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政策解讀：關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作通知的政策解讀

各市（縣）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局，經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

　　為貫徹落實(shí)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕68號(hào)）和省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局《關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問(wèn)題的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕70號(hào)），結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例。對(duì)參保企業(yè)上年度不裁員或少裁員的，按規(guī)定落實(shí)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。按單位參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）參照大型企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還。企業(yè)穩(wěn)崗返還裁員率按不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）確定，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率按不高于參保職工總數(shù)的20%確定。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。繼續(xù)實(shí)施通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦模式，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務(wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。

　　二、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，參照企業(yè)職工享受技能提升補(bǔ)貼。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》（錫人社發(fā)〔2017〕326號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三、繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　四、繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策，用于支持參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合就業(yè)專項(xiàng)資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四項(xiàng)支出。

　　五、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日期間，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，以及對(duì)因出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情且政府應(yīng)對(duì)疫情防控需要停工停產(chǎn)的企業(yè)，按每名失業(yè)保險(xiǎn)參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。企業(yè)留工培訓(xùn)補(bǔ)助的參保人數(shù)按首次公告出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情上一月度參保人數(shù)計(jì)算，5個(gè)行業(yè)具體發(fā)放企業(yè)名單由市人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)省人社一體化信息平臺(tái)確認(rèn)。其他行業(yè)具體發(fā)放企業(yè)名單由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合工信、商務(wù)等部門或街道（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行確定。按單位參保的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）參照實(shí)施。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無(wú)需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書(shū)、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況證明。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　六、實(shí)施降費(fèi)率。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率繼續(xù)為1%，其中單位和個(gè)人分別為0.5%。

　　七、發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，2022年內(nèi)簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，與見(jiàn)習(xí)留崗補(bǔ)貼不重復(fù)享受，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至2022年年底。

　　八、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金不足的，根據(jù)實(shí)際，可提取累計(jì)結(jié)余4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金至職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。該項(xiàng)政策的提取期限至2022年12月31日。資金具體提取計(jì)劃需報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

　　九、實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)企業(yè)實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)社保費(fèi)）政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍（具體行業(yè)名單見(jiàn)附件）。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年?！妒∪肆Y源社會(huì)保障廳 省稅務(wù)局關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕58號(hào)）明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)期限相應(yīng)延長(zhǎng)至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

　　2022年1月1日至12月31日期間出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。

　　以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。緩繳期間免收滯納金。

　　經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)，緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)款應(yīng)在緩繳期滿的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳到位；緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)款從緩繳期滿次月起補(bǔ)繳，可一次性補(bǔ)繳，也可按月補(bǔ)繳，最遲于2023年6月底前補(bǔ)繳到位。有條件的企業(yè)可提前補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　十、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對(duì)2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)和不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，保障失業(yè)人員基本生活。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇線上申領(lǐng)，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

　　十一、切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。各地要密切監(jiān)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作指導(dǎo)，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。要健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對(duì)核查系統(tǒng)，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險(xiǎn)。

　　十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要抓緊抓實(shí)抓細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)保生活穩(wěn)崗位提技能等各項(xiàng)惠企利民政策落地見(jiàn)效。要大力開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動(dòng)政策紅利早釋放。各地要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，加大督促指導(dǎo)力度。要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)，為推進(jìn)工作提供借鑒，營(yíng)造良好氛圍。

　　江陰市、宜興市可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)名單

無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局   無(wú)錫市財(cái)政局

                           國(guó)家稅務(wù)總局無(wú)錫市稅務(wù)局

                            2022年7月23日

附件

擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)名單

　　農(nóng)副食品加工業(yè)

　　紡織業(yè)

　　紡織服裝、服飾業(yè)

　　造紙和紙制品業(yè)

　　印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)

　　醫(yī)藥制造業(yè)

　　化學(xué)纖維制造業(yè)

　　橡膠和塑料制品業(yè)

　　通用設(shè)備制造業(yè)

　　汽車制造業(yè)

　　鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)

　　儀器儀表制造業(yè)

　　社會(huì)工作

　　廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)

　　文化藝術(shù)業(yè)

　　體育

　　娛樂(lè)業(yè)

來(lái)源：無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局