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| 頒布日期 | 2020-12-09 16:25:12 |
|---|---|
| 實(shí)施日期 | 2021-01-01 16:30:38 |
| 頒發(fā)部門 | 無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) |
| 實(shí)行狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
關(guān)于印發(fā)《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改<無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>
<無錫市糧油流通安全條例>的決定》的通知
錫人發(fā)〔2020〕47 號(hào)
市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：
《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例><無錫市糧油流通安全條例>的決定》已由無錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于 2020 年 10 月 29 日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于 2020 年 11 月 27 日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2021 年 1 月 1 日起施行。現(xiàn)將《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 <無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例><無錫市糧油流通安全條例>的決定》和修正后的《無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《無錫市糧油流通安全條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年12月9日
無錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第 29 號(hào)
《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例><無錫市糧油流通安全條例>的決定》已由無錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于 2020 年 10 月 29 日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于 2020 年 11 月 27 日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2021 年 1 月 1 日起施行。
無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年12月9日
無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》
《無錫市糧油流通安全條例》的決定
（2020年10月29日無錫市第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 2020年11月27日
江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
無錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定：
一、對(duì)《無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》作出修改
?。ㄒ唬⒌谝粭l修改為：“為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障人民健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”
?。ǘ⒌诙l修改為：“在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
“本條例所稱社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指社會(huì)力量依法舉辦的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、面向社會(huì)服務(wù)的各類醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”
?。ㄈ⒌谒臈l修改為：“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。
“市、縣級(jí)市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
“發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)工作。”
?。ㄋ模⒌诙抡旅?ldquo;審批與登記”修改為“設(shè)立管理”。
（五）將第六條第一款修改為：“市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并為社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留資源配置空間。”
（六）將第七條修改為：“設(shè)置社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。”
（七）將第八條修改為：“舉辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
“（一）有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；
“（二）有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生人員；
“（三）有相應(yīng)的規(guī)章制度；
“（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
“（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
“衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在辦事服務(wù)窗口和政務(wù)網(wǎng)站公開舉辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件及流程。”
?。ò耍﹦h去第九條、第十條、第十一條。
?。ň牛⒌谑l改為第九條，修改為：“舉辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。需要辦理其他手續(xù)的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
“社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)許可證。未取得執(zhí)業(yè)許可證的，不得擅自執(zhí)業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”
?。ㄊ⒌谑龡l改為第十條，修改為：“社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更執(zhí)業(yè)許可證中核準(zhǔn)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。”
?。ㄊ唬⒌谑臈l改為第十一條，修改為：“社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的地址和診療科目開展診療活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，不得使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的醫(yī)療器械和儀器設(shè)備進(jìn)行診療活動(dòng)。”
?。ㄊ⒌谑鶙l改為第十三條，其中的“危重病人”修改為“接診的生命垂危的病人”。
?。ㄊ⒌谑邨l改為第十四條，其中的“按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理”修改為“按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理”。
第一項(xiàng)修改為：“（一）婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫技術(shù)、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”。
刪去第三項(xiàng)中的“醫(yī)學(xué)整形手術(shù)”。
?。ㄊ模⒌谑藯l改為第十五條，刪去第二款。
第三款修改為：“社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室。”
第四款修改為：“鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法到社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。”
（十五）將第二十條改為第十七條，第一款修改為：“社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，健全醫(yī)療技術(shù)檔案，完善病歷、處方、門診日志、票據(jù)以及疾病診斷證明的保管制度。”
第二款修改為：“鼓勵(lì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)基于電子病歷的信息平臺(tái)。”
?。ㄊ⒌诙粭l改為第十八條，修改為：“社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與醫(yī)療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員，保證所用藥品質(zhì)量，禁止使用假藥、劣藥。
“自制制劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)省藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證后方可使用。法律另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。”
（十七）將第二十二條改為第十九條，修改為：“社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用與其執(zhí)業(yè)無關(guān)的藥品，不得經(jīng)營(yíng)、推銷食品及保健品。確為診療所需使用麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可使用。”
?。ㄊ耍⒌诙龡l改為第二十條，其中的“必須及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門”修改為“應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生健康部門報(bào)告”。
（十九）將第二十四條改為第二十一條，修改為：“社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)，于校驗(yàn)期滿前三個(gè)月內(nèi)，向原審批或者備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理校驗(yàn)手續(xù)，同時(shí)按照規(guī)定提交相關(guān)材料。”
?。ǘ⒌诙鍡l改為第二十二條，其中的“登記機(jī)關(guān)” 修改為“審批或者備案機(jī)關(guān)”。
（二十一）將第二十七條改為第二十四條，第一款修改為：“市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求，并按照規(guī)定給予土地政策支持。”
?。ǘ⒌诙藯l改為第二十五條，修改為：“提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、等級(jí)晉升等方面享受公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。
“對(duì)受政府委托承擔(dān)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置任務(wù)及其他指令性任務(wù)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。”
?。ǘ⒌诙艞l改為第二十六條，修改為：“醫(yī)療保障、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，并簽訂服務(wù)協(xié)議。”
?。ǘ模┰黾右粭l，作為第二十九條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”
?。ǘ澹⒌谌l改為第三十條，修改為：“違反本條例第九條第二款規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
?。ǘ﹦h去第三十三條。
?。ǘ撸⒌谌臈l改為第三十二條，修改為：“違反本條例第十五條第一款規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。”
（二十八）刪去第三十五條。
（二十九）將第三十六條改為第三十一條，修改為：“違反本條例第十一條規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動(dòng)的，由衛(wèi)生健康部門給予警告，責(zé)令改正，并可處三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。”
?。ㄈ┰黾右粭l，作為第三十三條：“違反本條例第十五條第二款規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”
（三十一）將第三十七條改為第三十四條，修改為：“違反本條例第十六條第一款規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的，由衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。”
（三十二）將第三十八條改為第三十五條，刪去第二款。
?。ㄈ﹦h去第三十九條。
?。ㄈ模⒌谒氖畻l改為第三十六條，修改為：“衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
二、對(duì)《無錫市糧油流通安全條例》作出修改
?。ㄒ唬⒌谒臈l修改為：“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧油流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧油流通管理制度和宏觀調(diào)控制度，促進(jìn)糧油流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代糧油倉儲(chǔ)、物流和應(yīng)急保障設(shè)施體系，提升糧油流通能力。
“市人民政府對(duì)縣級(jí)市、區(qū)人民政府實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，納入年度綜合考核內(nèi)容。”
?。ǘ⒌诹鶙l中的“愛糧節(jié)糧、科學(xué)用糧、健康消費(fèi)”修改為“愛糧節(jié)糧、科學(xué)用糧、健康消費(fèi)、反對(duì)浪費(fèi)”。
?。ㄈ⒌谑畻l第一款、第二款修改為:“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，按照上一級(jí)人民政府確定的糧油儲(chǔ)備規(guī)模，及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)糧油儲(chǔ)備，其中成品糧儲(chǔ)備不得以原糧或者半成品糧折合代替。
“地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行管理。未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油。”
?。ㄋ模┰黾右粭l，作為第十五條：“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要建立成品糧油協(xié)議動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，與符合條件的糧油加工、銷售企業(yè)簽訂成品糧油儲(chǔ)備協(xié)議。”
（五）將第二十二條改為第二十三條，第一款修改為：“從事糧油收購和儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行入庫和出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保入庫和出庫的糧油符合有關(guān)質(zhì)量等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。”
?。⒌诙龡l改為第二十四條，第三款修改為：“儲(chǔ)存期間施用過化學(xué)藥劑的糧食，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定檢測(cè)藥劑殘留量，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，方可銷售出庫。”
?。ㄆ撸⒌诙艞l改為第三十條，第一款修改為：“市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧油污染的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧油污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取強(qiáng)制性檢驗(yàn)、警示公告、定點(diǎn)收購、分類儲(chǔ)存、定向處置、全程監(jiān)管等措施進(jìn)行處置。”
刪去第二款。
?。ò耍⒌谌邨l改為第三十八條，第二款修改為：“糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)糧油流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立經(jīng)營(yíng)者及其負(fù)責(zé)人信用記錄，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)施分類監(jiān)管。”
?。ň牛⒌谌藯l改為第三十九條，第一項(xiàng)修改為：“（一）糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、原糧銷售和政策性糧油購銷活動(dòng)情況”。
第三項(xiàng)修改為：“（三）糧油收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧油質(zhì)量和原糧安全情況”。
增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。”
?。ㄊ⒌谒氖畻l改為第四十一條，將第一款第五項(xiàng)修改為：“（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施”。
刪去第一款第六項(xiàng)。
?。ㄊ唬⒌谒氖粭l改為第四十二條，刪去其中的“并納入政府考核體系”。
（十二）增加一條，作為第四十五條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”
?。ㄊ⒌谒氖臈l改為第四十六條，修改為：“違反本條例第十條第二款規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，吊銷糧食收購資格，取消儲(chǔ)備計(jì)劃；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
?。ㄊ模⒌谒氖艞l改為第五十一條，其中的“未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分”修改為“未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。
此外，對(duì)上述兩件法規(guī)中有關(guān)部門名稱的表述根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的變化作相應(yīng)修改；對(duì)有關(guān)條款作相應(yīng)文字、技術(shù)修改；對(duì)有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2021年1月1日起施行。
《無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《無錫市糧油流通安全條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例
（2000 年 5 月 26 日無錫市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2000 年 6 月 30 日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004 年5月26日無錫市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，2004 年 6 月 17 日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2015 年 10 月 20 日無錫市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，2015 年 12 月 4 日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2020 年 10 月 29 日無錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，2020 年 11 月 27 日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉〈無錫市糧油流通安全條例〉的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 設(shè)立管理
第三章 執(zhí)業(yè)管理
第四章 扶持與保障
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障人民健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指社會(huì)力量依法舉辦的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、面向社會(huì)服務(wù)的各類醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生工作方針，以救死扶傷、防病治病、為人民健康服務(wù)為宗旨，滿足多元醫(yī)療需求，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)必要時(shí)的緊急醫(yī)療救助任務(wù)。
第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。
市、縣級(jí)市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)工作。
第五條 各級(jí)人民政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式興辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第二章 設(shè)立管理
第六條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并為社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留資源配置空間。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)公布。
第七條 設(shè)置社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 舉辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯蟹弦?guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；
?。ǘ┯信c其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生人員；
?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┠軌颡?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在辦事服務(wù)窗口和政務(wù)網(wǎng)站公開舉辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件及流程。
第九條 舉辦社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。需要辦理其他手續(xù)的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)許可證。未取得執(zhí)業(yè)許可證的，不得擅自執(zhí)業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更執(zhí)業(yè)許可證中核準(zhǔn)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第三章 執(zhí)業(yè)管理
第十一條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的地址和診療科目開展診療活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，不得使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的醫(yī)療器械和儀器設(shè)備進(jìn)行診療活動(dòng)。
第十二條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，辦理相關(guān)的注冊(cè)手續(xù)，其上崗工作應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)有本人照片、姓名、職務(wù)或者職稱的標(biāo)牌；應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明行醫(yī)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十三條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接診的生命垂危的病人應(yīng)當(dāng)立即搶救，執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制。對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期處置，及時(shí)轉(zhuǎn)診。
第十四條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展下列業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理：
（一）婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫技術(shù)、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；
?。ǘ﹤魅静?、精神病、性病診療業(yè)務(wù)；
?。ㄈ┽t(yī)療美容項(xiàng)目；
?。ㄋ模┙】刁w檢、戒毒醫(yī)療；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第十五條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室。
鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法到社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
第十六條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得利用義診、醫(yī)療咨詢等活動(dòng)推銷藥品和醫(yī)療器械；不得發(fā)布虛假醫(yī)療廣告。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十七條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，健全醫(yī)療技術(shù)檔案，完善病歷、處方、門診日志、票據(jù)以及疾病診斷證明的保管制度。
鼓勵(lì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)基于電子病歷的信息平臺(tái)。
第十八條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與醫(yī)療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員，保證所用藥品質(zhì)量，禁止使用假藥、劣藥。
自制制劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)省藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證后方可使用。法律另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用與其執(zhí)業(yè)無關(guān)的藥品，不得經(jīng)營(yíng)、推銷食品及保健品。確為診療所需使用麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可使用。
第二十條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生重大醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并采取封存、保留現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物和資料等措施，不得偽造、涂改、銷毀、隱匿證據(jù)及采取其他方式逃避責(zé)任。
第二十一條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)，于校驗(yàn)期滿前三個(gè)月內(nèi)，向原審批或者備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理校驗(yàn)手續(xù)，同時(shí)按照規(guī)定提交相關(guān)材料。
第二十二條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批或者備案機(jī)關(guān)可以給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：
?。ㄒ唬﹫?zhí)業(yè)期間不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┨幱谙奁诟恼陂g的；
?。ㄈ┌l(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故，或者其他重大意外事故，尚未妥善處理的；
?。ㄋ模┕芾砘靵y，有章不循，存在事故隱患未得到改進(jìn)的；
（五）停業(yè)整頓期限未滿的；
?。┬ｒ?yàn)審查所涉及的有關(guān)文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況的；
?。ㄆ撸﹪?guó)家和省規(guī)定的其他情形。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)，不得發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告；未設(shè)床位的不得執(zhí)業(yè)；除急救外，設(shè)床位的不得開展門診業(yè)務(wù)、收治新病人。
第二十三條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，確定并公示醫(yī)療服務(wù)以及藥品價(jià)格，執(zhí)行醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，出具合法票據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 扶持與保障
第二十四條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求，并按照規(guī)定給予土地政策支持。
鼓勵(lì)利用存量土地和資產(chǎn)發(fā)展社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第二十五條 提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、等級(jí)晉升等方面享受公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。
對(duì)受政府委托承擔(dān)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置任務(wù)及其他指令性任務(wù)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。
第二十六條 醫(yī)療保障、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，并簽訂服務(wù)協(xié)議。
第二十七條 非營(yíng)利性社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)按照規(guī)定免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)按照規(guī)定減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
第二十八條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)納入人才引進(jìn)總體規(guī)劃，按照規(guī)定享受人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。
社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才以及開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、新技術(shù)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)，其工齡計(jì)算、職稱評(píng)定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等不受工作單位變化影響。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動(dòng)的，由衛(wèi)生健康部門給予警告，責(zé)令改正，并可處三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。
第三十二條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。
第三十三條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的，由衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第三十五條 社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十六條 衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 境外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本條例自 2000 年 9 月 1 日起施行。
無錫市糧油流通安全條例
（2015 年 6 月 26 日無錫市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2015 年 7 月 31 日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2020 年 10 月 29 日無錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，2020 年 11 月 27 日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉〈無錫市糧油流通安全條例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 供應(yīng)安全
第三章 質(zhì)量安全
第四章 保障支持
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保障糧油流通安全，維護(hù)糧油流通秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的糧油供應(yīng)安全、質(zhì)量安全、保障支持以及相關(guān)糧油流通安全管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱糧油，是指谷物及其成品糧、豆類、薯類等糧食和食用植物油、油料。
本條例所稱糧油流通，是指糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等活動(dòng)。
第三條 糧油流通安全工作應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)定供給、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)調(diào)控、保障質(zhì)量的原則。
第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧油流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧油流通管理制度和宏觀調(diào)控制度，促進(jìn)糧油流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代糧油倉儲(chǔ)、物流和應(yīng)急保障設(shè)施體系，提升糧油流通能力。
市人民政府對(duì)縣級(jí)市、區(qū)人民政府實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，納入年度綜合考核內(nèi)容。
第五條 市、縣級(jí)市、區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油流通安全的行政管理和指導(dǎo)工作。
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧油流通安全有關(guān)的工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛糧節(jié)糧、科學(xué)用糧、健康消費(fèi)、反對(duì)浪費(fèi)的宣傳教育，推進(jìn)節(jié)糧型社會(huì)建設(shè)。
第七條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，促進(jìn)糧油流通安全和行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 供應(yīng)安全
第八條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市場(chǎng)流通，增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，保持糧油供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
糧油生產(chǎn)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定本地區(qū)糧油生產(chǎn)規(guī)模，提高綜合生產(chǎn)能力，保障自給水平。
第九條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油收購、批發(fā)和零售市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)資源整合，形成政府可控、多元參與、企業(yè)運(yùn)作的糧油流通市場(chǎng)體系。
成品糧油批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)市市場(chǎng)規(guī)劃。
第十條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，按照上一級(jí)人民政府確定的糧油儲(chǔ)備規(guī)模，及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)糧油儲(chǔ)備，其中成品糧儲(chǔ)備不得以原糧或者半成品糧折合代替。
地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行管理。未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油。
鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體參與政策性糧油儲(chǔ)存活動(dòng)；支持地方儲(chǔ)備糧油引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。
第十一條 建立地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模、品種以及總體布局方案，由市糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 地方儲(chǔ)備糧油可以按照規(guī)定由承儲(chǔ)企業(yè)直接收購，也可以由糧食行政管理部門組織承儲(chǔ)企業(yè)采購。
收購入庫的糧油價(jià)格由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實(shí)確認(rèn)。
第十三條 地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行輪換制度。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油品質(zhì)和入庫年限，提出地方儲(chǔ)備糧油年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
糧油輪換應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃，采用公開競(jìng)價(jià)銷售、投標(biāo)銷售、定向銷售、委托銷售等方式進(jìn)行。定向銷售、委托銷售的數(shù)量和價(jià)格由糧食行政管理部門根據(jù)市場(chǎng)行情確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 實(shí)行地方儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金制度。地方儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金，主要調(diào)節(jié)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧油輪換價(jià)差虧損以及為控制地方儲(chǔ)備糧油輪換虧損風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的管理費(fèi)用，不足部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第十五條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要建立成品糧油協(xié)議動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，與符合條件的糧油加工、銷售企業(yè)簽訂成品糧油儲(chǔ)備協(xié)議。
第十六條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革等部門對(duì)糧油市場(chǎng)供求形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，開展糧油供需平衡情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)布糧油生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格等信息。
第十七條 糧油價(jià)格顯著變化或者有可能顯著變化的，市人民政府可以采取保護(hù)性收儲(chǔ)、限制性收購、儲(chǔ)備吞吐等措施；特殊情況下，市人民政府可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定。
第十八條 從事糧油收購、加工、銷售活動(dòng)的糧油經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，在糧油市場(chǎng)供過于求、價(jià)格下跌較多時(shí)應(yīng)當(dāng)履行不低于最低庫存量的義務(wù)；在糧油市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格上漲較多時(shí)應(yīng)當(dāng)履行不高于最高庫存量的義務(wù)。
第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的糧油應(yīng)急管理體制。
市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧油應(yīng)急預(yù)案，定期開展糧油應(yīng)急保供演練。
第二十條 糧油應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從糧油應(yīng)急安排和調(diào)度。
對(duì)因執(zhí)行糧油應(yīng)急安排和調(diào)度造成損失的單位和個(gè)人，市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。
第二十一條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，構(gòu)建布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧油應(yīng)急供應(yīng)保障體系。
第三章 質(zhì)量安全
第二十二條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)放心糧油工程和糧油經(jīng)營(yíng)者信用體系建設(shè)。
第二十三條 從事糧油收購和儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行入庫和出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保入庫和出庫的糧油符合有關(guān)質(zhì)量等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。
超過正常儲(chǔ)存年限的糧油銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，禁止流入口糧市場(chǎng)。
第二十四條 從事糧油儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧油儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證糧油儲(chǔ)存安全。
從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理制度。
儲(chǔ)存期間施用過化學(xué)藥劑的糧食，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定檢測(cè)藥劑殘留量，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，方可銷售出庫。
第二十五條 從事糧油加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：
?。ㄒ唬┦褂貌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的原料、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；
?。ǘ┻`反規(guī)定使用添加劑或者添加非食用物質(zhì)；
（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器；
?。ㄋ模┯绊懠Z油食用安全的其他行為。
第二十六條 糧油容器、包裝材料和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的食用植物油應(yīng)當(dāng)使用一次性預(yù)包裝。
禁止使用被污染的糧油容器、包裝材料或者運(yùn)輸工具。
第二十七條 糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)糧油質(zhì)量追溯體系建設(shè)，完善糧油質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，并及時(shí)發(fā)布糧油流通安全信息。
糧油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，完善數(shù)據(jù)記錄，保證資料的完整性和產(chǎn)品的可追溯性，并按照規(guī)定的期限保存相關(guān)資料。
第二十八條 采購和供應(yīng)政策性糧油應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；不符合質(zhì)量要求的，不得采購和供應(yīng)。
第二十九條 糧油經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的糧油不符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況；符合召回情形的，應(yīng)當(dāng)立即召回，并依法處置。
糧油經(jīng)營(yíng)者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)糧油的，糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
第三十條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧油污染的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧油污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取強(qiáng)制性檢驗(yàn)、警示公告、定點(diǎn)收購、分類儲(chǔ)存、定向處置、全程監(jiān)管等措施進(jìn)行處置。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧油污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。
第三十一條 發(fā)生糧油質(zhì)量安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向事故發(fā)生地的糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告。
糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門發(fā)現(xiàn)糧油質(zhì)量安全事故，或者接到糧油質(zhì)量安全事故報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
任何單位或者個(gè)人不得對(duì)糧油質(zhì)量安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四章 保障支持
第三十二條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把糧油流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步提高對(duì)糧油流通產(chǎn)業(yè)的投入水平。
第三十三條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加大對(duì)地方糧油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的財(cái)政投入力度，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以政府性資金為主投資建設(shè)的糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施，未按規(guī)定批準(zhǔn)，不得擅自處置和變更用途。
第三十四條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)糧油收儲(chǔ)企業(yè)的扶持力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為糧油收儲(chǔ)企業(yè)從事糧油收購活動(dòng)提供貸款支持。對(duì)符合貸款條件的糧油收儲(chǔ)企業(yè)，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供貸款。
第三十五條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府支持和鼓勵(lì)糧食企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推行訂單收購，建立域內(nèi)糧源基地，拓展域外糧源基地，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。
第三十六條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)從事糧油銷售的平價(jià)商店給予扶持或者資助，具體辦法由市糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十七條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)糧油應(yīng)用性技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用；推廣使用先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝，減少糧油損失損耗；發(fā)展散裝、散運(yùn)、散存、散卸等現(xiàn)代糧油物流，提高糧油流通效率。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十八條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧油監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)、信息通報(bào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)糧油流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立經(jīng)營(yíng)者及其負(fù)責(zé)人信用記錄，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)施分類監(jiān)管。
第三十九條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
?。ㄒ唬┘Z油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、原糧銷售和政策性糧油購銷活動(dòng)情況；
?。ǘ﹪?guó)家糧油流通相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及統(tǒng)計(jì)等管理制度執(zhí)行情況；
（三）糧油收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧油質(zhì)量和原糧安全情況；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第四十條 糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)建立糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、抽查、品質(zhì)調(diào)查制度并組織實(shí)施。
糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、抽查和品質(zhì)調(diào)查等費(fèi)用，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。
第四十一條 糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在監(jiān)督檢查活動(dòng)中，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查；
?。ǘ?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧油進(jìn)行抽樣檢測(cè)；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)資料、賬簿、憑證；
?。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
糧油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第四十二條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府在加強(qiáng)糧源保障、落實(shí)糧油儲(chǔ)備制度、保障糧油供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧油市場(chǎng)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為。糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條 糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在糧油安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)職能部門處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，吊銷糧食收購資格，取消儲(chǔ)備計(jì)劃；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未執(zhí)行國(guó)家糧油儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。
第四十八條 違反本條例第二十五條、第二十六條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、副產(chǎn)品進(jìn)行加工的；
（二）違反規(guī)定使用添加劑或者添加非食用物質(zhì)的；
?。ㄈ┦褂貌环腺|(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器的；
?。ㄋ模┻M(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的食用植物油未使用一次性預(yù)包裝的。
第四十九條 違反本條例第二十七條第二款、第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由糧食、市場(chǎng)監(jiān)管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）未建立健全質(zhì)量安全管理制度或者未按照規(guī)定期限保存相關(guān)資料的；
（二）發(fā)生糧油質(zhì)量安全事故，事故單位未予以及時(shí)處置，未及時(shí)向事故發(fā)生地糧食、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，或者毀滅有關(guān)證據(jù)的。
第五十條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，擅自處置以政府性資金為主投資建設(shè)的糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施或者變更其用途的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者用途，不能恢復(fù)的，限期異地重建，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府和依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┘Z油儲(chǔ)備未達(dá)到上一級(jí)人民政府確定規(guī)模的；
?。ǘ┏霈F(xiàn)糧油供應(yīng)緊急情況時(shí)未及時(shí)采取有效措施，造成糧油價(jià)格異常波動(dòng)、糧油搶購等社會(huì)不穩(wěn)定事件的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用糧油專項(xiàng)資金的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定及時(shí)下達(dá)政府儲(chǔ)備糧油收購、儲(chǔ)存計(jì)劃，造成政府儲(chǔ)備糧油規(guī)模不落實(shí)的；
（五）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)政府儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃，造成政府儲(chǔ)備糧油超出正常儲(chǔ)存期限的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用政府儲(chǔ)備糧油的；
（七）未按照規(guī)定及時(shí)采取糧油市場(chǎng)調(diào)控措施或者糧油價(jià)格干預(yù)措施，造成糧油市場(chǎng)和社會(huì)不穩(wěn)定的；
（八）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。
第七章 附 則
第五十二條 本條例中下列用語的含義：
糧油經(jīng)營(yíng)者，指從事糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織。
政策性糧油，指政府指定或者委托糧油經(jīng)營(yíng)者購買、儲(chǔ)存、加工、銷售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧油，包括儲(chǔ)備糧油。
第五十三條 本條例自 2015 年 10 月 16 日起施行。2004 年 3 月 25 日無錫市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議制定、2004 年 4 月 16 日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)的《無錫市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
責(zé)編：司法局
