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重大行政決策程序暫行條例

發(fā)布時(shí)間:2023-10-30 12:16 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

  重大行政決策程序暫行條例

(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第713號(hào))

  2019年5月8日,《重大行政決策程序暫行條例》公布,自2019年9月1日起施行。

  

       第一章 總 則

  第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,規(guī)范重大行政決策程序,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責(zé)任,根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等規(guī)定,制定本條例。

  第二條 縣級(jí)以上地方人民政府(以下稱(chēng)決策機(jī)關(guān))重大行政決策的作出和調(diào)整程序,適用本條例。

  第三條 本條例所稱(chēng)重大行政決策事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項(xiàng))包括:

  (一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;

 ?。ǘ┲贫ń?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;

 ?。ㄈ┲贫ㄩ_(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

  (四)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;

 ?。ㄎ澹Q定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

  法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀(guān)調(diào)控決策,政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本條例。

  決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定,結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際,確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布,并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

  第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

  第五條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法,尊重客觀(guān)規(guī)律,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。

  第六條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn),保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。

  第七條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限,依法履行法定程序,保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

  第八條 重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

  第九條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

  第二章 決策草案的形成

  第一節(jié) 決策啟動(dòng)

  第十條 對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議,按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后,報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序:

 ?。ㄒ唬Q策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的,交有關(guān)單位研究論證;

 ?。ǘQ策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議的,應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等;

 ?。ㄈ┤舜蟠?、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議,以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的,交有關(guān)單位研究論證。

  第十一條 決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的,應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位),由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的,應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

  第十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,擬訂決策草案。

  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

  決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

  有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的,決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案。

  第十三條 決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé),或者與其關(guān)系緊密的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商;不能取得一致意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題,有關(guān)單位的意見(jiàn),決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。

  第二節(jié) 公眾參與

  第十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn),依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

  聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

  決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

  第十五條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑,公布決策草案及其說(shuō)明等材料,明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日;因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

  對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題,決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

  第十六條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說(shuō)明等材料,明確聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

  需要遴選聽(tīng)證參加人的,決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法,公平公開(kāi)組織遴選,保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。

  第十七條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開(kāi)舉行:

  (一)決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況;

 ?。ǘ┞?tīng)證參加人陳述意見(jiàn),進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)證和辯論,必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明;

 ?。ㄈ┞?tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。

  第十八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見(jiàn),完善決策草案。

  第三節(jié) 專(zhuān)家論證

  第十九條 對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等,并提供必要保障。

  專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作,客觀(guān)、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn),并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù);提供書(shū)面論證意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

  第二十條 決策承辦單位組織專(zhuān)家論證,可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢(xún)、委托咨詢(xún)論證等方式。選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)性、代表性和中立性,注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

  第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)?,?guī)范專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行管理制度,健全專(zhuān)家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制。

  市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)臁?/p>

  決策機(jī)關(guān)沒(méi)有建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)斓?,可以使用上?jí)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)家?guī)臁?/p>

  第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

  第二十二條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的,決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

  按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的,不作重復(fù)評(píng)估。

  第二十三條 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì)商分析等方式,運(yùn)用定性分析與定量分析等方法,對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

  開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。

  開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

  第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的,可以作出決策;認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的,在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后,可以作出決策。

  第三章 合法性審查和集體討論決定

  第一節(jié) 合法性審查

  第二十五條 決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前,應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。

  決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng),可以明示法律風(fēng)險(xiǎn),提交決策機(jī)關(guān)討論。

  第二十六條 送請(qǐng)合法性審查,應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料,包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說(shuō)明等。提供的材料不符合要求的,負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)可以退回,或者要求補(bǔ)充。

  送請(qǐng)合法性審查,應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間,一般不少于7個(gè)工作日。

  第二十七條 合法性審查的內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限;

  (二)決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序;

 ?。ㄈQ策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定。

  第二十八條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見(jiàn),并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。在合法性審查過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

  第二節(jié) 集體討論決定和決策公布

  第二十九條 決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:

 ?。ㄒ唬Q策草案及相關(guān)材料,決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況;

  (二)履行公眾參與程序的,同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況;

  (三)履行專(zhuān)家論證程序的,同時(shí)報(bào)送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況;

 ?。ㄋ模┞男酗L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的,同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料;

 ?。ㄎ澹┖戏ㄐ詫彶橐庖?jiàn);

 ?。┬枰獔?bào)送的其他材料。

  第三十條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

  討論決策草案,會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn),行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

  集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

  第三十一條 重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

  第三十二條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

  第三十三條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度,由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

  第四章 決策執(zhí)行和調(diào)整

  第三十四條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執(zhí)行單位),并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策,并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

  第三十五條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

  公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的,可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

  第三十六條 有下列情形之一的,決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估,并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位:

  (一)重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果;

  (二)公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn);

 ?。ㄈQ策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。

  開(kāi)展決策后評(píng)估,可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行,決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

  開(kāi)展決策后評(píng)估,應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn),吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

  決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

  第三十七條 依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行;執(zhí)行中出現(xiàn)本條例第三十五條規(guī)定的情形、情況緊急的,決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行;需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依照本條例履行相關(guān)法定程序。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十八條 決策機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定的,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

  決策機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤,或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任,實(shí)行終身責(zé)任追究,對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

  決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí),有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的,按照規(guī)定減免責(zé)任。

  第三十九條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本條例規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的,由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

  第四十條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策,或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的,由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

  第四十一條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本條例規(guī)定的,予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改;造成嚴(yán)重后果的,取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第六章 附 則

  第四十二條 縣級(jí)以上人民政府部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序,參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

  第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本條例制定本行政區(qū)域重大行政決策程序的具體制度。

  國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參照本條例規(guī)定,制定本部門(mén)重大行政決策程序的具體制度。

  第四十四條 本條例自2019年9月1日起施行。 [1]

  折疊編輯本段內(nèi)容解讀

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科學(xué)民主依法決策。規(guī)范重大行政決策程序,是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府的必然要求,是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。為進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,提高重大行政決策的質(zhì)量和效率,《條例》堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程,對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出了具體規(guī)定,主要內(nèi)容包括:

  一是明確了重大行政決策事項(xiàng)范圍?!稐l例》明確了制定重大公共政策措施、實(shí)施重大公共建設(shè)項(xiàng)目等五方面重大行政決策事項(xiàng)范圍,允許決策機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布,并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

  二是細(xì)化了重大行政決策的作出程序?!稐l例》明確了公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的適用情形及具體要求,如規(guī)定除依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn);專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證;決策實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的,應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。《條例》明確合法性審查、集體討論決定為必經(jīng)程序,還對(duì)重大行政決策的啟動(dòng)、公布等作了具體規(guī)定。

  三是規(guī)范了重大行政決策的調(diào)整程序?!稐l例》規(guī)定,依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。

  四是完善了重大行政決策責(zé)任追究制度?!稐l例》規(guī)定決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度,對(duì)決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤,或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。 

來(lái)源:sfj_fzdyc

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