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各市（縣）、區(qū)人力資源和社會保障局，經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，局相關(guān)處室、單位：
現(xiàn)將《2023年就業(yè)困難人員就業(yè)援助專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人力資源和社會保障局
2023年2月14日
2023年就業(yè)困難人員就業(yè)援助專項行動方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)決策部署，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“3610行動”的實施意見》（錫政辦發(fā)〔2022〕104號）精神，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，圍繞高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)建設(shè)，優(yōu)化重點群體就業(yè)援助措施，夯實“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理”的就業(yè)援助工作機(jī)制，幫助就業(yè)困難人員早就業(yè)、就好業(yè)，攜手邁向共同富裕。
二、主要目標(biāo)
2023年，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2.36萬人，新創(chuàng)設(shè)安置就業(yè)困難人員的城鄉(xiāng)公益性崗位4500個，城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”，就業(yè)困難人員援助率100%。
三、就業(yè)援助對象
將我市認(rèn)定的就業(yè)困難人員全部納入就業(yè)援助范圍：登記失業(yè)的大齡人員（女40周歲、男50周歲以上人員）、享受最低生活保障人員、特困職工家庭人員、有勞動能力的殘疾人員、零就業(yè)家庭人員、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民、軍隊退役人員、優(yōu)撫對象家庭人員、駐錫部隊干部隨軍隨調(diào)家屬、建檔立卡低收入農(nóng)戶人員、登記失業(yè)6個月以上的高校畢業(yè)生，以及連續(xù)失業(yè)滿1年仍未實現(xiàn)就業(yè)的人員。
四、工作措施
?。ㄒ唬┙∪珳?zhǔn)識別的工作機(jī)制
1.優(yōu)化發(fā)現(xiàn)機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化治理優(yōu)勢，加強(qiáng)巡訪排查工作，主動發(fā)現(xiàn)就業(yè)困難的人員。積極宣傳就業(yè)援助政策舉措，主動推送政策，告知援助政策內(nèi)容、申請流程、經(jīng)辦渠道，做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作。暢通線上、線下自主申請渠道，確保線上申請及時受理、線下申請及時提交、來電咨詢求助及時辦理。
2.建立幫扶檔案。全面摸清就業(yè)困難人員底數(shù)，做到精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。全面了解就業(yè)困難人員基本情況、就業(yè)意愿和服務(wù)需求等個人信息，做細(xì)做實人員信息錄入、援助需求采集等工作，詳細(xì)記載服務(wù)內(nèi)容、政策享受等幫扶情況，形成“一人一檔”。
3.制定幫扶計劃。在人員分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)就業(yè)困難人員的就業(yè)意愿、援助的特點和需求，研究制定個性化援助計劃，實施“一人一策”精準(zhǔn)幫扶。有求職意愿的，向其推薦至少3個有針對性的崗位。有培訓(xùn)需求的，及時組織參加就業(yè)技能培訓(xùn)。對長期失業(yè)的，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，明確求職方向。
?。ǘ嵤┚珳?zhǔn)匹配的運(yùn)行機(jī)制
4.多方籌集崗位。積極發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策效應(yīng)，挖掘一批適合就業(yè)困難人員特點的崗位。依托基層公共服務(wù)公共管理平臺，開發(fā)一批便民商業(yè)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、保潔保綠、基層協(xié)管等城鄉(xiāng)社區(qū)崗位。充分發(fā)揮愛心企業(yè)作用，提供一批無年齡限制、無技能要求、無學(xué)歷門檻的崗位。
5.強(qiáng)化供需對接。在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)場所和人員密集場所投放招聘信息，方便困難人員及時獲取就業(yè)崗位信息。依托就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘月、金秋招聘月等公共就業(yè)專項活動，通過線上線下相結(jié)合方式，組織就業(yè)困難人員和用人單位精準(zhǔn)對接。搭建直播求職平臺，開展“線上云招聘、直播帶崗位”活動，暢通供需雙方溝通渠道。
6.支持靈活就業(yè)。加快零工市場建設(shè)，強(qiáng)化靈活就業(yè)崗位信息歸集，免費發(fā)布招聘信息。鼓勵平臺企業(yè)等各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)，為靈活就業(yè)勞動者提供即時性、針對性的就業(yè)崗位。支持困難人員多渠道靈活就業(yè)和新形態(tài)就業(yè)，對從事靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的困難人員，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。
7.公益崗位托底。鞏固現(xiàn)有公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，對通過市場化渠道確實難以就業(yè)的就業(yè)困難人員予以托底安置。各市（縣）、區(qū)定期發(fā)布公益性崗位開發(fā)計劃，組織崗位征集和開發(fā)，落實招聘洽談會組織工作。完善公益性崗位動態(tài)管理機(jī)制，對退工等原因形成的空崗，各市（縣）、區(qū)應(yīng)及時安排符合條件的就業(yè)困難人員上崗就業(yè)，確保公益性崗位發(fā)揮最大功效。
?。ㄈ┞鋵嵕珳?zhǔn)施策的幫扶機(jī)制
8.提升培訓(xùn)實效。堅持就業(yè)導(dǎo)向，推行“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”深度融合模式，積極組織開展適合就業(yè)困難人員就業(yè)的各類技能培訓(xùn)。發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，通過線上線下應(yīng)用場景，摸排崗位和就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)推送就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。充分發(fā)揮社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，面向有就業(yè)需求和培訓(xùn)愿望的就業(yè)困難人員開展培訓(xùn)，重點幫助掌握初級以上就業(yè)技能。
9.筑牢服務(wù)陣地。充分發(fā)揮各級基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，更大力度推進(jìn)基層平臺試點建設(shè)，組織形式多樣的就業(yè)幫扶公益活動，為就業(yè)困難人員提供“家門口”的暖心就業(yè)援助服務(wù)。探索開展就業(yè)援助公益周、就業(yè)服務(wù)專家問診日等系列活動，鼓勵和引導(dǎo)社會各界愛心人士、專家志愿團(tuán)成員與就業(yè)困難人員開展結(jié)對幫扶。
10.強(qiáng)化服務(wù)供給。鼓勵人力資源機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)就業(yè)困難人員和失業(yè)人員就業(yè)，按照規(guī)定落實就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。積極探索政府購買服務(wù)方式，引入社會力量參與提供就業(yè)援助服務(wù)。組織開展“青年職業(yè)訓(xùn)練營”活動，融合求職輔導(dǎo)和職場體驗，提升就業(yè)困難人員職業(yè)技能硬實力和職場應(yīng)對軟實力。
（四）夯實精準(zhǔn)有效的管理機(jī)制
11.加強(qiáng)人員跟蹤。街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）定期做好就業(yè)困難人員跟蹤回訪工作，及時跟進(jìn)就業(yè)困難人員援助情況，對經(jīng)援助沒有實現(xiàn)就業(yè)的，及時調(diào)整優(yōu)化援助方案。對已實現(xiàn)就業(yè)的，做好合同簽訂、社保繳納、工資收入、政策享受等情況的跟蹤和信息動態(tài)維護(hù)，全面記錄就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況。
12.健全退出管理。實施就業(yè)困難人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)就業(yè)困難人員在庫數(shù)據(jù)比對核查，及時注銷已實現(xiàn)就業(yè)、享受基本養(yǎng)老待遇、不符合最低生活保障等人員的就業(yè)困難人員身份。街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）加強(qiáng)日常調(diào)查走訪，對無就業(yè)愿望的，按規(guī)定注銷其就業(yè)困難人員身份。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）、區(qū)要提高政治站位，把就業(yè)援助作為今年就業(yè)工作的重中之重，高度重視、精心實施，并結(jié)合本地實際，組織開展一系列具有特色、富有成效的活動。明確責(zé)任主體，配備幫扶專人，狠抓落實，有力、有序、有效推進(jìn)就業(yè)援助。
?。ǘ?qiáng)化考核監(jiān)督。堅持線上跟蹤、實地核查相結(jié)合，加強(qiáng)對各市（縣）、區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助專項行動落實情況的跟蹤考核，并定期通報。專項行動開展情況納入市本級上級就業(yè)補(bǔ)助資金分配重點工作因素，對開展得力、成效顯著的給予適當(dāng)支持。
?。ㄈI造良好氛圍。要廣泛運(yùn)用報刊雜志、微博微信、廣播電視等各類渠道，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務(wù)宣傳活動，及時報道好的經(jīng)驗做法和亮點成效，努力營造全社會關(guān)心和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的良好氛圍。
附件：2023年就業(yè)困難人員就業(yè)援助專項行動計劃.DOC
來源：就管中心
