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關(guān)于征求《無錫市大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理辦法(送審稿)》意見的公告

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信息索引號 014006438/2021-05972 生成日期 2021-05-17 公開日期 2021-05-17
文件編號 —  — 發(fā)布機(jī)構(gòu) 無錫市司法局
效力狀況 有效 附件下載 —  —
內(nèi)容概述 為增強(qiáng)政府制定規(guī)范性文件的民主性和科學(xué)性,提高文件質(zhì)量,現(xiàn)將市政府正在審查的《無錫市大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理辦法(送審稿)》予以公布,廣泛征求社會各界意見和建議。請于2021年6月4日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的形式送無錫市司法局。

  為增強(qiáng)政府制定規(guī)范性文件的民主性和科學(xué)性,提高文件質(zhì)量,現(xiàn)將市政府正在審查的《無錫市大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理辦法(送審稿)》予以公布,廣泛征求社會各界意見和建議。

  請于2021年6月4日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的形式送無錫市司法局。

  感謝支持!

  通信地址:無錫市司法局(郵編214131)

  傳真:81825284

  電子郵箱:xzfgc8@163.com

  無錫市司法局

  2021年5月17日

附件

無錫市大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理辦法

(送審稿)

  第一章  總  則

  第一條為加強(qiáng)大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理,強(qiáng)化大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位安全主體責(zé)任,預(yù)防和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施的運(yùn)營安全管理。

  本辦法所稱大型游樂設(shè)施,是指用于經(jīng)營目的,設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度≥2m/s或者運(yùn)行高度距地面≥2m的承載乘客游樂的大型游樂設(shè)施。用于體育運(yùn)動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設(shè)施除外。

  本辦法所稱大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位(以下簡稱運(yùn)營使用單位),是指依法辦理市場主體登記,并從事大型游樂設(shè)施日常經(jīng)營管理的單位。

  第三條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事運(yùn)營活動,承擔(dān)大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全主體責(zé)任。

  自行管理大型游樂設(shè)施的,所有權(quán)人為運(yùn)營使用單位;委托其他單位管理的,受委托方為運(yùn)營使用單位;用于出租的,出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂書面協(xié)議,明確運(yùn)營使用單位;法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四條市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問題。

  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助相關(guān)部門做好大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

  第五條市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全的監(jiān)督管理。

  發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、商務(wù)、文廣旅游、應(yīng)急、體育等部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則和誰的場地誰負(fù)責(zé)的要求,依據(jù)各自職責(zé)做好大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

  第六條鼓勵運(yùn)營使用單位應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提升安全管理水平。

  鼓勵運(yùn)營使用單位投保安全責(zé)任保險(xiǎn),提高安全管理水平和事故賠付能力。

  第二章設(shè)備與人員

  第七條運(yùn)營使用單位購買、租賃大型游樂設(shè)施,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)計(jì)文件鑒定報(bào)告、型式試驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品使用說明書等相關(guān)材料。

  購買、租賃已登記使用的大型游樂設(shè)施,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)安全技術(shù)檔案和使用登記資料。

  不得購買、租賃超過設(shè)計(jì)使用年限或者已經(jīng)報(bào)廢的大型游樂設(shè)施。

  第八條安裝大型游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。

  安裝完成后,安裝單位應(yīng)當(dāng)對大型游樂設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢測。檢測合格后向運(yùn)營使用單位出具檢測合格報(bào)告。

  第九條大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)。

  在大型游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)完成后1年內(nèi),運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出首次定期檢驗(yàn)申請;在大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)周期屆滿1個月前,向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

  運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)配合特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對大型游樂設(shè)施進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),提供相關(guān)技術(shù)資料和運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)記錄。

  運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)標(biāo)志置于大型游樂設(shè)施的顯著位置。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的大型游樂設(shè)施,不得使用。

  第十條大型游樂設(shè)施在投入使用前,運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)向市(縣)、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記,并按規(guī)定提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┦褂玫怯洷?;

 ?。ǘ┖羞\(yùn)營使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的材料;

 ?。ㄈ┊a(chǎn)品合格證;

 ?。ㄋ模┨胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告;

 ?。ㄎ澹┨胤N設(shè)備作業(yè)人員證書;

 ?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

  大型游樂設(shè)施已在他處登記過的,運(yùn)營使用單位還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門出具的注銷特種設(shè)備登記證明文件。

  第十一條因轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營等情形導(dǎo)致運(yùn)營使用單位發(fā)生變動的,新的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請變更登記。

  大型游樂設(shè)施移裝或者拆除的,運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)在移裝或者拆除后30日內(nèi),向市(縣)、區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請辦理特種設(shè)備注銷登記手續(xù),并提交設(shè)備去向的情況說明。

  第十二條大型游樂設(shè)施擬停用的,運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,設(shè)置停用標(biāo)志,并向市(縣)、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。重新啟用時(shí),運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢查,并向市(縣)、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理啟用手續(xù);超過定期檢驗(yàn)有效期的,應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗(yàn)的有關(guān)要求申請檢驗(yàn)。

  第十三條大型游樂設(shè)施存在嚴(yán)重事故隱患且無改造修理價(jià)值,或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的,運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù),采取必要措施消除該大型游樂設(shè)施的使用功能,并向市(縣)、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

  大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計(jì)使用期限要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換。

  對超過整機(jī)設(shè)計(jì)使用期限仍有修理、改造價(jià)值可以繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施,運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評估,并辦理使用登記證書變更。運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對允許繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施的使用管理,采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施,加大全面自檢頻次,確保使用安全。

  第十四條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)配備按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格的大型游樂設(shè)施安全管理負(fù)責(zé)人和安全管理、作業(yè)、維修保養(yǎng)等人員,并建立人員管理臺賬。

  大型游樂設(shè)施運(yùn)行期間,至少有1名持證的安全管理人員在崗。

  第三章運(yùn)營與管理

  第十五條運(yùn)營使用單位主要負(fù)責(zé)人對大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全全面負(fù)責(zé)。大型游樂設(shè)施運(yùn)行期間,主要負(fù)責(zé)人不在單位的,應(yīng)當(dāng)保證有相應(yīng)應(yīng)急處置能力的分管負(fù)責(zé)人在崗。

  第十六條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次相關(guān)人員的安全教育和技能培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面:

 ?。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求;

 ?。ǘ┌踩芾碇贫?;

 ?。ㄈ┫嚓P(guān)人員職責(zé);

  (四)大型游樂設(shè)施安全須知;

 ?。ㄎ澹┐笮陀螛吩O(shè)施使用說明、操作規(guī)程及運(yùn)營注意事項(xiàng);

  (六)故障處理方法;

  (七)大型游樂設(shè)施應(yīng)急救援預(yù)案和事故案例分析;

 ?。ò耍┢渌枰嘤?xùn)的內(nèi)容。

  第十七條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任、安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查、應(yīng)急處置、培訓(xùn)考核、舉報(bào)獎勵等安全管理制度。

  第十八條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)從乘客、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面對大型游樂設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,明確分級分類管控的責(zé)任部門與責(zé)任人,制定管控措施,形成風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。

  第十九條運(yùn)營使用單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織召開1次大型游樂設(shè)施安全工作例會,組織1次隱患排查;每年委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或聘請外部專家開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評估。

  第二十條提供大型游樂設(shè)施運(yùn)營場地的單位,應(yīng)當(dāng)核實(shí)大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位是否滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法要求的運(yùn)營使用條件,與運(yùn)營使用單位簽訂安全管理協(xié)議,明確安全管理責(zé)任,落實(shí)安全管理制度,明確暫停運(yùn)營和終止退出機(jī)制,督促、協(xié)助運(yùn)營使用單位加強(qiáng)安全管理。

  第二十一條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)備使用說明書以及設(shè)備使用狀況,對大型游樂設(shè)施進(jìn)行定期檢查,形成檢查記錄并上傳至全市特種設(shè)備信息化平臺:

  (一)每日在大型游樂設(shè)施運(yùn)行前對規(guī)定部位進(jìn)行安全檢查和試運(yùn)行,確認(rèn)設(shè)備正常后方可運(yùn)行;在大型游樂設(shè)施運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡回檢查,確保設(shè)備處于安全可靠狀態(tài);

 ?。ǘ┟吭聦Υ笮陀螛吩O(shè)施重要部件進(jìn)行檢查。月檢項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)參照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)說明確定;

 ?。ㄈ┟磕陮Υ笮陀螛吩O(shè)施進(jìn)行1次全面檢查。年度檢查方案依據(jù)制造單位對年度檢修的要求、設(shè)備使用狀況以及監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目制定。

  第二十二條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求、安全生產(chǎn)形勢和設(shè)備實(shí)際使用狀況,組織人員實(shí)施下列專項(xiàng)隱患排查并做好記錄:

 ?。ㄒ唬┰诠?jié)假日、旅游旺季、大型活動之前,開展安全專項(xiàng)檢查;

 ?。ǘ┰谑盏匠丝鸵约捌渌嚓P(guān)人員對大型游樂設(shè)施的投訴后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)所反映的情況開展隱患排查,對相關(guān)管理環(huán)節(jié)及設(shè)備狀況進(jìn)行檢查;

 ?。ㄈ┢渌麊挝换虻貐^(qū)的同類型設(shè)備發(fā)生事故的,應(yīng)當(dāng)對該類型設(shè)備開展全面檢查;

 ?。ㄋ模┌l(fā)生大型游樂設(shè)施困人故障后,應(yīng)當(dāng)停止使用相關(guān)設(shè)備并查明原因。

  第二十三條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、故障修理以及運(yùn)營安全監(jiān)控的需求設(shè)置視頻圖像設(shè)備,對大型游樂設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,采集的視頻圖像信息保存期限不得少于90日。

  第二十四條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志,注明設(shè)備的運(yùn)動特點(diǎn)、乘客范圍、禁忌事宜等。警示標(biāo)識圖形式樣應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

  乘客乘坐游樂設(shè)施,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀并自覺遵守乘客須知和警示標(biāo)志的要求,聽從工作人員指揮,不得做出損壞設(shè)備、危及自身及他人安全的行為。

  第二十五條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施運(yùn)行區(qū)域周圍設(shè)置隔離護(hù)欄或者采取其他隔離措施;在運(yùn)營場所公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置裝備應(yīng)急通道和乘客疏散通道并作出標(biāo)識并保證所有通道和出入口照明充足。

  第二十六條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺(套)大型游樂設(shè)施制定維保方案。維保方案應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用維護(hù)說明書的要求,明確維保項(xiàng)目、維保頻次、操作程序、安全注意事項(xiàng)等。

  大型游樂設(shè)施制造(安裝)單位的質(zhì)量保證期服務(wù)不能替代游樂設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)。

  第二十七條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)口設(shè)備使用維護(hù)說明和操作界面語言本地化是否準(zhǔn)確進(jìn)行校對,確保維護(hù)和操作人員正確理解。

  第二十八條大型游樂設(shè)施存在以下情形的,運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)或者安全評估:

 ?。ㄒ唬┌l(fā)生事故的;

 ?。ǘ┰馐芩?、火災(zāi)、雷擊及其他可能引起大型游樂設(shè)施故障損壞的;

 ?。ㄈ┌l(fā)生故障無法查明原因的;

 ?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)或者安全評估的情形。

  第二十九條進(jìn)行大型游樂設(shè)施流動式運(yùn)營活動,承辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前,將運(yùn)營使用單位、活動名稱、時(shí)間地點(diǎn)、活動負(fù)責(zé)人以及大型游樂設(shè)施名稱、數(shù)量等情況書面告知活動舉辦所在地的市場監(jiān)督管理部門。

  第三十條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺(套)大型游樂設(shè)施制定專門的應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的救援人員、救援裝備和急救物品。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少考慮以下場景:

  (一)動力電源斷電或設(shè)備在最不利救援位置發(fā)生故障時(shí);

  (二)突遇雷電、大風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣時(shí);

 ?。ㄈ┌l(fā)生火災(zāi)等突發(fā)狀況時(shí);

 ?。ㄋ模┌l(fā)生人身傷害事故時(shí);

  (五)乘客突發(fā)急病時(shí)。

  第三十一條運(yùn)營使用單位每年至少對每臺(套)大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行效果評估,及時(shí)修正不適用的救援方式和方法,保持救援預(yù)案的適用性。

  第三十二條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,與公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、文廣旅游等部門以及其他運(yùn)營使用單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,開展聯(lián)合演練。

  第三十三條大型游樂設(shè)施發(fā)生事故的,運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場,并依法及時(shí)上報(bào)。

  第三十四條運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺(套)大型游樂設(shè)施建立技術(shù)檔案,依法管理和保存。技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┌惭b技術(shù)資料;

  (二)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告;

 ?。ㄈ┦褂玫怯洷?;

  (四)改造、修理技術(shù)文件;

 ?。ㄎ澹┠甓茸孕袡z查的記錄;

 ?。┒ㄆ跈z驗(yàn)報(bào)告;

 ?。ㄆ撸?yīng)急救援演練記錄;

 ?。ò耍┻\(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄;

 ?。ň牛┤藛T培訓(xùn)、考核和證書管理記錄;

  (十)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

  第四章監(jiān)督與檢查

  第三十五條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展大型游樂設(shè)施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查運(yùn)營單位主體責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)及制度、設(shè)備及人員檔案、作業(yè)人員持證上崗、使用登記及警示標(biāo)志、安全裝置、設(shè)施運(yùn)行等情況。

  第三十六條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、商務(wù)、文廣旅游、應(yīng)急、體育等部門,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制:

 ?。ㄒ唬┞?lián)合實(shí)施大型游樂設(shè)施安全專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查場地提供單位和運(yùn)營使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的建立執(zhí)行情況等;

 ?。ǘ┕餐酱俅笮陀螛吩O(shè)施運(yùn)營使用單位加強(qiáng)節(jié)假日、重大活動前檢查力度,細(xì)化客流高峰期的調(diào)控應(yīng)對、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控措施;

  (三)負(fù)有安全責(zé)任的經(jīng)營管理主體和有關(guān)人員,有違法違規(guī)行為的,對其依法嚴(yán)格處理并納入信用管理體系;

 ?。ㄋ模┞?lián)合組織大型游樂設(shè)施安全宣傳,引導(dǎo)社會公眾提高安全意識;

  (五)適時(shí)公開大型游樂設(shè)施安全動態(tài)信息。

  第三十七條大型游樂設(shè)施發(fā)生故障并造成突發(fā)事件影響的,市場監(jiān)督管理部門可以要求運(yùn)營使用單位暫時(shí)停止運(yùn)行大型游樂設(shè)施,消除危險(xiǎn)。

  第三十八條任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及大型游樂設(shè)施安全的違法行為,接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

  第五章附則

  第三十九條本辦法自2021年  月  日起施行。

來源:無錫市司法局

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