當(dāng)前位置：文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 信息索引號(hào) | 014006438/2020-04673 | 生成日期 | 2020-08-31 | 公開(kāi)日期 | 2020-08-31 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無(wú)錫市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì) | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目“4·23”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告 2020年4月23日17時(shí)25分許，無(wú)錫市第五建筑工程有限公司在位于錫山區(qū)安羊路北側(cè)的臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工工地作業(yè)時(shí)發(fā)生一起一般坍塌事故，造成1名作業(yè)人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬(wàn)元。 | ||||
2020年4月23日17時(shí)25分許，無(wú)錫市第五建筑工程有限公司在位于錫山區(qū)安羊路北側(cè)的臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工工地作業(yè)時(shí)發(fā)生一起一般坍塌事故，造成1名作業(yè)人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，錫山區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人率錫山區(qū)應(yīng)急、公安等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、部署善后工作，并開(kāi)展前期事故調(diào)查。次日，市應(yīng)急、公安及市總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人也趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，指導(dǎo)善后處理工作。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（市政府令第122號(hào)）以及《無(wú)錫市一般生產(chǎn)安全事故提級(jí)協(xié)同調(diào)查及掛牌督辦實(shí)施辦法（試行）》（錫安〔2018〕64號(hào)）的規(guī)定，無(wú)錫市人民政府成立了由市應(yīng)急局副局長(zhǎng)張敏任組長(zhǎng)，市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市總工會(huì)以及錫山區(qū)應(yīng)急局、錫山公安分局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的事故調(diào)查組，迅速開(kāi)展事故調(diào)查工作。根據(jù)事故調(diào)查需要，事故調(diào)查組聘請(qǐng)了3位專家，對(duì)事故發(fā)生的技術(shù)原因進(jìn)行分析并形成事故技術(shù)分析意見(jiàn)。
事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故有關(guān)單位基本情況
?。ㄒ唬o(wú)錫市第五建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)錫五建公司”），主要經(jīng)營(yíng)范圍：二級(jí)房屋建筑工程施工，水電、煤氣管道安裝，室內(nèi)外裝飾裝修工程施工，消防、土石方、鋼結(jié)構(gòu)、市政工程施工；五金銷售。具有建筑工程施工總承包貳級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級(jí)等資質(zhì)。
（二）無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司”），主要經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理服務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；工程造價(jià)咨詢服務(wù)；工程技術(shù)咨詢服務(wù)；建設(shè)工程項(xiàng)目管理。具房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。
（三）無(wú)錫新天地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)錫新天地公司”），主要經(jīng)營(yíng)范圍：農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理；農(nóng)民宅基地的置換、整理、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他建設(shè)用地的收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)；利用自有資產(chǎn)對(duì)外投資、管理。
二、項(xiàng)目概況
2019年8月23日，無(wú)錫市錫山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意無(wú)錫新天地公司組織實(shí)施臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)文件為《無(wú)錫市錫山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（錫山發(fā)改投[2019]141號(hào)）。
2019年12月17日，經(jīng)招投標(biāo)，無(wú)錫新天地公司與無(wú)錫五建公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，由無(wú)錫五建公司承包臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目，合同價(jià)為肆佰捌拾貳萬(wàn)捌仟伍佰零玖元肆角陸分（¥4828509.46）。
2019年12月24日，無(wú)錫新天地公司與無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，由無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司承擔(dān)臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理任務(wù)，暫定監(jiān)理費(fèi)為玖萬(wàn)伍仟陸佰零肆元（¥95604）?？偙O(jiān)理工程師：顧金鐘，具注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員：趙冬偉，具江蘇省監(jiān)理員考試合格證書(shū)。
三、項(xiàng)目施工組織情況
2019年12月17日，無(wú)錫五建公司正式組建項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)施工。項(xiàng)目部主要管理人員有：項(xiàng)目經(jīng)理莊優(yōu)良，具二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)和B類人員安全考核證書(shū)；安全員薛建楊，C類人員安全考核證書(shū)；技術(shù)負(fù)責(zé)人支仲力?，F(xiàn)場(chǎng)施工班組共有兩個(gè)，一組負(fù)責(zé)混凝土施工，班組長(zhǎng)鮑傳余；另一組負(fù)責(zé)鋼結(jié)構(gòu)環(huán)形觀光平臺(tái)施工，班組長(zhǎng)陸新全，班組作業(yè)人員有電焊工胡煥穩(wěn)，輔助工徐志平、潘振亞。
四、鋼結(jié)構(gòu)環(huán)形觀光平臺(tái)施工進(jìn)度
2019年12月17日，陸新全帶領(lǐng)鋼結(jié)構(gòu)班組作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)。
2020年1月10日，開(kāi)始鋼結(jié)構(gòu)環(huán)形觀光平臺(tái)基礎(chǔ)的螺栓預(yù)埋作業(yè)。
2020年1月12日，鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋件的混凝土澆筑完工。
2020年3月30日，用于支撐鋼結(jié)構(gòu)環(huán)形觀光平臺(tái)的10根圓形鋼柱安裝完畢。
五、環(huán)形觀光平臺(tái)安裝方法
該鋼結(jié)構(gòu)圓環(huán)形觀景平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)”）為4m寬的圓環(huán)，外徑44m，內(nèi)徑36m，高度約5m，10根直徑600mm鋼管柱作為支撐柱，支撐柱位于環(huán)體中線上（見(jiàn)上圖），平臺(tái)與支撐柱間通過(guò)柱頂及加勁板焊接固定。
該工程分10段（為扇環(huán)形）安裝，事故發(fā)生前已安裝了3段。事故發(fā)生時(shí)，正在安裝第4段。
安裝順序?yàn)椋旱?段吊裝擱置于2個(gè)鋼管立柱上，通過(guò)柱頂以及4塊加勁板焊接連結(jié)，第2段一端設(shè)企口搭接擱置于第1段相鄰端底部伸出的水平鋼板上（伸出的水平鋼板與圓環(huán)同寬），另一端擱置在鋼管立柱上并與柱頂及加勁板焊接連結(jié)，依次安裝。各段構(gòu)件長(zhǎng)度：第1段和第2段外弧長(zhǎng)14.78m，第3段外弧長(zhǎng)8m，第4段外弧長(zhǎng)15.78m。
單段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)最大重量約12.54t，采用130t汽車(chē)起重機(jī)吊裝，每段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)采用4點(diǎn)吊，平臺(tái)上平面焊接4個(gè)耳板，采用鋼絲繩吊索，手動(dòng)葫蘆調(diào)節(jié)。
吊裝作業(yè)用起重設(shè)備為陸新全租用的車(chē)牌號(hào)為蘇BN0051的三一重工產(chǎn)ST1300型汽車(chē)起重機(jī)（自重50T，核載130T）。2019年4月24日注冊(cè)，隸屬無(wú)錫建國(guó)起重機(jī)械租賃安裝有限公司，2019年10月31日定期檢驗(yàn)合格。車(chē)輛駕駛?cè)思娌僮鞴ど暾駥?，持B2駕駛證和原無(wú)錫市質(zhì)監(jiān)局核發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證。汽車(chē)吊隨車(chē)地面輔助工蔣永峰。
六、事故經(jīng)過(guò)和救援情況
?。ㄒ唬┦鹿式?jīng)過(guò)
2020年4月23日早上7點(diǎn)左右，陸新全帶領(lǐng)胡煥穩(wěn)、徐志平、潘振亞以及臨時(shí)找來(lái)的繆夕帥到達(dá)鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，繼續(xù)安裝作業(yè)。8點(diǎn)左右，申振寧駕駛蘇BN0051的汽車(chē)起重機(jī)也到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始吊裝第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)作業(yè)。11時(shí)許，第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)吊裝到位。胡煥穩(wěn)下到平臺(tái)下方腳手架上焊接平臺(tái)和圓形鋼柱的連接處，繆夕帥留在平臺(tái)上焊接第1段和第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)連接處。12時(shí)許，陸新全指揮申振寧松開(kāi)汽車(chē)吊鋼絲繩，待鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上的繆夕帥示意起鉤后，申振寧操作吊鉤到地面，開(kāi)始吊裝第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)。第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)吊裝作業(yè)過(guò)程與第2段基本相同，并于當(dāng)日15時(shí)許吊裝到位，這期間，繆夕帥除了配合吊裝脫鉤以外，一直在焊接第1段與第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)的連接處。16時(shí)許，陸新全安排胡煥穩(wěn)和潘振亞在地面上拴好第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)的鋼絲繩，然后指揮申振寧起吊，移往圓形鋼柱上并放平停穩(wěn)。17時(shí)許，第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)和第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)對(duì)接到位，胡煥穩(wěn)開(kāi)始焊接平臺(tái)和鋼柱的連接處，平臺(tái)上的繆夕帥在兩段平臺(tái)連接處點(diǎn)焊了3個(gè)點(diǎn)，然后和地面的徐志平一起開(kāi)始收拾工具，并把電焊機(jī)用繩子拉上平臺(tái)，準(zhǔn)備第二天繼續(xù)作業(yè)。17時(shí)20分許，陸新全指揮申振寧松開(kāi)吊鉤?？娤洀牡?段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)走到第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)，開(kāi)始解除吊鉤鋼絲繩。在其解開(kāi)平臺(tái)內(nèi)側(cè)遠(yuǎn)端一個(gè)鋼絲繩卸扣后，第3段、第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)傾覆坍塌，其中第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)先是整體向外側(cè)傾覆，又在外側(cè)鋼絲繩的拉拽下彈起并翻轉(zhuǎn)墜落至地，墜落高度5米。尚未解除的3根鋼絲繩被拉斷，平臺(tái)上的繆夕帥在平臺(tái)傾覆時(shí)墜落并被翻轉(zhuǎn)落地的平臺(tái)壓埋，當(dāng)場(chǎng)死亡。
死者情況：繆夕帥，男，1982年12月18日出生，生前系臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)安裝作業(yè)人員。
?。ǘ┦鹿示仍皥?bào)告情況
1. 事故救援情況
事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的陸新全趕緊指揮吊車(chē)把墜落的第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)一側(cè)吊起，從平臺(tái)下面拉出廖夕帥，并撥打120急救電話。120急救車(chē)到場(chǎng)后，檢查發(fā)現(xiàn)廖夕帥已死亡。
2. 事故報(bào)告情況
4月23日17時(shí)38分，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員打電話報(bào)警，市110指揮中心第一時(shí)間通報(bào)市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。隨后，市應(yīng)急管理局將事故警情通報(bào)錫山區(qū)應(yīng)急管理局。錫山區(qū)應(yīng)急管理局向錫山區(qū)人民政府報(bào)告事故后，錫山區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人立即率錫山區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置和事故前期調(diào)查。當(dāng)晚，錫山區(qū)應(yīng)急管理局向無(wú)錫市應(yīng)急管理局書(shū)面報(bào)告事故信息。
七、現(xiàn)場(chǎng)勘察及其他調(diào)查情況
1. 第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)整體傾覆并翻轉(zhuǎn)180°于地面，扇環(huán)外弧朝內(nèi)，內(nèi)弧朝外，當(dāng)事人被壓于外弧的下面。第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)與第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)連接一側(cè)傾覆著地。第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)雖未傾覆，但與第3段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)連接端柱頂加勁板焊縫拉開(kāi)。
2. 構(gòu)件連接情況：第1段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)與2根鋼管支撐柱連接處均滿焊；第2段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)一端放置在第1段底部伸出的水平鋼板上并點(diǎn)焊，另一端與鋼管支撐柱點(diǎn)焊；現(xiàn)場(chǎng)傾覆的第3段、第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)與鋼管支撐柱之間連結(jié)焊縫均為點(diǎn)焊，焊縫全部拉脫，平臺(tái)之間有點(diǎn)焊痕跡。
3. 涉事第4段鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上的4個(gè)吊點(diǎn)情況：近扇環(huán)內(nèi)弧1個(gè)吊點(diǎn)卸扣已卸除，另1個(gè)吊點(diǎn)手動(dòng)葫蘆拉斷，近扇環(huán)外弧的2個(gè)吊點(diǎn)鋼絲繩吊索全部拉斷。
4. 經(jīng)查，事故發(fā)生當(dāng)日施工開(kāi)始前，鋼結(jié)構(gòu)施工班組長(zhǎng)陸新全為節(jié)省汽車(chē)吊臺(tái)班費(fèi)用擅自決定采用點(diǎn)焊固定，以便加快安裝作業(yè)進(jìn)度，并告知現(xiàn)場(chǎng)焊接作業(yè)人員胡煥穩(wěn)。
八、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
?。ㄒ唬┲苯釉?/p>
作業(yè)人員在鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)安裝作業(yè)時(shí)，在平臺(tái)之間、以及平臺(tái)與圓形鋼柱之間僅采用點(diǎn)焊臨時(shí)固定的情況下，松開(kāi)吊鉤，鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)在偏心重力力矩的作用下發(fā)生傾覆，造成作業(yè)人員墜落并遭壓埋。（詳見(jiàn)關(guān)于臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目“4.23”一般坍塌事故技術(shù)分析意見(jiàn)）
?。ǘ╅g接原因
1. 無(wú)錫五建公司安全管理不到位。
?。?）鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)吊裝方案缺失。臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目《施工組織設(shè)計(jì)》中明確要求編制鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)的吊裝方案，但直至事故發(fā)生也未編制。
（2）施工工藝不合理。為趕工作進(jìn)度，在未滿焊固定的情況下，即松鉤從事下一段的安裝。
（3）安全教育培訓(xùn)不到位。吊裝作業(yè)指揮人員以及司索工（繆夕帥）無(wú)證操作；吊裝作業(yè)前未按規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員開(kāi)展安全教育和技術(shù)交底，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)吊裝作業(yè)的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。
（4）安全檢查、事故隱患排查治理不到位。公司及項(xiàng)目部對(duì)鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正無(wú)方案施工、無(wú)證從事特種作業(yè)的嚴(yán)重違章行為。
2. 無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司安全監(jiān)理不力。
?。?）方案審查不力。未督促和要求施工單位編制鋼結(jié)構(gòu)觀光平臺(tái)安裝的安全專項(xiàng)方案，在實(shí)際施工監(jiān)理過(guò)程中，默許現(xiàn)場(chǎng)無(wú)方案的施工行為。
（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不力?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員巡查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行吊裝作業(yè)，未嚴(yán)格查驗(yàn)作業(yè)人員資格證書(shū)；且開(kāi)具暫停施工的通知單后離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，未采取有效措施確保停工指令執(zhí)行到位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的冒險(xiǎn)吊裝作業(yè)持續(xù)，造成事故發(fā)生。
3. 無(wú)錫錫山臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理委員會(huì)項(xiàng)目管理不嚴(yán)
作為錫山區(qū)政府的派駐機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理，未督促監(jiān)理單位和施工單位按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)，未及時(shí)采取有效措施制止違章作業(yè)行為。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，施工單位安全管理不到位、監(jiān)理單位安全監(jiān)理不力造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
九、責(zé)任分析和處理建議
?。ㄒ唬┬淌仑?zé)任追究建議
陸新全，男，40歲，無(wú)錫五建公司鋼結(jié)構(gòu)班組長(zhǎng)，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)觀光平臺(tái)安裝作業(yè)，為節(jié)省施工成本，冒險(xiǎn)采用點(diǎn)焊臨時(shí)固定的作業(yè)方式，導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)脫鉤后在偏心重力力矩的作用下發(fā)生傾覆，造成作業(yè)人員墜落并遭壓埋。應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，追究刑事?zé)任。
?。ǘ┬姓幜P建議
1. 無(wú)錫五建公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，公司主要負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組長(zhǎng)等履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)不到位；公司承建的臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理工作開(kāi)展不到位，公司安全教育、施工安全技術(shù)管理存在缺失，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門(mén)依法給予其相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，建議由市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其招投標(biāo)資格進(jìn)行處理。
2. 張輝，男，45歲，中共黨員，無(wú)錫五建公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。作為公司主要負(fù)責(zé)人，履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)不到位；對(duì)公司安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公司在承接的臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工生產(chǎn)中存在的安全管理不到位的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其依法進(jìn)行行政處罰。
3. 無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司安全監(jiān)理不力，總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員等未履行各自安全監(jiān)理職責(zé)，默許施工單位無(wú)吊裝方案進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)觀光平臺(tái)安裝的施工行為，且未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查，也未采取有效措施確保監(jiān)理通知單要求的停工指令執(zhí)行到位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的冒險(xiǎn)吊裝作業(yè)持續(xù)，造成事故發(fā)生。應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門(mén)依法給予其相應(yīng)的行政處罰。
4. 夏鴻建，男，57歲，無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，是公司主要負(fù)責(zé)人。對(duì)公司承接的臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作督促檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正該項(xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展安全監(jiān)理工作不力的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理部門(mén)依法給予其相應(yīng)的行政處罰。
?。ㄈ┢渌幚斫ㄗh
1. 莊優(yōu)良，男，58歲，無(wú)錫五建公司臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目部經(jīng)理。作為項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人，無(wú)方案組織鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)安裝施工，開(kāi)展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作、安全教育工作不到位。同時(shí)，在監(jiān)理開(kāi)具暫停施工的指令后，默許鋼結(jié)構(gòu)施工班組繼續(xù)施工，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由無(wú)錫五建公司按照公司有關(guān)規(guī)定給予其相應(yīng)的處理，并由建設(shè)行政主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處理。
2. 支仲力，男，48歲，無(wú)錫五建公司副總經(jīng)理兼任臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人，未組織編制鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)吊裝方案，也未對(duì)吊裝作業(yè)人員開(kāi)展安全技術(shù)交底。應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由無(wú)錫五建公司按照公司有關(guān)規(guī)定給予其相應(yīng)的處理。
3. 趙冬偉，男，33歲，無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司派駐臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)吊裝作業(yè)后未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理，也未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查；且未采取有效措施確保監(jiān)理通知單要求的停工指令執(zhí)行到位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的冒險(xiǎn)吊裝作業(yè)持續(xù)，造成事故發(fā)生。應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷其執(zhí)業(yè)資格。
4. 顧金鐘，男，44歲，無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司派駐臺(tái)創(chuàng)園大田作物景觀旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)不到位，默認(rèn)施工單位無(wú)吊裝方案進(jìn)行吊裝施工的行為，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由建設(shè)行政主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處理。
（四）黨政紀(jì)處理建議
房后忠，男，39歲，中共黨員，無(wú)錫錫山臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園綜合管理部部長(zhǎng)（副科職），分管園區(qū)安全生產(chǎn)工作。對(duì)園區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理不力，未督促分管的職能部門(mén)有效履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未能及時(shí)阻止項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)作業(yè)行為。
處理意見(jiàn)：對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
十、事故教訓(xùn)及防范措施建議
1. 無(wú)錫五建公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保各級(jí)各類人員充分履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)；要嚴(yán)格落實(shí)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化隱患排查和治理工作，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患；要有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，詳細(xì)告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)采取的安全措施，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。
2. 無(wú)錫建設(shè)監(jiān)理公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行安全監(jiān)理。切實(shí)督促和嚴(yán)格審核施工單位根據(jù)施工作業(yè)實(shí)際按規(guī)定編制施工安全專項(xiàng)方案，要嚴(yán)格開(kāi)展對(duì)相關(guān)作業(yè)人員持證上崗作業(yè)的情況進(jìn)行審查。嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展和落實(shí)全過(guò)程旁站監(jiān)理，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故隱患，確保安全監(jiān)理工作到位。
3. 各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)按照“三管三必須”的原則，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)與管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全有序?qū)嵤?/p>
來(lái)源：無(wú)錫市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)
