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　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省、市第十四次黨代會部署要求，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理、綜合施策，堅持問題導向、科學精準，堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，推進減污降碳協(xié)同增效，更高標準保護藍天、碧水、凈土，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，讓無錫特色、江南韻味進一步彰顯，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化示范區(qū)。

　?。ǘ┲饕繕?/p>

　　到2025年，有序推進碳達峰目標，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度控制在26.8微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到82.8%以上，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例達到94.4%以上。地下水國考點位水質(zhì)達到省考核要求，入河湖污染物大幅削減，主要污染物濃度和湖泊富營養(yǎng)化程度得到穩(wěn)定控制。重度污染天氣全面消除，中度污染天氣基本消除，縣級及以上建成區(qū)水體消除劣V類。生態(tài)系統(tǒng)更加健康，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)達到50以上，受污染耕地安全利用率達到95%以上，重點建設用地安全利用率達到100%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，建成國家土壤污染防治先行區(qū)。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升，創(chuàng)新一批可復制、可推廣的生態(tài)文明建設成果。

　　到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗中國、美麗江蘇的樣板城市。

　　二、堅持源頭治理，加快推動綠色低碳發(fā)展

　　（三）推進碳排放有序達峰。實施碳排放總量和強度“雙控”，加強達峰目標過程管理，貫徹落實國家、江蘇省對無錫市碳排放達峰目標的要求，有效控排溫室氣體，完善碳排放監(jiān)測、報告與核查制度，分行業(yè)領(lǐng)域開展碳排放達峰行動，有條件的園區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。深入推進低碳城市、低碳城（鎮(zhèn)）、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)建設，按照國家和省部署要求廣泛開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和碳普惠試點，探索建設一批“零碳”園區(qū)和工廠，在全市推廣復制典型經(jīng)驗和模式。布局重點低碳零碳工程建設，推進宜興市零碳創(chuàng)新中心、新吳區(qū)零碳科技產(chǎn)業(yè)園、無錫經(jīng)開區(qū)中瑞低碳生態(tài)城建設。

　　（四）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快改造環(huán)保、能效、安全不達標的火電、鋼鐵、石化、化工、建材等重點企業(yè)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能?；ば袠I(yè)，重點壓減沿江地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)外、規(guī)模以下化工企業(yè)數(shù)量。印染行業(yè)，以江陰市和惠山區(qū)為重點，通過設立印染集聚區(qū)、技術(shù)升級、設備更新等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。水泥行業(yè)，以宜興市為重點通過置換整合進一步壓減產(chǎn)能，熟料生產(chǎn)總產(chǎn)能壓減至1.75萬噸。鋼鐵行業(yè)和鑄造行業(yè)，嚴禁新增產(chǎn)能。

　?。ㄎ澹┘涌炷茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型。深入開展能源和資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，深化能源消費總量控制，嚴格煤炭消費減量替代，持續(xù)降低能耗強度。推進30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造，關(guān)停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐。到2025年，煤炭消費總量完成省下達目標任務，煤炭占能源消費總量的比重下降至50%左右。注重發(fā)展風電、光伏、氫能等新能源和儲能、充電等新技術(shù)，擴大分布式光伏發(fā)電規(guī)模。加強清潔低碳能源基礎設施建設，實施劃片集中供熱，統(tǒng)籌規(guī)劃建設無錫西區(qū)燃氣二期改造提升工程、江陰嘉盛液化天然氣調(diào)峰儲配站工程等重點能源項目；優(yōu)化城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)空間布局，提高管網(wǎng)覆蓋密度；加快特高壓和智能電網(wǎng)建設，擴大外電入錫規(guī)模，提高電能占終端能源消費比重。到2025年，電煤占煤炭消費比重提高到65%以上，非化石能源消費比重達到11%左右，天然氣消費量占能源消費比重達到13.5%以上，可再生能源發(fā)電裝機達到1400萬千瓦以上。

　　（六）加快構(gòu)建綠色制造體系。實施“兩高”項目清單化、動態(tài)化管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。全面提升推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化提升實現(xiàn)降本降耗降碳“三降”，賦能無錫制造業(yè)競爭力提升、高質(zhì)量發(fā)展。對大氣環(huán)境質(zhì)量未達標地區(qū)，實施更加嚴格的污染物總量控制要求。實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，縱深推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，培育一批綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈，搶占國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范高地。實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，到2025年，全市綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達到50家左右，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供應鏈，初步形成綠色發(fā)展示范帶動效應。

　?。ㄆ撸┩七M清潔生產(chǎn)和能源資源集約高效利用。研究實施清潔生產(chǎn)審核工作無錫創(chuàng)新做法，在全省率先發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核實施方案（2022—2024年）》。推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)改造，依法引導鋼鐵、石化、化工、建材、紡織等重點行業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格能耗強度控制，合理控制能源消費總量并適當增加管理彈性。按照省部署要求探索在省級及以上園區(qū)推行區(qū)域能評制度，開展高耗能行業(yè)能效對標達標，嚴格節(jié)能評估審查。實施能效領(lǐng)跑者行動，推動重點行業(yè)以及其他行業(yè)重點用能單位深化節(jié)能改造。實施節(jié)水行動，全面推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。落實《環(huán)境保護綜合名錄》（環(huán)辦綜合函〔2021〕495號）中“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品的生產(chǎn)流通措施，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，減少有毒有害物質(zhì)使用。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位工業(yè)增加值用水量下降率完成省下達指標，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%。

　　（八）建立生態(tài)環(huán)境承載力約束機制。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求。健全管控措施，“以畝產(chǎn)論英雄，以質(zhì)效配資源”為導向，創(chuàng)新用地、用能方式，深度推進低效用地再開發(fā)。落實以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入。加強政策制定、規(guī)劃編制與環(huán)評工作銜接互動。

　?。ň牛┮I(lǐng)公眾綠色低碳生活。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，制定出臺《無錫市生態(tài)文明公約》，按國家、省要求深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵地方依法采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。深入推進節(jié)能、節(jié)水、低碳、綠色產(chǎn)品等認證，增加綠色產(chǎn)品有效供給。構(gòu)建快遞包裝產(chǎn)品綠色標準體系，推進在快遞營業(yè)網(wǎng)點設置包裝回收區(qū)。持續(xù)推進垃圾分類和減量化、資源化，優(yōu)化綠色交通格局，倡導綠色出行。積極開發(fā)公眾低碳場景，擴大碳普惠行為覆蓋范圍，豐富“碳時尚”功能。

　　三、堅持協(xié)同治理，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄊ┲Υ蚝贸粞跷廴痉乐喂詰?zhàn)。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。到2022年，家具、印刷、汽車維修等行業(yè)全面采用低揮發(fā)性原輔材料。2023年底前，鋼鐵、燃煤機組、燃煤鍋爐實現(xiàn)超低排放。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，推進企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。推進工業(yè)園區(qū)建立健全監(jiān)測預警監(jiān)控體系，開展工業(yè)園區(qū)常態(tài)化走航監(jiān)測、異常因子排查溯源等。完善重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）總量核算體系，實施新增項目總量平衡“減二增一”。到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。

　　（十一）著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦秋冬季細顆粒物和春夏季臭氧污染，加大重點行業(yè)污染治理和管控力度，強化多污染物協(xié)同控制，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。修訂完善重污染天氣應急預案，構(gòu)建市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級重污染天氣應急預案體系，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理。夯實應急減排清單，制定“一廠一策”應急減排方案。綜合運用排放源清單、污染源在線監(jiān)測、用電量及工況監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與污染源的關(guān)聯(lián)分析，推動溯源追蹤與成因研判，形成快速應對指揮調(diào)度能力。做好國家重大活動空氣質(zhì)量保障。在全面消除重度污染天氣基礎上，實現(xiàn)中度污染天氣基本消除。

　?。ㄊ┲Υ蚝媒煌ㄟ\輸污染治理攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌“油、路、車”綜合治理，按照國家、省部署要求基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，繼續(xù)淘汰國二及以下排放標準汽油車，開展中重型新能源貨車推廣應用，有序推廣清潔能源汽車，推進工地全電化非道路移動機械和渣土車試點應用。城市建成區(qū)公交、郵政等公共領(lǐng)域新增或者替換的車輛全面采用新能源汽車或清潔能源汽車，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車輛逐步推進提高新能源汽車或清潔能源汽車占比，提升港口、船舶岸電使用率。加大貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸推廣使用鐵路、水路或管道方式，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。進一步規(guī)范成品油市場，推進油品清潔化。推進機場、港口、碼頭和貨場非道路移動機械零排放或近零排放示范。推進船舶廢氣污染治理，主要景區(qū)、重點河湖新增或更換游船和作業(yè)船只全部使用清潔能源。到2025年，鐵路和水路貨運周轉(zhuǎn)量占比提升2個百分點，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用量在2020年基礎上翻一番，靠港和水上服務區(qū)錨泊船舶岸電應用盡用。

　?。ㄊ┩七M固定源深度治理。推進鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)企業(yè)和工業(yè)窯爐、垃圾焚燒重點設施超低排放改造（深度治理）。有序完成電子、紡織、橡膠及塑料制品、化纖、家具制造、鑄造行業(yè)等重點行業(yè)深度整治，適時開展“回頭看”。開展企業(yè)全閉環(huán)管理和專項檢查，嚴格控制物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程無組織排放。2022年底前，基本實現(xiàn)VOCs無組織排放控制全閉環(huán)。全面完成天然氣電廠低氮改造，其它燃氣鍋爐低氮改造實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進污染源譜庫建設，掌握重點企業(yè)實時排放源信息，提高預警、溯源的科學性、精準度和有效性。依法依規(guī)分類實施“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、整改提升等措施。

　　四、堅持標本兼治，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　（十四）全力推進長江大保護。全面落實習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出的“五新”“三主”要求，強化問題整改推進落實，確保不回潮、不反彈，大力推進生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程（城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理），落實好重化圍江、十年禁漁等長江大保護任務。嚴格分區(qū)管理和用途管理，加大保護區(qū)和保留區(qū)岸線保護力度，逐步恢復增加生態(tài)岸線，到2025年，江陰長江生產(chǎn)性岸線占比下降至省控線。持續(xù)開展岸線違規(guī)利用項目整治，非法碼頭清理整頓，推動既有危險化學品碼頭分類整合。系統(tǒng)打造長江大保護“測管治”工程，集成優(yōu)化“環(huán)境監(jiān)測、管理、治理”一體化平臺。全面開展入江排口及主要入江支流整治，重點防治有機毒物污染。完善入江支流、上游客水水質(zhì)監(jiān)控預警機制，提升精細化管理水平，持續(xù)保持主要入江河流達到或優(yōu)于地表水III類標準。到2025年，落實“長江干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類”要求，“以支保干”，促進長江干流江陰段水質(zhì)進一步改善，9條入江支流單月水質(zhì)不得出現(xiàn)劣V類，入江支流支浜水質(zhì)消除劣V類。

　　（十五）加強太湖綜合整治與生態(tài)修復。開展涉磷企業(yè)排查整治，完善涉磷企業(yè)清單管理，實施總磷排放濃度和排放總量“雙控”，建立涉磷項目“減量替代”臺賬，推進總磷排放持續(xù)削減。推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設，健全收運體系，提升處置利用能力，重點推動藍藻等有機廢棄物的協(xié)同利用處置，暢通市場化渠道，到2023年，藍藻綜合利用率達到90%。加強重點區(qū)域生態(tài)保護與修復，實施滆湖綜合整治、蠡湖水環(huán)境深度治理、太湖新一輪生態(tài)清淤等九大類重點工程，到2026年完成太湖生態(tài)清淤1800萬方。加快推進梅梁灣和宜興“三氿”生態(tài)修復示范工程，以水生植被恢復為核心，進一步探索開放水域水生態(tài)系統(tǒng)修復技術(shù)路線。推動實施太湖湖區(qū)內(nèi)（竺山湖、梅梁湖、貢湖灣等）退圩退漁（田）還湖工程，進一步還湖3900畝。科學核定水資源使用上限，優(yōu)化水系結(jié)構(gòu)，適時適量引水，推進城市活水暢流。優(yōu)化排水方案，嚴格泵閘站管理，統(tǒng)籌考慮防汛抗旱與生態(tài)保障需求，充分發(fā)揮新溝河、走馬塘北排長江功能。構(gòu)建“常態(tài)化生態(tài)清淤+制度化應急清淤”模式，提升水質(zhì)藻情監(jiān)測監(jiān)控能力，有效改善太湖水質(zhì)，恢復提升湖體生境，堅決守住“兩個確保”底線。

　?。ㄊ┨嵘嬘盟窗踩Ｕ纤?。加強飲用水源安全保供能力建設，鞏固集中式飲用水水源地隱患整治和達標建設成果，對水源地保護區(qū)內(nèi)可能影響水源環(huán)境安全的風險源進行排查整治，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估，推進農(nóng)村水源地排查整治工作。優(yōu)化預處理、深度處理和“安全供水通道”運行，做好雙源供水和深度處理，強化設施運維管理，提升應急安全供水能力。加強湖泛監(jiān)控預警和應急處置能力建設，有效處置湖泛生態(tài)災害，有序推廣高品質(zhì)供水試點改造，逐步覆蓋各類公共場所。持續(xù)推進應急備用水源地的達標建設。

　?。ㄊ撸┐蛟烀利惡雍?ldquo;無錫樣板”。深入開展美麗河湖建設，加快推進“兩河”（京杭大運河無錫段、梁溪河）整治提升“一號工程”，抓好蠡湖生態(tài)治理和岸線整治提升，2022年建成816條美麗示范河湖。開展各類專項行動，采取排口溯源整治、嚴控船舶、混凝土企業(yè)、港口碼頭污染，強化工地污水、基坑排水和泥漿管理，提升支流支浜水質(zhì)，優(yōu)化調(diào)水引流方案等措施，保障京杭大運河（無錫段）實現(xiàn)岸綠水清、總磷濃度下降的目標，總體水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。加快推進新一輪河道綜合整治，已整治完成的河道保持水質(zhì)穩(wěn)定，確保2023年底，552條河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到90%以上，全市水環(huán)境質(zhì)量全面提升。

　?。ㄊ耍╈柟毯诔羲w治理成效。開展“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。鞏固提升市、市（縣）區(qū)城市黑臭水體和農(nóng)村黑臭水體治理成效，嚴格落實河湖長制，定期實施水質(zhì)監(jiān)督檢測，強化河道巡查和管養(yǎng)。進一步排查城市建成區(qū)水體，到2022年6月底前，市、市（縣）區(qū)人民政府將排查結(jié)果向社會公布，對發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，實行即時整治，動態(tài)消除。開展城市河道駁岸生態(tài)化改造，實施城市活水循環(huán)工程。結(jié)合海綿城市建設和斷面水質(zhì)保障需要，試點開展初期雨水截留納管和調(diào)蓄池建設。各類建設工地按要求設置沉淀池，避免初期雨水攜帶泥漿直接從雨水管道入河。加強對市政泵站排水監(jiān)管，對重點泵站水質(zhì)實施流量及水質(zhì)在線監(jiān)測，到2025年，市、市（縣）區(qū)建成區(qū)水體消除劣V類。

　?。ㄊ牛娀I(yè)水污染防治。建立涉水企業(yè)清單，逐步實施工業(yè)廢水專管輸送，推進工業(yè)廢水和生活污水分開收集、分質(zhì)處理。對經(jīng)評估認定不能接入城市污水處理廠的要在2023年底前限期退出。落實《長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動工作方案》（環(huán)辦水體函〔2021〕488號）和《江蘇省工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動實施方案》（蘇環(huán)辦〔2022〕29號）各項工作要求，以省級及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、制革、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點，推進工業(yè)廢水集中處理設施能力建設，在電鍍等專業(yè)園區(qū)開展“一企一管、分質(zhì)處理、明（專）管排放”試點。2025年底前配套獨立的工業(yè)污水處理設施。推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，大力推進印染、化工等重點行業(yè)企業(yè)尾水深度處理，建立企業(yè)間點對點用水系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用，支持企業(yè)開展全流程污水治理、分段分治、分質(zhì)利用；開展造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范，建設“污水零直排區(qū)”。推進工業(yè)尾水排放生態(tài)緩沖區(qū)建設，強化廢水生物毒性削減。加強工業(yè)廢水分質(zhì)監(jiān)管，推進污水總排口與接管口歸并合一工作，工業(yè)企業(yè)應嚴格落實雨污分流、清污分流，并繪制雨、污水和清下水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，重點工業(yè)企業(yè)污水接管口（排放口）和雨水、清下水排口須安裝水質(zhì)、水量在線監(jiān)測系統(tǒng)，并經(jīng)監(jiān)測達標后方可排放。

　?。ǘ┥罨擎?zhèn)生活污水治理。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，補齊污水收集管網(wǎng)短板。實施北尖公園凈水廠、宜興城市污水處理廠、江陰西利污水廠、錫山東港污水處理廠等一批城鎮(zhèn)污水處理廠新、擴建工程，推動城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化利用。按照省部署要求推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設，實施雨污水排水管網(wǎng)排查、清淤、修復、改造，進一步提高污水收集處理率。深化老城區(qū)、城中村“雨污分流”改造，推動老城區(qū)南北陽臺下水納入污水管網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)污水處理能效。嚴格落實《關(guān)于實施城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理進一步提高污水收集處理率的意見》（蘇水治辦〔2021〕6號），建立全市區(qū)域水污染物平衡核算管理制度，每年開展核算工作，實現(xiàn)水污染物產(chǎn)生量與處理量有效平衡。到2024年，全市建成區(qū)100%按省要求建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)，城市生活污水集中收集率達到85%，新建、改造污水管網(wǎng)150公里。

　　（二十一）推進農(nóng)業(yè)水污染治理。實施《無錫市農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動計劃》（錫污防攻堅辦〔2022〕7號），推進化肥、農(nóng)藥施用減量增效行動，鞏固提升畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，到2024年底，全市完成6.5萬畝高標準漁塘改造，宜興滆湖周邊完成退養(yǎng)面積3萬畝。到2025年底，全市全面完成養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。開展農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點和農(nóng)田退水排放口標準化建設，加強農(nóng)田退水管理。在國省考斷面、飲用水源地上游沿線等環(huán)境敏感地區(qū)，開展農(nóng)田退水污染監(jiān)測評估，劃定優(yōu)先管控區(qū)域，在優(yōu)先管控區(qū)域采取秋播休耕或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、直播稻轉(zhuǎn)機插秧、秸稈離田利用等措施，降低汛期農(nóng)田退水對周邊水環(huán)境的影響。結(jié)合高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)步推進排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，在農(nóng)田集中退水區(qū)建立生態(tài)緩沖區(qū)，降解污染負荷。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理設施建設，推動省級農(nóng)村生活污水社會化治理試點縣建設。2022年，實施農(nóng)村生活污水治理新建和改造項目300個。開展農(nóng)村污水已建設施 “回頭看”專項行動，確保已建設施長效穩(wěn)定運行。到2025年，全市農(nóng)村生活污水自然村治理率達95%。

　?。ǘ娀懹蛩蛭廴緟f(xié)同治理。推動在無錫宜興市—常州武進區(qū)、溧陽市及無錫新吳區(qū)—蘇州相城區(qū)建立聯(lián)合斷面長制，強化與蘇州、常州等地的聯(lián)防聯(lián)控機制，共同推進水污染綜合整治。加強箱涵專項治理。推進排污口“查、測、溯、治”系統(tǒng)治理，扎實開展長江、太湖流域約7000個排污口的分類整治，通過整治一批、關(guān)閉一批，全面規(guī)范排污口管理，加快推進排污口在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)排污單位—污水管網(wǎng)—受納水體全過程監(jiān)管。到2022年底，全面完成入河（湖）排污口整治任務。強化“船—港—城”協(xié)同治理，推動實現(xiàn)船舶水污染物“接收—轉(zhuǎn)運—處置”全過程銜接和電子聯(lián)單閉環(huán)監(jiān)管。

　　五、堅持系統(tǒng)治理，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ǘ┩七M土壤污染防治和安全利用。強化農(nóng)用地分類管理，加強優(yōu)先保護類耕地保護，持續(xù)推進受污染耕地安全利用，嚴格落實受污染耕地管控措施。強化土壤污染源頭防控，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，督促重點企業(yè)落實土壤污染防治義務。強化建設用地準入管理，大力推進潛在高風險遺留地塊土壤污染風險管控工作，強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，嚴格建設用地準入，加強建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告質(zhì)量管理。積極開展先行先試，以建設用地準入管理、提升信息化監(jiān)管水平為重點，推進梁溪區(qū)國家土壤污染防治先行區(qū)建設。到2025年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，重點建設用地安全利用率達到100%。

　?。ǘ模┘訌娭亟饘傥廴疚廴局卫?。實施重金屬污染總量控制，做好全市重金屬重點行業(yè)減排評估，制定重金屬年度減排計劃。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，新（改、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設項目按國家要求實施“等量替代”或“減量替代”。深化重點行業(yè)重金屬綜合治理，以鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)為重點，依法建立涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單。推動鉛、鋅、銅冶煉企業(yè)和電鍍行業(yè)等生產(chǎn)工藝設備提升改造。開展鉛鋅、錫銻汞、鋼鐵、硫酸、磷肥等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈深度治理。加快推進電鍍企業(yè)入園，實施電鍍園區(qū)廢水提標改造與深度治理。到2025年，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%以上。

　　（二十五）持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村廁所革命、生產(chǎn)生活垃圾治理。深入實施《加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動計劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕106號），推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。將“新魚米之鄉(xiāng)”與特色田園鄉(xiāng)村、生態(tài)（綠色）村建設、特色小鎮(zhèn)建設等工作充分融合，探索各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設路徑。到2022年，全市農(nóng)村生活垃圾分類體系覆蓋率達100%。

　?。ǘ┩七M“無廢城市”建設。推進城市固體廢物精細化管理，創(chuàng)建國家級“無廢城市”。以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平。按照省部署要求實施生產(chǎn)者責任延伸制度試點，建立廢鉛蓄電池回收體系，到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達70%以上。扎實推進塑料污染治理。全面禁止進口洋垃圾。

　?。ǘ撸娀U全過程監(jiān)管。建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系。建設無錫市危廢信息化監(jiān)管平臺，推進危險廢物分級分類管理，將全市全部涉危廢企業(yè)納入江蘇省危險廢物全生命周期物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。實施危險廢物經(jīng)營單位退出機制，從嚴打擊非法轉(zhuǎn)運、傾倒、填埋、利用處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，保障市場公平有序。有序推進小量產(chǎn)廢企業(yè)危廢收集貯存試點，扎實推進危險廢物貯存設施清理整治。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，到2022年，市、市（縣）區(qū)建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%，醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等危險廢物處置能力滿足實際需求。

　　（二十八）實施新污染物治理行動。制定并實施新污染物治理行動方案，開展新化學物質(zhì)登記。開展內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物、微塑料等新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估，依法依規(guī)動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。加強塑料污染防治，落實有毒有害化學物質(zhì)淘汰和限制措施，嚴格執(zhí)行有毒有害化學物質(zhì)含量限值。在長江干流、太湖主要飲用水水源地開展新污染物試點監(jiān)測。

　?。ǘ牛娀叵滤h(huán)境風險管控。充分利用地下水污染防治分區(qū)劃定成果，推動地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治。依法依規(guī)建立地下水污染防治重點排污單位名錄，開展化工園區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，推進落實“一企一庫”“兩場兩區(qū)”（即化學品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水防滲和監(jiān)測措施，探索開展地下水污染修復工作。到2022年8月底，完成3個化工園區(qū)地下水污染調(diào)查評估。到2023年底，按照國家和省統(tǒng)一部署，完成一批危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水污染調(diào)查評估。地下水國考點位水質(zhì)達到省考核要求。

　　六、堅持底線思維，深入打好生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄈ┲μ嵘鷳B(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴格落實自然生態(tài)修復保護負面清單制度，按照國家、省部署要求推進生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)保護修復示范區(qū)建設，積極探索“生態(tài)島”試驗區(qū)、自然生態(tài)修舉試驗區(qū)建設，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，深化國家森林城市建設。到2025年，林木覆蓋率達到27.71%，自然濕地保護率達到62%，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)達到50以上，生態(tài)空間面積不減少、布局不斷優(yōu)化、生態(tài)功能得到提升。

　?。ㄈ唬┓e極開展生物多樣性保護。開展全市野生動植物資源調(diào)查，編制無錫市生物多樣性保護規(guī)劃，配合省級部門編制江蘇生物多樣性物種保護名錄，對生物多樣性進行統(tǒng)籌保護，形成生物多樣性保護工作合力。構(gòu)建生物安全制度體系，加強生物安全監(jiān)管，嚴格外來入侵物種防控，配合省級部門編制江蘇省外來入侵物種名錄，結(jié)合無錫實際編制外來物種入侵防控工作方案，健全防控體系，提升外來物種入侵綜合防控能力。

　?。ㄈ娀鷳B(tài)保護監(jiān)管。增強生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)執(zhí)法能力建設，配合構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強重點區(qū)域流域、生態(tài)空間管控區(qū)域、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。深入推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，加強自然生態(tài)執(zhí)法能力建設，嚴格查處自然保護地內(nèi)各類違法違規(guī)開發(fā)建設活動。按照國家、省部署要求深入推動生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設和美麗中國地方實踐，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不斷完善。

　?。ㄈ┐_保核與輻射安全。開展核與輻射安全風險隱患排查治理三年行動，開展輻射領(lǐng)域重點風險單位聯(lián)動執(zhí)法，切實消除輻射安全風險隱患。強化執(zhí)法監(jiān)管與管控，落實廢舊放射源定期排查制度，確保廢舊放射源安全收貯率100%。健全核與輻射應急體系，加強應急指揮機制建設，全面提升應急響應能力。構(gòu)建核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)控統(tǒng)一平臺，分三年時間，實現(xiàn)市管固定放射源在線監(jiān)控全覆蓋。

　?。ㄈ模娀h(huán)境風險預警防控和應急管理。完善市、縣環(huán)境應急管理體系和響應機制，推動健全跨區(qū)域、跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制，建成“1+8+N”（一個全市突發(fā)水污染事件應急防范體系建設總體實施方案、8個市縣區(qū)具體實施方案、 N條重點河流應急處置方案和實際案例）重點敏感保護目標突發(fā)水污染事件應急防范體系。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風險調(diào)查評估，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，常態(tài)化推進環(huán)境風險企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險隱患排查。完善環(huán)境應急指揮體系，建成區(qū)域環(huán)境應急基地、環(huán)境應急物資儲備庫和城鄉(xiāng)應急救援“方舟”。

　　七、堅持服務為民，深入打好群眾環(huán)境權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄈ澹嵤┰肼曃廴痉乐涡袆印娀暛h(huán)境功能區(qū)管理，落實建筑物隔聲性能要求，合理規(guī)劃各類功能區(qū)域和交通干線走向。強化夜間施工管理，加強城市交通干線、機場等交通運輸噪聲污染防控，對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營中社會生活噪聲問題強化監(jiān)管和治理，到2025年，城市建成區(qū)功能區(qū)全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，夜間達標率達到85%以上。

　?。ㄈ┘訌姵鞘袚P塵污染治理。落實打造“全國最干凈城市”三年行動計劃，嚴格工地監(jiān)管，建立工地名單臺賬并每季度更新；持續(xù)按照“六個百分之百”要求，推進建筑工地整改提升；推進“智慧”工地建設，5000平方米及以上建筑工地全部安裝揚塵監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施。推動道路交通揚塵精細化管控，完善保潔作業(yè)質(zhì)量標準，打造一批“席地而坐”城市客廳示范區(qū)，加強保潔車輛配備和更新，提高城市道路環(huán)衛(wèi)保潔水平。強化渣土運輸車輛全封閉運輸管理，城市建成區(qū)全面使用新型環(huán)保智能渣土車。推進堆場、碼頭揚塵污染控制，開展干散貨碼頭揚塵專項治理，依法取締無證無照和達不到環(huán)保要求的干散貨碼頭，全面提升港口、碼頭綜合治理水平。到2025年底，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到90%以上。

　?。ㄈ撸娀惋嬘蜔熚廴局卫怼ｉ_展餐飲油煙專項整治，對重點管控區(qū)域內(nèi)面積100平方米以上餐飲店以及城市綜合體、美食街等區(qū)域的餐飲經(jīng)營單位安裝在線監(jiān)控。督促油煙排放單位定期對油煙凈化設施及油煙管道進行規(guī)范的清洗和維護，并建立相關(guān)運維臺賬。因地制宜建設餐飲油煙凈化處理“綠島”項目，選擇3—5個餐飲聚集街區(qū)打造餐飲油煙治理示范區(qū)，采用安裝獨立凈化設施、配套統(tǒng)一處理設施、建設公共煙道等方式，推廣高標準油煙凈化設備。對油煙未集中收集排放的老新村開展煙道改造和集中處理，并推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

　?。ㄈ耍┩苿訍撼舢愇段廴揪C合治理。推動化工、制藥等行業(yè)結(jié)合VOCs防治實施惡臭深度治理，推進“無異味”園區(qū)建設，探索建立化工園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機制，減少化工園區(qū)異味擾民。加強氨氣（NH3）排放控制，編制農(nóng)業(yè)源氨排放清單，實施種植業(yè)等主要污染源或污染環(huán)節(jié)氨排放水平監(jiān)測監(jiān)控。加強消耗臭氧層物質(zhì)履約治理，加強符合無錫實際的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）長效管理機制建設，持續(xù)開展淘汰ODS的履約治理行動，推進ODS大氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強預警和成效評估能力。

　?。ㄈ牛娀箔h(huán)境權(quán)益保障。健全環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋措施，拓寬群眾投訴反映渠道，建立動態(tài)閉環(huán)管理制度，著力解決一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。建立生態(tài)環(huán)境社會觀察員制度，加強生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍建設和管理，推廣圓桌對話機制，營造全社會共同參與氛圍。鼓勵和支持具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

　　八、堅持改革創(chuàng)新，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

　　（四十）不斷強化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)政策體系，加快河湖濱水公共空間條例立法工作。健全信息共享、案情互通、案件移送制度，強化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦。探索開展生態(tài)環(huán)境保護立法研究。推進生態(tài)環(huán)境損害應賠盡賠，加強環(huán)境保護法律宣傳普及，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。

　?。ㄋ氖唬┎粩嗤晟粕鷳B(tài)環(huán)境政策支持。堅持政府引導、市場調(diào)節(jié)，激勵與約束并重，不斷增強區(qū)域減排動力，激發(fā)污染治理活力，在大力開展工業(yè)源減排的基礎上，廣泛開展生活源、農(nóng)業(yè)源和各類生態(tài)“擴容”工程，建立排污總量指標儲備庫，用于本行政區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主要民生項目新增主要污染物減量替代。深入推進排污權(quán)交易、排污權(quán)抵押貸款、中水有償使用，加大環(huán)境污染責任險補助力度，引導企業(yè)主動治污。完善環(huán)保信用監(jiān)管措施，按有關(guān)規(guī)定實行差別化水電價，推廣差別化綠色信貸，率先在清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)領(lǐng)域推行碳減排支持工具。

　　（四十二）不斷加大生態(tài)環(huán)境資金投入。把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，統(tǒng)籌利用各類環(huán)境保護、生態(tài)修復、節(jié)能減排、綠色低碳資金。按照國家、省部署要求穩(wěn)妥推進基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。積極開展國家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，積極爭取國家生態(tài)環(huán)境導向（EOD）開發(fā)模式試點，充分利用國家、省綠色發(fā)展基金，暢通社會資本參與和獲益渠道，按規(guī)定實施土地、規(guī)劃、金融、價格等政策，創(chuàng)新激勵機制和投融資模式，激發(fā)社會資本投資潛力和創(chuàng)新動力，促進社會資本參與生態(tài)保護修復。

　?。ㄋ氖┘涌煅a齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板。組織實施《無錫市生態(tài)環(huán)境基礎治理能力提升三年行動計劃（2022—2024年）》（錫政辦發(fā)〔2022〕8號），完成六大類73項重點工程建設。適度超前推進城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，按城鎮(zhèn)生活用水量1.3—1.5倍配置污水收集和處理能力，支持有條件地區(qū)提標至地表水準Ⅲ類排放標準。提升工業(yè)園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力，開展工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)“綠島”建設，完善垃圾焚燒、廚余垃圾處理設施，推進重點行業(yè)企業(yè)廢水深度處理。2022年完成傳染病醫(yī)療機構(gòu)、新冠肺炎定點救治醫(yī)院、二級及以上的醫(yī)療機構(gòu)滿足污水處理需求的設施建設，到2023年其他醫(yī)療機構(gòu)完成建設改造任務。加強農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、處置力度，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。到2023年，全市新增廚余垃圾處理能力600噸/日，餐廚廢棄物處理能力125噸/日。

　?。ㄋ氖模┨嵘鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。全面推行排污許可“一證式”管理。加快構(gòu)建立體、垂直、精準、規(guī)范、高效的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，建立無錫市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“非現(xiàn)場執(zhí)法綜合管理平臺”，創(chuàng)新執(zhí)法方式方法和手段，配齊配全無人機、無人船、探管機器人、水下聲吶、紅外遙感遙測設備等“非現(xiàn)場”執(zhí)法裝備設備。建立“非現(xiàn)場”監(jiān)管執(zhí)法程序規(guī)范，推動完善“實時預警—調(diào)查監(jiān)測—溯源執(zhí)法—情況通報”閉環(huán)工作機制，從更大范圍、更深層次開展“非現(xiàn)場”監(jiān)管執(zhí)法。推進污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施、污染治理設施用電監(jiān)控和視頻監(jiān)控、污染源在線遠程質(zhì)控系統(tǒng)建設，確保各項設施正常運行，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程、排污全時段監(jiān)控，提高精準執(zhí)法、精準打擊能力。

　?。ㄋ氖澹?gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。依托“感知環(huán)境、智慧環(huán)保”物聯(lián)網(wǎng)應用平臺，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，建設無錫市地表水環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)視預警系統(tǒng)和無錫市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，到2023年底，實現(xiàn)市考以上斷面水質(zhì)自動監(jiān)測、全市重點排澇泵站和支浜閘站自動監(jiān)測監(jiān)控設備全覆蓋。開展市控空氣自動站點設備更新，推進重點區(qū)域大氣顆粒物監(jiān)測網(wǎng)、光化學監(jiān)測網(wǎng)、溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)和超級站建設升級，構(gòu)建全市大氣臭氧立體綜合監(jiān)測網(wǎng)絡。加強生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設，完善應急監(jiān)測裝備配置，提升應急監(jiān)測保障水平。

　?。ㄋ氖娀鷳B(tài)環(huán)境保護科技支撐。開展碳達峰及減污降碳協(xié)同增效、PM2.5和臭氧協(xié)同控制、太湖及水環(huán)境治理、環(huán)境健康與新污染物風險管控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、土壤地下水污染協(xié)同防治與受污染耕地綠色修復技術(shù)等領(lǐng)域科技攻關(guān)，推進區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范。圍繞重大科技需求，建設重點實驗室和工程技術(shù)中心，積極爭創(chuàng)國家級工程研究中心、國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心等科技平臺。充分利用長三角生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合高校、科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)等力量，在科研初始創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)形成合力。建設京杭大運河無錫段水生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)決策輔助分析項目實驗基地，以京杭運河水生態(tài)環(huán)境保護為試點積極推進水污染防控體系領(lǐng)域先進成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。

　　九、強化組織實施

　?。ㄋ氖撸┘訌娊M織領(lǐng)導。全面加強黨的領(lǐng)導，落實黨政同責、一崗雙責，完善狠抓落實的攻堅機制。加強各級深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部及其辦公室建設，進一步充實力量，優(yōu)化運行機制，發(fā)揮好組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、評估考核職能，讓各級深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室及攻堅一線成為年輕干部的成長鍛煉平臺。

　　（四十八）強化責任落實。各級黨委政府要堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。市（縣）區(qū)黨委政府要根據(jù)本實施意見確定的目標指標和主要任務，結(jié)合地方實際，細化落實年度目標任務。各有關(guān)部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實化攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級人大及其常委會、政協(xié)和法院、檢察院各司其職，共同推動生態(tài)環(huán)境保護工作。

　?。ㄋ氖牛娀O(jiān)督考核。開展碳達峰、碳中和目標任務落實專項督查，深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶。充分發(fā)揮市污染防治綜合監(jiān)管平臺作用，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境突出問題曝光力度。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善考核措施，強化考核結(jié)果運用，將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核。

　　（五十）強化宣傳引導。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，制作推廣具有無錫特色的生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，廣泛傳播生態(tài)文明理念，講好生態(tài)文明建設的“無錫故事”。強化環(huán)保社會組織培育引導，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務力量，深入推動環(huán)保設施向公眾開放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開，營造全社會共同關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

　?。ㄎ迨唬娀犖榻ㄔO。完善生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，依法賦予縣級生態(tài)環(huán)境分局法律主體資格，將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法序列。提升地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，建立“局隊站”一體化基層生態(tài)監(jiān)測隊伍。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，錘煉過硬作風。健全考核評價和容錯糾錯機制，注重選拔在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，加大交流培養(yǎng)力度。按規(guī)定表揚激勵在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。

來源：中共無錫市委 無錫市人民政府