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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2020〕22號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-05-12 11:48:22 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食安全責(zé)任制
確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效的通知
錫政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高種糧比較效益，確保糧食有效供給?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的特殊重要性
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人要把飯碗端在自己手里，而且主要裝自己的糧食。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，同時(shí)又有新冠肺炎疫情影響，糧食穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大。全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議前夕，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要保障糧食和重要副食品安全。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全具有重要意義。盡管我市糧食連年豐收，但種植面積逐年減少，也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，種糧效益持續(xù)走低，小麥赤霉病、稻瘟病、草地貪夜蛾等病蟲(chóng)害以及極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的壓力明顯增加。今年全球和全國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的特殊重要性，時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，咬定目標(biāo)任務(wù)，采取有力舉措，牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)。
二、壓緊壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制
糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，是黨中央、國(guó)務(wù)院早已作出的重大決策，需要省市縣共同擔(dān)責(zé)，產(chǎn)銷區(qū)一起努力。中央要求，今年落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，就是要確保本地區(qū)基本農(nóng)田不減少、糧食播種面積不減少、糧食產(chǎn)量不減少，要將任務(wù)分解落實(shí)到市到縣，層層壓實(shí)責(zé)任。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央提出的“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”要求，做到糧食播種面積和產(chǎn)量不得少于上年。今年夏糧面積已定，穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是秋糧，各地要切實(shí)落實(shí)水稻面積，同時(shí)因地制宜發(fā)展薯類、豆類等雜糧生產(chǎn)，要力保上年面積水平。
三、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施
切實(shí)加強(qiáng)糧食最低收購(gòu)價(jià)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼等政策落實(shí)，有效激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)一步提升稻谷補(bǔ)貼精準(zhǔn)性，對(duì)種植水稻50畝以上的主體，由省級(jí)按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于100元/畝給予扶持。鼓勵(lì)對(duì)種植優(yōu)良食味水稻品種并采取訂單收購(gòu)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體予以傾斜，對(duì)種植水稻30畝以上的主體，由市級(jí)予以補(bǔ)貼，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)，具體操作辦法由市財(cái)政局會(huì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局另行制定。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，開(kāi)展水稻、小麥等主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)日?，鼓?lì)有條件的市（縣）、區(qū)可提高配套補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
四、著力提升糧食科技與裝備支撐水平
認(rèn)真實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。確保完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持量質(zhì)并重、用養(yǎng)結(jié)合、建管協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施耕地地力提升工程。支持開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，將水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片納入省市對(duì)市（縣）、區(qū)的約束性任務(wù)，給予重點(diǎn)支持（數(shù)量待省文件正式確認(rèn)）。加大優(yōu)質(zhì)稻麥、現(xiàn)代種業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施力度，加快推廣綠色優(yōu)質(zhì)高抗糧食作物新品種，全市優(yōu)良食味水稻新品種推廣面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，集成推廣減肥減藥、省工節(jié)本的綠色技術(shù)模式與物質(zhì)裝備，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合。完成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范市建設(shè)，加快推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備，探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新模式，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)水平。充分利用省級(jí)稻麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)、綠色防控示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)和省市級(jí)水稻示范片創(chuàng)建平臺(tái)，指導(dǎo)落實(shí)好糧食生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)措施，提升技術(shù)到位率。
五、加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)
依法有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育壯大種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。組織實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)扶持政策，深入開(kāi)展水稻集中育供秧、糧食作物綠色防控示范區(qū)、化肥農(nóng)藥雙減工程示范區(qū)、耕地輪作休耕試點(diǎn)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展代耕代種、代育代插、土地托管、訂單種植、烘干冷藏、收獲除塵除雜、質(zhì)量可追溯等糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)管理水平和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、供銷合作社要加強(qiáng)對(duì)種糧小農(nóng)戶的服務(wù)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
六、深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，推廣訂單收購(gòu)、合作收購(gòu)、預(yù)約收購(gòu)等形式，全年完成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)5.82億斤以上，同時(shí)組織好多渠道收購(gòu)，確保農(nóng)民“種糧賣得出”。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批流通主體，形成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。加快“江蘇好糧油”行動(dòng)計(jì)劃、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系和糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家和省現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地），推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，更新改造一線收納庫(kù)，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流節(jié)點(diǎn)等設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)“楊巷大米”“華西大米”等品牌建設(shè)，統(tǒng)籌中央和地方相關(guān)財(cái)政資金，支持品牌大米核心企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、開(kāi)展訂單收購(gòu)、做大做強(qiáng)糧食品牌。引導(dǎo)支持各地申報(bào)“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)公用品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，提升無(wú)錫糧食產(chǎn)品的美譽(yù)度。
七、全力確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
根據(jù)“糧食播種面積和產(chǎn)量不得少于上年”的目標(biāo)要求，現(xiàn)將全市糧食面積和產(chǎn)量任務(wù)分解下達(dá)到各市（縣）、區(qū)，同時(shí)列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和糧食安全責(zé)任制市對(duì)市（縣）、區(qū)考核內(nèi)容，其中糧食播種面積為約束性指標(biāo)。各地要將任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村、具體作物，有關(guān)分解情況請(qǐng)于5月21日前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各市（縣）、區(qū)人民政府要切實(shí)扛起“米袋子”生產(chǎn)保供屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保完成今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)重農(nóng)抓糧的良好氛圍。
附件：2020年各市（縣）、區(qū)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表
無(wú)錫市人民政府辦公室
2020年5月12日
責(zé)編：司法局
