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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2021〕35號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2021-07-01 17:34:43 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)
無錫體育強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案的通知
錫政辦發(fā)〔2021〕35號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫體育強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2021年7月1日
（此件公開發(fā)布）
無錫體育強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹體育強(qiáng)國建設(shè)綱要實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕49號）精神，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用，加快建設(shè)新時(shí)代體育強(qiáng)市，助力無錫勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和關(guān)于體育工作的重要論述，按照體育強(qiáng)國建設(shè)部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，堅(jiān)持開放融合守正創(chuàng)新，全面落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，持續(xù)提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要，加快建設(shè)新時(shí)代體育強(qiáng)市，為勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵、勇創(chuàng)全省“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)、勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者發(fā)揮積極作用，為將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)作出無錫貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到 2023年，形成有鮮明無錫特色的政府主導(dǎo)有力、社會(huì)廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發(fā)展新格局。體育改革創(chuàng)新成效明顯，體育發(fā)展總體水平在全省持續(xù)領(lǐng)先，主要指標(biāo)高于全省平均水平、高于蘇南平均水平，人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，全民健身公共服務(wù)更加均衡充分，競技體育綜合實(shí)力保持全省前列，體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和影響力不斷提升。
到 2035年，建成體育強(qiáng)市，打造全國體育名城，體育成為無錫社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著標(biāo)志。
——國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市。人均體育場地面積達(dá)到4.9平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過50%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過95%，青少年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)98.5%、優(yōu)良率達(dá)60%，市民參與體育的獲得感、幸福感大幅提升，體育活動(dòng)成為人人參與的生活習(xí)慣和生活時(shí)尚。
——全國重要的高水平體育后備人才基地。競技體育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目布局更加優(yōu)化，奧運(yùn)爭光、全運(yùn)爭金對省貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高，省運(yùn)會(huì)參賽成績穩(wěn)居全省前列，職業(yè)體育蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)出新的有鮮明無錫烙印的奧運(yùn)明星和職業(yè)體育明星。
——特色彰顯的體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)總規(guī)模在全省持續(xù)領(lǐng)先，體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，有力支撐無錫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活，建成全國領(lǐng)先的智慧體育示范城市、全球知名體育旅游目的地。
——獨(dú)具魅力的國際賽事名城。形成覆蓋職業(yè)體育和全民健身、彰顯江南人文特色和山水自然稟賦、與全國體育名城地位相匹配的體育賽事體系，體育賽事在帶動(dòng)全民健身、拉動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、宣傳城市形象、促進(jìn)招商引資等方面的獨(dú)特功能作用得到充分發(fā)揮。
——體育改革創(chuàng)新先行城市。以開放促改革、以改革促發(fā)展的理念牢固樹立，市場在體育資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府作用更好發(fā)揮，體育對外交流更活躍更全面，在融入長三角體育一體化高質(zhì)量發(fā)展中走在全省前列，體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為全省提供示范。
——激情燃燒的活力之城。體育文化與精神傳承發(fā)揚(yáng)，在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面作用更加突出，無錫城市的熱情和活力充分激發(fā)，無錫人民的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上，體育成為助力無錫城市能級提升、率先邁向現(xiàn)代化的重要力量。
三、主要任務(wù)
為扎實(shí)有效推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施五大工程。
（一）全民健身示范工程
1.提升服務(wù)體系作示范。制定實(shí)施全民健身實(shí)施計(jì)劃，深入推進(jìn)六個(gè)身邊工程建設(shè)，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化以及區(qū)域、人群均衡發(fā)展，在省內(nèi)率先建成更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)處處可健身、天天想健身、人人會(huì)健身。無錫和江陰、宜興聯(lián)創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（縣），爭取率先成為國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市群。
2.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)作示范。對標(biāo)《江蘇省公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》和先進(jìn)城市發(fā)展水平，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，切實(shí)滿足人民群眾需求。加強(qiáng)重大公共體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具備承辦重大國際賽事能力的賽事體育設(shè)施。充分利用城鄉(xiāng)邊角地、閑置地、老舊街區(qū)、廢舊廠房和倉庫，結(jié)合利用城市景觀、公園、綠地、濕地，復(fù)合利用各類公共空間，通過新建、改建、嵌入等方式，普及親民便民的健身設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”提檔升級。有序促進(jìn)學(xué)校體育場館等各類體育場地設(shè)施向社會(huì)開放，深入推進(jìn)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
3.擴(kuò)大健身群體作示范。完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，做大做實(shí)做強(qiáng)各級體育總會(huì)，成立更多群眾喜聞樂見的體育社團(tuán)，鼓勵(lì)基層大力發(fā)展社會(huì)體育俱樂部。大力發(fā)展游泳、自行車、廣場舞等大眾健身項(xiàng)目，扶持推廣水上、擊劍、馬術(shù)、電子競技等時(shí)尚健身項(xiàng)目，積極發(fā)展武術(shù)、太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)健身項(xiàng)目，推廣普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，挖掘傳統(tǒng)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。
4.豐富賽事活動(dòng)作示范。因時(shí)因地因需開展全民健身活動(dòng)，持續(xù)辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“躍動(dòng)錫城”無錫體育大聯(lián)賽等品牌賽事活動(dòng)，依托地域人文特色和自然資源稟賦不斷推出精品賽事活動(dòng)。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和群眾運(yùn)動(dòng)等級評定制度，完善業(yè)余體育競賽體系。
5.科學(xué)健身指導(dǎo)作示范。推動(dòng)健康關(guān)口前移，加強(qiáng)體醫(yī)融合，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。運(yùn)用各級各類宣傳媒體普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識，廣泛開展送科學(xué)健身下基層服務(wù)，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康評價(jià)公益服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。
6.關(guān)愛重點(diǎn)人群作示范。加強(qiáng)青少年、婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等人群體質(zhì)健康干預(yù)。堅(jiān)持健康第一的教育理念，深化體教融合，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。推行工間健身制度，鼓勵(lì)新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。
（二）競技實(shí)力提升工程
1.爭創(chuàng)重大賽事佳績。全力推進(jìn)奧運(yùn)爭光、全運(yùn)爭金、省運(yùn)爭先。做好奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)參賽運(yùn)動(dòng)員跟蹤保障工作，持續(xù)推進(jìn)省隊(duì)市辦、省隊(duì)聯(lián)辦工作，確保奧運(yùn)會(huì)對省貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升、全運(yùn)會(huì)對省貢獻(xiàn)度位居全省前列。走有無錫特色的精兵之路，推動(dòng)形成奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目、集體球類項(xiàng)目等重點(diǎn)清晰和功能互補(bǔ)的項(xiàng)目布局，確保省運(yùn)會(huì)參賽成績穩(wěn)居全省前列、運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。
2.提高訓(xùn)練保障水平。以運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）為中心加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練保障團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深入實(shí)施競技體育高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。打造高質(zhì)量“訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育、服務(wù)”一體化訓(xùn)練平臺，建設(shè)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練，補(bǔ)齊體能短板。積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，加大冰雪項(xiàng)目跨界跨項(xiàng)跨季選材力度。堅(jiān)決推進(jìn)反興奮劑斗爭，強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識，建立健全全周期、常態(tài)化、制度化的反興奮劑教育預(yù)防體系，營造公平有序、積極向上的競技體育環(huán)境。
3.強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)。實(shí)施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)市隊(duì)校辦工作，鼓勵(lì)支持學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、發(fā)展青少年體育俱樂部，健全完善面向所有適齡青少年、不同年齡段相互銜接、覆蓋所有重點(diǎn)項(xiàng)目、分層分類的競賽體系。提高各級各類體校辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)縣級業(yè)余訓(xùn)練體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持開放辦隊(duì)，引入競爭機(jī)制，推動(dòng)更多協(xié)會(huì)、企業(yè)等社會(huì)力量辦隊(duì)。整合體育全系統(tǒng)資源推動(dòng)競技體育后備人才培養(yǎng)，厚植人才根基。
4.振興發(fā)展“三大球”。加快推動(dòng)足球、籃球、排球運(yùn)動(dòng)普及和提高。構(gòu)建體育系統(tǒng)、職業(yè)俱樂部、校園和社會(huì)共同參與的“三大球”訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系，提高“三大球”訓(xùn)練備戰(zhàn)的科學(xué)化水平。開發(fā)培育“三大球”競賽市場，提高“三大球”發(fā)展市場化、社會(huì)化水平。
5.加快職業(yè)體育發(fā)展。完善政策措施，以足球、籃球、棒球、乒乓球等社會(huì)關(guān)注度高、群眾喜愛、無錫基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立職業(yè)隊(duì)伍并參加全國職業(yè)聯(lián)賽，參賽成績力爭位居全國前列，培育一批與無錫城市地位相匹配的職業(yè)體育俱樂部。
（三）體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程
1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高體育服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展體育旅游、體育科技等新興體育服務(wù)業(yè)；推動(dòng)跆拳道、游泳、擊劍等體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，無錫市區(qū)構(gòu)建“一帶、九片、多點(diǎn)”空間體系，江陰重點(diǎn)推進(jìn)體育制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和體育旅游融合發(fā)展，宜興著力打造集體育運(yùn)動(dòng)、旅游度假、休閑娛樂于一體的體育旅游目的地。激發(fā)體育市場主體活力，培育一批有較強(qiáng)競爭力和影響力的知名體育企業(yè)、自主體育品牌、特色平臺載體和體育企業(yè)總部。
2.滿足體育消費(fèi)新需求。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，力促體育消費(fèi)，切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需。順應(yīng)商業(yè)變革趨勢，培育體育領(lǐng)域定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚、場景等消費(fèi)新熱點(diǎn)和數(shù)字體育、在線健身等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。拓展運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育觀賽、運(yùn)動(dòng)休閑、戶外探險(xiǎn)等領(lǐng)域高端消費(fèi)載體。激發(fā)縣域體育消費(fèi)潛力，活躍農(nóng)村體育消費(fèi)市場，拓展夜間特色體育消費(fèi)。
3.開拓競賽表演業(yè)新空間。完善重大賽事布局，改善賽事結(jié)構(gòu)，推進(jìn)競賽體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善賽事管理服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、與全國體育名城地位相匹配的體育賽事活動(dòng)體系。主動(dòng)融入“一帶一路”、長三角一體化、大運(yùn)河文化帶等建設(shè)，引進(jìn)和承辦國際頂級賽事、國家和省級綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)辦高水平體育賽事，做強(qiáng)無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、斯諾克世界杯等“4+N”國際精品賽事，做特以輻射長三角為重點(diǎn)的區(qū)域精品賽事，做大“躍動(dòng)錫城”無錫體育大聯(lián)賽等本土業(yè)余精品賽事，努力打造“賽事無錫”。完善賽事產(chǎn)業(yè)鏈條，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的賽事產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
4.培育營商環(huán)境新優(yōu)勢。按照無錫打造最優(yōu)營商環(huán)境城市、打響“無難事、悉心辦”品牌的要求，大力營造法治化、國際化、便利化的體育營商環(huán)境。強(qiáng)化政策支撐，完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)、重大賽事獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)、“體育+金融”、產(chǎn)業(yè)用地供給、體育消費(fèi)券等各項(xiàng)惠企紓困、惠民消費(fèi)政策，充分激發(fā)體育市場活力。
（四）體育文化繁榮工程
1.弘揚(yáng)中華體育精神。充分發(fā)揮體育在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果、提升城市軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用，大力弘揚(yáng)無錫體育健兒在體育賽場上展現(xiàn)的拼搏精神和奮斗精神，積極培育發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。倡導(dǎo)健康運(yùn)動(dòng)生活方式，營造以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的社會(huì)風(fēng)尚。
2.講好無錫體育故事。加強(qiáng)無錫傳統(tǒng)體育的保護(hù)和研究，推動(dòng)整理并申報(bào)一批體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，支持舉辦傳統(tǒng)體育項(xiàng)目節(jié)日和運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好無錫體育文史資料留存、地方體育史志編纂和典籍出版工作。豐富何振梁與奧林匹克陳列館展覽和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)式內(nèi)容，組織開展體育藏品送展、體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)。培育和打造具有優(yōu)秀個(gè)人品質(zhì)和良好運(yùn)動(dòng)成績的無錫體育明星形象，傳遞運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)正能量。
3.推動(dòng)體育文化傳播。采用影視、音樂、攝影、美術(shù)、動(dòng)漫、收藏品等多種形式豐富體育文化產(chǎn)品，積極發(fā)展體育文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)。構(gòu)建體育全媒體傳播格局，打造體育融媒體產(chǎn)品。拓展“一帶一路”等多邊合作框架下的體育交流活動(dòng)，積極參與以無錫友城為主渠道的政府間人文交流活動(dòng)，鼓勵(lì)豐富多樣的民間體育交流，開展足球、擊劍、乒乓球、跆拳道等項(xiàng)目國際交流，推動(dòng)武術(shù)、太極拳、健身氣功等中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”。
（五）體育改革深化工程
1.深化以開放為關(guān)鍵的管理機(jī)制改革。在強(qiáng)化各級政府主導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人興辦體育設(shè)施、組織體育賽事、投資體育產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)體育人才，提供多元公共體育服務(wù)和產(chǎn)品。建設(shè)政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代體育社會(huì)組織，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制體育經(jīng)濟(jì)，在擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展新空間。進(jìn)一步發(fā)揮舉國體制和市場機(jī)制相結(jié)合的重要作用，深入轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，推進(jìn)開放辦隊(duì)，逐步形成體制內(nèi)與體制外相結(jié)合的競技體育管理體制和評估體系。
2.深化以融合為取向的發(fā)展模式創(chuàng)新。積極參與長三角體育一體化高質(zhì)量發(fā)展，努力打造長三角全民健身先導(dǎo)區(qū)、體育人才集聚區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、智慧體育先行區(qū)。加強(qiáng)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，建立多主體參與、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)的融合發(fā)展機(jī)制。實(shí)施“+體育”“體育+”行動(dòng)，向社會(huì)全面開放體育行業(yè)資源，促進(jìn)體育與相關(guān)行業(yè)深度融合，發(fā)展特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式，完善體育全產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與體育深度融合，創(chuàng)新服務(wù)方式、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)展空間。
3.深化以搞活為目標(biāo)的“放管服”改革。深入推進(jìn)體育行政審批制度改革，持續(xù)推動(dòng)行政權(quán)力事項(xiàng)下放。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行全覆蓋日常巡查和“雙隨機(jī)、一公開”相結(jié)合，綜合開展分級分類監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)和改進(jìn)體育執(zhí)法，健全體育糾紛多元化解機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的體育工作方針和決策部署，強(qiáng)化體育系統(tǒng)黨建引領(lǐng)。各地要將體育強(qiáng)市建設(shè)列入重要議事日程，制定實(shí)施體育工作總體及各領(lǐng)域、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保體育強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)如期完成。各有關(guān)部門和單位要充分履行工作職責(zé)，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，密切配合，形成合力。
（二）強(qiáng)化政策支持。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)決策部署，推進(jìn)各項(xiàng)政策完善和落地，形成政策疊加效應(yīng)。各地要將公共體育設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮公共體育設(shè)施、體育用地需求。要將體育經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，加大政府購買公共體育服務(wù)力度，多渠道籌措資金支持體育強(qiáng)市建設(shè)。建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、持續(xù)健康發(fā)展的體育公益彩票，規(guī)范體育彩票公益金的管理使用。
（三）強(qiáng)化人才引育。堅(jiān)持將體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)納入“太湖人才計(jì)劃”，加快體育人才培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的互動(dòng)交流培養(yǎng)模式。開展體育引智工作，加大人才引進(jìn)力度，著力引進(jìn)復(fù)合型高端體育人才。
（四）強(qiáng)化法治支撐。深入推進(jìn)體育法治建設(shè)，加強(qiáng)體育領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件立改廢工作。建立健全體育行業(yè)信用體系，落實(shí)體育市場“黑名單”管理和失信懲戒制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。持之以恒抓好體育行風(fēng)建設(shè)，深化賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑等專項(xiàng)治理。健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，突出體育場館、體育訓(xùn)練、賽事活動(dòng)、高危項(xiàng)目、體育俱樂部等重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管平臺作用，確保安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）強(qiáng)化制度建設(shè)。健全促進(jìn)全民健身、增強(qiáng)競技體育實(shí)力、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)制度性舉措，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體育制度體系，切實(shí)提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力和水平，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
附件： 1．體育強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）
2．體育強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）重點(diǎn)工作分解表
附件 1
體育強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2021—2023年）
為落實(shí)《無錫體育強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)新時(shí)代體育強(qiáng)市建設(shè)，2021—2023年重點(diǎn)實(shí)施以下十項(xiàng)行動(dòng)。
一、體育設(shè)施完善行動(dòng)
優(yōu)化公共體育設(shè)施規(guī)劃布局。完善出臺《無錫市公共體育設(shè)施與體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項(xiàng)規(guī)劃》，制定實(shí)施《無錫市加快公共體育設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)覆蓋的公共體育設(shè)施體系。（市體育局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)重大公共體育設(shè)施建設(shè)。市級重點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)無錫奧體中心、無錫足球基地、無錫市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校移址新建、無錫市體育中心改造等重大公共體育設(shè)施建設(shè)。各市（縣）、區(qū)重點(diǎn)彌補(bǔ)本級重大公共體育設(shè)施缺口，完善設(shè)施布局，切實(shí)滿足轄區(qū)公共體育服務(wù)需求。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升城鄉(xiāng)“ 10分鐘體育健身圈”。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號），統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)對全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場、健身公園進(jìn)行改造提升與增補(bǔ)；村（社區(qū)）重點(diǎn)補(bǔ)充體育活動(dòng)室、多功能運(yùn)動(dòng)場、健身公園、健身廣場和健身路徑。充分利用閑置地，建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)配建全民健身設(shè)施要求，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用。在政策范圍內(nèi)采取必要激勵(lì)措施，引導(dǎo)符合開放條件的學(xué)校體育場館在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放。到 2023年，全市人均體育場地面積達(dá)到 4平方米。（市體育局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提高公共體育設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)營水平。推進(jìn)全民健身設(shè)施提檔升級，到 2023年鎮(zhèn)（街道）全面推廣二代智能健身設(shè)施。把公共體育設(shè)施維護(hù)管理納入城市精細(xì)化管理范疇，確保受損設(shè)施及時(shí)得到修復(fù)。深化體育場館運(yùn)營管理改革，推動(dòng)體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營；引入企業(yè)、社會(huì)組織等多種主體，以混合所有制形式參與場館運(yùn)營，激發(fā)場館活力。（市體育局、市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、全民健身提升行動(dòng)
激發(fā)全民健身熱情。推動(dòng)《無錫市全民健身?xiàng)l例》地方立法，制定實(shí)施《無錫市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，大力倡導(dǎo)全民健身、科學(xué)健身，到 2023年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員超過40人。推廣國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)，組織國民體質(zhì)監(jiān)測，開展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過95％。切實(shí)做好婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等人群體質(zhì)健康干預(yù)工作。（市體育局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市體育總會(huì)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
豐富群眾賽事活動(dòng)。持續(xù)辦好無錫市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好“躍動(dòng)錫城”無錫體育大聯(lián)賽，開展“職工體育嘉年華”等活動(dòng)，各地實(shí)現(xiàn)賽事活動(dòng)“一市（縣）區(qū)一品牌、一鎮(zhèn)（街道）一特色”。推廣民族健身操、蹴球、珍珠球等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。（市體育局、市民宗局、市總工會(huì)、市體育總會(huì)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
增進(jìn)青少年體質(zhì)健康。貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和國家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，落實(shí)深化體教融合各項(xiàng)措施。到2023年，青少年學(xué)生每人掌握運(yùn)動(dòng)技能2項(xiàng)，其中“三大球”1項(xiàng)、本校特色或?qū)W生個(gè)人特長1項(xiàng)；每個(gè)市（縣）、區(qū)至少1所學(xué)校開展游泳學(xué)習(xí)；《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到97%、優(yōu)良率達(dá)到53%以上；幼兒園積極推廣幼兒體適能和快樂體操活動(dòng)；省級青少年奧林匹克體育俱樂部達(dá)到55家以上，示范性俱樂部達(dá)到6家以上。（市教育局、市體育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、競技體育爭光行動(dòng)
提升競技體育綜合實(shí)力。制定實(shí)施《無錫市“十四五”競技體育發(fā)展規(guī)劃》。充分做好奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)參賽運(yùn)動(dòng)員和省隊(duì)市辦、省隊(duì)聯(lián)辦隊(duì)伍跟蹤保障工作，與國家隊(duì)、省隊(duì)加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員情況，及時(shí)給予相應(yīng)保障。東京奧運(yùn)會(huì)，力爭5名以上省市聯(lián)辦隊(duì)伍和無錫籍運(yùn)動(dòng)員參賽，馬術(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)參加奧運(yùn)會(huì)零的突破，跆拳道、射擊、體操等項(xiàng)目力爭獎(jiǎng)牌、沖擊金牌；陜西全運(yùn)會(huì)，棒球隊(duì)、馬術(shù)隊(duì)力爭實(shí)現(xiàn)省隊(duì)市辦項(xiàng)目金牌零的突破，省隊(duì)聯(lián)辦體操、射擊手槍、乒乓球、田徑競走、足球等項(xiàng)目和無錫培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員對江蘇貢獻(xiàn)度處于全省前列。全力做好第二十屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，確保無錫代表團(tuán)參賽成績位列全省第一方陣。（市體育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)“訓(xùn)科醫(yī)教服”一體化。加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練保障團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力和攻關(guān)服務(wù)水平。強(qiáng)化科技助力訓(xùn)練備戰(zhàn)，配備和應(yīng)用先進(jìn)訓(xùn)練輔助設(shè)施設(shè)備，提升體能訓(xùn)練信息化和智能化水平，規(guī)范運(yùn)動(dòng)員身體機(jī)能監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、分析和測評。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高運(yùn)動(dòng)員傷病防治能力和醫(yī)療康復(fù)水平，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)。深入落實(shí)《無錫市競技體育高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，引進(jìn)國際知名、國內(nèi)一流、區(qū)域領(lǐng)先的教練員或團(tuán)隊(duì)。加大年輕訓(xùn)練管理干部培養(yǎng)和選拔力度，提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。（市體育局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作。始終不渝加強(qiáng)愛國主義教育，開展“國旗下的講話”、奮斗擔(dān)當(dāng)?shù)戎黝}教育活動(dòng)，編纂《無錫體育冠軍譜》，厚植愛國主義情懷。堅(jiān)持“支部建在專業(yè)隊(duì)”等優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實(shí)談心談話制度，及時(shí)掌握和解決運(yùn)動(dòng)員思想、工作、生活上的問題。持續(xù)深入開展反興奮劑教育，堅(jiān)決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”。（市體育局負(fù)責(zé)）
四、后備人才培養(yǎng)行動(dòng)
實(shí)施“632”計(jì)劃和“雙百計(jì)劃”。實(shí)施優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局“632”計(jì)劃，重點(diǎn)打造羽毛球、乒乓球、跆拳道、擊劍、射擊、體操等6個(gè)我國奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目，大力發(fā)展田徑、游泳、水上等3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升校園足球和校園籃球發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員“雙百計(jì)劃”，在4年一個(gè)周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)100名運(yùn)動(dòng)員輸送到省專業(yè)隊(duì)、每年100名運(yùn)動(dòng)員考入普通高校，切實(shí)打通運(yùn)動(dòng)員“出口關(guān)”。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)業(yè)余體校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《江蘇省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和業(yè)余體校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善保障措施，規(guī)范辦學(xué)要求、改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，全市業(yè)余注冊運(yùn)動(dòng)員達(dá)2500人，積極創(chuàng)建國家級高水平體育后備人才基地。推進(jìn)無錫市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校移址新建，做強(qiáng)江陰、宜興、錫山業(yè)余體校。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。以“三大球”、田徑、游泳、水上、棒壘球、乒乓球、羽毛球、擊劍、跆拳道等項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展“一校一特色”“一市（縣）區(qū)一品牌”建設(shè)。每個(gè)市（縣）、區(qū)開展5個(gè)以上體育特色項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照6∶2∶1比例創(chuàng)建小學(xué)、初中、高中階段銜接的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。調(diào)整優(yōu)化市隊(duì)校辦布局，力爭與25所以上學(xué)校開展市隊(duì)校辦合作，布點(diǎn)高中體教結(jié)合單位3所以上。（市體育局、市教育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深化社會(huì)化辦隊(duì)改革。完善業(yè)余訓(xùn)練社會(huì)化辦隊(duì)各項(xiàng)體制機(jī)制，及時(shí)跟蹤服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。第二十屆省運(yùn)會(huì)，力爭8個(gè)社會(huì)化辦隊(duì)簽約項(xiàng)目代表無錫參賽，參賽成績貢獻(xiàn)率達(dá)到10%。（市體育局負(fù)責(zé)）
完善青少年競賽體系。積極推進(jìn)競賽體系、競賽組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范、相互補(bǔ)充的青少年體育競賽制度。持續(xù)辦好全市青少年體育陽光聯(lián)賽，鼓勵(lì)開展校園體育競賽，積極承辦全國、全省青少年體育競賽，促進(jìn)學(xué)校體育文化建設(shè)。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)開展冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、冬夏令營等活動(dòng)，因地制宜開展旱地冰雪運(yùn)動(dòng)。依托無錫冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地（融創(chuàng)滑雪學(xué)校），推進(jìn)“冰雪進(jìn)校園”，在3—5所學(xué)校試點(diǎn)開展校園冰雪活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國冰雪特色學(xué)校。開展跨界跨項(xiàng)跨季選材，積極推薦綜合素質(zhì)較高的運(yùn)動(dòng)員參加各冰雪項(xiàng)目隊(duì)伍選材。（市體育局、市教育局，相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、“三大球”振興行動(dòng)
實(shí)施校園“三大球”提升工程。抓好中小學(xué)校園足球、籃球、排球項(xiàng)目建設(shè)，納入體育課程內(nèi)容，各學(xué)校重點(diǎn)選擇1項(xiàng)特色發(fā)展。市足球隊(duì)、籃球隊(duì)實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會(huì)全項(xiàng)目參賽，逐步組齊市排球隊(duì)。進(jìn)一步完善校園足球、校園籃球競賽機(jī)制，形成覆蓋全年的競賽體系。（市體育局、市教育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
營造振興“三大球”社會(huì)氛圍。加快推進(jìn)社會(huì)足球場地建設(shè)，到2023年全市足球場地保有量達(dá)650片。深入開展“三大球”市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級成人社會(huì)比賽和市、市（縣）區(qū)兩級青少年比賽，市、市（縣）區(qū)兩級比賽實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)（街道）比賽覆蓋率達(dá)到70%。推動(dòng)完善“三大球”項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)，培養(yǎng)一批管理人員、教練員、裁判員等專業(yè)從業(yè)者。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市體育總會(huì)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)職業(yè)“三大球”運(yùn)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)無錫足球基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引進(jìn)職業(yè)“三大球”俱樂部創(chuàng)造條件。2023年前，足球、三人籃球項(xiàng)目擁有職業(yè)隊(duì)伍并參加全國職業(yè)聯(lián)賽，參賽成績力爭位居全國前列。對落戶無錫的國際高水平賽事、在無錫注冊且代表無錫參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽（足球?yàn)榧准壜?lián)賽以上）的俱樂部，按項(xiàng)目類別、賽事等級、成績、效益評估等給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、體育產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)
激發(fā)體育市場活力。制定實(shí)施《無錫市“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快提升體育服務(wù)業(yè)比重，推動(dòng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力促進(jìn)體育消費(fèi)，優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性。全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模年均增長13%以上，2023年超1000億元；體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%；體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到70%；體育消費(fèi)總規(guī)模年均增長10%以上。（市體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
壯大體育市場主體。認(rèn)定一批體育服務(wù)業(yè)、體育制造業(yè)示范企業(yè)，培育一批領(lǐng)軍體育企業(yè)和專精特新“小巨人”體育企業(yè)，引進(jìn)一批體育總部，支持無錫市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)做大做強(qiáng)。實(shí)施體育名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)體育企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”。鼓勵(lì)體育企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)體育企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新水平，加快體育新產(chǎn)品研發(fā)和成果應(yīng)用。（市體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，推動(dòng)體育全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)拓展設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持跆拳道、游泳、擊劍等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備和智能運(yùn)動(dòng)裝備的研發(fā)與制造。（市體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)平臺載體建設(shè)。引導(dǎo)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體升級發(fā)展，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2023年，累計(jì)創(chuàng)建5個(gè)國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項(xiàng)目），培育20個(gè)省級體育產(chǎn)業(yè)基地（單位、項(xiàng)目），打造8個(gè)省體育服務(wù)綜合體，積極創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。深化與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)和舉辦有一定影響力的體育用品展會(huì)活動(dòng)。（市體育局、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會(huì)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)政策落地落實(shí)。落實(shí)國家和省、市出臺的體育、財(cái)稅、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、文化和旅游、金融等各類發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)的扶持政策。不斷擴(kuò)大體育消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模，優(yōu)化發(fā)放方式，加強(qiáng)定點(diǎn)場館審批和資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。（市體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市地方金融監(jiān)管局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)“放管服”改革。推動(dòng)修訂《無錫市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)下放。精簡申辦材料、優(yōu)化審批流程、縮短辦理期限，試行告知承諾改革，落實(shí)“一件事”改革，增強(qiáng)“不見面”審批網(wǎng)上辦理能力，提高事項(xiàng)辦理效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大體育執(zhí)法力度，完善落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，防范化解健身預(yù)付卡等糾紛。（市體育局、市司法局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、“賽事無錫”打造行動(dòng)
辦好精品賽事。著力打造“4+N”國際精品賽事，持續(xù)辦好無錫馬拉松，實(shí)施馬拉松賽事提升工程，建設(shè)馬拉松體育公園，沖擊世界田徑“金標(biāo)賽事”；辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽（每年）、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽（每年）、斯諾克世界杯（2021、2023年）等重大國際賽事。辦好 2021世界跆拳道錦標(biāo)賽。辦好中國圍棋棋王爭霸賽等傳統(tǒng)賽事。舉辦無錫市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)辦好“躍動(dòng)錫城”無錫體育大聯(lián)賽，形成月月有安排、周周有比賽、天天有活動(dòng)的熱潮。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市外辦、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市老齡委，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
優(yōu)化賽事布局。加強(qiáng)賽事戰(zhàn)略規(guī)劃，建立賽事品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和綜合效應(yīng)評估體系，提升辦賽品質(zhì)和效益。加強(qiáng)與國際國內(nèi)體育組織合作，引進(jìn)大球類國際國內(nèi)重大賽事。積極申辦省級綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。發(fā)揮無錫比較優(yōu)勢，舉辦跆拳道、擊劍、馬術(shù)、水上等有無錫特色的長三角原創(chuàng)品牌賽事，聯(lián)合申辦或創(chuàng)辦高水平體育賽事。鼓勵(lì)舉辦各類表演賽、明星賽、聯(lián)誼賽、對抗賽、邀請賽等，增加賽事的娛樂化元素，滿足人民群眾多樣化精神文化需求。（市體育局，相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善政策保障。制定重大賽事補(bǔ)貼辦法，將重大賽事補(bǔ)助納入體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在錫舉辦賽事。以市場化運(yùn)營方式推動(dòng)各類賽事資源合理配置，推進(jìn)賽事活動(dòng)承辦權(quán)、冠名權(quán)、電視及新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)及競賽綜合服務(wù)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。大力培育新跆聯(lián)、匯跑賽事等一批競爭力強(qiáng)的體育競賽表演骨干企業(yè)和專業(yè)體育賽事運(yùn)營商，加快構(gòu)建賽事策劃、開發(fā)、運(yùn)營、服務(wù)、營銷、推廣全產(chǎn)業(yè)鏈。（市體育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、“體育 +”融合行動(dòng)
鼓勵(lì)文體旅融合發(fā)展。發(fā)揮無錫山水資源優(yōu)勢，利用各類體育公園、旅游景區(qū)、戶外基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，融入體育健康元素，強(qiáng)化體育健身功能，打造一批有影響力的體育旅游示范基地、示范項(xiàng)目、精品線路和賽事。推動(dòng)自行車、登山、徒步、越野跑、定向拓展等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目融入鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展。支持江陰海瀾飛馬水城創(chuàng)建省體旅融合示范基地。（市體育局、市文廣旅游局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快體醫(yī)融合發(fā)展。推進(jìn)體醫(yī)融合運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)體系建設(shè)，開展運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大型綜合醫(yī)院增設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)門診或科室，支持開辦運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院，建設(shè)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心（站、點(diǎn)），在公共體育設(shè)施中建立“體醫(yī)融合”健康驛站或健康小屋。推進(jìn)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，開展群眾日常體質(zhì)測定和健康管理服務(wù)。推廣主動(dòng)健康管理模式，指導(dǎo)市民健康吃、科學(xué)練、防慢病、治未病，建設(shè)慢病干預(yù)中心。（市體育局、市衛(wèi)生健康委，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深化體教融合發(fā)展。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系。通過政府購買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為學(xué)校課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)。組織開展青少年體育冬夏令營活動(dòng)，提升活動(dòng)規(guī)模和層次。通過市隊(duì)校辦、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)等方式，培養(yǎng)更多競技體育后備人才。（市體育局、市教育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、智慧體育建設(shè)行動(dòng)
加快體育信息化步伐。在市城市大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，建設(shè)體育大數(shù)據(jù)分中心。完善市級智慧體育綜合服務(wù)平臺“暢動(dòng)”APP，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好提供場館預(yù)訂、健身指導(dǎo)、競賽管理、體育培訓(xùn)等線上服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)智慧體育場館，帶動(dòng)提升場館運(yùn)營效能和公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展智能化體育裝備制造業(yè)，引領(lǐng)體育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做精做強(qiáng)無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園，吸引更多更優(yōu)質(zhì)體育科技企業(yè)和智慧體育相關(guān)研究機(jī)構(gòu)落戶，打造輻射全國的體育高端智慧集群，創(chuàng)建國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地。（市體育局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推廣“互聯(lián)網(wǎng) +賽事活動(dòng)”。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，積極舉辦網(wǎng)絡(luò)賽事及線上推廣活動(dòng)。以示范、培訓(xùn)、宣傳為抓手，開設(shè)線上公益課程，推廣居家科學(xué)健身服務(wù)。積極引導(dǎo)各級各類運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)和平臺探索建立線上線下融合發(fā)展的常態(tài)運(yùn)行模式，構(gòu)建“教、測、練、賽”線上線下相貫通的全覆蓋體系。（市體育局、市體育總會(huì)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、體育社會(huì)組織創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)
深化體育社團(tuán)實(shí)體化改革。指導(dǎo)體育社團(tuán)依據(jù)法規(guī)政策和章程完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化發(fā)展。加大政府向體育社會(huì)組織購買公共服務(wù)力度，提升體育社會(huì)組織依法自治能力。（市體育局、市民政局、市體育總會(huì)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)體育社會(huì)組織延伸拓展。加快體育社會(huì)組織向基層覆蓋延伸。鎮(zhèn)（街道）要積極發(fā)展社團(tuán)、俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)等各類體育社會(huì)組織，在完善體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)和2個(gè)以上單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)（3+2）的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展群眾廣泛參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)，給予相關(guān)政策支持。充分發(fā)揮各級各類體育社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)活動(dòng)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，辦好規(guī)范合理、覆蓋全市、城鄉(xiāng)貫通的賽事活動(dòng)。（市體育局、市民政局、市體育總會(huì)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
責(zé)編：司法局
