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　　2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍第一年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆九次全會和市委十三屆十一次全會部署要求，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創(chuàng)全省“強富美高”建設(shè)示范區(qū)，勇當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)；實際使用外資38億美元；一般公共預(yù)算收入增長5%，其中稅收收入增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。重點抓好以下九個方面工作：

　?。ㄒ唬┲屨紕?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新賽道

　　做強太湖灣科創(chuàng)帶“主引擎”。落實建設(shè)規(guī)劃和年度工作要點，出臺突破性支持政策，設(shè)立太湖灣科創(chuàng)帶創(chuàng)新發(fā)展基金，健全跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動推進機制。實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“領(lǐng)航計劃”，加快建設(shè)太湖實驗室，積極爭取深海領(lǐng)域國家實驗室布局無錫。支持江蘇集成電路應(yīng)用創(chuàng)新中心、無錫先進技術(shù)研究院、國際院士研究中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家高性能計算應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心。落實蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化建設(shè)計劃，推進園區(qū)整合提升和功能優(yōu)化。啟動太湖灣科創(chuàng)帶規(guī)劃展示館建設(shè)，籌辦太湖灣生命健康未來大會。

　　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育攻堅攀登計劃，加大“雛鷹—瞪羚—準獨角獸”梯次培育力度，形成大中小企業(yè)創(chuàng)新矩陣，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)增至4800家。全面推進“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，引導(dǎo)企業(yè)參與更多國家和省科技計劃、高價值專利培育計劃，探索“揭榜掛帥”組織方式，聚力攻克產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新升級“太湖人才計劃”，深化實施“錫引”工程，辦好太湖人才峰會和“清華大學周”“百企千才高校行”等活動，鼓勵各類人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新引進高層次人才1萬人、大學生10萬人，集聚200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊。加大行政事業(yè)單位、國有企業(yè)引進“名校優(yōu)生”力度，制定科技招才地圖，壯大高技能人才隊伍，優(yōu)化人才評價和流動機制。高品質(zhì)建設(shè)人才服務(wù)綜合體，打造高層次人才一站式服務(wù)中心。

　　營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。梯隊培育各級高新區(qū)和各類科技專業(yè)園區(qū)，完善全鏈條孵化體系，爭創(chuàng)國家級孵化器和眾創(chuàng)空間6個。探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資基金，推進中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市。加強與歐美、“一帶一路”沿線國家及港澳臺地區(qū)科技合作，深化與國內(nèi)外頂級名校、大院大所戰(zhàn)略合作。完善太湖新城金融街功能，爭創(chuàng)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和科技保險創(chuàng)新示范城市。用好用活“科技創(chuàng)新券”政策，完善科技創(chuàng)新法治保障體系。

　　（二）著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

　　提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈（集群）培育發(fā)展機制，壯大集群發(fā)展促進機構(gòu)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)資源整合。開展“百企引航”“千企升級”行動，培育一批“專精特新”企業(yè)，引育一批“鏈主企業(yè)”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，支持上下游配套中小企業(yè)發(fā)展。提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用水平。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動國有企業(yè)通過調(diào)優(yōu)主業(yè)、兼并重組等方式，加快布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域，有效發(fā)揮在全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的支撐作用。

　　加快建設(shè)制造強市。依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。推進重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增長15%，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。爭創(chuàng)國家首批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中歐（無錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。前瞻布局人工智能、深海極地技術(shù)、星際網(wǎng)絡(luò)、氫能及氫能源汽車、量子技術(shù)、化合物半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，落實差異化支持政策。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)智能化改造，爭創(chuàng)國家服務(wù)型制造示范城市。建立企業(yè)“綠名單”管理制度，加大專項政策支持。深化質(zhì)量強市建設(shè)，健全首席質(zhì)量官制度，提升“無錫質(zhì)量”“無錫標準”“無錫品牌”。

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。實施金融服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計劃，爭創(chuàng)中國軟件特色產(chǎn)業(yè)名城。推動文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、國際新能源大會、設(shè)計博覽會等品牌展會。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深化城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設(shè)。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)優(yōu)化升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，培育“兩業(yè)”深度融合試點示范項目15個。

　　壯大“三大經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園3個，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市。加快車聯(lián)網(wǎng)城市級應(yīng)用步伐，推動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，培育本地總部企業(yè)，加大境內(nèi)外總部企業(yè)招引力度。新增總部企業(yè)5家。優(yōu)化綜合樞紐協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新重點樞紐管理體制，構(gòu)建全國性綜合交通樞紐城市和華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐，建設(shè)長三角樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新高地。調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品、鋼貿(mào)、快遞等物流布局。完善機場國際航空貨運功能，提升配套服務(wù)能力，強化綜保區(qū)與空港“區(qū)港聯(lián)動”。深化無錫（江陰）港集疏運體系建設(shè)，促進機場、港口、高鐵站聯(lián)動，發(fā)展多式聯(lián)運。

　?。ㄈ┲~出融入新發(fā)展格局新步伐

　　率先服務(wù)和融入“雙循環(huán)”。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。圍繞構(gòu)建要素供應(yīng)、區(qū)域循環(huán)、綜合流通、消費市場、對外開放“五大格局”，建立工作推進機制，細化完善政策舉措，暢通市域、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟循環(huán)，打造國內(nèi)大循環(huán)重要支點、國際國內(nèi)雙循環(huán)重要樞紐。深度參與“一帶一路”交匯點建設(shè)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動境外投資向研產(chǎn)銷全鏈條拓展，打造國際產(chǎn)能合作示范城市。

　　釋放多元消費潛能。落實促進消費政策，加快消費服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展信息消費，挖掘鄉(xiāng)村消費潛力，提升社區(qū)消費貢獻，合理增加公共消費，提高教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)支出效率。推進“早餐工程”，加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升，引導(dǎo)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌組織各類消費促進活動，創(chuàng)建一批放心消費示范點。爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，爭創(chuàng)國際消費中心城市。

　　加強有效投資支撐。推進聞泰半導(dǎo)體、中航重機航空部件、健適醫(yī)療器械等14個省級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，市級重大產(chǎn)業(yè)項目當年完成投資額增長10%。加快“兩新一重”建設(shè)，新增5G基站4000個以上，推進IPv6應(yīng)用擴面升級。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導(dǎo)目錄，加強與央企戰(zhàn)略合作對接，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、海外市外駐點招商，新引進超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目50個以上，江陰、宜興、新吳各確保招引超百億元產(chǎn)業(yè)項目1個以上。強化各類要素資源保障，成立項目用地審批保障專班。強化政府投資項目實施嚴肅性，完善項目推進、督辦機制，市級政府投資項目完成投資308.7億元、增長13.8%。

　　推進開放強市建設(shè)。搶抓RCEP、中歐全面投資協(xié)定等全球投資貿(mào)易格局調(diào)整新機遇，完善更高水平開放型經(jīng)濟新體制。推動和引導(dǎo)外資深度參與先進制造業(yè)集群建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量。加強出口信用保險支持，擴大海外倉建設(shè)，多元化開拓國際市場。對接國家中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，加快建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。完善出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，高水平建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)。推進綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。實施新一輪開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提升工程，支持惠山經(jīng)開區(qū)、江陰臨港經(jīng)開區(qū)提檔升格，爭創(chuàng)中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推動無錫徐州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建南北共建省級創(chuàng)新試點園區(qū)。實施對外友好交流“深耕計劃”，辦好第三屆江蘇發(fā)展大會無錫行暨第五屆全球錫商大會、國際友好城市產(chǎn)業(yè)對接合作大會、無錫國際賞櫻周暨中日櫻花友誼林建設(shè)34周年紀念活動。

　　（四）著力謀求全面深化改革新突破

　　建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境城市。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制，健全投資政策體系，實現(xiàn)重點企業(yè)招商護商專員全覆蓋。落實國家減稅降費政策，優(yōu)化紓困解難機制。開展“一照多址”住所登記改革，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進“一件事”和“無證件辦事”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、異地可辦。深化基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量、綜合行政執(zhí)法體制、開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，完成深化事業(yè)單位改革試點任務(wù)。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和跨部門協(xié)同監(jiān)管。

　　激發(fā)市場主體發(fā)展活力。推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國企整合重組，創(chuàng)新醫(yī)療投資管理機制，強化國企在城建、民生、環(huán)保等領(lǐng)域支撐作用，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。推進國企混合所有制改革，完善市場化薪酬分配機制和中長期激勵機制，提高國有資產(chǎn)證券化水平。完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策舉措，引導(dǎo)廣大企業(yè)家弘揚新時代錫商精神，更好承擔發(fā)展責任和社會責任，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

　　強化財稅金融支撐作用。完善各級政府事權(quán)、支出責任與財力相適應(yīng)的財政體制。推進財政支出標準化，健全全過程預(yù)算績效管理體系，加強預(yù)算績效審計監(jiān)督。推進融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做好政府性債務(wù)化解工作。強化地方政府債券爭取力度，拓展政府與社會資本合作、不動產(chǎn)投資信托基金、政策性銀行專項貸款等資金引進渠道，持續(xù)擴大民生領(lǐng)域投資。復(fù)制推廣金融先行政策，爭取合格境外有限合伙人試點，支持宜興爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。提升國有金融資本投資運營水平，促進在錫金融機構(gòu)升格。深化與上交所、深交所等戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)用好資本做大做強，新增上市公司15家，爭創(chuàng)全省上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　提高要素資源配置效率。促進生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中。推進國土空間全域綜合整治，實施自然資源要素鏈改革，優(yōu)化項目用地保障及產(chǎn)業(yè)用地供給方式。建立統(tǒng)一的城市土地市場，規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化山水林田湖等自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。落實戶籍準入新政，健全人力資源市場體系。落實公平競爭審查制度，做好反壟斷相關(guān)工作。統(tǒng)籌負面清單和正面清單管理，防止資本無序擴張。

　　（五）著力塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢

　　更深層次融入長三角一體化發(fā)展。強化無錫長三角“C位擔當”，建立城際深度合作交流機制，協(xié)同聯(lián)動滬蘇浙皖城市，積極參與G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊、“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等建設(shè)，推動構(gòu)建環(huán)太湖創(chuàng)新經(jīng)濟生態(tài)圈。推進一批對接服務(wù)上海龍頭的具體項目。落實蘇錫常一體化合作峰會議定事項，推出“蘇錫常暢游卡”，促進醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化，共推共建蘇錫、錫常協(xié)同發(fā)展區(qū)。倡議構(gòu)建錫常泰湖縱向聯(lián)動機制，加快江陰靖江長江隧道建設(shè)，推動鹽泰錫常宜鐵路開工建設(shè)，打造江陰—靖江工業(yè)園區(qū)跨江融合發(fā)展新樣板。積極推進鳳城—梅里長江大跨越等重要輸電工程，促進區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通。高標準建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)。爭取承辦長三角金融工作會議。

　　促進市域基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進霞客灣科學城、大拈花灣等重點項目。暢通市域交通循環(huán)，實施城市干線快速化改造和路網(wǎng)優(yōu)化加密工程，推進312國道改造提升，規(guī)劃建設(shè)城市貨運新通道，建成蘇錫常南部高速、宜長高速和丁蜀通用機場。提高“四網(wǎng)融合”規(guī)劃建設(shè)水平，啟動錫宜城際軌道S2線建設(shè)，落實“十四五”每年開工兩條新線的目標，新建地鐵4號線二期、5號線，地鐵4號線一期建成投運。

　　提升中心城市發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)化城市功能和公共服務(wù)資源布局。實施視覺形象建設(shè)工程，強化城市色彩和形態(tài)管理，推進城市亮化工程，因地制宜設(shè)置城市雕塑。組織城市設(shè)計競賽，加強蠡湖未來城、鴻山旅游度假區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃設(shè)計。建立重要項目規(guī)劃設(shè)計方案專家論證機制。實施大運河整治提升和文化帶建設(shè)工程，爭創(chuàng)江南古運河國家級旅游度假區(qū)。推進火車站南廣場綜合改造、錦園保護與改建工程等項目建設(shè)，啟動烈士陵園改造和環(huán)境提升工程。強化太湖新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和城市功能配套，促進功能疊加和產(chǎn)城融合，高水平建設(shè)國際會議中心等地標性建筑。實施做大做強梁溪區(qū)三年行動計劃，加快中山路核心商圈及崇安寺整體改造升級，推進梁溪科技城建設(shè)試點，打造精彩城區(qū)。

　　推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全局工作重中之重，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范建設(shè)為主線，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推進農(nóng)田連片整治，新增高標準農(nóng)田3萬畝。實施現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動，保障糧食、生豬、蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，提升糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施水平。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。推進五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和五大鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和融合發(fā)展，提升國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。開展新一輪農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)適度集中居住，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化“一推三治五化”專項行動，完成100個重要節(jié)點村莊整治，創(chuàng)建20個省級特色田園鄉(xiāng)村，以點帶面打造一批美麗鄉(xiāng)村示范帶。探索城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治理能力，完善新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)體系。創(chuàng)新集體經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展機制，確保村均集體收入超900萬元。推進江陰全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點、宜興國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點，支持陽山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。

　?。┲μ嵘利悷o錫建設(shè)新形象

　　整合市域空間布局。構(gòu)建全域全覆蓋國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間總體格局，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。嚴格建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理，加強農(nóng)用地、建設(shè)用地分類管控。推進林地、綠地、濕地、自然保護地同建同保，規(guī)劃建設(shè)植物園，申辦省園藝博覽會。市區(qū)新增綠地200萬平方米，創(chuàng)成省生態(tài)園林城市。圍繞“五新”“三主”要求推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，加強長江生態(tài)修復(fù)，持續(xù)做好長江流域禁捕工作，建設(shè)沿江防護林帶生態(tài)廊道，打造長江生態(tài)安全示范區(qū)。

　　持續(xù)開展環(huán)境整治。推進“美麗河湖”專項行動，深化河湖環(huán)境集中整治，加強藍藻湖泛防控，進一步提升國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例，確保太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)步改善、連續(xù)第14年實現(xiàn)安全度夏。推進武澄錫虞中片沿江河道治理等重大水利工程建設(shè)，增強防洪減災(zāi)和水生態(tài)修復(fù)能力。實施污水處理提質(zhì)增效和精準攻堅“333”行動，開工建設(shè)城北污水處理二廠及太湖新城污水處理廠擴建工程，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。全面控源截污，提高排水達標區(qū)長效管理水平。實行PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強揮發(fā)性有機物、揚塵和移動污染源治理，穩(wěn)定提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理。積極研究實施碳達峰工作方案。

　　提升城市宜居品質(zhì)。實施城市更新行動，推進美麗宜居城市建設(shè)綜合試點。提高棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造標準，推進威孚地塊等重點區(qū)域改造，完成房屋征收面積1000萬平方米，新開工棚改安置房2.2萬套。推進既有住宅增設(shè)電梯，改造老舊電梯1000臺。實現(xiàn)國有物業(yè)企業(yè)進駐老舊小區(qū)托底管理全覆蓋。實施“顯山工程”“疏林工程”，提升裸露土地整治成效，新改建“口袋公園”20座，建設(shè)立體綠化示范項目15個。深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動，推廣裝配式建筑。加強商品房質(zhì)量監(jiān)管，提升商品住宅品質(zhì)。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全住房租賃管理服務(wù)平臺，規(guī)范住房租賃市場，推進保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。

　　深化城市精細化管理。優(yōu)化打造全國最干凈城市政策體系，建立“無錫規(guī)矩”“無錫標準”。整合市區(qū)停車場資源，建成統(tǒng)一的智慧停車運營平臺。健全完善道路交通管理組織、事故防控、文明治理、暢通提升體系，保障路網(wǎng)運行有序高效。推進市政設(shè)施“多桿合一”“多箱合一”，規(guī)范設(shè)置道路井蓋、導(dǎo)向標識、欄桿圍擋。大力整治違法建設(shè)、違規(guī)戶外廣告設(shè)施。推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，推廣生活垃圾“四分類”定時定點投放，市區(qū)建成區(qū)居民小區(qū)覆蓋率達50%。

　?。ㄆ撸┲L就江南文化名城新畫卷

　　充分挖掘城市文化底蘊。本著“敬重歷史、敬重人民、敬重城市”原則，擦亮城市文化標識，講好“人杰地靈”無錫故事。加強文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，實施無錫文化研究工程，啟動編纂《無錫史》。推進鴻山大遺址保護，設(shè)立市文物考古研究院。推進惠山古鎮(zhèn)保護建設(shè)，完善清名橋、小婁巷、榮巷等歷史文化街區(qū)功能，全面整修公花園。挖掘和用好鄉(xiāng)賢資源，設(shè)立無錫國專紀念館，推進東林書院、薛福成故居等文保單位和名人故居活化利用，新辟無錫歷史文化名人雕塑公園。振興錫劇，建設(shè)錫劇藝術(shù)中心。弘揚惠山泥人、紫砂、二胡等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。策劃舉辦倪云林中國畫雙年展。

　　增強城市文化軟實力。深化新時代文明實踐中心建設(shè)，落實常態(tài)化文明城市創(chuàng)建機制。加強“四史”教育，弘揚誠信文化、勞模精神，提倡全民閱讀。加大文藝發(fā)展基金投入和公共文化服務(wù)政府購買力度，加快市美術(shù)館、文化藝術(shù)發(fā)展中心建設(shè)。深化市屬文藝院團改革，支持民族樂團發(fā)展，啟動交響樂團建設(shè)。加強現(xiàn)實題材、紅色題材、本土題材文藝精品創(chuàng)作。推進一批小劇場建設(shè)，開展精品劇目常態(tài)化展演，開展“百場錫戲慶百年”全國巡演。培育文化產(chǎn)業(yè)項目，支持無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，爭創(chuàng)國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。加強網(wǎng)絡(luò)傳播，提升城市網(wǎng)絡(luò)形象。繼續(xù)辦好江南文脈論壇、太湖文化藝術(shù)季和文博會。

　　優(yōu)化公共體育服務(wù)供給。啟動奧體中心項目，推進市體育中心改造。盤活市區(qū)閑置用地，新建公共體育設(shè)施項目177個。優(yōu)化健身長廊、多功能場地、登山步道等設(shè)施建設(shè)，加大城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)力度，推動“10分鐘體育健身圈”提檔升級。加強青少年體育工作，加快發(fā)展競技體育，啟動建設(shè)新的市體育運動學校。完善促進全民健身政策，推進場館設(shè)施開放，培育民間社團，鼓勵社會力量辦賽，擴大大眾體育消費。爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。

　　促進文體旅深度融合。設(shè)立節(jié)日辦，開展“無錫周”“周末愜意在無錫”等特色文旅活動，辦好跆拳道世錦賽、無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事，打造國際化賽事節(jié)會新品牌。加強太湖國家旅游度假區(qū)建設(shè)，提升蠡湖風景區(qū)旅游品質(zhì)，支持蕩口古鎮(zhèn)向“景區(qū)街區(qū)社區(qū)”轉(zhuǎn)型，強化旅游景區(qū)3公里范圍內(nèi)景觀改造和秩序管理。辦好全國性非遺旅游消費活動。發(fā)展教育研學、康養(yǎng)度假、戶外拓展等新業(yè)態(tài)，推動民宿業(yè)健康有序發(fā)展。實施城市“微更新”項目，建設(shè)一批“家門口的好去處”，打造“處處是景、時時宜游”全域旅游目的地城市。

　?。ò耍┲M足人民美好生活新期待

　　加大富民惠民安民工作力度。扎實辦好10件45項為民辦實事項目，創(chuàng)新實施“微幸福”民生工程。開展高質(zhì)量就業(yè)促進行動，保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大全生態(tài)鏈創(chuàng)業(yè)扶持力度，扶持自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人。實施全民參保計劃，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，推動基本醫(yī)療和生育保險市級統(tǒng)籌。積極應(yīng)對人口老齡化，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加強老年人權(quán)益保障，建設(shè)老年友好型社會。完善分層分類社會救助體系，健全專項救助和補充性救助制度，針對3%最低收入人員建立相對貧困幫扶機制。新建市救助管理站。繼續(xù)做好對口幫扶工作，落實關(guān)愛援建干部舉措。

　　打造現(xiàn)代化教育強市。適應(yīng)學齡人口動態(tài)，完善各級教育資源布局，新建幼兒園、中小學校24所，扶持普惠性民辦幼兒園。開展國家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）區(qū)創(chuàng)建。落實高考改革新方案，推進普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)建設(shè)，提高高中教育質(zhì)量。推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板建設(shè)。實施“錫教名師”培養(yǎng)工程和“我為良師”全員行動。促進民辦教育健康發(fā)展。支持江南大學建設(shè)“雙一流”研究型大學，建成江大宜興校區(qū)。全力辦好無錫學院。建成東南大學無錫校區(qū)微納加工與測試公共服務(wù)平臺。

　　創(chuàng)新實施健康城市行動。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)療中心，完善市二院北院區(qū)功能，推進江大附屬醫(yī)院北院區(qū)改造和二期建設(shè)，推進市急救中心易地新建。滾動實施“辦名院、建名科、增名醫(yī)”戰(zhàn)略，完善醫(yī)護人員繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)機制。深化與長三角地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)合作，籌建南京醫(yī)科大學無錫醫(yī)學中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)療集團運作模式。改革醫(yī)聯(lián)體合作機制，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。推進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新。規(guī)范社會辦醫(yī)。擴大普惠托育服務(wù)供給，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高人口素質(zhì)。完善疾病預(yù)防控制體系，加強傳染病防治能力建設(shè)。健全食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障體系，深化食品安全示范城市創(chuàng)建。

　　（九）著力打造市域社會治理新樣板

　　毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“人物同防”“多病共防”，完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”常態(tài)化防控機制。嚴格入境人員、中高風險地區(qū)來錫人員閉環(huán)管理和進口冷鏈食品監(jiān)管。抓好口岸、社區(qū)、農(nóng)村、學校、市場等重點區(qū)域、重點單位、重點場所防控，常態(tài)化開展人群監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、掃碼核驗工作。切實加強春節(jié)春運防控，嚴格聚集性活動管控。規(guī)范做好疫苗管理和使用。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，加強物資、人才、檢測、隔離等應(yīng)急保障能力建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育和知識普及。落實關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)護人員和防疫工作者措施。

　　提升公共安全水平。把安全發(fā)展貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域全過程，有效防范化解各類風險。統(tǒng)籌做好“一年小灶”與“三年大灶”轉(zhuǎn)段銜接，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，推進新一代“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用體系建設(shè)，深化城市巡防處置一體化改革，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進公安“一基地二站二所四中心”項目建設(shè)。啟動實施“錫朗網(wǎng)絡(luò)綜治工程”，建設(shè)完善各級網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心、網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理平臺。深化非法集資專項整治和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行動，維護經(jīng)濟金融秩序。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，深化“星級+薪級”社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，加大社會組織支持力度，推動形成社會治理新格局。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快矛盾糾紛多元化解體系平臺和機制建設(shè)，推動社會治理重心下移、矛盾源頭化解。建好用好基層“有事好商量”協(xié)商議事室。深入開展“排風險、建清單、除隱患、保穩(wěn)定”專項行動，優(yōu)化“接訪變下訪”“一訪定心”等工作機制，深化治理重復(fù)信訪，有效化解信訪積案。做好村民委員會和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。

　　推進韌性城市建設(shè)。建設(shè)“城市大腦”，推進公共數(shù)據(jù)開放共享和價值挖掘，啟動市域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合試點，加強數(shù)據(jù)安全防護。完善三級應(yīng)急指揮體系，開展應(yīng)急管理能力培訓(xùn)。積極應(yīng)對極端天氣增多情況，加快修訂市政設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)標準。健全完善氣象、洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、容災(zāi)備份設(shè)施等建設(shè)。完成省級海綿城市試點區(qū)建設(shè)和市區(qū)易積水點整治。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會