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市政府關(guān)于加快推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見

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信息索引號(hào) 014006438/2024-00952 生成日期 2024-02-01 公開日期 2024-02-20
文件編號(hào) 錫政發(fā)〔2024〕1號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu) 無錫市人民政府
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內(nèi)容概述 市政府關(guān)于加快推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見

各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

  為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,根據(jù)《中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室印發(fā)無錫市關(guān)于構(gòu)建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施意見的通知》(錫委辦發(fā)〔2022〕75號(hào))、《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)的通知》(錫政發(fā)〔2023〕18號(hào))等精神,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、開放融合,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈與供應(yīng)鏈深度融合,持續(xù)推動(dòng)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升,提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展水平,加快打造具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥地標(biāo)產(chǎn)業(yè),特實(shí)施以下政策措施。

  一、提升技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新水平

 ?。ㄒ唬?qiáng)化前瞻研究布局。健全基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持體系,支持生物醫(yī)藥前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一批“從0到1”的原始技術(shù)創(chuàng)新突破。鼓勵(lì)在錫高校院所、重大創(chuàng)新平臺(tái)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量加強(qiáng)生物醫(yī)藥基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域布局,主動(dòng)承接國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。推動(dòng)設(shè)立“江蘇省+無錫市”自然科學(xué)聯(lián)合基金,通過揭榜掛帥、賽馬制等形式支持生物醫(yī)藥企業(yè)開展基礎(chǔ)研究。〔責(zé)任單位:市科技局、市教育局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

 ?。ǘ┲С株P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有望解決重大臨床需求和市場(chǎng)需求的創(chuàng)新藥械的臨床前研發(fā)。支持細(xì)胞與基因治療、現(xiàn)代中藥、抗體免疫學(xué)、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)、合成生物學(xué)、AI制藥、同位素藥物以及醫(yī)學(xué)影像、體外診斷、智慧醫(yī)療、植介入、手術(shù)機(jī)器人、皮膚健康等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),對(duì)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的科研項(xiàng)目,分檔擇優(yōu)給予單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元研發(fā)資助,特別重大的項(xiàng)目可上浮至1000萬元。(責(zé)任單位:市科技局)

 ?。ㄈ┲С謩?chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)及注冊(cè)申報(bào),幫助創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展,結(jié)合本市生物醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),分層分級(jí)服務(wù)創(chuàng)新。

  1.創(chuàng)新藥研發(fā)資助。對(duì)已在國(guó)內(nèi)開展I、II、III期臨床試驗(yàn),由無錫市注冊(cè)申請(qǐng)人獲得許可的1類化學(xué)藥、1類生物制品和中藥創(chuàng)新藥,按照不同臨床試驗(yàn)階段,分檔擇優(yōu)給予不超過研發(fā)投入的25%,最高分別為600萬元、1200萬元和3500萬元資金支持,單個(gè)企業(yè)每年最高資助1億元。(責(zé)任單位:市科技局)

  2.改良型新藥研發(fā)資助。對(duì)具有較高技術(shù)含量、安全性有效性具有明顯優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)完成II、III期臨床試驗(yàn),無錫市注冊(cè)申請(qǐng)人獲得許可的改良型新藥,分檔擇優(yōu)給予不超過研發(fā)投入的20%,最高分別為600萬元、1200萬元的資金支持,單個(gè)企業(yè)每年最高資助3000萬元。(責(zé)任單位:市科技局)

  3.高品質(zhì)仿制藥研發(fā)資助。按國(guó)家規(guī)定通過仿制藥質(zhì)量與療效一致性評(píng)價(jià)的制劑品種,由無錫市注冊(cè)許可人獲得許可并在無錫市進(jìn)行銷售結(jié)算的,分檔擇優(yōu)給予每個(gè)品種(不同規(guī)格視為一個(gè)品種)不超過研發(fā)投入的20%,最高500萬元的資金支持,單個(gè)企業(yè)每年最高資助1000萬元。(責(zé)任單位:市科技局)

  4.高端醫(yī)療器械研發(fā)資助。對(duì)企業(yè)自主研發(fā)(或引進(jìn)的),首次獲得國(guó)家醫(yī)療器械注冊(cè)證書并在無錫市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品,分檔擇優(yōu)給予三類醫(yī)療器械按實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用不超過20%,每個(gè)品種最高300萬元的資助;分檔擇優(yōu)給予二類醫(yī)療器械按實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用不超過10%,每個(gè)品種最高100萬元的資助;通過國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序且首次獲批二類、三類醫(yī)療器械注冊(cè)證并在無錫市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的,單個(gè)品種資助上限再提高100萬元。單個(gè)企業(yè)每年最高資助600萬元。(責(zé)任單位:市科技局)

  5.支持特醫(yī)食品和高端醫(yī)療美容產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),對(duì)首次獲得特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書且在無錫市落地生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,分檔擇優(yōu)給予每個(gè)品種最高50萬元的資助,單個(gè)企業(yè)每年資助最高100萬元。鼓勵(lì)醫(yī)療美容領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)獲得國(guó)家藥械注冊(cè)證書并在無錫市生產(chǎn)銷售的,醫(yī)療美容藥品擇優(yōu)給予每個(gè)品種最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)每年最高資助1000萬元;二、三類醫(yī)療美容器械擇優(yōu)給予每個(gè)品種最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)每年最高資助500萬元。(責(zé)任單位:市科技局)

  6.支持高端生物制造技術(shù)研發(fā)。聚焦合成生物技術(shù)在生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、消費(fèi)品、能源和環(huán)保五大領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)生物制造技術(shù)研發(fā)。對(duì)在國(guó)家藥審中心(CDE)進(jìn)行相關(guān)登記的生物原料藥和生物藥用輔料,登記號(hào)狀態(tài)由“I”(未激活)變?yōu)?ldquo;A”(激活)的產(chǎn)品給予最高10萬元資助。對(duì)通過美國(guó)FDA認(rèn)證的生物原料藥和生物基材料,每個(gè)產(chǎn)品給予最高30萬元資助,單個(gè)企業(yè)每年最高資助200萬元。(責(zé)任單位:市科技局)

  二、支持各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

 ?。ㄋ模┲С种卮髣?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)在錫建設(shè)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)的創(chuàng)新研發(fā)中心、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究中心、醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心、合成生物技術(shù)研究中心、生物制造創(chuàng)新中心等,依托北京大學(xué)、南京大學(xué)、江南大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)等重點(diǎn)院校,在分子醫(yī)學(xué)、醫(yī)療器械、合成生物學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平、國(guó)際化的生物醫(yī)藥重大創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)在錫布局的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(基地)、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及省實(shí)驗(yàn)室,按照“一事一議”方式給予支持。對(duì)新建或成功重組的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(基地),分階段給予最高2億元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲批建設(shè)的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,分階段給予最高2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況擇優(yōu)給予最高200萬元資助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,分別給予最高5000萬元和1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)?!藏?zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

 ?。ㄎ澹┲С止惭邪l(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)藥物發(fā)現(xiàn)平臺(tái)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、檢驗(yàn)計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)、生物醫(yī)藥審評(píng)審批公共服務(wù)平臺(tái)和小試中試平臺(tái)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化加速平臺(tái)、制藥工程技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái),經(jīng)認(rèn)定后按照不高于其核定新增研發(fā)設(shè)備、軟件等投入的30%予以最高不超過2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

  (六)支持設(shè)立外資及海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)展“全球研發(fā)+無錫轉(zhuǎn)化”模式,加速集聚科技創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)外資企業(yè)在錫設(shè)立生物醫(yī)藥研發(fā)中心,對(duì)經(jīng)認(rèn)定公布的外商投資設(shè)立的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),根據(jù)其運(yùn)營(yíng)績(jī)效給予最高200萬元的一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)我市企業(yè)在創(chuàng)新資源密集的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立生物醫(yī)藥海外創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等,經(jīng)認(rèn)定后,根據(jù)其引進(jìn)人才的成效、孵化或研發(fā)項(xiàng)目在我市成果轉(zhuǎn)化的效果等考核結(jié)果分檔擇優(yōu)給予每年最高200萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助?!藏?zé)任單位:市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

 ?。ㄆ撸┕膭?lì)平臺(tái)通過資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)取得藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范(GCP)、藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范(GLP)和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)資格認(rèn)證的本市生物醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予資助。其中,取得GCP資格認(rèn)證的,每新增1個(gè)專業(yè)學(xué)科給予最高50萬元資助;首次取得GLP認(rèn)證項(xiàng)目達(dá)到3大項(xiàng)、5大項(xiàng)的,分別給予最高100萬元、200萬元資助;首次取得CNAS認(rèn)證的,按不超過項(xiàng)目單位實(shí)際購買設(shè)備金額的20%予以資助,最高200萬元。支持平臺(tái)申報(bào)海外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證,對(duì)獲得CAP、CLIA認(rèn)證的本市生物醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予最高50萬元資助。(責(zé)任單位:市科技局、市衛(wèi)生健康委)

  三、支持產(chǎn)品臨床、上市和使用

 ?。ò耍┘訌?qiáng)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立全市生物醫(yī)藥院企融合發(fā)展季度聯(lián)席會(huì)議制度,組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與高校、科研院所和骨干醫(yī)藥企業(yè)建立協(xié)同機(jī)制,搭建合作平臺(tái)。鼓勵(lì)依托有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)“產(chǎn)醫(yī)研用”一體化的研究型醫(yī)院或示范性研究型病房。鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為本市企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)新藥臨床試驗(yàn)、仿制藥人體生物等效性或臨床有效性試驗(yàn)等研究工作,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與本市企業(yè)開展新藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),以科技項(xiàng)目的形式予以資助。對(duì)醫(yī)院與本市企業(yè)共同參與的醫(yī)工合作創(chuàng)新項(xiàng)目,擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目最高100萬元資金支持。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

 ?。ň牛┘涌鞂徳u(píng)審批速度。充分發(fā)揮省藥監(jiān)局審評(píng)核查無錫分中心作用,提升創(chuàng)新藥、改良型新藥、高品質(zhì)仿制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品、特醫(yī)食品審評(píng)審批服務(wù)水平。落實(shí)D級(jí)特殊物品進(jìn)出口審批下放,縮短審批時(shí)間。強(qiáng)化藥品進(jìn)口口岸功能,推行藥品“機(jī)坪直提”快速通關(guān)模式,實(shí)現(xiàn)機(jī)坪快速驗(yàn)放、直接提貨離場(chǎng),壓縮在常溫下操作時(shí)間確保藥品安全。支持生物醫(yī)藥保稅研發(fā)、離岸外包服務(wù)、特殊物品及生物材料一站式進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、保稅冷鏈倉儲(chǔ)物流等專業(yè)平臺(tái)建設(shè),完善并實(shí)施生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度,推動(dòng)通關(guān)便利化。鼓勵(lì)各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)人員與國(guó)家、省級(jí)藥監(jiān)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、雙向掛職等全方位合作,培育開展藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品申報(bào)、審批全流程服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省藥監(jiān)局無錫檢查分局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、無錫海關(guān)、省藥監(jiān)局審評(píng)核查無錫分中心)

 ?。ㄊ┲С謩?chuàng)新產(chǎn)品獲證上市。在無錫市實(shí)施產(chǎn)業(yè)化,取得藥品注冊(cè)證書的中藥創(chuàng)新藥、生物制品、化學(xué)藥等創(chuàng)新藥,給予最高200萬元補(bǔ)貼;對(duì)取得藥品注冊(cè)證書的改良型新藥和仿制藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑,以及取得特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書的特定疾病特醫(yī)食品,給予最高100萬元補(bǔ)貼。對(duì)取得批件的獸藥,給予最高50萬元補(bǔ)貼。同一藥品不同規(guī)格視為同一品種。單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼最高1000萬元。(責(zé)任單位:市科技局)

 ?。ㄊ唬┲С盅邪l(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極招引已上市或完成臨床三期的藥械產(chǎn)品在無錫進(jìn)行落地生產(chǎn)和銷售。在無錫市取得藥品注冊(cè)批件、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證且實(shí)施產(chǎn)業(yè)化,總投資1億元~5億元的,給予最高不超過2000萬元資助,總投資5億元以上的按“一事一議”重點(diǎn)支持。在無錫市取得二、三類醫(yī)療器械注冊(cè)證且實(shí)施產(chǎn)業(yè)化,總投資5000萬元~1億元的,給予最高不超過500萬元資助,總投資1億元以上的按“一事一議”重點(diǎn)支持。(責(zé)任單位:市科技局)

  (十二)支持上市許可持有人(MAH)發(fā)展。對(duì)藥品上市許可持有人和高端醫(yī)療器械注冊(cè)人委托無錫市企業(yè)生產(chǎn)或?qū)ν馕猩a(chǎn)并在無錫市實(shí)現(xiàn)銷售結(jié)算的,藥品年度委托金額超過1500萬元的、醫(yī)療器械年度委托金額超過500萬元的,給予委托方按年度實(shí)際交易金額最高5%的資助,單個(gè)企業(yè)每年資助最高不超過1500萬元。(責(zé)任單位:市科技局)

 ?。ㄊ┲С珠_拓海外市場(chǎng)。無錫市研發(fā)生產(chǎn)的藥品和醫(yī)療器械通過FDA(美國(guó)食品藥品監(jiān)督局)、EMA(歐洲藥品管理局)、CE(歐洲共同體)、PMDA(日本藥品醫(yī)療器械局)、WHO(世界衛(wèi)生組織)等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)獲得境外上市資質(zhì)并在相關(guān)國(guó)外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售的,單個(gè)產(chǎn)品最高給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)最多申報(bào)2項(xiàng)。(責(zé)任單位:市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局無錫檢查分局)

 ?。ㄊ模┘涌靹?chuàng)新產(chǎn)品入院使用。積極推薦無錫市創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的藥品以及國(guó)家批準(zhǔn)的新型中藥制劑(含中藥配方顆粒和經(jīng)典名方)納入醫(yī)保目錄,推動(dòng)國(guó)家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)創(chuàng)新藥在市級(jí)醫(yī)院落地使用,市級(jí)醫(yī)院應(yīng)在國(guó)家醫(yī)保藥品目錄發(fā)布后的1個(gè)月內(nèi),根據(jù)臨床需求和醫(yī)院特色,將相應(yīng)創(chuàng)新藥以“應(yīng)配盡配”原則盡快納入醫(yī)院藥品供應(yīng)目錄。支持特醫(yī)食品在醫(yī)院的使用。推動(dòng)落實(shí)本市各大醫(yī)院將特醫(yī)食品納入系統(tǒng)電子化處方或醫(yī)囑系統(tǒng),探索特醫(yī)食品單獨(dú)醫(yī)保編碼。加強(qiáng)醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)科學(xué)科建設(shè),規(guī)范特醫(yī)食品在醫(yī)院的使用。支持醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品依法依規(guī)盡快上市銷售,推薦符合要求的創(chuàng)新藥品(醫(yī)用耗材)在省平臺(tái)申報(bào)掛網(wǎng),推動(dòng)創(chuàng)新藥品(醫(yī)用耗材)盡快在全省范圍內(nèi)掛網(wǎng)銷售,加大本市企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳推廣力度。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

  四、支持企業(yè)發(fā)展壯大

 ?。ㄊ澹┕膭?lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥“鏈主”企業(yè),推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)。鼓勵(lì)各市(縣)、區(qū)加大“鏈主”企業(yè)培育,對(duì)各市(縣)、區(qū)年度凈增中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)(中企聯(lián)發(fā)布)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)(中企聯(lián)發(fā)布)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)(中企聯(lián)發(fā)布)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)(全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布)等企業(yè),按照相關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。原則上對(duì)于新增的世界企業(yè)500強(qiáng),一次性給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。新增中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)一次性給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)位明顯的給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。新增的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)一次性給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)位明顯的給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局)

 ?。ㄊ┲С挚偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥在錫企業(yè)總部化發(fā)展,集聚產(chǎn)業(yè)資源,對(duì)經(jīng)市認(rèn)定的總部企業(yè),自首次認(rèn)定年度起,參考其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn),連續(xù)3年分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年最高2000萬元。對(duì)在無錫市新注冊(cè)設(shè)立或新引進(jìn)且經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè),按照核算年度實(shí)收注冊(cè)資本給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)收注冊(cè)資本1000萬元(含)~1億元的,按不超過實(shí)收注冊(cè)資本1%的標(biāo)準(zhǔn)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)收注冊(cè)資本1億元(含)~5億元的,按不超過實(shí)收注冊(cè)資本2%的標(biāo)準(zhǔn)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)收注冊(cè)資本5億元及以上的,按不超過實(shí)收注冊(cè)資本3%的標(biāo)準(zhǔn)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)最高6000萬元?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

  (十七)做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的生物醫(yī)藥“鏈主”企業(yè),實(shí)施“一企一策”,鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)加速集聚,形成具有影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持無錫企業(yè)并購生產(chǎn)銷售體系成熟的企業(yè),將并購企業(yè)的生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)到無錫。積極招引大型藥品商業(yè)物流企業(yè)在錫建立生物冷鏈、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的長(zhǎng)三角藥品物流中心,按照“一事一議”方式給予支持。鼓勵(lì)市內(nèi)醫(yī)藥流通企業(yè)采購本地生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品?!藏?zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

  (十八)培育生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。健全生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)分層次、梯度式培育體系,加快形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)集群。市級(jí)每年對(duì)各地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)集群培育成效進(jìn)行考核,按考核結(jié)果通過“撥改轉(zhuǎn)”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)各地區(qū),各地區(qū)同步配套相應(yīng)資金對(duì)首次通過評(píng)價(jià)的“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)遴選評(píng)價(jià)的雛鷹、瞪羚和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)按研發(fā)投入分別給予最高50萬元、200萬元、500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”的企業(yè),給予最高80萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)的,分別給予最高50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局)

 ?。ㄊ牛┲С制髽I(yè)智能化改造。進(jìn)一步提升無錫生物醫(yī)藥企業(yè)的工藝水平,跟蹤國(guó)際制造工藝技術(shù)演進(jìn)方向與路線,對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)施智能化更新和改造,推動(dòng)工藝創(chuàng)新、裝備升級(jí)和業(yè)務(wù)流程再造,對(duì)技術(shù)和設(shè)備投資額300萬元以上的智能制造示范項(xiàng)目,按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的10%擇優(yōu)給予補(bǔ)助,最高1000萬元。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)

 ?。ǘ┲С种腔坩t(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái),以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)全鏈條,加快推進(jìn)數(shù)字與移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新融合。鼓勵(lì)企業(yè)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療通信、智能個(gè)人定位、生命體征感知設(shè)備研發(fā),數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)等,以示范項(xiàng)目的形式予以資助,最高按項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備投入總額的10%,分檔擇優(yōu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)管理局)

  五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

 ?。ǘ唬┘訌?qiáng)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地混合利用,先行先試新型產(chǎn)業(yè)用地政策。加強(qiáng)制藥類項(xiàng)目立項(xiàng)的專業(yè)指導(dǎo),與化工類項(xiàng)目區(qū)分管理。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,根據(jù)“市控+區(qū)配”管理辦法,對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予用地指標(biāo)支持。對(duì)被列入省、市重大項(xiàng)目的、在區(qū)級(jí)范圍內(nèi)確實(shí)無法落實(shí)重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)減量替代的項(xiàng)目,市級(jí)統(tǒng)籌配置排污總量指標(biāo)。支持生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)、國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持園區(qū)科創(chuàng)載體、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。優(yōu)化完善我市醫(yī)療器械流通企業(yè)準(zhǔn)入政策,積極招引大型藥品商業(yè)物流企業(yè)在園區(qū)建立生物冷鏈、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的長(zhǎng)三角藥品、醫(yī)療器械物流中心。鼓勵(lì)園區(qū)圍繞生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)全流程的技術(shù)需求,加大公共平臺(tái)建設(shè)投入,完善技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、測(cè)試檢驗(yàn)、中試熟化、規(guī)?;嚿a(chǎn)等科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條,提升專業(yè)化服務(wù)能力。對(duì)市級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái),按考核結(jié)果分檔擇優(yōu)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)?!藏?zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市行政審批局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

 ?。ǘ┲С诸I(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”,積極招引境內(nèi)外高端生物醫(yī)藥人才來無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)申報(bào)“太湖人才計(jì)劃”的生物醫(yī)藥高端人才(團(tuán)隊(duì)),適當(dāng)放寬申報(bào)人年齡上限,入錫時(shí)間、學(xué)歷要求、股權(quán)比例等條件。對(duì)新引進(jìn)的符合“太湖人才計(jì)劃”分類認(rèn)定的高層次人才,可按規(guī)定享受購房補(bǔ)貼、子女教育等服務(wù)保障;對(duì)新引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì)),分別給予最高1000萬元和500萬元的資金支持;對(duì)新引進(jìn)的生物醫(yī)藥頂尖人才團(tuán)隊(duì),按“一事一議”給予最高1億元資金支持?!藏?zé)任單位:市委人才辦,市科技局、市教育局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

 ?。ǘ┮M(jìn)境外高端人才團(tuán)隊(duì)。試點(diǎn)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,加快生物醫(yī)藥境外高端人才加速集聚。對(duì)在錫工作的境外(含港澳臺(tái))生物醫(yī)藥高端人才和緊缺人才,連續(xù)從業(yè)滿一年、年工資薪金50萬元及以上、依法在無錫繳納個(gè)人所得稅的,按其年工資薪金5%~20%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),每人每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元,其他生物醫(yī)藥高端和緊缺人才,鼓勵(lì)各地區(qū)參照相關(guān)政策給予支持。(責(zé)任單位:市委人才辦、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局)

 ?。ǘ模┩苿?dòng)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮總規(guī)模50億元的市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金作用,撬動(dòng)社會(huì)資本,支持龍頭企業(yè)并購、重大項(xiàng)目招引、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、科研成果產(chǎn)業(yè)化等。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期生物醫(yī)藥企業(yè)的投資力度,對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期生物醫(yī)藥企業(yè)滿一年后的投資管理機(jī)構(gòu),按照實(shí)際投資金額(限于貨幣出資)給予最高10%的獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼最高100萬元,每家管理機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼最高500萬元;對(duì)符合條件的股權(quán)投資基金的投資項(xiàng)目,三年內(nèi)實(shí)際發(fā)生損失的,按照不超過對(duì)單個(gè)投資項(xiàng)目的首輪投資實(shí)際發(fā)生損失額的20%給予補(bǔ)貼,單個(gè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼最高200萬元,每家股權(quán)投資基金每年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼最高500萬元?!藏?zé)任單位:市國(guó)聯(lián)集團(tuán),市地方金融監(jiān)管局、市科技局、人民銀行無錫市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

 ?。ǘ澹┴S富產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持生物醫(yī)藥企業(yè)通過發(fā)行公司債、中期票據(jù)等開展直接融資。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)國(guó)資平臺(tái)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券,為企業(yè)提供流動(dòng)性支持。支持相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)加快開展“蘇科貸”“錫科貸”融資,鼓勵(lì)開展未來收益權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資,探索應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、訂單融資保理融資。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市科技局、人民銀行無錫市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局)

  (二十六)完善生物醫(yī)藥保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)各類在錫保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供針對(duì)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械、生物技術(shù)等生物醫(yī)藥項(xiàng)目的臨床試驗(yàn)責(zé)任保險(xiǎn)和上市后質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等定制化綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持對(duì)依規(guī)開發(fā)生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)險(xiǎn)種并實(shí)質(zhì)開展業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),擇優(yōu)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)尚未納入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄,但藥品上市許可持有人為本市企業(yè)的新增1類創(chuàng)新藥,以及具有較高臨床使用價(jià)值但尚未納入醫(yī)保支付范圍的創(chuàng)新醫(yī)療器械,鼓勵(lì)其申請(qǐng)納入普惠型商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍。(責(zé)任單位:市科技局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局)

  (二十七)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活躍度。加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利、靶點(diǎn)設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,支持創(chuàng)新主體對(duì)其擁有的專利、生物醫(yī)藥靶點(diǎn)設(shè)計(jì)等單個(gè)或組合混合知識(shí)產(chǎn)權(quán)投保,按不超過實(shí)際支出保費(fèi)的50%給予支持,單個(gè)項(xiàng)目最高30萬元。鼓勵(lì)企業(yè)、高??蒲性核歪t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易,對(duì)符合條件的以技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資或創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化孵化的技術(shù)承接主體,以及促成技術(shù)交易的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),按規(guī)定予以支持。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市衛(wèi)生健康委)

 ?。ǘ耍┲С制放坪蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、特醫(yī)食品、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)品品牌創(chuàng)制,助力企業(yè)品牌破圈升級(jí),對(duì)首次獲得“江蘇精品”認(rèn)證的單位,給予最高10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主導(dǎo)制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及新承擔(dān)國(guó)際、全國(guó)和地方標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織秘書處工作的,分檔擇優(yōu)給予最高100萬元、50萬元和20萬元的支持。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)

 ?。ǘ牛┲С之a(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)組織積極吸納各領(lǐng)域?qū)<胰瞬?、具有行業(yè)影響力的人物為協(xié)會(huì)理事。對(duì)于市級(jí)認(rèn)定的生物醫(yī)藥集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)(行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等),根據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用和績(jī)效情況,按照不超過每年產(chǎn)生的實(shí)際運(yùn)營(yíng)費(fèi)用(不含服務(wù)外包)50%擇優(yōu)予以扶持,單個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高不超過150萬元補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局)

  (三十)支持產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)開展。支持相關(guān)企業(yè)、單位在錫依規(guī)申辦符合我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、專業(yè)論壇等活動(dòng),經(jīng)主辦方申請(qǐng)、市主管部門認(rèn)定、備案、審核后,按不超過場(chǎng)地租賃費(fèi)以及設(shè)備租賃費(fèi)的20%給予補(bǔ)助,單場(chǎng)活動(dòng)最高補(bǔ)助50萬元。(責(zé)任單位:市科技局、市貿(mào)促會(huì))

  本政策扶持資金的支持對(duì)象為依法在無錫市區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè),具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)以及其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施細(xì)則由相關(guān)部門另行制定。江陰市、宜興市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照制定。本政策由市政府負(fù)責(zé)解釋,由市科技局、市財(cái)政局承擔(dān)具體解釋工作。在國(guó)家、省相關(guān)政策有重大調(diào)整時(shí),根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。本政策與無錫市其他市級(jí)政策有重疊、交叉的,按照就高、不重復(fù)的原則執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期至2025年12月31日。

  無錫市人民政府

  2024年2月1日

  (此件公開發(fā)布)

來源:無錫市人民政府

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