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關(guān)于印發(fā)《無錫市社會治理促進條例》的通知

錫人發(fā)〔2022〕42號

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：

　　《無錫市社會治理促進條例》已由無錫市第十七屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2022年10月27日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年11月25日批準，自2023年1月1日起施行。現(xiàn)將《無錫市社會治理促進條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民代表大會常務委員會

　　2022年12月1日

無錫市第十七屆人民代表大會常務委員會公告

第4號

　　《無錫市社會治理促進條例》已由無錫市第十七屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2022年10月27日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年11月25日批準，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

　　無錫市人民代表大會常務委員會

　　2022年12月1日

　　

無錫市社會治理促進條例

　　（2022年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過     2022年11月25日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準）

目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　公共安全保障

　　第三章　社會治安防控

　　第四章　矛盾糾紛化解

　　第五章　基層社會治理

　　第六章　保障促進措施

　　第七章　附　則

　

第一章　總　則

　　第一條　為了推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善社會治理體系和提升社會治理能力，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全保障、社會治安防控、矛盾糾紛化解、基層社會治理，以及相關(guān)保障促進等活動。

　　第三條　社會治理工作應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結(jié)合的原則，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　第四條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當將社會治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動社會治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，定期研究社會治理中的重大事項，并將社會治理工作所需經(jīng)費納入財政預算。

　　公安、民政、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等部門，應當按照各自職責做好社會治理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)應當按照職責做好轄區(qū)內(nèi)社會治理相關(guān)工作。

　　第五條　社會治理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔社會治理的牽頭協(xié)調(diào)、指導推進、督辦落實工作。

　　監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院按照各自職責做好社會治理相關(guān)工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體根據(jù)職能做好社會治理相關(guān)工作。

　　第六條　鼓勵和引導企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、社會公眾等依法有序參與社會治理，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)充滿活力、和諧有序的社會。

　　健全社會治理工作中的多方議事協(xié)商機制，優(yōu)化協(xié)商議事運行規(guī)則，強化協(xié)商結(jié)果運用。

　　第七條　鼓勵參與長三角等跨區(qū)域社會治理協(xié)作機制建設(shè)，促進區(qū)域社會治理一體化發(fā)展。

　　

第二章　公共安全保障

　　第八條　各級人民政府應當完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，加強安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、食品藥品、自然災害等領(lǐng)域的公共安全宣傳教育和預防控制，提高公共安全治理水平。

　　第九條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當加強公共安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，建立公共安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，完善信息共享、指揮調(diào)度、協(xié)同處置機制。

　　公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理等部門和消防救援機構(gòu)、社會治理現(xiàn)代化指揮機構(gòu)等，應當開展公共安全風險動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測信息納入公共安全風險綜合監(jiān)測預警平臺。

　　第十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當依法對容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源和危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，組織進行檢查、監(jiān)控，責令有關(guān)單位采取安全防范措施，并按照國家規(guī)定及時向社會公布依法登記的危險源和危險區(qū)域。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對風險隱患組織排查，發(fā)現(xiàn)異常情況采取必要處置措施，并按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)應急預案的要求，履行報告職責。

　　所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地縣級市、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門報告。

　　第十一條　全面落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、崗位行為責任，落實管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全安全生產(chǎn)風險隱患舉報制度。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。

　　第十二條　燃氣管理部門、其他有關(guān)部門和單位應當根據(jù)各自職責，對燃氣經(jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門、其他有關(guān)部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應當予以配合。

　　第十三條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當組織市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。

　　市場監(jiān)管部門應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

　　第十四條　各級人民政府應當依法加強道路交通安全教育，健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，推進交通安全設(shè)施建設(shè)。

　　公安機關(guān)交通管理部門應當加強道路交通安全法治宣傳、交通秩序管理和安全隱患排查。

　　機動車駕駛?cè)?、非機動車駕駛?cè)?、行人、乘車人應當遵守道路交通安全法律、法?guī)，文明通行。

　　第十五條　交通運輸部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)依法對道路運輸經(jīng)營者、營運車輛和營運駕駛員實施準入管理，對道路旅（乘）客運輸站安全生產(chǎn)實施監(jiān)督。

　　道路運輸以及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練，對生產(chǎn)安全事故隱患進行排查治理，保障運輸安全。從事客運經(jīng)營和危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，還應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，并有與其運輸業(yè)務相適應的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備和停車場地。

　　第十六條　工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)炔块T應當根據(jù)各自職責，履行監(jiān)督管理責任，加強配合協(xié)作，做好物流安全管理工作。

　　郵政管理部門應當與有關(guān)部門相互配合，健全安全保障機制，加強對郵政業(yè)寄遞安全的監(jiān)督管理，督促寄遞企業(yè)落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度，建立和完善快遞業(yè)監(jiān)督管理體系。

　　公安、商務、應急管理等部門應當加強對購買、銷售散裝汽油、煙花爆竹等危險物品的管理。

　　第十七條　舉辦大型群眾性活動的，承辦者應當依法履行主體責任，按照規(guī)定向公安機關(guān)申請安全許可，加強安全防范和管理。

　　對群眾自發(fā)性聚集活動，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和活動場所管理單位應當開展安全風險評估、動態(tài)監(jiān)測，完善應急救援和處置方案。

　　單位和個人發(fā)現(xiàn)群眾聚集公共場所、群眾聚集活動存在安全隱患的，有權(quán)向所在地人民政府或者公安機關(guān)報告。

　　第十八條　各級人民政府應當組織有關(guān)部門加強利用原有建筑物改建改作為酒店、飯店、學校、養(yǎng)老院、體育場館、民宿、農(nóng)家樂等場所的安全管理工作，開展城鄉(xiāng)老舊房屋、保障性租賃住房、地下空間安全隱患排查整治，加強高層民用建筑消防安全管理。

　　第十九條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急指揮體系，完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急處置機制。

　　各級人民政府及有關(guān)部門和單位應當完善突發(fā)事件應急預案，健全應急預案演練制度，加強實戰(zhàn)場景演練。

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應當按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案處置，并落實黨委政府屬地責任、主管部門監(jiān)管責任、企業(yè)事業(yè)單位主體責任、公民個人自我管理責任。

　　第二十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立綜合性應急救援隊伍，加強消防、防汛抗旱、抗震救災、疫情處置等救援隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強應急救援力量建設(shè)。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，支持專業(yè)化社會救援隊伍開展應急救援活動。

　　第二十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加強應急物資儲備。應急管理部門應當組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同糧食和儲備等部門確定年度購置計劃，根據(jù)相關(guān)規(guī)定下達動用指令；糧食和儲備部門根據(jù)救災物資儲備計劃，采購、儲備、管理通用類應急物資；其他相關(guān)部門負責本部門處置突發(fā)事件所需應急物資和裝備的采購、儲備、管理工作。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應當構(gòu)建預防和應對突發(fā)事件的公共空間和集疏運體系，加強應急避難場所建設(shè)，開展體育場館、會展場館、公園綠地等公共設(shè)施和場所的復合利用，規(guī)范應急功能使用。

　　第二十二條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立健全多層次公共安全風險分擔機制。

　　有關(guān)部門應當督促國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

　　鼓勵保險機構(gòu)參與風險評估、風險預警、風險防控、事故調(diào)查等工作，協(xié)助出險單位完善風險隱患整改措施。

　　第二十三條　網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管等部門按照各自職責負責網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理工作。

　　網(wǎng)絡(luò)運營者應當制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案，開展網(wǎng)絡(luò)安全認證、檢測、風險評估等活動，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和實名認證、日志留存等安全管理措施。

　　任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵害他人合法權(quán)益的活動，不得發(fā)布、傳播違法有害信息或者謠言。

　　

第三章　社會治安防控

　　第二十四條　社會治安防控工作應當堅持預防為主、打防并舉、專群結(jié)合、群防群治的原則，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、線上線下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的防控格局。

　　第二十五條　公安機關(guān)應當深化警務改革，健全街面合成作戰(zhàn)機制，完善立體化、信息化社會治安防控體系，提高預測預警預防和化解社會治安風險能力。

　　各級人民政府應當建立專兼職平安巡防隊伍，發(fā)揮平安志愿服務組織作用，動員企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等參與治安巡防。

　　第二十六條　教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、文廣旅游、衛(wèi)生健康等部門應當按照公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用規(guī)范，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推進共享交換平臺和聯(lián)網(wǎng)共享體系建設(shè)，加強人員密集場所、重點單位、重要部位、住宅小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。

　　第二十七條　各級人民政府應當健全社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、吸毒人員、嚴重精神障礙患者等群體的政府、社會、家庭三位一體管理服務體系，落實幫扶、教育、矯治、管理、綜合干預等措施。

　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量積極參與社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、吸毒人員、嚴重精神障礙患者等群體的幫扶、教育等工作。

　　第二十八條　各級人民政府應當加強對未成年人、老年人、殘疾人、困難婦女等群體的救助幫扶，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者廣泛參與。

　　健全侵害未成年人權(quán)益案件強制報告和密切接觸未成年人崗位入職查詢等維權(quán)服務制度。

　　第二十九條　監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等應當常態(tài)化開展掃黑除惡工作，健全涉黑涉惡案件和線索分析研判制度，嚴格核查群眾舉報的涉黑涉惡線索，完善涉黑涉惡案件和線索雙向移送機制，依法打擊涉黑涉惡違法犯罪行為。

　　第三十條　公安、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門應當增強涉眾型、網(wǎng)絡(luò)型、跨區(qū)域經(jīng)濟違法犯罪的識別、預警、預防能力，建立健全信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機制。

　　地方金融監(jiān)管部門應當組織開展非法金融活動風險排查、監(jiān)測預警和調(diào)查處置。金融機構(gòu)應當按照規(guī)定監(jiān)測非法金融活動，并依法履行線索報送及風險提示義務。

　　通信管理部門、網(wǎng)絡(luò)運營者應當加強涉詐信息、涉詐網(wǎng)站的甄別管理，發(fā)現(xiàn)涉詐信息和涉詐網(wǎng)站，應當及時作出風險提示，并向公安機關(guān)報送線索。

　　第三十一條　對機場、火車站、軌道交通站、汽車站、港口、碼頭等重點部位以及學校、幼兒園、金融機構(gòu)、醫(yī)院、影劇院、重點文物保護單位等重點場所，其經(jīng)營管理單位應當加強安全保衛(wèi)工作，公安機關(guān)應當加強業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

　　對警情案件高發(fā)、治安隱患突出的地區(qū)和群眾反映強烈的問題，公安機關(guān)應當會同有關(guān)部門加強信息預警、動態(tài)研判，進行聯(lián)動處置。

　　公安機關(guān)應當會同有關(guān)部門完善個人極端事件、暴力恐怖案件、群體性事件等突發(fā)事件應急處置機制和預案，定期開展實戰(zhàn)演練。

　　第三十二條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立和完善流動人口權(quán)益保障機制、社會保障體系和公共服務網(wǎng)絡(luò)，為流動人口提供均等的基本公共服務。

　　公安機關(guān)應當依法加強流動人口基礎(chǔ)信息采集登記，及時掌握人口動態(tài)數(shù)據(jù)。

　　第三十三條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當健全房屋租賃管理機制，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門協(xié)調(diào)解決房屋租賃管理中的突出問題。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強租賃房屋日常巡查，組織實施安全隱患排查整治，并及時向有關(guān)部門報告安全隱患情況。

　　第三十四條　商務部門負責單用途預付卡管理工作，教育、民政、人力資源社會保障、交通運輸、文廣旅游、衛(wèi)生健康、體育等部門按照各自職責，做好本行業(yè)領(lǐng)域單用途預付卡管理工作，保護消費者合法權(quán)益。

　　公安、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務等部門依法做好單用途預付卡管理相關(guān)工作。

　　第三十五條　各級人民政府應當加強私人影院、密室逃脫、劇本殺、線上直播、網(wǎng)約服務等新業(yè)態(tài)的管理，及時明確主管部門，建立健全主管部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同治理與聯(lián)合監(jiān)管的工作機制。

　　

第四章　矛盾糾紛化解

　　第三十六條　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建完善有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解體系，全面加強矛盾糾紛化解平臺、制度機制和隊伍能力等建設(shè)，引導社會力量參與矛盾糾紛化解，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解、實質(zhì)解紛。

　　第三十七條　各級人民政府及有關(guān)部門作出直接關(guān)系人民群眾切身利益以及對社會穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大影響的重大決策前，應當聽取社會公眾意見，按照規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，嚴格運用評估結(jié)果，落實風險防控措施。

　　第三十八條　各級人民政府及有關(guān)部門應當組織開展矛盾糾紛排查，加強綜合分析、動態(tài)研判和預警處置。

　　第三十九條　各級人民政府應當推動社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心與綜治中心、人民來訪接待中心、公共法律服務中心等平臺融合建設(shè)，集成信訪處置、矛盾化解、非訴服務、公共法律服務、司法救助、心理咨詢等功能，推動矛盾糾紛一窗口受理、一站式服務、一體化運行、一攬子解決。

　　加強村（社區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)處服務室規(guī)范化建設(shè)。

　　第四十條　司法行政、信訪等有關(guān)部門和機構(gòu)應當建立矛盾糾紛分流處置機制，引導當事人從和解、調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等途徑選擇適宜的方式化解矛盾糾紛。

　　第四十一條　司法行政部門應當指導健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會全覆蓋。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織設(shè)立人民調(diào)解組織。鼓勵建設(shè)個人品牌調(diào)解室。

　　第四十二條　健全矛盾糾紛化解銜接機制，加強調(diào)解組織與有關(guān)部門以及公證、仲裁機構(gòu)聯(lián)動，形成矛盾糾紛化解合力。

　　對當事人起訴到人民法院適宜調(diào)解的案件，人民法院可以引導當事人選擇適宜的方式調(diào)解。達成調(diào)解協(xié)議的，可以依法向人民法院申請司法確認；調(diào)解不成的，人民法院應當依法受理。

　　公安機關(guān)應當建立健全與社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心的復雜矛盾糾紛警情對接分流機制。

　　第四十三條　矛盾糾紛化解應當廣泛吸納社會力量參與，健全第三方參與制度，發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師、心理咨詢師等人士和企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等在化解社會矛盾糾紛中的作用。

　　第四十四條　各級機關(guān)、單位應當暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，依法按照各自職責做好信訪工作，及時受理、辦理信訪事項，引導群眾依法反映訴求、維護合法權(quán)益，推動矛盾糾紛及時就地有效化解。

　　

第五章　基層社會治理

　　第四十五條　基層社會治理應當堅持黨建引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系，為基層賦權(quán)賦能，推動社會治理和服務重心向基層下移，注重發(fā)揮社會力量作用，推動各類主體參與社會治理。

　　第四十六條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織開展本轄區(qū)內(nèi)基層社會治理工作，加強綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法能力和行政執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

　　第四十七條　村（居）民委員會應當依法召集村（居）民會議制定或者修改自治章程、村規(guī)民約、居民公約，落實村（居）務公開等民主管理制度，涉及村（居）民利益的社會治理重大事項應當由村（居）民會議或者村（居）民代表會議討論決定。

　　加強村（居）民議事會、理事會、懇談會等議事平臺建設(shè)，完善議事規(guī)則，組織村（居）民開展民主協(xié)商。

　　第四十八條　村（居）民委員會組織或者動員區(qū)域內(nèi)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等參與基層社會治理工作的，相關(guān)單位應當予以配合。

　　第四十九條　縣級市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，并根據(jù)社會治理工作需要適時調(diào)整。劃分和調(diào)整網(wǎng)格，應當充分聽取鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的意見，并將劃分、調(diào)整情況及時報送市網(wǎng)格化機構(gòu)備案。

　　縣級市、區(qū)網(wǎng)格化機構(gòu)應當會同有關(guān)部門統(tǒng)籌制定網(wǎng)格服務管理事項清單，落實網(wǎng)格服務管理事項準入機制和動態(tài)調(diào)整機制。

　　縣級市、區(qū)人民政府應當推動網(wǎng)格與公安、市政園林、城市管理、應急管理等有關(guān)部門在基層的服務管理單元對接融合，加強工作對接、數(shù)據(jù)匯聚和業(yè)務聯(lián)動。

　　第五十條　專職網(wǎng)格員應當按照規(guī)定選任或者統(tǒng)一招聘，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理，履行網(wǎng)格巡查走訪、社情民意收集、矛盾糾紛化解、安全隱患排查等工作職責。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強專職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，完善專職網(wǎng)格員選用退出、工作規(guī)范、監(jiān)督管理、績效考核、薪酬調(diào)整、教育培訓、撫恤優(yōu)待、人員檔案等制度。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當吸收物業(yè)從業(yè)人員、平安志愿者等人員加強網(wǎng)格共治力量。

　　第五十一條　鼓勵村（居）民主動參與基層社會治理。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當引導和支持村（居）民通過村（居）民小組、院落、樓棟等為單位參與社會治理。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當支持和鼓勵村（居）民建立生活、養(yǎng)老、特困等互助小組，并為其提供場地、設(shè)施等保障。

　　第五十二條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當依法加強對住宅小區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉、換屆的組織指導，加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會依法履行職責情況的指導、監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當推動村（社區(qū)）建立黨組織領(lǐng)導下，由村（居）民委員會、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會、村（居）民代表組成的議事工作機制，對住宅小區(qū)內(nèi)的社會治理事項進行民主協(xié)商。

　　第五十三條　物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當引導物業(yè)服務企業(yè)參與基層社會治理。

　　第五十四條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當創(chuàng)新組織化管理和聯(lián)絡(luò)動員工作機制，發(fā)揮快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體在基層社會治理中的作用。

　　第五十五條　縣級市、區(qū)人民政府應當依法明確部門要求村（居）民委員會協(xié)助或者委托村（居）民委員會開展工作事務的制度依據(jù)、職責范圍、運行流程；有關(guān)部門不得擅自將自身權(quán)責事項派交鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會承擔。

　　第五十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當鼓勵和支持基層根據(jù)實際探索和創(chuàng)新社會治理方式，構(gòu)建各具特色的社會治理模式。

　　

第六章　保障促進措施

　　第五十七條　各級人民政府應當加強社會治理工作的組織統(tǒng)籌，落實誰主管誰負責和屬地管理的原則，健全部門間信息互通、資源共享、分流轉(zhuǎn)辦、工作聯(lián)動機制，構(gòu)建職能部門各負其責、齊抓共管、層層落實的工作格局。

　　第五十八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當將社會治理智能化建設(shè)納入智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進各類基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應用終端建設(shè)。

　　市、縣級市、區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）綜合管理服務指揮機構(gòu)，應當發(fā)揮信息獲取、分析決策、指揮調(diào)度作用。

　　第五十九條　各級人民政府及有關(guān)部門應當完善公共服務體系，整合公共服務資源，明確公共服務范圍和標準，創(chuàng)新公共服務提供方式，提高公共服務水平。

　　第六十條　人民法院、人民檢察院應當運用司法建議、檢察建議等形式，對平安建設(shè)、案件辦理中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、趨勢性的社會治理重點難點熱點問題提出建議，督促有關(guān)單位整改或者為社會治理科學決策提供參考，有關(guān)單位應當向司法機關(guān)反饋建議處理情況。

　　第六十一條　司法行政部門應當優(yōu)化法律援助、調(diào)解、仲裁、公證、司法鑒定、法治宣傳等法律服務，引導社會組織、法律服務機構(gòu)等參與公共法律服務，構(gòu)建全方位的公共法律服務體系。

　　第六十二條　社會治理工作應當加強培育和踐行社會主義核心價值觀，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，倡導尚德務實、和諧奮進的文明風尚。

　　第六十三條　建立和完善社會信用體系，加強政務、商務、社會誠信和司法公信建設(shè)，強化守信激勵和失信懲戒，健全信用修復機制，營造重信譽、守信用、講信義的良好社會環(huán)境。

　　第六十四條　鼓勵、倡導實施見義勇為，弘揚見義勇為精神。市、縣級市、區(qū)人民政府應當依照獎勵和保護見義勇為人員的相關(guān)規(guī)定給予褒揚獎勵，在醫(yī)療、基本生活、教育、就業(yè)、住房等方面給予優(yōu)待。

　　第六十五條　鼓勵和支持志愿服務組織、志愿者在糾紛化解、治安防控、緊急救援、精神文明建設(shè)、社會服務等方面開展志愿服務。

　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件。

　　鼓勵村（社區(qū)）、公共場所站點等設(shè)置相關(guān)設(shè)施，為志愿者開展志愿服務提供支持和幫助。

　　第六十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

　　第六十七條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當加強公益性、行業(yè)性和新型社會組織建設(shè)，加大對社會組織的政策支持和資金扶持力度，支持、引導社會組織參與社會管理和公共服務，增強社會組織化解社會矛盾、提供社會服務和參與社會管理的能力。

　　第六十八條　各級人民政府應當將社會心理服務納入城鄉(xiāng)基本公共服務體系，健全心理公共服務網(wǎng)絡(luò)，建立市、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）心理服務站（室），開展心理健康宣傳，為社會公眾提供健康教育、咨詢、評估治療、危機干預和心理援助等服務。

　　各級人民政府應當建立健全事故災難等突發(fā)事件心理干預機制和公眾情緒評估預警機制，疏導社會情緒。

　　第六十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當豐富宣傳載體和形式，加強對社會治理工作的宣傳。廣播、電視、報刊等新聞媒體應當開設(shè)社會治理宣傳教育欄目，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會治理的良好氛圍。

　　第七十條　各級人民政府應當健全重大輿情和突發(fā)事件的輿論引導機制，暢通政府有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、新聞媒體、公眾之間信息傳遞和交流渠道，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布事態(tài)發(fā)展及事件處置等有關(guān)信息。

　　各類媒體應當按照規(guī)定及時、客觀、真實報道。

　　任何組織和個人不得編造、傳播有關(guān)公共事件的虛假信息。

　　第七十一條　網(wǎng)信、公安等部門應當依法加強個人信息保護和監(jiān)督管理工作。

　　在社會治理工作中獲取的個人信息不得用于其他用途。

　　第七十二條　根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，建立科學的社會治理監(jiān)測評價體系，明確社會治理績效標準，實現(xiàn)目標任務考核和治理績效評價相結(jié)合。

　　對社會治理工作成績突出的單位和個人，市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當依照規(guī)定予以表揚、獎勵。

　　第七十三條　社會治理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應當加強對社會治理工作的督促檢查、定期通報，對未履行社會治理相關(guān)職責或者社會治理工作不力的，督促限期整改。

　　第七十四條　在社會治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第七章　附　則

　　第七十五條　本條例自2023年1月1日起施行。

責編：司法局