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| 文號(hào) | 錫政發(fā)〔2022〕6號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2022-03-24 16:24:54 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府印發(fā)關(guān)于加大力度助企紓困
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行若干政策措施的通知
錫政發(fā)〔2022〕6號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加大力度助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府
2022年3月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加大力度助企紓困
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的若干政策措施
為進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提振信心穩(wěn)定預(yù)期，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）、《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施。
一、加大財(cái)稅支持力度
1.市相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)的紓困幫扶。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)，各市﹝縣﹞區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。以下政策措施均需各市﹝縣﹞、區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
2.延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車(chē)船稅減免等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）
3.繼續(xù)實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。小微企業(yè)留抵退稅6個(gè)月直達(dá)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
4.免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
5.符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月；對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。根據(jù)國(guó)家部署，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公積金管理中心）
6.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)符合條件的參保企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
7.繼續(xù)實(shí)施職工醫(yī)保階段性降費(fèi)率政策，全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)階段性降至7%，職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例階段性降至0.6%。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局）
8.加快資金執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)省級(jí)以上各類專項(xiàng)資金的對(duì)上爭(zhēng)取和使用，力爭(zhēng)2022年上半年涉企資金項(xiàng)目分配達(dá)70%以上。加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任部門(mén)：市各惠企主管部門(mén)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
9.綜合運(yùn)用履約保證金保險(xiǎn)、小微企業(yè)報(bào)價(jià)10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。實(shí)行政府采購(gòu)全流程電子化操作，全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，完善預(yù)付款制度，縮短政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量，全面開(kāi)展“政采貸”線上融資，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）
二、加大金融支持力度
10.引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款利率穩(wěn)中有降，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本在低水平上保持穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為市級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)提供純信用貸款，對(duì)其中符合信保基金規(guī)定條件的貸款損失，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
11.做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換接續(xù)工作，將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理，原信用貸款支持工具限額滾動(dòng)使用。對(duì)普惠型小微貸款投放較好的金融機(jī)構(gòu)，按貸款余額增量的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）
12.用好碳減排支持工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，引導(dǎo)信貸資源向促進(jìn)實(shí)體企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面傾斜，支持碳減排重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委）
13.發(fā)揮市中小微企業(yè)信用保證基金作用，繼續(xù)執(zhí)行疫情防控期間下調(diào)信保基金項(xiàng)下貸款利率政策，優(yōu)先支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)信保基金增信。鼓勵(lì)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，在交易真實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂單、倉(cāng)單、存貨質(zhì)押等融資，切實(shí)緩解商貿(mào)服務(wù)業(yè)融資困難。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局）
14.做好延期還本付息政策的接續(xù)，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)到期貸款，符合續(xù)貸條件的，繼續(xù)給予支持。完善無(wú)還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)為因疫情原因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的小微企業(yè)減免服務(wù)收費(fèi)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局）
三、加大清費(fèi)減負(fù)力度
15.對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）
16.政府部門(mén)及所屬單位、國(guó)有企業(yè)必須按照合同約定，按時(shí)、足額支付各項(xiàng)應(yīng)付款，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬款。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起 30日內(nèi)給付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)重合同、守信用，引導(dǎo)大型企業(yè)做好表率，嚴(yán)格履行合同，及時(shí)支付中小企業(yè)賬款，共同幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市財(cái)政局）
17.持續(xù)排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)等行為，對(duì)已過(guò)建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目加快驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時(shí)竣工驗(yàn)收、交付使用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）
18.推進(jìn)涉企收費(fèi)治理，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣暖、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管執(zhí)法，督促價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，促進(jìn)市場(chǎng)主體降本增效。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
19.對(duì)工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目給予貸款貼息和有效投入獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費(fèi)診斷服務(wù)，為中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”相關(guān)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。開(kāi)展智能制造標(biāo)桿打造行動(dòng)，加快重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠等標(biāo)桿建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)智能制造標(biāo)桿的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
20.開(kāi)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)梯度培育，對(duì)入選我市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，優(yōu)先通過(guò)政府引導(dǎo)的股權(quán)投資基金和天使投資基金給予支持；促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)，對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上（限額以上）的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大專精特新企業(yè)培育支持力度，制定為專精特新“小巨人”企業(yè)辦實(shí)事清單，推動(dòng)專精特新小巨人企業(yè)在北交所等多層次資本市場(chǎng)上市。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
五、支持服務(wù)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展
21.在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不得限制餐飲堂食；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)根據(jù)疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提、外賣(mài)、無(wú)接觸配送方式。鼓勵(lì)各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)停業(yè)險(xiǎn)。支持餐飲企業(yè)新建或改造中央廚房。支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門(mén)評(píng)估后，放開(kāi)夜間非高峰期占道停車(chē)，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。對(duì)餐飲、零售等服務(wù)業(yè)企業(yè)中納入“應(yīng)檢盡檢”范圍的人群免費(fèi)開(kāi)展核酸檢測(cè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）
22.提前開(kāi)展年度市級(jí)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審，及早下達(dá)3000萬(wàn)元項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開(kāi)展各種促銷(xiāo)活動(dòng)，順延公園年票有效使用期限。對(duì)受疫情影響較大的商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)，企業(yè)2022年申報(bào)扶持資金項(xiàng)目，暫不考慮地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，適當(dāng)調(diào)整部分業(yè)績(jī)項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文廣旅游局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文旅集團(tuán)、市交通集團(tuán)）
23.鼓勵(lì)文化和旅游部門(mén)與工會(huì)加強(qiáng)合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍，開(kāi)發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出定額范圍內(nèi)舉辦的工會(huì)活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)展活動(dòng)明細(xì)項(xiàng)目中的方案制定、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容，可按程序委托旅行社承辦。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市總工會(huì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
24.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，承租國(guó)有企業(yè)（全資、控股及實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。對(duì)因疫情防控強(qiáng)制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉1個(gè)月以上的城市綜合體、商業(yè)街區(qū)、交易市場(chǎng)、旅游景區(qū)、貨運(yùn)客運(yùn)場(chǎng)站等服務(wù)業(yè)載體，以及承租非國(guó)有資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的酒店，鼓勵(lì)各地區(qū)適當(dāng)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）
25.組織舉辦“太湖購(gòu)物節(jié)”系列主題購(gòu)物節(jié)，發(fā)動(dòng)線下商戶、線上平臺(tái)深度參與，推出各層級(jí)千場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)納入“太湖購(gòu)物節(jié)”重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的，統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展資金給予支持。通過(guò)鼓勵(lì)商家、平臺(tái)、企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)館設(shè)施等方式，引導(dǎo)消費(fèi)需求釋放，擴(kuò)大商貿(mào)、餐飲企業(yè)銷(xiāo)售。支持?jǐn)?shù)字流通配送和商圈智能零售等數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)連鎖零售、直供配送、生鮮電商等企業(yè)發(fā)展線上線下融合、新增網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投入和重點(diǎn)商圈商街開(kāi)展智能購(gòu)物場(chǎng)景建設(shè)等數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新，統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展資金給予支持。支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)優(yōu)化提升購(gòu)物環(huán)境、打造精品消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)各地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持各地開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過(guò)企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)管理局）
26.推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。對(duì)因疫情防控強(qiáng)制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉的演出場(chǎng)所、影院、書(shū)店，鼓勵(lì)各地區(qū)給予適當(dāng)支持。對(duì)因2022年疫情防控強(qiáng)制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉的網(wǎng)吧，減免關(guān)停期間的上網(wǎng)費(fèi)。對(duì)因疫情防控客流受到影響的星級(jí)酒店，鼓勵(lì)各地區(qū)按其2021年度用于酒店更新、改造、維護(hù)方面的投資額給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游企業(yè)2021年在各類媒體投放的無(wú)錫旅游產(chǎn)品、線路廣告，以及開(kāi)展的各類旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地區(qū)給予適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、中國(guó)電信股份有限公司無(wú)錫分公司）
27.對(duì)每月通行次數(shù)在30（含）次以上的ETC公路客運(yùn)班線客車(chē)，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
28.完善城市配送體系，建立“6+1+200”三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施夜間配合和共同配送，提升城市貨物配送的服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市郵政管理局）
29.支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車(chē)輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融、文化休閑、購(gòu)物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市交通集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)）
30.加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動(dòng)建筑等領(lǐng)域的保證金保函全覆蓋。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開(kāi)展保險(xiǎn)代替現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣旅游局、無(wú)錫銀保監(jiān)分局）
六、支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
31.支持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具保訂單、拓渠道，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加快建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)體系，對(duì)通過(guò)數(shù)字化方式開(kāi)展海外精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、提升外貿(mào)業(yè)務(wù)水平的，統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展資金予以支持。上半年組織舉辦 5場(chǎng)無(wú)錫專場(chǎng)線上對(duì)接會(huì)。加強(qiáng)政匯銀聯(lián)動(dòng)協(xié)作，切實(shí)降低企業(yè)外匯套保成本，引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具，提升應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）
32.安排市級(jí)商務(wù)發(fā)展資金用于出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持，繼續(xù)優(yōu)化市級(jí)中小外貿(mào)企業(yè)平臺(tái)統(tǒng)保政策，鼓勵(lì)支持出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費(fèi)分期繳納的便利措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、無(wú)錫銀保監(jiān)分局、中信保無(wú)錫辦事處）
33.建立出口信用保險(xiǎn)綠色通道，對(duì)受俄烏局勢(shì)影響出現(xiàn)收匯損失的企業(yè)加快受理、定損、理賠效率，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠；對(duì)核定損失的企業(yè)，其保費(fèi)補(bǔ)貼比例適當(dāng)上浮。對(duì)因俄烏局勢(shì)造成賬期拉長(zhǎng)、回款遲滯的出口企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款展期、延期和無(wú)本續(xù)貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應(yīng)延盡延，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)相關(guān)企業(yè)使用無(wú)錫市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，按規(guī)定下調(diào)資金使用費(fèi)率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局、中信保無(wú)錫辦事處）
34.依托市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立RCEP服務(wù)體系，對(duì)涉及全市對(duì)接RCEP全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大事項(xiàng)開(kāi)展研究決策，持續(xù)跟蹤與研究，合力推動(dòng)RCEP落地見(jiàn)效。廣泛開(kāi)展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，為企業(yè)及時(shí)提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊(cè)、國(guó)際商事證明書(shū)和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)我市企業(yè)充分利用RCEP成員國(guó)間原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓政策，積極參與RCEP成員國(guó)區(qū)域內(nèi)中間品交換與流動(dòng)，加大紡織原材料、汽車(chē)零部件、電子元器件等中間產(chǎn)品以及光伏設(shè)備、電動(dòng)車(chē)摩托車(chē)、機(jī)械裝備、機(jī)電產(chǎn)品等終端產(chǎn)品出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、無(wú)錫海關(guān)）
35.對(duì)完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè)，市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的技改項(xiàng)目予以扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款，對(duì)內(nèi)銷(xiāo)加工貿(mào)易貨物的企業(yè)，暫免征收內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、市商務(wù)局、市財(cái)政局、無(wú)錫海關(guān)）
36.鞏固洲際空中貨運(yùn)航線，研究借助中歐班列，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
七、緩解價(jià)格上漲壓力
37.強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、有色金屬、化工等大宗商品價(jià)格走勢(shì)及對(duì)下游產(chǎn)品價(jià)格影響的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法查處相互串通、哄抬價(jià)格等違法行為，做好反壟斷相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展配套對(duì)接交流，幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）
38.推動(dòng)國(guó)聯(lián)期貨深化市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，擴(kuò)大基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、合作套保、保險(xiǎn) +期貨等模式覆蓋面，提供個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，研究探索支持企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
八、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障
39.發(fā)揮好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和專班機(jī)制，切實(shí)解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運(yùn)輸需求給予保障。支持蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)冷鏈危險(xiǎn)品暫存區(qū)，確保我市企業(yè)冷鏈生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。鼓勵(lì)各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)進(jìn)口貨物集中消殺倉(cāng)，保障中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、無(wú)錫海關(guān)、市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
40.在優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電前提下，做好符合能耗強(qiáng)度要求的工業(yè)企業(yè)等電力用戶合理用電保障。科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)無(wú)錫供電公司）
41.對(duì)于列入2022年省級(jí)和市級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)用地應(yīng)保盡保。允許重大項(xiàng)目用地報(bào)批容缺審查，推進(jìn)集中連片論證、分期分塊出讓。優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)政策體系，支持混合產(chǎn)業(yè)用地供給，結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)塊保護(hù)線劃定范圍，優(yōu)先在太湖灣科創(chuàng)帶、梁溪科技城、宛山湖生態(tài)科技城等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭行滦彤a(chǎn)業(yè)用地政策，保障多元化的用地需求。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）
42.全面落實(shí)原料用能抵扣政策，對(duì)原料用煤、用油、用氣不納入能耗“雙控”考核，新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核。按照國(guó)家、省相關(guān)要求對(duì)能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能，積極推動(dòng)高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家能耗單列范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
43.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)管理，完善豁免企業(yè)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好豁免政策，精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施，保障環(huán)保先進(jìn)企業(yè)重污染天氣期間不停產(chǎn)、少限產(chǎn)。（責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局）
九、優(yōu)化提升服務(wù)保障
44.在不改變土地出讓合同約定前提下，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，可以根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）
45.放寬“住改商”政策，簡(jiǎn)化辦理流程。根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會(huì)公布，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)。對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以豁免登記。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
46.推行電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、電水氣暖等營(yíng)業(yè)窗口和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供申請(qǐng)服務(wù)，由公共設(shè)施聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性完成電水氣暖現(xiàn)場(chǎng)勘查、驗(yàn)收、開(kāi)通等服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市政園林局、市市政集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)無(wú)錫供電公司）
47.實(shí)施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，推行市場(chǎng)主體“免罰”“輕罰”事項(xiàng)措施；推出不予行政強(qiáng)制措施清單1.0，提出免于采取行政強(qiáng)制措施的范圍和條件，采用行政指導(dǎo)的方式加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題提出限期整改要求，謹(jǐn)慎采取停產(chǎn)整頓等措施，對(duì)首次發(fā)生、違法行為輕微，無(wú)主觀故意、發(fā)現(xiàn)后及時(shí)整改、沒(méi)有造成危害后果的輕微違法行為不予行政處罰。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市應(yīng)急局）
48.加強(qiáng)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)，組建法律服務(wù)團(tuán)，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，免費(fèi)為個(gè)體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。（責(zé)任單位：市司法局）
49.實(shí)行惠企政策“一網(wǎng)兌現(xiàn)”，放大“惠企通”平臺(tái)綜合作用。發(fā)布惠企政策兌現(xiàn)清單，推進(jìn)“免申即享”“即申即享”，對(duì)現(xiàn)行有效惠企政策兌現(xiàn)流程優(yōu)化，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策；對(duì)確需企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)的政策，合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市各惠企主管部門(mén)）
50.壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）
以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至 2022年底。同一支持事項(xiàng)，如果國(guó)家、省出臺(tái)最新政策或要求，原則上按照“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。“批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游”四大行業(yè)的企業(yè)，獲得本政策支持的項(xiàng)目，不計(jì)入年度現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資金“限項(xiàng)限額”范圍。各地區(qū)、各部門(mén)要各司其職，抓緊制定有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的助企紓困實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。
責(zé)編：司法局
