負(fù)責(zé)擬訂信?；鸸芾磙k法和相關(guān)制度。負(fù)責(zé)信?；鹳Y金池的籌措和安排。負(fù)責(zé)信?；鹉甓瓤?jī)效考核和總體評(píng)價(jià)等。
市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)普惠貸款業(yè)務(wù)的推進(jìn)和管理，市科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、文廣旅游局、財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)的推進(jìn)和管理。市各業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)企業(yè)推薦、提供對(duì)接服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)企業(yè)名錄庫(kù)。負(fù)責(zé)受理相關(guān)合作業(yè)務(wù)補(bǔ)償、核銷(xiāo)申請(qǐng)，開(kāi)展損失核查，提出核查意見(jiàn)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，開(kāi)展合作業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督，促進(jìn)信保基金項(xiàng)下業(yè)務(wù)安全、高效運(yùn)行。
合作金融機(jī)構(gòu)按照合作業(yè)務(wù)要求，優(yōu)化信貸流程、內(nèi)部審批和考核辦法，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提高合作業(yè)務(wù)信貸效率，提供高效便捷服務(wù)。加強(qiáng)貸后管理，及時(shí)報(bào)備合作業(yè)務(wù)貸款相關(guān)信息，履職盡責(zé)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議要求，及時(shí)追償、處置不良貸款。
信?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金管理人）主要職責(zé)是加強(qiáng)基金日常管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算，建立健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，保障基金使用安全有效。負(fù)責(zé)基金補(bǔ)償，定期提交信?；疬\(yùn)作情況和財(cái)務(wù)情況報(bào)告。在滿(mǎn)足信?；鹧a(bǔ)償流動(dòng)性前提下，對(duì)閑置資金按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作和管理，在依法合規(guī)和基金安全前提下，實(shí)現(xiàn)收益最大化。
第五條 信?；饘?zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)行遴選制，按照《關(guān)于印發(fā)〈無(wú)錫市中小微企業(yè)信用保證基金合作銀行遴選辦法（試行）〉的通知》（錫財(cái)金〔2018〕15號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序確定。普惠業(yè)務(wù)合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)行注冊(cè)制，具體標(biāo)準(zhǔn)和程序另行制定。
合作金融機(jī)構(gòu)需具有服務(wù)中小微企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，達(dá)到“五專(zhuān)”要求，即專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)設(shè)流程、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)模和專(zhuān)項(xiàng)考核等，保證內(nèi)部資源優(yōu)先配置，承諾實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)。信?；鹳J款承諾執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，利率上浮原則上不超過(guò)同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率的20%；承諾執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保（保險(xiǎn)）費(fèi)率，原則上不超過(guò)1.5%；不另外收取保證金、中間業(yè)務(wù)費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用。
第六條 信?；鹩蓪?zhuān)業(yè)銀行托管，托管銀行按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則確定。托管銀行負(fù)責(zé)信保基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控，每月向基金管理人、市基金管理辦公室出具托管報(bào)告。
第三章 基金設(shè)立
第七條 信?；鹩墒姓鲗?dǎo)設(shè)立，按照“1+N”的模式運(yùn)作，整合設(shè)立一個(gè)10億元左右的信?；鹳Y金池，基金項(xiàng)下設(shè)立若干增信業(yè)務(wù)，并視運(yùn)作進(jìn)度和實(shí)施效果分期實(shí)施或調(diào)整額度。信?；鹳Y金來(lái)源主要包括：
?。ㄒ唬┱洗媪?。整合我市錫科貸、創(chuàng)業(yè)貸等現(xiàn)有存量資金和中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等，統(tǒng)籌用于信?；稹?/p>
?。ǘ┌才旁隽?。根據(jù)基金實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際成效，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等安排部分增量資金，同時(shí)鼓勵(lì)各轄區(qū)參與，市、區(qū)政府聯(lián)動(dòng)建立信?；鹳Y金池。
（三）對(duì)上爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)相關(guān)資金支持，充實(shí)做大信?；鹳Y金池規(guī)模。
?。ㄋ模┗疬\(yùn)行收益和存款利息等。
第八條 信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)按照“專(zhuān)項(xiàng)+普惠”的總體思路設(shè)立。專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)是指按照“競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行名單制管理，建立動(dòng)態(tài)企業(yè)名錄庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸。普惠業(yè)務(wù)是指按照“小額、分散”原則，擴(kuò)大中小微企業(yè)覆蓋面和合作銀行的覆蓋面，實(shí)行注冊(cè)制管理，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。
信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)由市業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)職能和需求提出實(shí)施方案，對(duì)于新設(shè)業(yè)務(wù)或擴(kuò)大現(xiàn)有業(yè)務(wù)，市業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制新設(shè)方案，報(bào)市基金管理辦公室批準(zhǔn)?；饘?shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確政策目標(biāo)、基金規(guī)模、支持領(lǐng)域、運(yùn)作方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、績(jī)效目標(biāo)和管理要求等。
第九條 信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)存續(xù)期限一般不超過(guò)5年。確需延長(zhǎng)的，市業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月就基金運(yùn)作情況和效果進(jìn)行評(píng)估，市基金管理辦公室根據(jù)基金運(yùn)作效果等進(jìn)行審核后，報(bào)市基金決策委員會(huì)批準(zhǔn)。信保基金到期清算后，政府出資和歸屬政府的收益，按照規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政。
第四章 基金運(yùn)作
第十條 信保基金本著“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用規(guī)范化、提供服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的要求，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理?；鸸芾砣税凑崭?jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則確定，依據(jù)委托協(xié)議和相關(guān)辦法負(fù)責(zé)信?；鹑粘９芾怼?/p>
第十一條 市業(yè)務(wù)主管部門(mén)每年年底前向市基金管理辦公室提交年度基金運(yùn)行情況及下一年度基金預(yù)算，市基金管理辦公室根據(jù)基金項(xiàng)下各類(lèi)業(yè)務(wù)運(yùn)作情況、放大倍數(shù)和資金績(jī)效，統(tǒng)籌配置和確定下一年度合作業(yè)務(wù)的規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)額度，并報(bào)市基金決策委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十二條 信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，聚力支持我市以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)、智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信保基金項(xiàng)下業(yè)務(wù)貸款須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目，不得用于參與民間借貸和投資資本市場(chǎng)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系的用途。
第十三條 本辦法所稱(chēng)“中小微企業(yè)”是指：在我市依法注冊(cè)登記，符合工信部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）文件規(guī)定的中小微企業(yè)。
支持對(duì)象原則上應(yīng)符合“五有標(biāo)準(zhǔn)”，即有適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品及訂單、有穩(wěn)定的現(xiàn)金流（銀行流水單）、有健全的會(huì)計(jì)核算、有正常的納稅和社保繳納記錄、有較好的信用記錄。其他需符合的條件，由市業(yè)務(wù)主管部門(mén)在實(shí)施方案中進(jìn)一步明確和細(xì)化。
第十四條 信?；鹬饕捎眯庞觅J款補(bǔ)償、投貸聯(lián)動(dòng)補(bǔ)償和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等方式，積極探索其他適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。主要包括：
?。ㄒ唬┬庞觅J款補(bǔ)償
基金主要以融資增信的方式，與符合條件的金融機(jī)構(gòu)合作；貸款損失實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，由信?；稹⒑献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)按比例承擔(dān)貸款本金損失，貸款利息損失由合作金融機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)；合作金融機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立審貸原則提供信貸服務(wù)。
信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)原則上要求銀行信貸無(wú)抵押和無(wú)擔(dān)保條件、信用擔(dān)保無(wú)反擔(dān)保條件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單以及應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押的除外。
1．信用貸款補(bǔ)償。信用貸款額度單戶(hù)不超過(guò)1000萬(wàn)元，基金、銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為80%、20%。
2．信用擔(dān)保（保險(xiǎn)）補(bǔ)償。擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保（保險(xiǎn)）額度單戶(hù)不超過(guò)1500萬(wàn)元，基金、銀行、擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為60%、20%、20%。
對(duì)市委市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特定領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)市基金管理辦公室同意，合作條件、貸款額度、分擔(dān)比例等可適當(dāng)放寬，但信?；痫L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例不超過(guò)90%。
（二）投貸聯(lián)動(dòng)補(bǔ)償
主要與符合條件的銀行以及與銀行緊密關(guān)聯(lián)的投資機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)股權(quán)方式引導(dǎo)合作銀行按照“一行一基金”的模式設(shè)立投貸聯(lián)動(dòng)基金。投貸聯(lián)動(dòng)基金與合作機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，聯(lián)動(dòng)基金收益的一定比例對(duì)沖在錫銀行合作業(yè)務(wù)信貸風(fēng)險(xiǎn)，具體要求在相關(guān)合作協(xié)議中明確。
?。ㄈ?yīng)急轉(zhuǎn)貸
主要與銀行合作，對(duì)貸款周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)給予小額、應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸款，化解貸款周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)融資成本。具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2015〕229號(hào)）、《無(wú)錫市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章規(guī)范性文件的決定》（市政府令第170號(hào)）相關(guān)條款等規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┢渌?jīng)市基金決策委員會(huì)批準(zhǔn)的運(yùn)作方式。
第十五條 當(dāng)貸款發(fā)生逾期達(dá)到60天，合作銀行履行盡職管理后仍可能轉(zhuǎn)為不良的，并向法院提起借款合同糾紛訴訟獲受理的，合作銀行可向市業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交《補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)》和貸款追償方案等材料，提出補(bǔ)償申請(qǐng)。
市業(yè)務(wù)主管部門(mén)收到《補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)》后，對(duì)該筆貸款進(jìn)行核查，并于10日內(nèi)提出是否補(bǔ)償?shù)暮瞬橐庖?jiàn)。經(jīng)市基金管理辦公室聯(lián)席會(huì)議同意后，按照基金合作協(xié)議或相關(guān)辦法約定補(bǔ)償比例核定補(bǔ)償金額，不同意補(bǔ)償?shù)?，由合作銀行自行承擔(dān)。
經(jīng)審查如有以下情形之一的，信?；鹪瓌t上不予補(bǔ)償。
?。ㄒ唬┵J款授信時(shí)，企業(yè)或其法定代表人、控股股東及其實(shí)際控制人在其他貸款機(jī)構(gòu)有未償還的逾期貸款的；
?。ǘ┪窗淬y保監(jiān)局、人民銀行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管要求發(fā)放貸款的；
?。ㄈ┪窗葱疟；鹣嚓P(guān)管理辦法和合作協(xié)議要求發(fā)放貸款的；
?。ㄋ模┖献鳂I(yè)務(wù)貸款信息未按規(guī)定及時(shí)備案的；
?。ㄎ澹┵J款逾期后，合作金融機(jī)構(gòu)未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行催收，未履行盡職義務(wù)的；
?。┢渌煞ㄒ?guī)禁止的行為。
基金管理人根據(jù)補(bǔ)償核定意見(jiàn)，在收到補(bǔ)償業(yè)務(wù)相關(guān)材料的5日內(nèi)向申請(qǐng)銀行劃轉(zhuǎn)補(bǔ)償資金。
第十六條 基金補(bǔ)償后，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)追償，并按要求及時(shí)報(bào)告追償業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，未經(jīng)市基金決策委員會(huì)批準(zhǔn)不得放棄追償權(quán)益。市業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)督促合作金融機(jī)構(gòu)及時(shí)將追償所得扣除成本后按照規(guī)定比例返還信?；稹４_實(shí)無(wú)法追償?shù)膲馁~，由合作金融機(jī)構(gòu)提出核銷(xiāo)申請(qǐng)，經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核，市基金管理辦公室聯(lián)席會(huì)議同意，報(bào)市基金決策委員會(huì)批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。
第十七條 壞賬的確認(rèn)：
（一）借款企業(yè)破產(chǎn)，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置收入清償后仍無(wú)法收回；
?。ǘ┙?jīng)執(zhí)行法律程序后仍無(wú)法收回；
?。ㄈ┢渌?jīng)市基金決策委員會(huì)同意的事項(xiàng)。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制
第十八條 信?；饘?duì)單個(gè)合作金融機(jī)構(gòu)的年度補(bǔ)償限額為上年度末該合作金融機(jī)構(gòu)貸款本金余額的10%，超過(guò)限額的，基金不予補(bǔ)償。信?；鹚袠I(yè)務(wù)補(bǔ)償總額累計(jì)達(dá)到基金總額的50%或者市基金決策委員會(huì)認(rèn)為基金風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停新增業(yè)務(wù)。
第十九條 當(dāng)單個(gè)合作金融機(jī)構(gòu)累計(jì)補(bǔ)償總額達(dá)到其補(bǔ)償限額的50%時(shí)，市業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)立即向該機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)警示；當(dāng)單個(gè)合作金融機(jī)構(gòu)累計(jì)補(bǔ)償總額達(dá)到其補(bǔ)償限額時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止該合作金融機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)。在查清原因、補(bǔ)償比例回到預(yù)警線下的基礎(chǔ)上，經(jīng)市基金決策委員會(huì)審核同意后，再行恢復(fù)基金業(yè)務(wù)合作。
第二十條 建立風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，在總體風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許信?；鹉甓瘸霈F(xiàn)一定比例的虧損。鼓勵(lì)合作銀行適當(dāng)提高合作業(yè)務(wù)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
第六章 基金監(jiān)督
第二十一條 貸款企業(yè)違反信貸和相關(guān)規(guī)定、弄虛作假騙取信?；鸹虿话匆?guī)定使用資金，不按管理要求提供完整財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等必要材料的，合作金融機(jī)構(gòu)和市相關(guān)部門(mén)有權(quán)提前中止并追討貸款企業(yè)的貸款，且保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。
發(fā)生補(bǔ)償?shù)馁J款企業(yè)，自補(bǔ)償之日起至少1年內(nèi)不能申報(bào)各級(jí)各類(lèi)財(cái)政扶持項(xiàng)目；惡意逃避還款的企業(yè)，納入信用黑名單，取消申報(bào)各級(jí)各類(lèi)財(cái)政扶持項(xiàng)目的資格。合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定記錄其企業(yè)和企業(yè)法定代表人、控股股東或?qū)嶋H控制人個(gè)人的不良信用，并按合同通過(guò)法律程序追償其欠款。
合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法、相關(guān)實(shí)施辦法或合作協(xié)議開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得將原有企業(yè)不良貸款轉(zhuǎn)嫁納入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)范圍，不得采取置換或變相置換方式增加信保基金補(bǔ)償資金。合作金融機(jī)構(gòu)存在弄虛作假等行為的，取消合作資格，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條 建立“紅黑名單”制度，信?；鹬С制髽I(yè)和合作金融機(jī)構(gòu)信用記錄納入市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)信?；鹬С制髽I(yè)和合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)信保基金支持企業(yè)和合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用審核，鼓勵(lì)使用第三方信用報(bào)告。
第二十三條 建立信?；鹂?jī)效評(píng)價(jià)制度。市業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)基金合作業(yè)務(wù)的政策目標(biāo)、貸款情況、風(fēng)險(xiǎn)墊付、貸款損失、運(yùn)作效果等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并向市基金管理辦公室報(bào)告。
獲得信?；鹬С值钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)配合授信銀行和市相關(guān)部門(mén)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在獲得貸款后的連續(xù)3年內(nèi)，按照規(guī)定如實(shí)報(bào)送企業(yè)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)在無(wú)錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)中報(bào)備。
第二十四條 市基金管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施信?；鹉甓瓤己?，重點(diǎn)考核規(guī)模和質(zhì)量，引導(dǎo)合作銀行加大首次貸款、信用貸款投放規(guī)模和降低企業(yè)融資成本。對(duì)年度考核優(yōu)秀的信?；鸷献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)2年考核不達(dá)標(biāo)或績(jī)效不明顯的，督促限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，將其退出合作范圍。
第二十五條 信保基金及項(xiàng)下業(yè)務(wù)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政資金或不按規(guī)定用途使用、截留轉(zhuǎn)移等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十六條 市業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同市基金管理辦公室，按照本辦法規(guī)定的要求，制定信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本辦法由市基金管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。施行期間基金業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策和實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。信?；鹋c國(guó)家、省合作開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法實(shí)施前已經(jīng)發(fā)生的信?；鹳J款業(yè)務(wù)，按照原有規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日止。原《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市中小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2016〕127號(hào)）同時(shí)廢止。
責(zé)編：司法局
