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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2022〕52號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2022-05-16 17:40:57 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升完善
服務(wù)企業(yè)長效機制的實施意見
錫政辦發(fā)〔2022〕52號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)長效機制，強化精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的制度環(huán)境，全力打造有較強競爭力、有“觸角”、有結(jié)構(gòu)變化、有溝通聯(lián)系的企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，現(xiàn)制定以下實施意見。
一、建立企業(yè)服務(wù)顧問團(tuán)制度
聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重點難點問題，堅持“客戶鏈”思維，建立由政府服務(wù)企業(yè)專員、行業(yè)協(xié)會、第三方專業(yè)機構(gòu)、示范企業(yè)多方共建的顧問團(tuán)制度，發(fā)揮市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強政企協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動形成“組織聯(lián)動、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)手”的企業(yè)服務(wù)新模式。
1.完善企業(yè)服務(wù)專員制度。健全“24小時不打烊、360度無死角”的招商護(hù)商工作體系，加大對重點企業(yè)的全天候、全方位和全生命周期服務(wù)，各市（縣）、區(qū)完善政府服務(wù)企業(yè)專員制度，建立信息庫，明確聯(lián)絡(luò)員，通過走訪、座談、電話等形式，及時了解企業(yè)的發(fā)展情況、政策訴求、投資計劃及資金到位，及時宣傳并指導(dǎo)企業(yè)用足用好國家、省、市各項惠企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建設(shè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等全生命周期中遇到的困難和問題，限時辦結(jié)，做到問題反饋率100%。對每家企業(yè)每月走訪不少于1次。每兩個月按產(chǎn)業(yè)或國別分類召開重點外企座談會，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及需政府協(xié)調(diào)解決的問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用，及時向政府反映企業(yè)需求和呼聲，制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營行為，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為。支持商會協(xié)會在新技術(shù)推廣應(yīng)用、政策推送、企業(yè)人力資源建設(shè)等方面發(fā)揮積極的作用。同時，結(jié)合工作實際和企業(yè)家意愿，組織召開涉企部門專題座談會，在產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立等方面聽取企業(yè)意見建議。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市民政局及市各有關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
3.引入第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)強化涉企服務(wù)。加強與上?；ぱ芯吭汉献鳎O(shè)立無錫市化工安全技術(shù)中心，服務(wù)指導(dǎo)全市化工企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。推進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，指導(dǎo)?；?、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)中高危領(lǐng)域企業(yè)投保安責(zé)險，幫助企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識、評估等各類工作。探索通過政府購買服務(wù)方式，引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。推行生產(chǎn)安全隱患專家會診與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，切實提高政府安全監(jiān)管效能，為企業(yè)生產(chǎn)系上“安全帶”。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
4.完善優(yōu)秀企業(yè)示范幫扶機制。組織行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)、安全管理優(yōu)秀企業(yè)示范幫扶，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品拓展、法律維權(quán)、供應(yīng)鏈服務(wù)等方面，以座談會、宣講會等形式，開展“企業(yè)互相幫”等活動，形成政府組織、企業(yè)互幫、資源共享的合作模式，全力助推多方企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市司法局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局及市各有關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
二、加強線上線下全方位企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)
圍繞服務(wù)企業(yè)便捷、快捷辦事，充分運用“電子化、信息化、智能化”的思維和手段，依托各類親清企業(yè)服務(wù)直達(dá)平臺，聚力提升網(wǎng)上涉企服務(wù)能力。
5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。以江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無錫綜合服務(wù)旗艦店、APP無錫站為全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，推進(jìn)信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”“應(yīng)并盡并”，完成與“靈錫”城市服務(wù)APP的對接，實現(xiàn)“靈錫”城市服務(wù)APP和政務(wù)服務(wù)APP無錫站同源發(fā)布。優(yōu)化再造辦事流程，推動更多公共服務(wù)事項接入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)深化“綜窗”改革，加快提升政銀合作服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評”覆蓋全市，力爭“應(yīng)評盡評、滿意好評”，“差評”整改滿意率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運中心及市各有關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
6.推行惠企政策“一網(wǎng)兌現(xiàn)”。拓展“惠企通”平臺應(yīng)用功能，圍繞企業(yè)訴求直達(dá)、政策直達(dá)、資源直達(dá)，從企業(yè)群眾實際需求出發(fā)，探索設(shè)置相應(yīng)工作模塊，建立企業(yè)基本信息庫，運用AI智能匹配技術(shù)，通過工商大數(shù)據(jù)、企業(yè)提交的信息等進(jìn)行智能匹配和計算，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金等惠企政策精準(zhǔn)匹配、主動提醒、上門服務(wù)、智能導(dǎo)辦服務(wù)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，實現(xiàn)全流程線上申報審批。進(jìn)一步提升“12345”便民熱線功能，暢通“一企來”服務(wù)渠道，完善企業(yè)訴求、問題和建議的線上反饋機制，并借助信息化技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)便民熱線歸并優(yōu)化。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運中心及市各有關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
7.推行公共資源“一網(wǎng)交易”。堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，加強平臺智慧化服務(wù)，上線“錫交易、悉心評”系統(tǒng)，推行招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理人運用系統(tǒng)現(xiàn)場直接評價打分。推廣使用移動CA“標(biāo)證通”，實現(xiàn)投標(biāo)人足不出戶即可參與招投標(biāo)。上線數(shù)字見證系統(tǒng)，對評標(biāo)過程數(shù)字見證并同步錄音錄像，提升評標(biāo)過程的公正性。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
8.推進(jìn)企業(yè)開辦線上線下融合辦理。推廣新版“全鏈通”平臺應(yīng)用，推行開辦企業(yè)“一件事”辦理，全面實行開辦企業(yè)“110標(biāo)準(zhǔn)”，實現(xiàn)新辦企業(yè)“1個環(huán)節(jié)”審批、“1天以內(nèi)”辦結(jié)、“零成本”開業(yè)。設(shè)立企業(yè)開辦專窗，推進(jìn)企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一表填報、一窗受理、一次領(lǐng)取。推行企業(yè)名稱自主申報，進(jìn)一步放寬對市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記限制，推廣電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用，在全市范圍實行為新辦企業(yè)免費幫辦代辦、免費刻制印章等服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行無錫市中心支行及市各有關(guān)部門）
9.推行工程審批服務(wù)“成全助手”。推動工程建設(shè)項目全流程在線審批，升級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，不斷提升數(shù)據(jù)共享的質(zhì)量、時效，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、評審意見和審批結(jié)果即時推送，推動更多事項“掌上辦”。優(yōu)化提升重大項目“成全助手”服務(wù)，根據(jù)項目審批需求、問題清單，實施“一企一策”精準(zhǔn)對接，助力重點項目前期審批。建立專班服務(wù)機制，倒排審批進(jìn)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審批手續(xù)辦理過程中的難點、堵點。推進(jìn)建設(shè)工程審批“全域辦”，通過投資建設(shè)項目綜合窗口向企業(yè)和個人提供咨詢服務(wù)、異地收件、平臺申報、查詢反饋、互動交流、信息查詢、辦件出證等服務(wù)，實現(xiàn)投資建設(shè)項目審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、就近辦、異地辦、馬上辦”。（責(zé)任單位：市行政審批局及市各有關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
10.推進(jìn)稅費服務(wù)智能化。擴(kuò)大“稅務(wù)營商專員”“IPO稅援團(tuán)”“阿福稅援”稅務(wù)志愿者等品牌影響力，持續(xù)深化“阿福稅通”征納互動平臺應(yīng)用，打造集成“智能導(dǎo)、隨時問、精準(zhǔn)答、遠(yuǎn)程辦”的新型征納互動平臺。推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強“智能微稅廳”建設(shè)，進(jìn)一步拓展實體辦稅服務(wù)大廳的服務(wù)范圍，解決特殊群體及相對偏遠(yuǎn)地區(qū)辦稅路程遠(yuǎn)、時間長等辦稅“痛點”問題，打通小微企業(yè)辦稅繳費“最后一公里”。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
三、厚植支持企業(yè)成長制度沃土
完善重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)、企業(yè)上市服務(wù)、財政金融支持服務(wù)、人才招引服務(wù)等資源要素服務(wù)保障機制，加大政策扶持，厚植企業(yè)發(fā)展所需的制度沃土，推動企業(yè)集群發(fā)展壯大。
11.建立重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)專班制度。做好全市重大產(chǎn)業(yè)項目從備案到開工建設(shè)階段的前期手續(xù)辦理和要素保障，以及由開工建設(shè)至竣工滿產(chǎn)階段的服務(wù)保障、績效評價。各行業(yè)主管部門提前介入，逐個項目梳理剖析建設(shè)要求、時序進(jìn)度、要素保障條件，特別是協(xié)調(diào)解決環(huán)保、能耗等瓶頸制約問題。按照“逐項梳理、精準(zhǔn)服務(wù)、高效辦理”要求，服務(wù)好省、市已開工重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)供水、排水、供電、供氣、供熱、人才招引、設(shè)備通關(guān)等要素保障。聚焦10億元及以上重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，建立重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)綠色通道制度，加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市行政審批局、市地方金融監(jiān)管局、市市政集團(tuán)、無錫供電公司及市各相關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
12.健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。堅持落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目制度，原則上每半年深入項目現(xiàn)場1次，牽頭協(xié)調(diào)各地區(qū)和項目單位反映較為集中的問題。對省、市重大產(chǎn)業(yè)項目的前期進(jìn)度、簽約項目備案率、備案項目開工率、開工項目投資完成率、竣工項目投產(chǎn)率、最終產(chǎn)能達(dá)效率等情況，落實月度通報制度，實行每月監(jiān)測、督查通報。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上雙月召開一次全市重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)例會，對于重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)過程中需市級層面協(xié)調(diào)的問題，實行問題清單“掛號管理”，根據(jù)問題解決情況逐一銷號。在全市排出一批重點企業(yè)，由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級、增資擴(kuò)產(chǎn)、安全生產(chǎn)等情況，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局及市各相關(guān)部門，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
13.完善企業(yè)上市服務(wù)機制。深入推進(jìn)“3150”計劃，幫助企業(yè)根據(jù)自身特點和發(fā)展階段選擇不同的上市板塊，對企業(yè)在上市過程中的培育輔導(dǎo)、環(huán)評產(chǎn)權(quán)辦理、利潤調(diào)整、資產(chǎn)重組、稅收、用地等開展全方位綠色服務(wù)，對企業(yè)上市進(jìn)行分階段政策獎勵。完善企業(yè)上市工作聯(lián)席會議工作機制，有針對性地組團(tuán)開展“一對一”上門專項服務(wù)。完善分階段、分產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)培育機制，分資本市場上市板塊進(jìn)一步擴(kuò)充完善上市后備企業(yè)庫，重點加強對“專精特新”小巨人、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型中小企業(yè)的上市掛牌培育。完善“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+社會資金參與+多層次資本市場”的金融服務(wù)機制。強化上市公司兼并重組服務(wù)，通過企業(yè)并購融資、投貸聯(lián)動、貿(mào)易融資等資金服務(wù)，以及銀團(tuán)貸款、并購貸款、債券融資等各類業(yè)務(wù)進(jìn)行支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委及市各有關(guān)部門）
14.完善財政支持服務(wù)機制。創(chuàng)新財政支持方式，通過縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付、股權(quán)投資基金、信?；?、貸款貼息等方式，支持不同類型企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展不同階段的資金需求。聚焦太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，積極幫助企業(yè)爭取國家級和省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局及市各有關(guān)部門）
15.完善金融支持服務(wù)機制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目融資對接服務(wù)，積極運用“碳減排支持工具”，增加對綠色低碳企業(yè)的優(yōu)惠利率中長期貸款支持。大力推動科技金融，完善專項科技信貸管理政策，優(yōu)化獨立的科技型企業(yè)授信審批、風(fēng)險容忍度、風(fēng)險定價、考核激勵等機制。完善多元資金支持機制，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資，探索科技型企業(yè)直接債務(wù)融資服務(wù)創(chuàng)新。完善資源配置、績效考評、盡職免責(zé)、風(fēng)控管理等制度，形成有利于支持小微企業(yè)的長效機制。加大中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展力度，啟動金融支持“專精特新”梯次培育行動。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市市場監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）
16.完善人力資源服務(wù)機制。支持用人單位通過提供房租補貼形式解決人才住房困難，鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有存量用地建設(shè)人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施。針對企業(yè)招工難、留優(yōu)秀技術(shù)人才難等問題，結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時調(diào)整完善外來人員子女入學(xué)等各類切合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才引進(jìn)政策。積極發(fā)展公共交通，在產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)帶等人才密集區(qū)域，實施市區(qū)道路優(yōu)化加密工程，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高企業(yè)人員出行便利度。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，建立各行各業(yè)企業(yè)服務(wù)清單，實行“一對一”專人定點對接，向企業(yè)提供政策咨詢、用工指導(dǎo)、崗位推介等跟蹤服務(wù)。建立“樂業(yè)無錫”校企對接平臺，利用線上線下多種渠道，定期組織企業(yè)、院校開展“實訓(xùn)+就業(yè)”服務(wù)活動，積極做好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)面向行業(yè)高校的定向宣傳，鼓勵企業(yè)組團(tuán)開展人才招聘活動，進(jìn)一步滿足企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市交通運輸局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）
四、強化政企溝通協(xié)同機制
堅持“企業(yè)側(cè)”導(dǎo)向，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)“店小二”，弘揚企業(yè)家精神，以管家式服務(wù)增強企業(yè)區(qū)域粘性，實現(xiàn)企業(yè)與城市“共生共長”。
17.密切親清新型政商關(guān)系。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會制度，建立黨委、政府與企業(yè)分場次、有計劃、有重點的溝通協(xié)商制度，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和工作實際，分層次進(jìn)行溝通協(xié)商，多渠道聽取企業(yè)家發(fā)展需求，多途徑回應(yīng)和解決企業(yè)發(fā)展難題。優(yōu)化政企溝通交流平臺，發(fā)揮各級工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會（商會）、企業(yè)聯(lián)合會的作用，加強與企業(yè)的溝通、會商和交流，及時了解企業(yè)現(xiàn)狀。借助政務(wù)服務(wù)平臺、政企微信群、APP等渠道，實現(xiàn)政企“微”距離接觸、“零”距離交流。通過舉辦“無錫企業(yè)家日”企業(yè)家座談會，不斷激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市工商聯(lián)及市各有關(guān)部門）
18.完善涉企政策落實機制。落實企業(yè)家參與本級涉企政策制定機制，從企業(yè)實際需求入手，提升政策制定精準(zhǔn)性，推動土地、產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才以及生產(chǎn)、生活等各類政策精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。建立企業(yè)側(cè)“管家式”服務(wù)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作，實施“一鏈一策一措施”，深入開展掛鉤重點聯(lián)系企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加強掛鉤企業(yè)的走訪聯(lián)系，通過專人對接企業(yè)，送政策到企業(yè)，讓企業(yè)“延鏈擴(kuò)圈”，為企業(yè)梳理“機會清單”，解決企業(yè)供需對接、研發(fā)用工等問題。積極開展多種形式的政策宣講活動，詳細(xì)解讀涉企優(yōu)惠政策，編印惠企政策手冊，加大宣傳解讀頻次，接受企業(yè)政策咨詢，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)及市各有關(guān)部門）
19.培育健全優(yōu)秀企業(yè)家成長機制。傳承工商基因，弘揚錫商精神，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性。加大優(yōu)秀企業(yè)家、中青年企業(yè)家、后備企業(yè)家等多個層面人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的企業(yè)家人才隊伍。突出企業(yè)接班人跟蹤培養(yǎng)，推動年輕一代企業(yè)家加快成長。充分利用國內(nèi)外高端化專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資源，深化與中外知名商學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院等高校戰(zhàn)略合作，積極構(gòu)建不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的人才培育優(yōu)質(zhì)平臺，不斷提高企業(yè)家培訓(xùn)水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加強與“商圈高管”的溝通聯(lián)系，定期組織“商圈高管”座談會，了解“商圈高管”服務(wù)需求，聯(lián)動各方資源，打造企業(yè)互動新生態(tài)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)及市各有關(guān)部門）
五、完善企業(yè)權(quán)益保障機制
優(yōu)化監(jiān)管模式，強化法律服務(wù)，切實保護(hù)企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益，持續(xù)為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和做大做強保駕護(hù)航。
20.探索“沙盒”監(jiān)管服務(wù)模式。制定科學(xué)合理的“涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單”，鼓勵運用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、行政回訪等柔性措施，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，減少對市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營干預(yù)。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，優(yōu)化我市“雙隨機、一公開”細(xì)則，編制聯(lián)合檢查清單與計劃，有效“合并同類項”，避免重復(fù)檢查。實施信用風(fēng)險分級監(jiān)管，科學(xué)降低對信用優(yōu)良、風(fēng)險程度較低企業(yè)的檢查頻次。落實執(zhí)法部門主動先行向企業(yè)宣傳政策法規(guī)制度，配合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局及市各有關(guān)部門）
21.優(yōu)化企業(yè)法律服務(wù)機制。發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)在商事法律服務(wù)各個領(lǐng)域的專業(yè)知識以及在核心市場的廣泛網(wǎng)絡(luò)作用，幫助企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險。制定推行告知承諾制事項清單，取消各種無謂證明和繁瑣手續(xù)。持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，提供盡職調(diào)查、政策咨詢、戰(zhàn)略談判、文件起草等法律服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過項目融資、股權(quán)融資、并購重組等方式做大做強。建立小微（初創(chuàng)）企業(yè)法律服務(wù)保障機制。注重保護(hù)依法合規(guī)整改企業(yè)的權(quán)益，通過合理運用不起訴權(quán)等方式，將辦案給企業(yè)帶來的影響降至最低。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等強制措施。（責(zé)任單位：市司法局、市法院、市檢察院、市地方金融監(jiān)管局及市各有關(guān)部門）
22.完善涉企糾紛多元化解機制。發(fā)揮訴訟與非訴訟對接中心作用，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議與訴訟的相互銜接、相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的無縫對接。建立金融糾紛多元化解、法聯(lián)商會商事調(diào)解中心等多元解紛平臺，推進(jìn)基層法院訴訟與非訴訟對接分中心將8大類案件納入訴前調(diào)解前置程序。（責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、人民銀行無錫市中心支行及市各有關(guān)部門）
各地各部門要切實加強對完善服務(wù)企業(yè)長效機制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分領(lǐng)域分行業(yè)制定具體可操作的實施方案，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，抓好工作協(xié)同，切實解決企業(yè)遇到的重點難點問題。完善企業(yè)服務(wù)考核機制，加強對政策落實情況、問題辦理情況、企業(yè)滿意度評價等方面的工作督查，全力推動企業(yè)服務(wù)工作相關(guān)制度機制的有效落實。加強企業(yè)服務(wù)工作制度的廣泛宣傳，多渠道推廣服務(wù)企業(yè)的典型做法和成功案例，大力營造全社會服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
無錫市人民政府辦公室
2022年5月16日
（此件公開發(fā)布）
責(zé)編：司法局
