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各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市建管服務(wù)中心，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《無(wú)錫市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年5月18日

無(wú)錫市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)告工作實(shí)施方案

　　為深化提升全市安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，減少安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》《無(wú)錫市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)市安委會(huì)工作部署，在全市重點(diǎn)建筑施工企業(yè)中開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，督促各施工企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患整治、報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)工作制度，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，摸清全市重點(diǎn)建筑施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，建立健全施工項(xiàng)目超危大工程風(fēng)險(xiǎn)檔案，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)督促各相關(guān)施工企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，從管理體系源頭上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、實(shí)施范圍及工作分工

　　在我市承接3個(gè)及以上建筑工程和申請(qǐng)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地的施工總承包企業(yè)應(yīng)按照本方案要求開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，鼓勵(lì)其它建筑施工企業(yè)參照本方案開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。

　　（一）企業(yè)申報(bào)

　　施工企業(yè)要對(duì)照《無(wú)錫市建筑施工較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄》，全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，在“無(wú)錫市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”中進(jìn)行申報(bào)。

　　一是企業(yè)管理層面，是否制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；是否保證安全生產(chǎn)投入，建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；是否強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)管理，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　二是建筑工程項(xiàng)目層面，是否全面掌握本單位承包建筑工程中超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程情況，包括但不限于數(shù)量、分布、專(zhuān)家論證、施工進(jìn)度、安全防護(hù)措施及隱患排查整改落實(shí)情況等，施工現(xiàn)場(chǎng)是否按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)安全管理措施。

　?。ǘ┲鞴懿块T(mén)審核及監(jiān)督檢查

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的統(tǒng)籌管理，制定實(shí)施方案，進(jìn)行督導(dǎo)考核；各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)的施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作開(kāi)展情況的系統(tǒng)審核、監(jiān)督檢查；市建設(shè)工程管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)市外進(jìn)錫企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作開(kāi)展情況的系統(tǒng)審核、監(jiān)督檢查。其中，施工企業(yè)承接的建筑工程項(xiàng)目中超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程情況的系統(tǒng)審核、監(jiān)督檢查，由項(xiàng)目所在地主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┝腥雽?shí)施范圍的建筑施工企業(yè)要將開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作作為構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重要舉措，要按照本實(shí)施方案要求，明確責(zé)任人員，認(rèn)真梳理、全面辨識(shí)本單位在企業(yè)管理層面和建筑工程項(xiàng)目層面的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)管控建議，針對(duì)性的制定管控措施并予以嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理水平，切實(shí)提升企業(yè)安全治理能力。

　?。ǘ└魇校h）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市建設(shè)工程管理服務(wù)中心根據(jù)各自分工對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)采用“企業(yè)+項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)”的檢查方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)管理體系及管理制度落實(shí)情況；企業(yè)安全隱患排查治理工作情況；企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查治理工作是否與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一致。企業(yè)所承接項(xiàng)目不在企業(yè)注冊(cè)所在地的，對(duì)項(xiàng)目的檢查可聯(lián)合項(xiàng)目所在地主管部門(mén)開(kāi)展。相關(guān)檢查情況作為工作記錄錄入“市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督一體化管理系統(tǒng)”。

　?。ㄈ└魇校h）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市建設(shè)工程管理服務(wù)中心在對(duì)所轄項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)結(jié)合“無(wú)錫市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)及管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，督促施工企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。納入本方案實(shí)施范圍的施工企業(yè)辦理“無(wú)錫市建筑業(yè)企業(yè)管理信用手冊(cè)”時(shí)，辦理部門(mén)應(yīng)對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作情況進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未按照要求落實(shí)的，督促其及時(shí)整改。

　　四、工作安排

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)宣貫（2022 年 5月底前）。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作進(jìn)行整體部署，宣貫實(shí)施方案，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市建設(shè)工程管理服務(wù)中心要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，制定工作推進(jìn)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，層層發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員， 通過(guò)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議、制作發(fā)放宣傳資料、播放宣傳短片等多種措施，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的宣傳和發(fā)動(dòng)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)推進(jìn)（2022 年 6月—2022 年 10 月底）。各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市建設(shè)工程管理服務(wù)中心要明確責(zé)任處室和責(zé)任人，指導(dǎo)督促各施工企業(yè)對(duì)照本行業(yè)領(lǐng)域較大以上風(fēng)險(xiǎn)目錄，全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、制定并落實(shí)管控措施。各施工企業(yè)通過(guò)“無(wú)錫市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”進(jìn)行填報(bào)，按照分級(jí)監(jiān)管原則，各主管部門(mén)進(jìn)行線上審核，填報(bào)不規(guī)范、不準(zhǔn)確的退回重新填報(bào)。確保在 2022 年 8月底之前，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)施工企業(yè)首次風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告全覆蓋。

　?。ㄈ┤婵偨Y(jié)（2022 年 11 月—2022 年 12 月底）。在全面完成首次風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市建設(shè)工程管理服務(wù)中心對(duì)施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提升填報(bào)質(zhì)量。同時(shí)建立健全行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主動(dòng)辨識(shí)管控、政府精準(zhǔn)監(jiān)管的全流程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，高度重視。要將開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作作為落實(shí)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重要舉措。通過(guò)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)管方式優(yōu)化和監(jiān)管效能提升。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。市住建局成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，組織推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)也要健全工作機(jī)制，由分管負(fù)責(zé)人牽頭，根據(jù)工作安排，協(xié)同推進(jìn)屬地安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。按照江蘇省人民政府令第140號(hào)規(guī)定，牽頭部門(mén)和單位推行網(wǎng)上安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集，不替代企業(yè)單位承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的主體責(zé)任，不作為追究安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚氛圍。各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市建設(shè)工程管理服務(wù)中心結(jié)合日常監(jiān)管，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、題培訓(xùn)、視頻教學(xué)等形式，廣泛開(kāi)展宣傳、教育，督促各企業(yè)完善以企業(yè)法人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控及報(bào)告納入日常企業(yè)管理工作，同時(shí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控知識(shí)教育和技能培訓(xùn)納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并定期組織實(shí)施。

　　（三）強(qiáng)化督查考核，提升工作效能。各各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和市建設(shè)工程管理服務(wù)中心要及時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，可采取聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的督查檢查，在完成重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋填報(bào)的基礎(chǔ)上提升填報(bào)質(zhì)量。市住建局將采取督導(dǎo)檢查、通報(bào)等方式，實(shí)時(shí)跟蹤工作推進(jìn)情況，并將風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作完成情納入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)考核。

         附件：無(wú)錫市建筑施工較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄.xlsx

來(lái)源：無(wú)錫市住建局