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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔 2021〕3號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2021-02-08 14:38:23 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市促進(jìn) 3歲以下
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知
錫政辦發(fā)〔 2021〕3號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市促進(jìn) 3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2021 年2 月8 日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市促進(jìn) 3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn) 3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2019〕15號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn) 3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔 2020〕1號(hào)），加快推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持 “家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類(lèi)指導(dǎo) ”的基本原則，健全政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、家庭為主、多方參與的工作機(jī)制，逐步建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和支持保障體系，加快發(fā)展多元化、多層次、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的 3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
到 2021年底，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本實(shí)施，安全防范體系基本建立；家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)科學(xué)有序開(kāi)展，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)率達(dá)到 90%以上，家庭科學(xué)養(yǎng)育常識(shí)知曉率達(dá)到 90%以上。“市級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)、市（縣）區(qū)屬地管理、鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施、村（社區(qū)）開(kāi)展服務(wù) ”的管理體系建立運(yùn)行。納入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目的普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，全市普惠托育機(jī)構(gòu)達(dá) 20家以上，其中省示范托育機(jī)構(gòu)不低于 30%，城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給有效增加。
到 2025年，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和支持保障體系構(gòu)建完善，職能部門(mén)分工協(xié)作的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)，多元化、多層次、多樣化、城鄉(xiāng)覆蓋的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，公益化指導(dǎo)、普惠性服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的服務(wù)模式基本普及。全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)率達(dá)到 95%以上，家庭科學(xué)養(yǎng)育常識(shí)知曉率達(dá)到 95%以上；嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯改善，從業(yè)人員持證上崗率 100%，全市新增各種類(lèi)型托育機(jī)構(gòu) 80家，新增托位 4000個(gè)，其中普惠托育機(jī)構(gòu)占 70%以上，省示范托育機(jī)構(gòu)不低于 40%，人民群眾對(duì)高質(zhì)量的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)促進(jìn)家庭科學(xué)照護(hù)服務(wù)
倡導(dǎo)以家庭為主的育兒模式，重視和加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。遵循嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，研究編寫(xiě)科學(xué)育兒指導(dǎo)課程和方案，編撰印發(fā)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)手冊(cè)、嬰幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)指南等宣傳資料。建設(shè)維護(hù)無(wú)錫 “好寶寶網(wǎng) ”以及微信公眾號(hào)，更好地宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)嬰幼兒家庭。通過(guò)入戶(hù)指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)等方式，利用各種媒體及互聯(lián)網(wǎng)等手段，為家庭提供公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。
切實(shí)做好嬰幼兒基本公共衛(wèi)生服務(wù)，將嬰幼兒納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，鼓勵(lì)開(kāi)展個(gè)性化簽約服務(wù)。建立嬰幼兒健康檔案，規(guī)范開(kāi)展新生兒訪視、疾病防控、健康管理等服務(wù)，提供膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)等指導(dǎo)。
多方協(xié)同為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境。督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)女方生育假、男方護(hù)理假的規(guī)定及母嬰保健的要求。加強(qiáng)工作場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施依法保障女職工權(quán)益。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
（二）完善社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能
根據(jù)區(qū)域人口分布情況，制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，每個(gè)社區(qū)（村）應(yīng)有建筑面積不小于 200平方米的托育服務(wù)場(chǎng)所，可結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、住宅樓、企事業(yè)單位辦公樓等建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。新建居住區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收，同步交付使用。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，支持建設(shè)嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，提供多樣化的普惠性服務(wù)。
支持社會(huì)力量參與社區(qū)公益性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）親子活動(dòng)中心可與有資質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為居家照護(hù)的嬰幼兒免費(fèi)提供每年 6次體驗(yàn)性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。
?。ㄈ┌l(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
優(yōu)先支持試點(diǎn)發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，舉辦安全規(guī)范、方便可及、面向大眾的普惠性托育機(jī)構(gòu)。探索開(kāi)展 “一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠 ”試點(diǎn)，積極培育普惠性示范托育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持用人單位獨(dú)立或與相關(guān)單位、屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)合等方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求的單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可以向社會(huì)優(yōu)惠開(kāi)放。
鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園在滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi) 3—6歲兒童入園需求基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模，實(shí)行托幼一體化管理。
支持各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的照護(hù)服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供公益性早期發(fā)展指導(dǎo)。
各級(jí)政府要做好特殊群體（殘疾、孤獨(dú)癥、困境兒童家庭等）嬰幼兒照護(hù)托底扶持工作。
（四）進(jìn)一步規(guī)范托育機(jī)構(gòu)登記和備案管理
落實(shí)國(guó)家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。統(tǒng)一明確托育機(jī)構(gòu)登記標(biāo)準(zhǔn)和流程，完善托育機(jī)構(gòu)登記和備案管理規(guī)定。舉辦非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的，由機(jī)構(gòu)所在地的市（縣）區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或民政部門(mén)注冊(cè)登記。舉辦營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的，由機(jī)構(gòu)所在地的市（縣）區(qū)級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或行政審批部門(mén)注冊(cè)登記。申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)使用規(guī)范名稱(chēng)，可包含 “托育 ”字樣。應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營(yíng)范圍）內(nèi)注明 “托育服務(wù) ”。托育機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)備案。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)共享、交換等方式，將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門(mén)。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健要求
各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)和監(jiān)督檢查，探索建立托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持保育為主、保教結(jié)合，落實(shí)保育和健康管理要求。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行健康體檢，合格后方可上崗。預(yù)防控制傳染病，保障嬰幼兒的身心健康。招收 50人以下的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)至少配備 1名兼職衛(wèi)生保健人員；招收 50-100人的，應(yīng)至少配備 1名專(zhuān)職衛(wèi)生保健人員；招收 101-200人的，應(yīng)至少配備 1名專(zhuān)職和 1名兼職衛(wèi)生保健人員。
?。┘訌?qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
明確監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，市（縣）、區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、評(píng)估獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究制度。
加強(qiáng)信用監(jiān)管。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)成本核算，向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)費(fèi)用預(yù)收一般不得超過(guò) 3個(gè)月數(shù)額。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息納入全市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。依法逐步實(shí)行工作人員持證上崗制度，對(duì)虐童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。
注重社會(huì)監(jiān)督。暢通嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督渠道。研究制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估和分級(jí)管理制度，委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果定期向社會(huì)公布。指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督；相關(guān)部門(mén)對(duì)家長(zhǎng)和家長(zhǎng)委員會(huì)的監(jiān)督舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化政策支持保障
貫徹國(guó)家在項(xiàng)目用地、規(guī)劃建設(shè)管理、財(cái)稅優(yōu)惠、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、衛(wèi)生消防、服務(wù)價(jià)格等方面出臺(tái)的一系列支持政策。在用地保障方面，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)利用低效或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。
經(jīng)過(guò)備案的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，水、電、氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。為社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等稅費(fèi)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)提供更好的信貸支持和保險(xiǎn)保障。對(duì)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展連鎖化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的，在協(xié)議明確范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)單個(gè)服務(wù)實(shí)體，實(shí)行備案制，不需單獨(dú)報(bào)批。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員按規(guī)定實(shí)行預(yù)防性健康體檢。把育嬰員等照護(hù)從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，鼓勵(lì)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。
?。ǘ┕膭?lì)發(fā)展普惠托育
支持各級(jí)政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)面向社會(huì)大眾的普惠性托育項(xiàng)目。
支持社區(qū)、用人單位、社會(huì)組織、個(gè)人、幼兒園等各類(lèi)主體興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。普惠托育機(jī)構(gòu)可以是新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，也可以依托現(xiàn)有托育服務(wù)資源，提供普惠服務(wù)。
支持各地結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地培育面向大眾、方便可及、質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠托育機(jī)構(gòu)，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施，多種形式增加托育服務(wù)有效供給。
符合條件的承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，新建居住區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)新建或改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等利用自有土地或設(shè)施新建或改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，參與國(guó)家支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持的，屬地政府可給予相應(yīng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
?。ㄈ┘涌鞂?zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)
支持相關(guān)院校根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)課程或?qū)I(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，滿(mǎn)足各類(lèi)照護(hù)服務(wù)需求。支持符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。支持職業(yè)院校（技工院校）的幼教、護(hù)理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)課程，支持幼教人員和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)的學(xué)生報(bào)考育嬰員技能等級(jí)證書(shū)，畢業(yè)后從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。加強(qiáng)從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育。建立健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法維護(hù)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。力爭(zhēng)通過(guò) 5年的努力，逐步建設(shè)一支有愛(ài)心、高素質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。
?。ㄋ模┤媛鋵?shí)安全管理規(guī)定
按照屬地管理和行業(yè)負(fù)責(zé)要求，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的嬰幼兒的生命、健康安全負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)實(shí)施安全封閉管理，配備相應(yīng)的安全設(shè)施、器材及安保人員，制定完善預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全和人身安全管理。定期對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行滅菌消毒，預(yù)防各種傳染病和重大疾病發(fā)生與傳播。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息化支撐
推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng) +嬰幼兒照護(hù) ”服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，整合各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源，推動(dòng)科學(xué)育兒服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。建立全市嬰幼兒電子健康檔案，為家庭科學(xué)養(yǎng)育提供標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、針對(duì)性服務(wù)。依托國(guó)家托育備案管理系統(tǒng)，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，提升照護(hù)服務(wù)、管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，列入城鄉(xiāng)公共服務(wù)目錄；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作重大問(wèn)題。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)管用的政策措施和實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為加快推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供有力支撐。
（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。建立完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣旅游、應(yīng)急管理、稅務(wù)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理、地方金融監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用，合力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)充分認(rèn)識(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重要意義，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，形成良好氛圍。積極傳播科學(xué)育兒理念與知識(shí)，宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，為嬰幼兒健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
?。ㄋ模╅_(kāi)展示范試點(diǎn)。立足各市（縣）、區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范試點(diǎn)工作，探索培育多種服務(wù)模式的示范項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，形成本地鮮明特色。各市（縣）、區(qū)要大力培育示范性、普惠性的托育機(jī)構(gòu)或社區(qū)親子活動(dòng)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)整體水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
附件：無(wú)錫市促進(jìn) 3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責(zé)分工
附件
無(wú)錫市促進(jìn) 3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責(zé)分工
發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。
教育部門(mén)：負(fù)責(zé)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。
工業(yè)和信息化部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高照護(hù)服務(wù)水平。
公安部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全防范。
民政部門(mén)：負(fù)責(zé)非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記；推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。
財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)具有資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)已備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)職業(yè)工種取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益；為促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)提供相關(guān)支持保障。
自然資源規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)土地供應(yīng)，落實(shí)完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的環(huán)保要求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中幼托用房建設(shè)指標(biāo)；支持社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，落實(shí)相關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
文廣旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)利用各種媒體資源，為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。
衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)依法開(kāi)展各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作。
稅務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
行政審批部門(mén)：負(fù)責(zé)內(nèi)資營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)，并將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門(mén)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)外資營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)；依法加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
大數(shù)據(jù)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)利用信息化技術(shù)，共享相關(guān)人口數(shù)據(jù)，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供支持。
地方金融監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)金融和保險(xiǎn)政策支持。
工會(huì)組織：負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；維護(hù)職工休假、就業(yè)等合法權(quán)益。
共青團(tuán)組織：負(fù)責(zé)針對(duì)青年開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。
婦聯(lián)組織：負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。
計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)編：司法局
