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《無(wú)錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

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信息索引號(hào) 014006438/2022-05443 生成日期 2021-12-31 公開(kāi)日期 2021-12-31
文件編號(hào) —  — 發(fā)布機(jī)構(gòu) 無(wú)錫市民政局
效力狀況 有效 附件下載 下載
內(nèi)容概述 《無(wú)錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

  近日,《無(wú)錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)經(jīng)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施?!兑?guī)劃》由市民政局牽頭編制,是市委、市政府確定的無(wú)錫市“十四五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,也是2021年度無(wú)錫市政府重大行政決策事項(xiàng)。

  一、發(fā)展基礎(chǔ)

  “十三五”期間,我市積極構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,為“十四五”時(shí)期奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  1.完善制度保障。

  在全國(guó)地級(jí)市中率先出臺(tái)《無(wú)錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》地方性法規(guī),率先出臺(tái)并落實(shí)《無(wú)錫市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(2009—2020年)》《無(wú)錫市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,發(fā)布30余個(gè)政策文件,形成以法規(guī)為依據(jù)、以規(guī)劃為遵循、以高質(zhì)量為目標(biāo)的“1+2+N”政策保障體系。

  2.加大資金投入。

  全市各級(jí)財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)資金約20億元。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1010元,年均增長(zhǎng)8.9%。累計(jì)發(fā)放80周歲以上老年人尊老金6.27億元。全市接受上門服務(wù)的居家老人數(shù)占比超過(guò)15%,為3600余戶困難老年人家庭實(shí)施了適老化改造。

  3.增強(qiáng)供給能力。

  “十三五”期末,全市共建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)171家,老年人日間照料中心99個(gè),區(qū)域性助餐中心94個(gè),社區(qū)助餐點(diǎn)700余個(gè),居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1100余家,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋;養(yǎng)老服務(wù)床位超過(guò)6萬(wàn)張,全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)129家,全市養(yǎng)老護(hù)理型床位占比超過(guò)65%。養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼、入職獎(jiǎng)勵(lì)、特崗津貼標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。

  4.推進(jìn)智慧養(yǎng)老。

  牽頭編制并正式發(fā)布實(shí)施國(guó)內(nèi)首個(gè)智慧養(yǎng)老省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《智慧養(yǎng)老建設(shè)規(guī)范》。建成市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的全市智慧養(yǎng)老平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)超過(guò)200家。開(kāi)展老年人智能設(shè)備使用培訓(xùn)。連續(xù)兩年獲得“中國(guó)智慧養(yǎng)老十大品牌”。

  5.優(yōu)化監(jiān)管體系。

  完成《無(wú)錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》修改工作,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步完善優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。在安全生產(chǎn)監(jiān)管、上門援助服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、適老化改造驗(yàn)收、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等領(lǐng)域創(chuàng)新引入第三方監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住房、消防、食品等7個(gè)安全管理規(guī)范。

  6.改革成效顯著。

  “第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”驗(yàn)收獲評(píng)“優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)”。首創(chuàng)10+3“慈福民生系列保險(xiǎn)”,先后獲評(píng)“中華慈善獎(jiǎng)”、全國(guó)“慈善創(chuàng)新推動(dòng)者”獎(jiǎng)、“江蘇慈善獎(jiǎng)”。江陰市、濱湖區(qū)和惠山區(qū)獲評(píng)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”,宜興市入選全國(guó)首批城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)城市,濱湖區(qū)、江陰市、新吳區(qū)分別入圍第一、第二、第三批省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范地區(qū)。

  二、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神;

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想;

  積極應(yīng)對(duì)人口老齡化;

  充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用、政府的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)的主體作用以及家庭的基礎(chǔ)作用;

  推進(jìn)“原居享老”服務(wù)體系建設(shè);

  有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

 ?。ǘ┗驹瓌t

  強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

  堅(jiān)持多元參與。

  堅(jiān)持以人為本。

  堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

 ?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

  到2025年,高質(zhì)量建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,形成供需有機(jī)銜接、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。

  基本養(yǎng)老服務(wù)保障有力。

  多元供給體系不斷優(yōu)化。

  養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

  綜合監(jiān)管機(jī)制更加完善。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

 ?。ㄋ模┲饕l(fā)展指標(biāo)

  指標(biāo)            2025年目標(biāo)值

  老年人接受居家上門服務(wù)覆蓋率(%)18

  居家適老化改造戶數(shù)(含社會(huì)老年人家庭)(戶)10000

  街道(鎮(zhèn))綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建成率(%)100

  80周歲及以上老年人能力評(píng)估覆蓋率(%)100

  護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例(%)70

  標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成數(shù)(家)12

  擁有具備失能(失智)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)數(shù)(家)5

  養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)人次數(shù)(人次)15000

  每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社會(huì)工作者數(shù)量(人)1

  三、“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

  (一)構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)制度框架

  1.健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度。

  2.積極推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

  3.推進(jìn)多層次長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。

 ?。ǘ┏掷m(xù)夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)供給體系

  1.增強(qiáng)家庭照料能力。

  2.健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

  3.優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能。

  4.深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

  (三)持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

  1.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)化規(guī)劃。

  2.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

  3.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展。

  4.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化管理。

 ?。ㄋ模┏掷m(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

  1.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。

  2.提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

  3.完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制。

 ?。ㄎ澹┏掷m(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

  1.支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

  2.拓寬養(yǎng)老服務(wù)融資渠道。

  3.促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

  4.激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛能。

 ?。┏掷m(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展

  1.加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老資源共享。

  2.推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)共通。

  3.促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老人才共建。

  4.推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老市場(chǎng)共贏。

 ?。ㄆ撸┏掷m(xù)抓實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工作

  1.完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支持體系。

  2.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

 ?。ò耍┏掷m(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管水平

  1.建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

  2.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

  3.健全完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

  4.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

  四、“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工程

 ?。ㄒ唬┘彝フ樟显瞿芄こ?。

  (二)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)能力提升工程。

  (三)居家環(huán)境適老化改造優(yōu)化工程。

 ?。ㄋ模┺r(nóng)村敬老院改造升級(jí)工程。

 ?。ㄎ澹┽t(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合工程。

 ?。┲腔垧B(yǎng)老賦能增效工程。

 ?。ㄆ撸B(yǎng)老從業(yè)人員增量培優(yōu)工程。

 ?。ò耍┛缬蛐腋pB(yǎng)老示范工程。

  (九)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力提升工程。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 ?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。

  (三)加大資金支持。

  (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

  (五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。

  圖解:無(wú)錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

  相關(guān)鏈接: 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知

來(lái)源:無(wú)錫市民政局

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