關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知
時間：2023-04-21
市各有關(guān)單位，各區(qū)財政局：
為進一步維護政府采購市場秩序，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和全省優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，現(xiàn)就我市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)范政府采購保證金收取和退還
根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2020〕52號）、《關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（錫財購〔2020〕14號）要求，各地、各部門不得收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金，已收取的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)及時清退。確需收取履約保證金的，采購人應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，并在采購合同中約定保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還保證金的違約責(zé)任。同時，要繼續(xù)排查清理本地、本部門政府采購貨物和服務(wù)采購項目中違規(guī)收取的質(zhì)量保證金。對已經(jīng)違規(guī)收取的，要立即全額退還質(zhì)量保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。對經(jīng)核實確實無法退還的政府采購保證金，應(yīng)當(dāng)及時上繳國庫。
二、清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫
各地、各部門要根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于開展全省政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（蘇財購〔2021〕18號）、《關(guān)于開展全市政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（錫財購〔2021〕10號）要求，全面清理不符合要求的備選庫、名錄庫、資格庫，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。對符合框架協(xié)議采購適用情形的品目，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）,嚴格落實采購需求編制、采購方案審核備案、采購政策執(zhí)行、履約管理等重點環(huán)節(jié)要求，規(guī)范開展框架協(xié)議采購。
三、規(guī)范政府采購合同資金支付
各地、各部門要在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任，其中：貨物和服務(wù)采購項目的預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。對滿足合同支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)支付資金，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整、質(zhì)量保證等為由延遲付款或者拖欠款項。
四、糾正違反政府采購公平競爭的規(guī)定和做法
各地、各部門要按照政府采購法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，持續(xù)清理違反政府采購公平競爭的規(guī)定和做法。要同步調(diào)整、完善采購文件、采購公告、合同模板和標(biāo)準文本條款，嚴禁在政府采購活動中以供應(yīng)商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，嚴禁以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對民營企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)等市場主體實施差別待遇或者歧視待遇。不得以設(shè)立分支機構(gòu)、招收本地人員等不合理要求，限制政府采購社會代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
無錫市財政局
2023年4月21日
市各有關(guān)單位，各區(qū)財政局：
為進一步維護政府采購市場秩序，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和全省優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，現(xiàn)就我市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)范政府采購保證金收取和退還
根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2020〕52號）、《關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（錫財購〔2020〕14號）要求，各地、各部門不得收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金，已收取的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)及時清退。確需收取履約保證金的，采購人應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，并在采購合同中約定保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還保證金的違約責(zé)任。同時，要繼續(xù)排查清理本地、本部門政府采購貨物和服務(wù)采購項目中違規(guī)收取的質(zhì)量保證金。對已經(jīng)違規(guī)收取的，要立即全額退還質(zhì)量保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。對經(jīng)核實確實無法退還的政府采購保證金，應(yīng)當(dāng)及時上繳國庫。
二、清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫
各地、各部門要根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于開展全省政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（蘇財購〔2021〕18號）、《關(guān)于開展全市政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（錫財購〔2021〕10號）要求，全面清理不符合要求的備選庫、名錄庫、資格庫，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。對符合框架協(xié)議采購適用情形的品目，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）,嚴格落實采購需求編制、采購方案審核備案、采購政策執(zhí)行、履約管理等重點環(huán)節(jié)要求，規(guī)范開展框架協(xié)議采購。
三、規(guī)范政府采購合同資金支付
各地、各部門要在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任，其中：貨物和服務(wù)采購項目的預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。對滿足合同支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)支付資金，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整、質(zhì)量保證等為由延遲付款或者拖欠款項。
四、糾正違反政府采購公平競爭的規(guī)定和做法
各地、各部門要按照政府采購法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，持續(xù)清理違反政府采購公平競爭的規(guī)定和做法。要同步調(diào)整、完善采購文件、采購公告、合同模板和標(biāo)準文本條款，嚴禁在政府采購活動中以供應(yīng)商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，嚴禁以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對民營企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)等市場主體實施差別待遇或者歧視待遇。不得以設(shè)立分支機構(gòu)、招收本地人員等不合理要求，限制政府采購社會代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
無錫市財政局
2023年4月21日
