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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2022〕45號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2022-04-13 15:09:34 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市
系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的通知
錫政辦發(fā)〔2022〕45號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2022年4月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
為進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，切實(shí)做好示范城市創(chuàng)建工作，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕35號(hào)）、《中共無(wú)錫市委 無(wú)錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)化全域海綿示范城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（錫委發(fā)〔2022〕27號(hào)）等要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，緊扣新型城鎮(zhèn)化和城市生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)”原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃、建設(shè)理念，充分利用城市水體、綠地、建筑、道路等對(duì)雨水的滲透、吸納和凈化作用，最大程度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存、自然滲透和自然凈化，提升城市排水防澇能力和流域防洪能力，有效削減徑流污染，切實(shí)改善城市水環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
到2024年，海綿城市理念在“城鄉(xiāng)全區(qū)域、建設(shè)全領(lǐng)域”得到有效落實(shí)；城市人居環(huán)境和生態(tài)品質(zhì)得到明顯改善，基本消除市區(qū)建成區(qū)劣V類水體，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于95%；城市水系統(tǒng)低碳韌性水平顯著提高，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，內(nèi)澇積水區(qū)段全部消除，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求，城市再生水利用率不低于33%，雨水資源化利用量不低于1008萬(wàn)噸/年；建立行之有效、具有顯著示范價(jià)值的海綿城市組織推進(jìn)機(jī)制和規(guī)劃建設(shè)管控體系，形成規(guī)建管一體化閉環(huán)管理模式，打造國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)保障體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系；全面建成“內(nèi)外兼修、獨(dú)具特色、示范引領(lǐng)”的海綿城市。
——2021年：完成海綿示范城市建設(shè)實(shí)施方案、系統(tǒng)化技術(shù)方案、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成切合實(shí)際的海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理體系?，F(xiàn)狀建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。完成105項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成一批在全國(guó)、全省有影響力的示范項(xiàng)目。
——2022年：完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件編制工作，形成覆蓋設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等全生命周期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)狀建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。完成149項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)至少建成一個(gè)具有連片效應(yīng)的海綿城市示范區(qū)。
——2023年（至驗(yàn)收前）：完成創(chuàng)新研究工作，形成一批具有前瞻性、引領(lǐng)性的研究成果。現(xiàn)狀建成區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。完成112項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。示范創(chuàng)建任務(wù)全面完成，規(guī)建管一體化管控模式有效建立，生態(tài)、低碳、韌性的城市水系統(tǒng)建設(shè)水平大幅提升，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海綿城市建設(shè)模式。
三、總體要求
（一）因地制宜，問(wèn)題導(dǎo)向。結(jié)合我市不同片區(qū)的城市功能布局、水文地質(zhì)條件、水資源稟賦狀況、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求等，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地施策，合理確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)人工與自然的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，構(gòu)建安全經(jīng)濟(jì)高效的海綿型雨水系統(tǒng)。
（二）系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維和方法謀劃推進(jìn)示范城市建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，與新型城鎮(zhèn)化、美麗無(wú)錫、美麗河湖、城市更新、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，將海綿城市理念融入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)更新全過(guò)程，示范引路、點(diǎn)面結(jié)合、有效推進(jìn)，著力改善城市水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。
（三）市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立和完善海綿示范城市推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步明確市、區(qū)責(zé)任分工，緊扣高質(zhì)量發(fā)展考核，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)考核評(píng)估，形成“統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的格局，有序推進(jìn)示范建設(shè)各項(xiàng)工作。
（四）創(chuàng)新模式，拓寬渠道。加大政策支持力度，創(chuàng)新建設(shè)模式和工程模式，積極推行工程總承包、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬投資建設(shè)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與海綿城市建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
四、主要任務(wù)
（一）全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)
在“城鄉(xiāng)全區(qū)域”加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
各區(qū)人民政府抓緊編制示范城市建設(shè)工作方案，出臺(tái)工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；在開(kāi)展海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、系統(tǒng)化技術(shù)方案，以排水分區(qū)為單元明確實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)方案和效果評(píng)估方案，在詳細(xì)規(guī)劃的尺度上細(xì)化和落實(shí)建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)任務(wù)；強(qiáng)化技術(shù)管理力量建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)的管理，確保未列入示范城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均有效落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
列入示范項(xiàng)目庫(kù)的在建項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)已開(kāi)展前期設(shè)計(jì)或已開(kāi)工建設(shè)的政府投資、社會(huì)投資類項(xiàng)目，對(duì)照創(chuàng)建考核要求，增補(bǔ)海綿城市建設(shè)內(nèi)容，變更、完善設(shè)計(jì)、施工圖。其他在建項(xiàng)目，參照入庫(kù)項(xiàng)目的管理要求，補(bǔ)充完善海綿城市建設(shè)內(nèi)容。
（二）集中打造海綿城市示范片區(qū)
結(jié)合我市城市發(fā)展“大盤(pán)子”，探索海綿城市理念“嵌入式”的城市建設(shè)發(fā)展模式，打造具有連片效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)的海綿城市集中展示區(qū)。
建設(shè)任務(wù)：各區(qū)人民政府以匯水分區(qū)為單位系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化連片示范效應(yīng)，采取片區(qū)包干模式，打造蠡湖未來(lái)城、宛山湖生態(tài)科技城、洗硯湖生態(tài)科技城、錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)等海綿城市示范片區(qū)。其中，蠡湖未來(lái)城力爭(zhēng)建成“示范中的示范”。每年完成不低于現(xiàn)狀建成區(qū)5%、示范城市驗(yàn)收前不低于現(xiàn)狀建成區(qū)40%的海綿城市建設(shè)任務(wù)。
建設(shè)要求：在示范片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，最大限度保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，保持開(kāi)發(fā)前的自然水文特征。運(yùn)用生態(tài)手段對(duì)已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，保留足夠的生態(tài)空間。按照低影響開(kāi)發(fā)理念，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，統(tǒng)籌采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，根據(jù)需求適當(dāng)開(kāi)挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化。
（三）分類落實(shí)海綿建設(shè)要求
1.建筑小區(qū)
（1）建設(shè)規(guī)模：結(jié)合老舊小區(qū)改造計(jì)劃，安排金海里等48個(gè)老舊小區(qū)海綿化改造項(xiàng)目，總面積約440公頃。結(jié)合城市更新計(jì)劃，安排運(yùn)河灣等6個(gè)片區(qū)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總面積約592公頃。結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，安排萬(wàn)科四季都會(huì)等106個(gè)房屋建筑及住宅小區(qū)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總面積約787公頃。
（2）建設(shè)要求：在實(shí)施內(nèi)容和成效上充分體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念，在具體工程措施上落實(shí)海綿設(shè)施建設(shè)要求。
老舊小區(qū)改造及城市更新項(xiàng)目可包括但不限于以下方面：屋面維修，采用對(duì)雨水無(wú)污染或污染較小的材料，有條件的可設(shè)置屋面雨水限流排放設(shè)施，增加雨水收集設(shè)施。路面維修，新修和翻建小區(qū)道路，選用透水路面。排水管網(wǎng)改造，完善和疏通污水、雨水管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，保證排水暢通。增設(shè)停車場(chǎng)泊位，采用透水鋪裝。綠化改造，可因地制宜建設(shè)小型下凹綠地。建設(shè)休閑場(chǎng)所，修復(fù)、增添居民體育活動(dòng)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，采用透水鋪裝，有條件的可建設(shè)小型雨水花園。
新建項(xiàng)目可包括但不限于以下方面：地塊建設(shè)有利于雨水徑流匯入的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。綠地中下凹式綠地面積比例不少于30%。鋪裝地面采用透水鋪裝系統(tǒng)，可滲透地面面積比例不少于40%。優(yōu)先選擇對(duì)徑流雨水水質(zhì)沒(méi)有影響或影響較小的建筑屋面及外裝飾材料，有條件的可設(shè)置屋頂綠化等立體綠化。
2.道路廣場(chǎng)
（1）建設(shè)規(guī)模：結(jié)合道橋建設(shè)計(jì)劃，安排鳳翔快速路（規(guī)劃北外環(huán)—江陰界）等65個(gè)道路類海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)約102公里。結(jié)合城市廣場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，安排鵝湖甘露廣場(chǎng)等3個(gè)廣場(chǎng)類海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總面積約7.5公頃。
（2）建設(shè)要求：在實(shí)施內(nèi)容和成效上充分體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念，在具體工程措施上落實(shí)海綿設(shè)施建設(shè)要求。
道路類項(xiàng)目可包括但不限于以下方面：建設(shè)有效的溢流排放設(shè)施，并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。道路綠地要配置雨水滯蓄通道、下凹式綠地等雨水調(diào)蓄設(shè)施。人行道、非機(jī)動(dòng)車道采用透水鋪裝系統(tǒng)，可滲透地面面積比例不少于40%。
廣場(chǎng)類項(xiàng)目可包括但不限于以下方面：廣場(chǎng)建設(shè)有利于雨水徑流匯入的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。綠地中下凹式綠地面積比例不少于30%。鋪裝地面采用透水鋪裝系統(tǒng)，可滲透地面面積比例不少于40%。
3.公園綠地
（1）建設(shè)規(guī)模：結(jié)合城市綠化管養(yǎng)和綠化建設(shè)計(jì)劃，安排運(yùn)河公園等26個(gè)公園綠地類海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總面積約60公頃。
（2）建設(shè)要求：在實(shí)施內(nèi)容和成效上充分體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念，在具體工程措施上落實(shí)海綿設(shè)施建設(shè)要求。
公園綠地類項(xiàng)目可包括但不限于以下方面：步行系統(tǒng)、停車場(chǎng)采用透水鋪裝。綠地內(nèi)因地制宜建設(shè)人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝等。通過(guò)豎向優(yōu)化設(shè)計(jì)，為滯蓄周邊區(qū)域雨水提供空間。
4.水系治理
（1）建設(shè)規(guī)模：結(jié)合美麗河湖建設(shè)計(jì)劃，安排清水河（小溪港）綜合整治等52條水系海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)度約320公里。結(jié)合城市防洪排澇建設(shè)計(jì)劃，安排錫北運(yùn)河（南岸）堤防提升等11個(gè)防洪排澇類項(xiàng)目。
（2）建設(shè)要求：在實(shí)施內(nèi)容和成效上充分體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念，在具體工程措施上落實(shí)海綿設(shè)施建設(shè)要求。
水系治理類項(xiàng)目可包括但不限于以下方面：濱水綠帶綠化控制線范圍內(nèi)，建設(shè)濕塘、雨水濕地等設(shè)施調(diào)蓄、凈化徑流雨水，綠化帶接納相鄰城市道路等不透水匯水面徑流雨水時(shí)，設(shè)置植被緩沖帶，以削減徑流流速和污染負(fù)荷。有條件的河道，建設(shè)生態(tài)駁岸，并根據(jù)調(diào)蓄水位變化選擇適應(yīng)的水生及濕生植物。
5.排水管網(wǎng)及場(chǎng)站
（1）建設(shè)規(guī)模：結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，安排污水主管網(wǎng)排查檢測(cè)和修復(fù)等28個(gè)排水管網(wǎng)詳查及改造項(xiàng)目，總長(zhǎng)度約1936公里；安排城北污水處理廠二廠一期等15個(gè)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容及新建項(xiàng)目，總處理能力99.25萬(wàn)噸/日。
（2）建設(shè)要求
排水管網(wǎng)詳查及改造類項(xiàng)目可包括但不限于以下方面：全面排查檢測(cè)雨污水管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性狀況，查清錯(cuò)接、混接和滲漏等問(wèn)題。排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滿足相應(yīng)要求，雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不得低于2年一遇，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)公共建筑不得低于10年一遇。
污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造項(xiàng)目可包括但不限于以下方面：污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污水物排放限值》（DB32/1072—2018）要求。
6.能力建設(shè)
（1）強(qiáng)化技術(shù)支撐。加快編制示范城市建設(shè)實(shí)施方案、系統(tǒng)化技術(shù)方案。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐，鼓勵(lì)市、區(qū)兩級(jí)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“伴隨式”技術(shù)咨詢服務(wù)，強(qiáng)化全流程技術(shù)把關(guān)。組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，提升設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行、管理等方面從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。
（2）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)建筑、水系、道路、綠地等不同類型項(xiàng)目，制定覆蓋設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等全生命周期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括但不限于：《無(wú)錫市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圖集》《無(wú)錫市城市水系類項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)指引》《無(wú)錫市建筑小區(qū)類項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)指引》《無(wú)錫市道路廣場(chǎng)類項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)指引》《無(wú)錫市公園綠地類項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)指引》等。
（3）開(kāi)展創(chuàng)新研究。加強(qiáng)海綿城市技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展一批引領(lǐng)型、實(shí)用型、攻關(guān)型的課題研究，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，著力解決海綿城市建設(shè)本地化的關(guān)鍵問(wèn)題。包括但不限于：城市水文，廠網(wǎng)河一體化建設(shè)管網(wǎng)等重大理論研究；雨洪災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警及防災(zāi)、城市生態(tài)和生境建設(shè)、暴雨災(zāi)害淹沒(méi)圖繪制等前瞻類研究；排水管網(wǎng)低水位運(yùn)行技術(shù)和方法、海綿城市建設(shè)緩解熱島的效應(yīng)和機(jī)理、海綿城市建設(shè)的碳減排途徑和效益、城市徑流污染特征及控制技術(shù)、“隱藏式”海綿城市建設(shè)景觀塑造模式、污水提質(zhì)增效建設(shè)與效益、海綿城市建設(shè)中綠色基金應(yīng)用模式、基于雙碳目標(biāo)下的海綿城市生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、海綿城市建設(shè)運(yùn)維資金保障模式、雨水資源化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)模式等創(chuàng)新類研究。
（4）推進(jìn)信息化建設(shè)。全面完成管網(wǎng)排查檢測(cè)，建立健全排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊(cè)化管理。建設(shè)基于城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)的海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理一體化信息平臺(tái)，配套建立雨水徑流水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、河湖水系水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要海綿城市設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、降雨及城市氣溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等模塊，與智慧城市、水利、排水等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理評(píng)估、雨水動(dòng)態(tài)監(jiān)控、洪澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、綜合調(diào)度等功能。
（5）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研發(fā)和推廣透水材料、凈水材料、雨水排放智能感知設(shè)備、自動(dòng)控制設(shè)備等，成立海綿城市產(chǎn)業(yè)研究院，孵化一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)大的海綿企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化協(xié)同推進(jìn)。
五、責(zé)任分工
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市海綿城市建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：負(fù)責(zé)示范城市創(chuàng)建的日常工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)，定期對(duì)各區(qū)人民政府及各相關(guān)部門開(kāi)展績(jī)效考核；負(fù)責(zé)牽頭制定全市海綿示范城市建設(shè)實(shí)施方案、系統(tǒng)化技術(shù)方案；將海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施要求納入施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，按照國(guó)家、省、市相關(guān)海綿設(shè)施建設(shè)要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，審查結(jié)論作為核發(fā)施工許可證、履行項(xiàng)目驗(yàn)收和驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的依據(jù)；牽頭組織海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)圖件編制工作和創(chuàng)新研究，并開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；搭建海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理一體化信息平臺(tái)。
市發(fā)展改革委、市行政審批局：負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等相關(guān)城市建設(shè)投資計(jì)劃相結(jié)合，納入年度相關(guān)計(jì)劃，指導(dǎo)建設(shè)單位在項(xiàng)目前期論證中落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。
市財(cái)政局：加強(qiáng)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理，配合相關(guān)職能部門積極向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，探索創(chuàng)新多元化投入保障機(jī)制，支持市級(jí)海綿城市建設(shè)。
市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)在國(guó)土空間規(guī)劃中積極落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，劃定城市重點(diǎn)綠線、藍(lán)線，管控嚴(yán)控綠線、藍(lán)線，編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)體現(xiàn)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃要求；修編海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，將海綿城市建設(shè)要求納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在設(shè)計(jì)方案審查階段配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)海綿城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審查；指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)相關(guān)責(zé)任部門在項(xiàng)目審批中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
市市政園林局：負(fù)責(zé)市管市政公用設(shè)施、園林綠化的海綿城市設(shè)施的后期養(yǎng)護(hù)行業(yè)管理，制定相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展創(chuàng)新研究，參與海綿城市建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審和工程竣工驗(yàn)收工作；指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)相關(guān)責(zé)任部門做好海綿城市設(shè)施維護(hù)管理工作。
市水利局：負(fù)責(zé)水庫(kù)、湖塘、河道等涉水建設(shè)項(xiàng)目，制定相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展創(chuàng)新研究，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)水利及相關(guān)責(zé)任部門做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
生態(tài)環(huán)境、城管、交通運(yùn)輸、宣傳、大數(shù)據(jù)、氣象等相關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)示范城市建設(shè)實(shí)施工作。
市建管中心和市城建發(fā)展集團(tuán)、市市政集團(tuán)等單位要制定工作計(jì)劃，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
各區(qū)人民政府：編制實(shí)施本區(qū)域海綿城市建設(shè)實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃，將海綿城市建設(shè)要求、管理規(guī)定、相關(guān)政策、保障措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體項(xiàng)目，組織做好本區(qū)域海綿城市建設(shè)相關(guān)行政審批、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)管控、設(shè)施維護(hù)、資金保障等工作。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步建立并完善資金投入和使用管理制度。管好用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保支付進(jìn)度；積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取多種措施引導(dǎo)社會(huì)資金投入，拓寬資金渠道。加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金及社會(huì)資本的統(tǒng)籌使用，在中期財(cái)政規(guī)劃和年度計(jì)劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，采取多種措施，不斷加大對(duì)海綿城市建設(shè)投入力度。統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目建設(shè)，在水利、生態(tài)環(huán)保、市政交通、城市更新等項(xiàng)目中協(xié)同推進(jìn)海綿城市建設(shè)內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。示范城市建設(shè)項(xiàng)目要建立臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，切實(shí)提高精準(zhǔn)性和有效性。各區(qū)人民政府及相關(guān)建設(shè)實(shí)施單位要結(jié)合年度具體建設(shè)實(shí)施情況，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化過(guò)程管理，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)和集中攻堅(jiān)，全力以赴、保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。重大項(xiàng)目要建立監(jiān)理工作定期報(bào)送制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)通報(bào)施工單位，并責(zé)令限期整改，確保項(xiàng)目建設(shè)效果。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。市海綿城市建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立考核制度，分年度下達(dá)海綿城市示范城市建設(shè)任務(wù)書(shū)，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核評(píng)估，并將海綿城市建設(shè)作為專項(xiàng)考核內(nèi)容納入各地各部門高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立健全督導(dǎo)制度，定期對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督察檢查，建立督查專報(bào)制度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。定期對(duì)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)資金使用進(jìn)度和績(jī)效進(jìn)行督察檢查，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。各地各部門要積極配合督導(dǎo)工作，對(duì)于督導(dǎo)反饋的問(wèn)題及時(shí)做好整改，確保海綿城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
江陰市、宜興市可參照本行動(dòng)計(jì)劃，盡快出臺(tái)工作方案，在體制機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)研究探索，并加快推進(jìn)相關(guān)工作，落實(shí)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)要求。
附件：1.無(wú)錫市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
2.無(wú)錫市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)績(jī)效考核辦法
附件1
無(wú)錫市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)我市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)工作，規(guī)范和加強(qiáng)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱海綿城市建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指用于支持我市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。
第三條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指列入無(wú)錫市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，以及經(jīng)市政府同意的其他與海綿城市相關(guān)的重大建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 專項(xiàng)資金使用管理，遵循“科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，并向社會(huì)公布，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
第五條 市海綿辦負(fù)責(zé)全市海綿城市建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政局及市海綿辦其他相關(guān)職能部門確定年度海綿城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查；對(duì)市級(jí)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)估驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)（決）算復(fù)核；對(duì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的區(qū)級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估和結(jié)（決）算復(fù)核。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)參與確定年度海綿城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案；按照國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定和建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。配合市海綿辦其他部門對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算進(jìn)行復(fù)核及考核驗(yàn)收。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)財(cái)政局、海綿辦及其他相關(guān)職能部門對(duì)本地區(qū)年度海綿城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案進(jìn)行審核、制定和匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)屬地項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)估驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)屬地項(xiàng)目結(jié)（決）算復(fù)核進(jìn)行復(fù)核及考核驗(yàn)收。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用的合理性、合規(guī)性；負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合區(qū)海綿辦其他部門對(duì)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算進(jìn)行復(fù)核及考核驗(yàn)收。
第二章 支持范圍和補(bǔ)助方式
第六條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向
（一）海綿城市建設(shè)相關(guān)的供排水設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施、城市內(nèi)部蓄滯洪空間、城市綠地、道路廣場(chǎng)、城市內(nèi)河（湖）生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。
（二）海綿城市建設(shè)涉及的地下管網(wǎng)（管廊、管溝）、城市雨洪行泄通道、城市排澇溝渠建設(shè)改造以及管網(wǎng)排查、監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)等。
（三）居住社區(qū)、老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)中落實(shí)海綿城市建設(shè)理念的公共空間與人居環(huán)境提升項(xiàng)目等。
（四）配套能力建設(shè)。包括海綿城市信息化平臺(tái)建設(shè)，以及基礎(chǔ)普查、規(guī)劃編制、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳培訓(xùn)等費(fèi)用。
（五）示范城市建設(shè)其他相關(guān)支出。
第七條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助方式
（一）工程類項(xiàng)目
市級(jí)政府投資項(xiàng)目，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局審核提出具體補(bǔ)助意見(jiàn)，由市財(cái)政局按相關(guān)規(guī)定撥付。
區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目，由各區(qū)海綿辦提出補(bǔ)助方案，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市財(cái)政局審核通過(guò)后，由市財(cái)政局按相關(guān)規(guī)定將資金撥付至各區(qū)。
對(duì)在市區(qū)范圍內(nèi)新建和在建的非政府投資房屋建筑類項(xiàng)目,增加海綿建設(shè)內(nèi)容并符合要求的，可綜合項(xiàng)目用地、建筑規(guī)模、專項(xiàng)資金總額等因素，以一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（二）非工程類項(xiàng)目
與海綿城市建設(shè)直接相關(guān)的配套能力建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總額進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過(guò)申請(qǐng)單位簽定的合同價(jià)。
（三）通過(guò)已有政策渠道申報(bào)并獲得（或預(yù)計(jì)獲得）中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不在本專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍內(nèi)。
第三章 資金管理
第八條 本專項(xiàng)資金的使用實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，每年9月30日前，各相關(guān)單位將年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)上報(bào)市海綿辦。
市級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門進(jìn)行初審并行文，向市海綿辦進(jìn)行申報(bào)。區(qū)級(jí)項(xiàng)目由各區(qū)海綿辦組織進(jìn)行項(xiàng)目初審，并以各區(qū)人民政府名義匯總上報(bào)市海綿辦。
市海綿辦組織相關(guān)職能部門、專家等對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并確定補(bǔ)助方案。
第九條 項(xiàng)目資金可采取“預(yù)撥+考核兌現(xiàn)”“按進(jìn)度撥款”“先建后補(bǔ)”等方式，按照國(guó)庫(kù)集中支付要求撥付資金。
工程類項(xiàng)目，首次撥款應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是項(xiàng)目通過(guò)施工圖專項(xiàng)審查；二是項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目滿足前款規(guī)定的條件后，可撥付補(bǔ)助資金總額的30%；項(xiàng)目完工后，經(jīng)市海綿辦現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后，撥付至補(bǔ)助資金總額的70%；項(xiàng)目通過(guò)市海綿辦組織的海綿專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估后撥付剩余的30%。
非工程類項(xiàng)目，首次撥款應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是項(xiàng)目已簽訂委托合同；二是項(xiàng)目已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。項(xiàng)目滿足前款規(guī)定的條件后，可撥付補(bǔ)助資金總額的30%；項(xiàng)目通過(guò)專家評(píng)審后，撥付至補(bǔ)助資金總額的70%；項(xiàng)目通過(guò)海綿專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估后，撥付剩余的30%。
第十條 專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于辦公、娛樂(lè)等非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)，不得用于購(gòu)買非生產(chǎn)性設(shè)備，不得用于企業(yè)管理費(fèi)、人員工資津貼、獎(jiǎng)金補(bǔ)助及其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。
第四章 項(xiàng)目管理
第十一條 申請(qǐng)海綿城市建設(shè)資金補(bǔ)助的工程類項(xiàng)目須符合基本建設(shè)程序的相關(guān)要求，并按要求建立包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等海綿設(shè)施建設(shè)全過(guò)程的工程資料臺(tái)賬，申請(qǐng)海綿城市建設(shè)資金補(bǔ)助的非工程類項(xiàng)目須符合國(guó)家、省、市相關(guān)海綿城市建設(shè)的要求，以及項(xiàng)目主管部門確定的任務(wù)目標(biāo)。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。因客觀原因?qū)е马?xiàng)目發(fā)生重大變更的，應(yīng)按原項(xiàng)目申報(bào)程序提出申請(qǐng)報(bào)市海綿辦批準(zhǔn)。
第十三條 有下列情形之一的為重大變更：
（一）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、投資變更達(dá)到預(yù)算總投資的10%及以上；
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體變更；
（三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)變更；
（四）變更內(nèi)容涉及公共利益或公眾安全的。
第十四條 項(xiàng)目按要求完成后，由項(xiàng)目申報(bào)單位向?qū)俚睾＞d辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由屬地海綿辦會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目考核驗(yàn)收。驗(yàn)收意見(jiàn)作為專項(xiàng)資金撥付的主要依據(jù)。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政部門，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定用途使用。對(duì)資金使用不規(guī)范、不符合撥付進(jìn)度的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情況報(bào)上級(jí)主管部門。
項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效評(píng)估，并將績(jī)效評(píng)估情況報(bào)各級(jí)財(cái)政部門。
第十六條 申報(bào)單位是項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全責(zé)任主體，應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量安全，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。
第十七條 相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)下列情況之一的，將取消補(bǔ)助資格：
（一）提供虛假情況騙取專項(xiàng)資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金的；
（三）未按申報(bào)的內(nèi)容實(shí)施，擅自進(jìn)行重大變更，未按要求辦理手續(xù)的；
（四）未按規(guī)定程序和要求組織實(shí)施的；
（五）超出承諾時(shí)間一年以上完成工程驗(yàn)收的；
（六）未通過(guò)檢測(cè)、驗(yàn)收評(píng)估的；
（七）不符合國(guó)家、省和我市其他相關(guān)規(guī)定的。
第十八條 各部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 附 則
第十九條 海綿城市建設(shè)項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省、市建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的規(guī)定。各方主體有違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局可根據(jù)本辦法，制定相關(guān)細(xì)則。
第二十一條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，至創(chuàng)建工作驗(yàn)收通過(guò)后截止。
附表：1.無(wú)錫市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表
2.無(wú)錫市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金績(jī)效承諾表
附件2
無(wú)錫市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)績(jī)效考核辦法
為切實(shí)做好我市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)工作，全面客觀地評(píng)價(jià)建設(shè)成效，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕35號(hào)）相關(guān)要求，按照國(guó)家、省、市海綿城市建設(shè)相關(guān)法規(guī)及政策，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)與特色，特制定本辦法。
第一條 考核范圍
本辦法適用于市海綿城市建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)海綿城市建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位項(xiàng)目建設(shè)情況和工作推進(jìn)情況的考核，考核對(duì)象為海綿辦成員，包括相關(guān)市直部門、各區(qū)人民政府、市建管中心和市城建發(fā)展集團(tuán)、市市政集團(tuán)等單位。
第二條 考核組織
市海綿城市建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市海綿城市建設(shè)考核工作，市海綿辦負(fù)責(zé)組織、實(shí)施考核工作，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估。
考核主要通過(guò)臺(tái)賬查閱、資料審核、現(xiàn)場(chǎng)考核及效果評(píng)估等形式開(kāi)展，分為日?？己撕湍杲K考核，年終考核于每年12月進(jìn)行。
第三條 考核內(nèi)容
績(jī)效考核內(nèi)容主要為無(wú)錫市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃確定的責(zé)任分工和任務(wù)分工。
各區(qū)人民政府主要考核項(xiàng)目推進(jìn)及建設(shè)情況、體制機(jī)制建設(shè)及落實(shí)情況、能力建設(shè)情況。市建管中心和市城建發(fā)展集團(tuán)、市市政集團(tuán)等單位主要考核項(xiàng)目推進(jìn)及建設(shè)情況、能力建設(shè)情況。（具體指標(biāo)及內(nèi)容見(jiàn)附表）
市直相關(guān)部門考核另行制定細(xì)則。
第四條 考核評(píng)分
年終考核采用評(píng)分制，結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級(jí)?？己说梅?/span>85分以上為優(yōu)秀，70分以上85分以下為良好，60分以上70以下為合格。（以上包含本數(shù)，以下不含本數(shù)）
第五條 考核結(jié)果應(yīng)用
年終考核結(jié)果在全市海綿示范城市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)，并報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市委督查室、市政府督辦室。
各區(qū)人民政府以及市建管中心和市城建發(fā)展集團(tuán)、市市政集團(tuán)等單位的年終考核結(jié)果作為高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中海綿城市專項(xiàng)考核的得分依據(jù)。市直相關(guān)部門的年終考核結(jié)果作為市政府對(duì)各部門年度績(jī)效考核的依據(jù)。
第六條 考核紀(jì)律
考核人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確?？己巳婵陀^、公平公正。被考核單位要實(shí)事求是，不得弄虛作假。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第七條 附 則
本辦法由市海綿辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附表：無(wú)錫市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)編：司法局
