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　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署，根據(jù)市委十四屆四次全會、市委工作會議安排，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“高于全省平均、穩(wěn)牢全國位次”目標(biāo)，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)保障和改善民生，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐、在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”、爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的城市范例開好局、起好步。

　　綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資38億美元，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省下達目標(biāo)，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。新的一年，我們將重點做好以下八個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，著力筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、敢字為先，突出“穩(wěn)增長、強信心、護主體、增動能”，以有力有效舉措提振市場預(yù)期、社會信心和發(fā)展動能，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。

　　推動消費持續(xù)恢復(fù)。充分發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，圍繞重要節(jié)點持續(xù)打造“太湖購物節(jié)”系列活動，著力塑造城市消費品牌，加快建設(shè)國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。研究出臺支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費增量政策，用好高品質(zhì)住宅、房票、消費券等有效手段，激發(fā)釋放消費意愿。實施65項年度促消費重點項目，推動商業(yè)餐飲、批發(fā)零售、文旅休閑等消費加速回暖，做旺“夜經(jīng)濟”，聚攏煙火氣。強化線下商圈展會和線上直播電商等平臺聯(lián)動，加強文商體旅娛等深度融合，以新場景催生消費新熱點。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”工程，推進大型農(nóng)批市場布局優(yōu)化和倉儲物流設(shè)施建設(shè)，盤活供銷社系統(tǒng)資源，促進工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行。

　　提升項目建設(shè)實效。充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)供給、拓需求、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，緊盯項目建設(shè)“五率”“四個維度”“三張清單”，深入實施年度開工項目、竣工項目、招商活動、科創(chuàng)載體、保障性租賃住房“五百工程”，確保入選省重大項目數(shù)量、投資量進一步提升，市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1400億元。健全“市級統(tǒng)籌、板塊為主”招商機制，建強日韓、歐美、新加坡等對外招商網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)對接重點央企、世界500強、實力民企、金融機構(gòu)、高校院所，梳理推動與央企既有合作事項落到實處，注重“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，新備案超10億元產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個。編制實施政府投資項目三年計劃，用足用好政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、專項債券等，形成更多投資實物量。滾動發(fā)布面向民間資本重點項目清單，完成新基建重點項目投資超200億元。

　　培育壯大市場主體。充分發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)運行、穩(wěn)大盤中的主力軍作用，積極助企惠企強企，幫助穩(wěn)定生產(chǎn)、開拓訂單、提速發(fā)展。著力破解企業(yè)發(fā)展中的資金融通、用地用能等難題，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對市場主體特別是小微企業(yè)、輕資產(chǎn)公司等支持力度，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套對接活動。實施專精特新中小企業(yè)梯度培育計劃，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)70家以上，積極推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。出臺促進上市公司高質(zhì)量發(fā)展政策措施，提升資本市場“無錫板塊”活躍度和整合配置能力，支持企業(yè)上市融資和再融資、并購重組，新增境內(nèi)外上市企業(yè)15家以上。弘揚新時代錫商精神，引導(dǎo)企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)挺進各類500強榜單、向世界一流企業(yè)邁進。實施本土企業(yè)深耕工程、知名鄉(xiāng)賢回歸工程，加強新生代企業(yè)家隊伍建設(shè)，立穩(wěn)筑牢工商名城“頂梁柱”。

　?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，著力塑造新動能新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加突出企業(yè)主體地位和政府組織作用，發(fā)展高水平科創(chuàng)，集聚高素質(zhì)人才，辦好高質(zhì)量教育，促進“關(guān)鍵變量”加速成長為“最大增量”。

　　支持企業(yè)當(dāng)好創(chuàng)新主攻手。加強對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的集成支持，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)以企業(yè)為主體的高等級重點實驗室10家。狠抓創(chuàng)新型企業(yè)培育，力爭國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破12000家、6500家，新增雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)1400家以上，招引落地科技企業(yè)8000家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動更多科研成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營收比重1.8%以上，新認定市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)300家以上。

　　做強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)圈。協(xié)同推動環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，健全太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)運作機制，提速建設(shè)梁溪科技城、蠡湖未來城等科技新城。融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持濱湖籌建省級高新區(qū)、宜興創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。聚焦集成電路封測領(lǐng)域打造國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心“雙中心”，積極爭取布局太陽能光伏等領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，支持太湖實驗室承擔(dān)更多重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持國家超算（無錫）中心迭代升級。組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，新增新型研發(fā)機構(gòu)10家以上。積極爭取國家重大科技項目，實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，用好“揭榜掛帥”“賽馬”等有效模式，探索完善科研經(jīng)費包干制、研發(fā)風(fēng)險共擔(dān)機制和科技創(chuàng)新券通用通兌試點。制定形成科創(chuàng)載體規(guī)范配置清單，新增投用功能完備的科創(chuàng)載體160萬平方米、科創(chuàng)孵化載體50家以上。深化與12家高校未來技術(shù)學(xué)院合作，辦好未來技術(shù)合作長三角（無錫）峰會。發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金作用，完善科技信貸風(fēng)險代償機制，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　增強教育優(yōu)先發(fā)展實效性。制定實施在錫高校高質(zhì)量發(fā)展行動方案，聚焦產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈需求引進“雙一流”高校在錫設(shè)立研究院，提升有組織科研實效。支持江南大學(xué)建設(shè)“世界一流學(xué)科”，會同東南大學(xué)實體化做強無錫校區(qū)微電子等整建制學(xué)院，支持南京理工大學(xué)江陰校區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動無錫學(xué)院、太湖學(xué)院提升辦學(xué)層次。加快市職業(yè)教育條例立法，實施現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展五項行動，支持無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建中小學(xué)幼兒園30所，推進普通高中國家級“雙新”示范區(qū)示范校建設(shè)，加強中小學(xué)工程教育，提升中小學(xué)課后服務(wù)滿意度，確保集團化辦學(xué)覆蓋率超過60%；完善流動人口子女入學(xué)政策，確保應(yīng)收盡收，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。促進學(xué)校教育與家庭教育有效銜接，護航青少年健康成長。

　　著力構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚地。依托太湖人才計劃、人才峰會“雙品牌”，加強戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才的“引育用留”，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目200個以上，努力打造國家級高水平人才集聚平臺。推進青年和人才友好型城市建設(shè)，推出國際人才公寓9000套（間）以上，大力提高在錫高校學(xué)生留錫就業(yè)比例，引進大學(xué)生10萬人以上，推動高素質(zhì)常住人口更好更快集聚。

　?。ㄈ﹫猿謱嶓w為本，著力建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)快轉(zhuǎn)型，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。

　　建設(shè)先進制造業(yè)強市。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按產(chǎn)業(yè)集群分類建立推進專班，建強“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，出臺各產(chǎn)業(yè)集群及首批重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃，全力建設(shè)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，做強智能傳感器和車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”，建強物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心，持續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航之勢；制定落實集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，著力鍛長板、強弱項、抓變量，優(yōu)化“核心三業(yè)”結(jié)構(gòu)，做大裝備材料支撐，加快“兩圈兩鏈”建設(shè)，加緊布局光（量）子芯片新賽道，著力建設(shè)具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)建強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、培育園區(qū)，加強創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械和高品質(zhì)仿制藥研發(fā)，升級擴容特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快P3實驗室、“兩檢驗室”建設(shè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1900億元；大力發(fā)展工業(yè)軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，力促軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模增幅達15%。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口期”，加快集聚新一代光伏、動力電池、氫能儲能等前沿項目，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技改提升。圍繞人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)導(dǎo)入高水平領(lǐng)軍團隊和高成長性企業(yè)，爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)試驗先導(dǎo)區(qū)。全面推動“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展，聚力打造15家集聚度高、承載力強的特色產(chǎn)業(yè)園。實施質(zhì)量品牌“雁陣”工程，爭創(chuàng)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、再創(chuàng)輝煌。

　　打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市能級的帶動支撐作用，編制新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，完善重點企業(yè)庫、項目庫、集聚區(qū)庫，力促規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長7%以上。深化國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，大力推進制造業(yè)服務(wù)化，持續(xù)做強現(xiàn)代物流、人力資源、研發(fā)、會展、專利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。支持平臺經(jīng)濟發(fā)展，積極招引頭部企業(yè)。出臺總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，支持本土企業(yè)總部化發(fā)展。加強與頭部基金戰(zhàn)略合作，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，力爭注冊基金總規(guī)模突破5000億元。支持環(huán)古運河中心城區(qū)、蠡湖周邊地區(qū)和馬山國際健康旅游島發(fā)揮優(yōu)勢、做特做強，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點。

　　加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。強化核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、應(yīng)用場景牽引、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，努力建設(shè)“數(shù)實融合”示范市。加大政府側(cè)、企業(yè)側(cè)投入，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)，支持企業(yè)探索大規(guī)模定制、柔性化生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)商20個，完成3000家企業(yè)數(shù)字化診斷，打造1000個智能制造標(biāo)桿，推動中小企業(yè)實施輕量化改造項目100個。推進產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、城市治理等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速提效，特別是圍繞群眾生活息息相關(guān)的出行、就醫(yī)、停車以及惠企服務(wù)等領(lǐng)域，打造務(wù)實可感可持續(xù)的標(biāo)志性應(yīng)用場景。加快長三角（無錫）馬山數(shù)據(jù)中心、雪浪算力中心等建設(shè)，推動全光網(wǎng)、5G接入向企業(yè)端、用戶端延伸，積極創(chuàng)建“IPv6+”創(chuàng)新之城，組建市大數(shù)據(jù)集團。圍繞“數(shù)據(jù)、算法、算力、應(yīng)用”和“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、場景”，做優(yōu)做活做強數(shù)字生態(tài)。

　?。ㄋ模﹫猿指母镩_放，著力激發(fā)內(nèi)在動力活力。強化改革開放雙輪驅(qū)動、縱深推進，持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，著力降低制度性交易成本。強化國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大國企在資產(chǎn)盤活、資本運作等方面撬動作用，促進國資提升城投水平、增強產(chǎn)投能力、擴大科投規(guī)模。推進自然資源要素配置改革部級試點，穩(wěn)步實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。嚴(yán)格工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價結(jié)果運用，引入村集體、市場主體參與整治騰退低效用地，力爭盤活更新產(chǎn)業(yè)用地1.8萬畝以上。完善統(tǒng)計監(jiān)督機制，精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查。支持無錫經(jīng)開區(qū)推進相對集中行政處罰權(quán)改革。加快完善新型投融資機制，整合運用REITs、EOD、TOD、ABS、權(quán)益融資等多元化投融資模式。

　　拓展開放深度廣度。深化全方位、高水平、制度型開放，更大力度引進來、走出去，為外商來錫貿(mào)易投資提供最大便利和最優(yōu)環(huán)境。著力穩(wěn)外貿(mào)、提質(zhì)效，穩(wěn)定提升民企貿(mào)易、一般貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和服務(wù)貿(mào)易比重，大力發(fā)展跨境電商、保稅檢測維修、離岸貿(mào)易，推進海外倉全球布局和資源對接，支持“一板塊一特色”品牌出海；實施“千企萬人海外商洽拓訂單行動”，持續(xù)提升物流、信保、金融、通關(guān)等方面便利度，加強對外貿(mào)重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)。推動外資提質(zhì)上新，穩(wěn)步提升制造業(yè)外資和重特大項目比重，加強對重點外資項目的清單化專班化服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外資加大利潤再投資力度、研發(fā)投入強度和總部化基地化發(fā)展程度；依托對日韓、歐洲、新加坡等地經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建國家級高水平合作平臺，力促歐盟項目創(chuàng)新中心東部中心加快落地。努力在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，支持柬埔寨西港特區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得更多標(biāo)志性成果，支持龍頭企業(yè)圍繞穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強海外合作和投資布局。推動各類開發(fā)區(qū)競相發(fā)展、爭先進位，加快自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，放大集成電路產(chǎn)業(yè)國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點成效，支持無錫高新區(qū)、錫山區(qū)攜手打造數(shù)字型綜保區(qū)。加強國際友城交流和友好學(xué)校、友好醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)辦好無錫“國際月”暨國際賞櫻周等活動。

　　打響營商環(huán)境品牌。堅持“無難事、悉心辦”和“有事必到、無事不擾”，出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、社會信用等基礎(chǔ)制度，促進要素資源高效自由流動，打造最優(yōu)營商環(huán)境城市。切實落實“兩個毫不動搖”，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，完善政府和企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)面對面等機制，發(fā)揮好企業(yè)護商專員和商協(xié)會作用，及時回應(yīng)解決企業(yè)關(guān)心的融資、環(huán)保、安全、要素保障等問題，以實打?qū)嵉恼摺⑿馁N心的服務(wù)贏得信任、共創(chuàng)未來。建強用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化企業(yè)開辦“110”改革，放大“三提三即”改革實效。建強惠企通服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、扶持“免申即享”、政企隨時互動。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能和規(guī)范執(zhí)法水平，創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。

　?。ㄎ澹﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升城市發(fā)展能級。突出區(qū)域一體、市域一體、城鄉(xiāng)一體，持續(xù)推進一體化發(fā)展和大樞紐建設(shè)，以繡花功夫抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，不斷增強城市綜合承載力和發(fā)展能級。

　　融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。深入落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實施服務(wù)融入上海大都市圈無錫行動方案，推動全市域、全方位接軌融入。深度參與全省“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，深化蘇錫常、錫常泰、錫泰湖合作聯(lián)動，落實蘇錫協(xié)同發(fā)展六大戰(zhàn)略性合作工程，建設(shè)錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。大力推動市域各板塊競相發(fā)展，支持江陰打造社會主義現(xiàn)代化縣域示范、宜興打造區(qū)域性國際化中心城市、無錫高新區(qū)打造現(xiàn)代化國際化建設(shè)先行示范，支持梁溪打造現(xiàn)代化精彩城區(qū)、錫山打造高質(zhì)量全面發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)、惠山打造踐行新發(fā)展理念模范區(qū)、濱湖打造全面踐行新發(fā)展理念的活力灣區(qū)魅力城區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)打造新發(fā)展理念全域?qū)嵺`區(qū)；更大力度推進錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。加快新一輪功能區(qū)布局和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，“一區(qū)一策”、因地制宜推進區(qū)鎮(zhèn)合一，進一步打開基層發(fā)展空間。加力建設(shè)長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，健全與粵港澳長效合作機制，推動各類合作產(chǎn)業(yè)園、離岸孵化器、科創(chuàng)飛地等發(fā)揮更大作用。高質(zhì)量推進東西部協(xié)作、對口支援、對口合作，打造南北共建省級創(chuàng)新試點和特色園區(qū)。

　　提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌編制國土空間總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市更新總體規(guī)劃，協(xié)同抓“點”、聯(lián)“線”、擴“面”，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快推進更新改造，創(chuàng)新開展城市體檢，高質(zhì)量完成150個老舊小區(qū)570萬平方米改造任務(wù)，完成既有住宅電梯加裝300臺，爭創(chuàng)國家級城市更新試點。實施全國文明典范城市創(chuàng)建八大攻堅行動，接續(xù)打造“全國最干凈城市”，推進30條背街小巷品質(zhì)提升，打造“席地而坐”城市客廳30個，新改建城鄉(xiāng)公廁220座，改造老舊供水管網(wǎng)50公里，完成30公里架空線整治，建設(shè)更高水平城市配電網(wǎng)。加快梁溪生活垃圾轉(zhuǎn)運站、惠聯(lián)餐廚廢棄物處置擴建等項目建設(shè)，實現(xiàn)建成區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。新改建精品游園、口袋公園、社區(qū)公園等50個，加快惠山等“顯山透綠”，加強城市雕塑布局建設(shè)，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。

　　完善綜合交通體系。加力推進“雙聯(lián)雙提”工程五大行動，打造與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)、相促進的現(xiàn)代化物流樞紐示范城市。加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢公路網(wǎng)，持續(xù)抓好“四路”及錫澄“三高四快七干線”、錫宜“兩高兩快兩干線”路網(wǎng)建設(shè)，加快推進錫澄路快速化、新錫路快速化北延工程、宜馬快速通道等項目。推動城市快速中環(huán)加快成勢，持續(xù)打通市際市域斷頭路、攻堅蠡湖大橋等交通擁堵點，開工建設(shè)錢榮路等快速路，推動高浪路快速化改造一期、312國道錫山段盡快通車。開工建設(shè)地鐵6號線，加快錫宜S2線建設(shè)，實現(xiàn)錫澄S1線試運行，推動鹽泰錫常宜鐵路開工建設(shè)、南沿江鐵路建成通車。持續(xù)提升蘇南碩放機場貨運功能，加快機場改擴建工程和國際郵件互換局建設(shè)，支持本土貨運航空公司加速起步，加快集聚知名物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。做大做強無錫西站物流園，盡快開行中歐始發(fā)國際班列。推動無錫（江陰）港開通國際近洋航線、打造“百萬標(biāo)箱”強港，建成投用新安港與上海港聯(lián)動ICT項目、向10萬標(biāo)箱內(nèi)河港邁進，扎實推進京杭運河、錫澄運河、錫溧漕河等“六航齊治”。加快公交地鐵兩網(wǎng)融合，持續(xù)提升公交出行分擔(dān)率，爭創(chuàng)國家公交都市建設(shè)示范城市。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，爭取整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，持續(xù)提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和收儲能力。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，扎實推進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。強化科技興農(nóng)，建強省農(nóng)科院無錫分院，開展太湖“三白”、長江“三鮮”、河蕩“三青”種業(yè)資源創(chuàng)新中心建設(shè)。探索集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，完善農(nóng)民穩(wěn)定增收機制，確保相對薄弱村集體收入全部達超250萬元、人均年村級可支配收入達超1000元。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，建成10個省級特色田園鄉(xiāng)村，建強鎮(zhèn)、村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑等設(shè)施建設(shè)。

　?。﹫猿志G色低碳，著力打造美麗中國范例。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更大力度推進綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵提升，持續(xù)彰顯城市魅力吸引力。

　　全力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，抓好長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，毫不松懈加強長江“十年禁漁”。開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，年度完成投資超100億元、生態(tài)清淤280萬立方米，啟動蠡湖及支浜水環(huán)境深度治理，深化涉磷涉氮涉酚企業(yè)整治提升，力爭突破藻泥污泥無害化處置、商業(yè)化利用，實現(xiàn)更高質(zhì)量“兩保兩提”。實施新一輪美麗河湖行動，扎實開展全域排污口排查整治，確保國省考河流斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標(biāo)、552條重點河道水質(zhì)優(yōu)III比例超過90%，新建成美麗幸福河湖360條。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動，推動國有燃煤電廠率先啟動最優(yōu)排放提標(biāo)改造，強化涂料、印刷、包裝等行業(yè)深度治理，推動空氣質(zhì)量一年更比一年好。深化“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，組織開展第三次全國土壤普查。接續(xù)推進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升67項重點工程，啟動主城區(qū)污水處理提質(zhì)增效二期工程，深化老城區(qū)、城中村雨污分流改造，推動城鎮(zhèn)污水集中收集處理率達到90%左右、農(nóng)村生活污水治理率達到100%。完成生物多樣性本底調(diào)查，實現(xiàn)林木覆蓋率、自然濕地保護率穩(wěn)中有升，推動魚池生態(tài)化改造、農(nóng)田退水循環(huán)利用。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償制度，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

　　積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。深入實施“雙碳”十大專項行動和新一輪專項行動，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)三大重點，推動生產(chǎn)端、消費端、環(huán)境端融合，高水平規(guī)劃建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新零碳谷，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，分類整治“散亂污”企業(yè)，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。全面推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升屋頂分布式光伏開發(fā)試點成效，推廣光儲充一體化等應(yīng)用場景。新建新能源汽車公共充電樁4050個、換電站15個，打造城市三公里“充電圈”。

　　更好彰顯文旅融合魅力。深度參與環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，著力提升“樂游無錫”活動品牌，加快建設(shè)“兩山一灣”等重大文旅項目，大力發(fā)展數(shù)字文旅，打造文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做精做強無錫山水文章，建好用好大運河長江國家文化公園，扎實推進“兩河”整治提升，策劃打造精品水上旅游、水上競技和軍嶂古道、龍山步道等時尚健身品牌。加快市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、交響音樂廳等重點文化設(shè)施和鴻山、闔閭城遺址公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市精神展示館。堅持創(chuàng)新供給、創(chuàng)造需求雙向發(fā)力，實施“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程，擴大錫劇、紫砂、惠山泥人、精微繡、留青竹刻等影響力，讓非遺傳承有奔頭、有未來。加快編纂《無錫史》，辦好太湖讀書月活動。

　　（七）堅持共富導(dǎo)向，著力提高人民生活品質(zhì)。始終站穩(wěn)人民立場，著力解決好群眾急難愁盼，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市。

　　著力擴就業(yè)促增收。制定落實推動共同富裕行動計劃，研究形成進一步提高就業(yè)質(zhì)量、擴大中等收入群體、增加中低收入群體要素收入的有效舉措。健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。更大力度落實創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，實施創(chuàng)業(yè)基地能力提升計劃，擦亮“創(chuàng)響無錫”品牌。完善大培訓(xùn)工作格局，開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次。

　　健全社會保障體系。落細落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌商業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等便民事項，整合構(gòu)建“15分鐘為民服務(wù)圈”。擴圍繳費困難群體貼息續(xù)保政策，全面推廣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點。扎實開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“3610”行動，統(tǒng)籌打通社會救助體系，完成市救助管理站異地建設(shè)，推進市殘疾人綜合服務(wù)基地二期建設(shè)。強化穩(wěn)價保供，保障好困難群體基本生活。加強慈善總會、基金會、志愿服務(wù)機構(gòu)等融合互助，構(gòu)建大慈善格局。新開工（籌集）保障性租賃住房超3萬套（間），建成共有產(chǎn)權(quán)保障房1500套以上。促進多層次醫(yī)保銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，積極發(fā)展商業(yè)保險。

　　深化健康無錫建設(shè)。實施高水平醫(yī)院建設(shè)專項行動和醫(yī)療科技能力提升三年行動，爭取更多國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等“國字號”平臺在錫設(shè)立分中心。支持各大醫(yī)院與上海醫(yī)療機構(gòu)深化對口合作，做強江大無錫醫(yī)學(xué)院、南醫(yī)大無錫醫(yī)學(xué)中心，加快市婦兒中心、江大附院國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、新瑞醫(yī)院二期等建設(shè)，組建市醫(yī)療康養(yǎng)集團。進一步做實做優(yōu)分級診療體系，推動醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體緊密型實質(zhì)化運作，提檔升級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加力推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和遠程醫(yī)療，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院“醫(yī)學(xué)影像云服務(wù)”全覆蓋。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立國家標(biāo)準(zhǔn)化癌癥篩查與早診早治無錫分中心，啟動45周歲以上人群癌癥防控全周期管理。開工建設(shè)市奧體中心，利用閑置用地建設(shè)公共體育設(shè)施項目100個以上，辦好錫馬、環(huán)太湖國際公路自行車賽等精品賽事，打造運動友好型城市。

　　聚力關(guān)愛“一老一幼”。實施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力實施托育服務(wù)擴容行動，落實好新建住宅小區(qū)配建托育服務(wù)用房，新增普惠托育機構(gòu)20家、托位數(shù)3000個，建成嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心5個，爭創(chuàng)國家兒童友好城市。開展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、呼叫服務(wù)中心“三中心聯(lián)動”，擴大家庭病床、家庭照護床位、養(yǎng)老床位供給，打造“家門口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”；實現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，開展困難家庭適老化改造1500戶以上，結(jié)合老舊小區(qū)改造加快無障礙設(shè)施建設(shè)，新建和提升社區(qū)（村）助餐點80個，建設(shè)老年友好型城市。

　?。ò耍﹫猿职踩l(fā)展，著力維護社會和諧穩(wěn)定。切實增強底線思維、憂患意識，常態(tài)化開展安全穩(wěn)定風(fēng)險排查化解，全力筑牢安全底線防線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　盯緊抓牢安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，緊盯?；?、城鎮(zhèn)燃氣、消防、自建房、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域隱患排查，實現(xiàn)全市燃氣居民用戶“管閥”更換全覆蓋，實現(xiàn)對高層建筑、商場市場、“九小”場所等消防排查整治全覆蓋，持續(xù)壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化城市生命線安全工程建設(shè)試點，協(xié)同推進城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，推進京杭大運河堤防加固等防汛重點工程，提升極端災(zāi)害天氣應(yīng)對能力。

　　完善社會治理體系。鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)成果，扎實推進信訪突出問題攻堅化解，用心用情做好“送上門來的群眾工作”。堅持服務(wù)基層、大抓基層，深入實施“精網(wǎng)微格”工程，深化推動“五社聯(lián)動”和“城管進社區(qū)”，配強社區(qū)服務(wù)保障力量。開展國有物業(yè)進駐老舊小區(qū)“回頭看”，加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和信用管理，推動建立業(yè)委會或物管會，不斷提升物業(yè)服務(wù)群眾滿意度。

　　全面建設(shè)平安無錫。持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，抓實抓好金融、就學(xué)、欠薪、預(yù)付卡、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范，全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進上市公司平穩(wěn)健康發(fā)展，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，壓實基層“三保”責(zé)任。深化全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴(yán)懲違法犯罪，鼓勵激勵見義勇為，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。加強國防動員，深化全民國防教育，持續(xù)提高雙擁工作水平。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會