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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市全民癌癥防控行動方案的通知

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信息索引號 014006438/2023-06802 生成日期 2023-10-20 公開日期 2023-11-01
文件編號 錫政辦發(fā)〔2023〕54號 發(fā)布機(jī)構(gòu) 無錫市人民政府辦公室
效力狀況 有效 附件下載 下載 政策解讀 下載
內(nèi)容概述 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市全民癌癥防控行動方案的通知

各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

  《無錫市全民癌癥防控行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。

  無錫市人民政府辦公室

  2023年10月20日

 ?。ù思_發(fā)布)

  無錫市全民癌癥防控行動方案

   為貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略部署,深化“健康無錫”建設(shè),積極推進(jìn)國家級區(qū)域性癌癥防控?zé)o錫示范區(qū)建設(shè),提升無錫市癌癥綜合防控能力,全方位全周期保障人民群眾健康,現(xiàn)就無錫市全民癌癥防控行動制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合施策,構(gòu)建從健康個體、癌前病變、癌癥發(fā)生到治療預(yù)后的全周期、全鏈條數(shù)據(jù)管理和癌癥防控新模式,打造行之有效、利民惠民的癌癥綜合防控模式“無錫樣板”,有效減少癌癥帶來的危害,為增進(jìn)群眾健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ)。

 ?。ǘ┛傮w目標(biāo)

  整合無錫市公益性癌癥篩查項目資源,實現(xiàn)多個癌癥防控項目的統(tǒng)籌管理和資源共享,依托國家標(biāo)準(zhǔn)化癌癥篩查與早診早治無錫分中心,建立“可知曉、可評估、可篩查、可診療、可康復(fù)”的“五位一體”全民癌癥防控體系。“十四五”期末,力爭實現(xiàn)居民癌癥防治核心知識知曉率達(dá)75%、重點癌癥早診率達(dá)60%,總體癌癥5年生存率達(dá)47%的目標(biāo)。

  二、實施對象

  18周歲以上市區(qū)所有常住居民。

  三、實施內(nèi)容

  針對不同年齡階段癌癥流行情況,采取不同的癌癥防控策略,構(gòu)建高發(fā)癌癥初篩評估、精查確診、治療康復(fù)、動態(tài)隨訪的全覆蓋、全鏈條、全周期的全民癌癥防控體系,每三年開展一次初篩評估和精查確診。

   (一)初篩評估

  1.癌癥風(fēng)險評估指導(dǎo)

 ?。?)對象:18至74周歲人群。

 ?。?)內(nèi)容:開展專業(yè)的癌癥風(fēng)險評估:包括問卷調(diào)查、3項生物學(xué)檢測(包括乙肝病毒表面抗原、糞便隱血試驗和幽門螺桿菌抗體),經(jīng)國家癌癥中心評估后確定癌癥高風(fēng)險人群,對其定制個性化健康資訊、實施精準(zhǔn)健康教育。

  (3)經(jīng)費(fèi)來源:

 ?、贆C(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職職工及退休人員納入單位年度常規(guī)體檢項目,經(jīng)費(fèi)在單位原體檢經(jīng)費(fèi)中安排。

 ?、谄髽I(yè)在職職工和退休人員納入常規(guī)體檢項目,經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌。

 ?、奂{入社會化管理的企業(yè)退休人員和65周歲以上人群納入常規(guī)年度健康體檢,經(jīng)費(fèi)從預(yù)防保健特殊醫(yī)療資金列支。

 ?、芷渌藛T由社區(qū)衛(wèi)生中心組織開展,經(jīng)費(fèi)從預(yù)防保健特殊醫(yī)療資金列支。

  2.腫瘤標(biāo)志物檢測

 ?。?)對象:45歲以上所有人群。

 ?。?)內(nèi)容:①納入社會化管理的企業(yè)退休人員和65周歲以上人群;②2018年后新增領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇、年齡在65周歲以下的人員,按照《無錫市腫瘤標(biāo)志物免費(fèi)篩查項目實施方案》(錫衛(wèi)老健〔2020〕9號)開展12種腫瘤標(biāo)志物檢測。鼓勵企事業(yè)單位及其他人員參照納入常規(guī)年度健康體檢。

 ?。?)經(jīng)費(fèi)來源:

  納入社會化管理的企業(yè)退休人員和65周歲以上人群所需檢測費(fèi)用按原渠道列支,2018年后新增領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇、年齡在65周歲以下的人員所需檢測費(fèi)用由慈善信托項目列支。

   (二)精查確診

  1.對象:對經(jīng)癌癥風(fēng)險評估或腫瘤標(biāo)志物檢測結(jié)果為肺癌、乳腺癌、肝癌、上消化道癌、結(jié)直腸癌的高風(fēng)險人群。

  2.內(nèi)容:按照《無錫市癌癥防控全鏈條全周期管理試點項目實施方案》(錫衛(wèi)老健〔2021〕2號)各癌癥精查技術(shù)方案進(jìn)行進(jìn)一步檢查確診。

  3.經(jīng)費(fèi)來源:

  (1)參加職工醫(yī)保對象,檢查費(fèi)用按規(guī)定納入醫(yī)療保險門診保障范圍。

 ?。?)參加居民醫(yī)保對象,在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查,經(jīng)費(fèi)由參保地同級政府承擔(dān)。

 ?。?)其他未參加本地醫(yī)保的對象,鼓勵其通過積極參加醫(yī)療保險實施精篩確診,提高健康保障水平。

   (三)治療康復(fù)

  癌癥確診患者按照臨床各癌癥的診療規(guī)范進(jìn)行治療和康復(fù),促進(jìn)其手術(shù)或放、化療后機(jī)體功能恢復(fù),提高生存時間和生活質(zhì)量。治療經(jīng)費(fèi)按照我市醫(yī)療保障待遇制度執(zhí)行。

 ?。ㄋ模﹦討B(tài)隨訪

  對癌癥確診患者、高風(fēng)險人群分類實施被動隨訪和主動隨訪,促進(jìn)其按照臨床技術(shù)路徑接受進(jìn)一步檢查,提高項目依從性。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用,借助家庭智能設(shè)備等數(shù)字化手段,評估患者的恢復(fù)情況,給予進(jìn)一步在藥物、心理、營養(yǎng)以及運(yùn)動等方面的指導(dǎo)。

  四、體系建設(shè)

 ?。ㄒ唬┏闪覙?biāo)準(zhǔn)化癌癥篩查與早診早治無錫分中心

  依托國家癌癥中心,成立國家標(biāo)準(zhǔn)化癌癥篩查與早診早治無錫分中心(下稱無錫分中心),設(shè)立無錫分中心管理委員會,作為無錫全民癌癥防控行動布局規(guī)劃、運(yùn)行指導(dǎo)、評估考核的決策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。以無錫分中心為龍頭,加強(qiáng)各級癌癥篩查管理辦公室、癌癥早診早治辦公室建設(shè),推動區(qū)(縣)級層面成立癌癥專病防治機(jī)構(gòu)。

   (二)打造“數(shù)字化癌癥風(fēng)險評估無錫模式”

  對接“國家癌癥防控平臺”,基于無錫市全民健康信息平臺公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心,實施癌癥篩查工作數(shù)字化流程改造,建設(shè)“無錫市癌癥防控全鏈條全周期管理子系統(tǒng)”。使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),優(yōu)化算法模型,建立全市癌癥早診早治庫,支撐推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新探索,研究癌癥患者發(fā)病、死亡趨勢預(yù)測,做好患者生存質(zhì)量分析,助力癌癥防治策略優(yōu)化。

   (三)完善“無錫市居民癌癥篩查體系”

  依托無錫市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,遴選具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為國家標(biāo)準(zhǔn)化癌癥篩查推廣與管理中心聯(lián)盟機(jī)構(gòu)(以下簡稱定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)),建立健全“市—區(qū)—基層”三級癌癥篩查防治網(wǎng)絡(luò)。依托數(shù)字化載體推行癌癥防控新工具,建立無錫市癌癥篩查網(wǎng)絡(luò);運(yùn)用多媒體精準(zhǔn)宣傳策略,開展“線上+線下”多渠道癌癥早診早治知識宣傳;加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)服務(wù),為居民提供篩查報告解讀及個性化健康管理方案。

   (四)建立“癌癥康復(fù)全周期管理體系”

  通過對癌癥發(fā)生發(fā)展各個時期所致的精神心理健康、營養(yǎng)指標(biāo)、生活指標(biāo)、生活質(zhì)量以及軀體功能等情況進(jìn)行分析,探索建立從醫(yī)院到社區(qū)到家庭的三級康復(fù)服務(wù)模式,保證患者到醫(yī)院到家庭的康復(fù)延續(xù)性,提高患者的可及性、依從性、體驗感,提升生活質(zhì)量,節(jié)省就醫(yī)費(fèi)用,最大程度為患者保駕護(hù)航。

  五、保障措施

   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托健康無錫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,將全民癌癥防控行動納入“健康無錫”建設(shè)考核指標(biāo)。充分發(fā)揮“健康無錫”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用,共同推動全民癌癥防控行動落實。各地各單位建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,將全民癌癥防控行動列入重要議事日程,加強(qiáng)對全民癌癥防控行動的組織落實,保障項目的順利實施。

   (二)落實經(jīng)費(fèi)保障。癌癥防控行動所需經(jīng)費(fèi)由政府、醫(yī)保基金、單位、個人、慈善組織等共同承擔(dān)。各級政府要落實財政投入,加大對全民癌癥防控行動及信息系統(tǒng)等經(jīng)費(fèi)的保障力度。對重點群體堅持政府兜底,將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入群體納入免費(fèi)篩查范圍。建立多元化資金籌措機(jī)制,鼓勵商保公司開發(fā)具有特色的重大疾病保險、特定疾病保險,形成與基本醫(yī)保相補(bǔ)充的健康保險產(chǎn)品。

   (三)提高保障水平。各級各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要高度重視癌癥早篩早診早治工作,將居民癌癥防控行動納入單位人員健康體檢項目,認(rèn)真組織實施。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將癌癥防控行動的初篩評估和精查確診項目納入常規(guī)體檢,及時按照要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至無錫市癌癥防控全鏈條全周期管理子系統(tǒng)。充分發(fā)揮社會組織在癌癥防控中的作用,積極鼓勵社會資本投入癌癥防控領(lǐng)域,為癌癥綜合防控行動提供公益性支持。

 ?。ㄋ模┩苿赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對本地癌癥檢測、治療相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持,采取政府購買服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等形式,支持培育在錫成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,參與我市全民癌癥防控行動,培育一批面向重大疾病的研發(fā)和生產(chǎn)的本土企業(yè)品牌。鼓勵本地國資進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展,推動醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康保險、藥品器械、保健食品、康復(fù)護(hù)理等癌癥預(yù)防、診療涉及的多個領(lǐng)域的對接與融合,加快防癌抗癌產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的互促互進(jìn)。

   江陰市、宜興市參照執(zhí)行。

 

關(guān)聯(lián)閱讀: 《無錫市全民癌癥防控行動方案》政策解讀

關(guān)聯(lián)閱讀: 圖解:市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市全民癌癥防控行動方案的通知

來源:無錫市人民政府辦公室

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