關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”指導(dǎo)意見(jiàn)（2.0版）》的通知
時(shí)間：2023-06-29
錫市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕17號(hào)
各市（縣）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局：
為持續(xù)深化“放管服”改革，在全市試行食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”一年多的基礎(chǔ)上，市局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善提升，形成了《無(wú)錫市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”指導(dǎo)意見(jiàn)（2.0版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年6月28日
無(wú)錫市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”指導(dǎo)意見(jiàn)（2.0版）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，充分釋放市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；推放苹l(fā)展，特制定食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”指導(dǎo)意見(jiàn)（2.0版），具體如下：
一、工作目標(biāo)
圍繞放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步改革審批方式，在全市范圍內(nèi)推行食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”，持續(xù)提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化水平，發(fā)揮連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)自我管理的主動(dòng)性，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，助力打造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的營(yíng)商環(huán)境。
二、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┳栽干暾?qǐng)。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可試行“評(píng)審承諾制”適用單位由企業(yè)自愿申請(qǐng)，無(wú)數(shù)量限制，符合申報(bào)條件的均可申請(qǐng)。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定符合食品經(jīng)營(yíng)許可 “評(píng)審承諾制”條件的企業(yè)，其屬下直營(yíng)門(mén)店可自行選擇按“評(píng)審承諾制”的程序辦理許可業(yè)務(wù)，也可按一般程序辦理許可業(yè)務(wù)。
?。ǘ﹦?chuàng)新高效。堅(jiān)持解放思想，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)證后監(jiān)管，建立健全審批、監(jiān)管相適應(yīng)的許可和監(jiān)督模式，力爭(zhēng)達(dá)到許可審批改革與食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡。
三、適用范圍
?。ㄒ唬┻m用對(duì)象。本意見(jiàn)中的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指在本市范圍內(nèi)已有8家及以上統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），統(tǒng)一采購(gòu)配送，統(tǒng)一規(guī)范管理的直營(yíng)連鎖實(shí)體門(mén)店，各門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近的企業(yè)，且近2年本市任何直營(yíng)門(mén)店未發(fā)生30人以上（含30人）食物中毒事件和因食品安全問(wèn)題引發(fā)的重大社會(huì)輿情事件。
（二）業(yè)態(tài)類(lèi)別。食品銷(xiāo)售業(yè)態(tài)包含商場(chǎng)超市、食雜店；餐飲業(yè)態(tài)包含大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、微型餐飲。
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)項(xiàng)目。不適用自釀酒。
四、申辦程序
（一）資質(zhì)評(píng)審流程
在無(wú)錫市設(shè)有企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的所在地市（縣）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審；在無(wú)錫市無(wú)企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的，由無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審。
1.企業(yè)申請(qǐng)。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)適用食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”的，提交以下材料：
?。?）食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）；
?。?）企業(yè)基本情況說(shuō)明；
?。?）統(tǒng)一采購(gòu)配送食品情況說(shuō)明和配套規(guī)章制度；
（4）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范情況說(shuō)明和配套規(guī)章制度（側(cè)重于食品安全方面）；
（5）從事食品制售類(lèi)的項(xiàng)目須提交門(mén)店標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施示意圖（有多種標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施的分別申報(bào)）。
2.組織評(píng)審。自收到企業(yè)申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審查，同時(shí)抽取1-2個(gè)門(mén)店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果反饋申請(qǐng)人。根據(jù)評(píng)審工作的需要，可邀請(qǐng)食品安全專(zhuān)家參與評(píng)審。遵循客觀、公正的工作原則就申請(qǐng)人是否適用“評(píng)審承諾制”作出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)（結(jié)論應(yīng)明確主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）。
由市（縣）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織通過(guò)的資質(zhì)評(píng)審，于5個(gè)工作日內(nèi)向無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)備，在全市范圍內(nèi)通用。
?。ǘ┰S可申辦流程
通過(guò)“評(píng)審承諾”資格審核的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在其無(wú)錫市后續(xù)新開(kāi)設(shè)的直營(yíng)門(mén)店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)時(shí)，除提交法律規(guī)定的申請(qǐng)材料外，同時(shí)提交適用“評(píng)審承諾制”辦理資格確認(rèn)書(shū)（附件3）復(fù)印件、承諾書(shū)（附件4），書(shū)面承諾符合許可條件并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，門(mén)店所在地負(fù)責(zé)審批發(fā)證的部門(mén)受理后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。
五、后續(xù)監(jiān)管
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)相應(yīng)市場(chǎng)主體獲證后的后續(xù)監(jiān)管工作。對(duì)以“評(píng)審承諾”方式取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在作出許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)為食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況，如因未達(dá)到許可發(fā)證條件被限期整改的，向其資質(zhì)評(píng)審部門(mén)書(shū)面通報(bào)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。
六、資格管理
?。ㄒ唬┦称愤B鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”有效期為五年，超過(guò)五年應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)u審。
（二）食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或流程布局發(fā)生變化的，須按照規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)u審。
?。ㄈ┦称愤B鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的，不再適用食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”。
（四）食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)錫市所有直營(yíng)門(mén)店發(fā)生30人以上（含30人）食物中毒事件、發(fā)生因食品安全問(wèn)題引發(fā)的重大社會(huì)輿情事件的，取消食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”。
?。ㄎ澹┮?ldquo;評(píng)審承諾”方式取得許可的直營(yíng)門(mén)店，累計(jì)2次在首次證后監(jiān)管因未達(dá)到許可發(fā)證條件被限期整改的，取消該食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”。
?。┦称愤B鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)因違背誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重情況暫?；蛉∠溥m用食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”，暫停期限視情況分6個(gè)月或12個(gè)月兩檔。
?。ㄆ撸┍蝗∠?ldquo;評(píng)審承諾制”適用資格的企業(yè)，一年后方可按規(guī)定程序重新提出申請(qǐng)。
（八）食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的加盟單位，不適用“評(píng)審承諾制”。
七、實(shí)施時(shí)間
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2023年7月1日起實(shí)行。
附件：
1. 食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”申請(qǐng)書(shū)
2. 食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“評(píng)審承諾制”評(píng)審表
3. 食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可適用“評(píng)審承諾制”辦理資格確認(rèn)書(shū)
4. 食品連鎖經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書(shū)
錫市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕17號(hào)
各市（縣）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局：
為持續(xù)深化“放管服”改革，在全市試行食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”一年多的基礎(chǔ)上，市局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善提升，形成了《無(wú)錫市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”指導(dǎo)意見(jiàn)（2.0版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年6月28日
無(wú)錫市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”指導(dǎo)意見(jiàn)（2.0版）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，充分釋放市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；推放苹l(fā)展，特制定食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”指導(dǎo)意見(jiàn)（2.0版），具體如下：
一、工作目標(biāo)
圍繞放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步改革審批方式，在全市范圍內(nèi)推行食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”，持續(xù)提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化水平，發(fā)揮連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)自我管理的主動(dòng)性，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，助力打造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的營(yíng)商環(huán)境。
二、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┳栽干暾?qǐng)。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可試行“評(píng)審承諾制”適用單位由企業(yè)自愿申請(qǐng)，無(wú)數(shù)量限制，符合申報(bào)條件的均可申請(qǐng)。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定符合食品經(jīng)營(yíng)許可 “評(píng)審承諾制”條件的企業(yè)，其屬下直營(yíng)門(mén)店可自行選擇按“評(píng)審承諾制”的程序辦理許可業(yè)務(wù)，也可按一般程序辦理許可業(yè)務(wù)。
?。ǘ﹦?chuàng)新高效。堅(jiān)持解放思想，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)證后監(jiān)管，建立健全審批、監(jiān)管相適應(yīng)的許可和監(jiān)督模式，力爭(zhēng)達(dá)到許可審批改革與食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡。
三、適用范圍
?。ㄒ唬┻m用對(duì)象。本意見(jiàn)中的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指在本市范圍內(nèi)已有8家及以上統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），統(tǒng)一采購(gòu)配送，統(tǒng)一規(guī)范管理的直營(yíng)連鎖實(shí)體門(mén)店，各門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近的企業(yè)，且近2年本市任何直營(yíng)門(mén)店未發(fā)生30人以上（含30人）食物中毒事件和因食品安全問(wèn)題引發(fā)的重大社會(huì)輿情事件。
（二）業(yè)態(tài)類(lèi)別。食品銷(xiāo)售業(yè)態(tài)包含商場(chǎng)超市、食雜店；餐飲業(yè)態(tài)包含大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、微型餐飲。
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)項(xiàng)目。不適用自釀酒。
四、申辦程序
（一）資質(zhì)評(píng)審流程
在無(wú)錫市設(shè)有企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的所在地市（縣）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審；在無(wú)錫市無(wú)企業(yè)總部或管理機(jī)構(gòu)的，由無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審。
1.企業(yè)申請(qǐng)。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)適用食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”的，提交以下材料：
?。?）食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）；
?。?）企業(yè)基本情況說(shuō)明；
?。?）統(tǒng)一采購(gòu)配送食品情況說(shuō)明和配套規(guī)章制度；
（4）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范情況說(shuō)明和配套規(guī)章制度（側(cè)重于食品安全方面）；
（5）從事食品制售類(lèi)的項(xiàng)目須提交門(mén)店標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施示意圖（有多種標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施的分別申報(bào)）。
2.組織評(píng)審。自收到企業(yè)申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審查，同時(shí)抽取1-2個(gè)門(mén)店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果反饋申請(qǐng)人。根據(jù)評(píng)審工作的需要，可邀請(qǐng)食品安全專(zhuān)家參與評(píng)審。遵循客觀、公正的工作原則就申請(qǐng)人是否適用“評(píng)審承諾制”作出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)（結(jié)論應(yīng)明確主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）。
由市（縣）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織通過(guò)的資質(zhì)評(píng)審，于5個(gè)工作日內(nèi)向無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)備，在全市范圍內(nèi)通用。
?。ǘ┰S可申辦流程
通過(guò)“評(píng)審承諾”資格審核的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在其無(wú)錫市后續(xù)新開(kāi)設(shè)的直營(yíng)門(mén)店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)時(shí)，除提交法律規(guī)定的申請(qǐng)材料外，同時(shí)提交適用“評(píng)審承諾制”辦理資格確認(rèn)書(shū)（附件3）復(fù)印件、承諾書(shū)（附件4），書(shū)面承諾符合許可條件并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，門(mén)店所在地負(fù)責(zé)審批發(fā)證的部門(mén)受理后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。
五、后續(xù)監(jiān)管
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)相應(yīng)市場(chǎng)主體獲證后的后續(xù)監(jiān)管工作。對(duì)以“評(píng)審承諾”方式取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在作出許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)為食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況，如因未達(dá)到許可發(fā)證條件被限期整改的，向其資質(zhì)評(píng)審部門(mén)書(shū)面通報(bào)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。
六、資格管理
?。ㄒ唬┦称愤B鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”有效期為五年，超過(guò)五年應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)u審。
（二）食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或流程布局發(fā)生變化的，須按照規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)u審。
?。ㄈ┦称愤B鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的，不再適用食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”。
（四）食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)錫市所有直營(yíng)門(mén)店發(fā)生30人以上（含30人）食物中毒事件、發(fā)生因食品安全問(wèn)題引發(fā)的重大社會(huì)輿情事件的，取消食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”。
?。ㄎ澹┮?ldquo;評(píng)審承諾”方式取得許可的直營(yíng)門(mén)店，累計(jì)2次在首次證后監(jiān)管因未達(dá)到許可發(fā)證條件被限期整改的，取消該食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”。
?。┦称愤B鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)因違背誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重情況暫?；蛉∠溥m用食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”，暫停期限視情況分6個(gè)月或12個(gè)月兩檔。
?。ㄆ撸┍蝗∠?ldquo;評(píng)審承諾制”適用資格的企業(yè)，一年后方可按規(guī)定程序重新提出申請(qǐng)。
（八）食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的加盟單位，不適用“評(píng)審承諾制”。
七、實(shí)施時(shí)間
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2023年7月1日起實(shí)行。
附件：
1. 食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”申請(qǐng)書(shū)
2. 食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“評(píng)審承諾制”評(píng)審表
3. 食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可適用“評(píng)審承諾制”辦理資格確認(rèn)書(shū)
4. 食品連鎖經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書(shū)
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