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關(guān)于印發(fā)《無錫市教育督導(dǎo)條例》的通知

發(fā)布時間:2024年03月21日 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

頒布日期 2024-01-29 14:06:56
實(shí)施日期 2024-05-01 14:07:35
頒發(fā)部門  無錫市人民代表大會常務(wù)委員會
實(shí)行狀態(tài) 執(zhí)行中

關(guān)于印發(fā)《無錫市教育督導(dǎo)條例》的通知

錫人發(fā)〔20247

  

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院:

《無錫市教育督導(dǎo)條例》已由無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2023 12 28 日修訂,經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2024 1 12日批準(zhǔn),自2024 5 1 日起施行?,F(xiàn)將《無錫市教育督導(dǎo)條例》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

2024 1 29

 

無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

21

《無錫市教育督導(dǎo)條例》已由無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2023 12 28 日修訂,經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2024 1 12日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2024 5 1 日起施行。

  

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

2024 1 29

  

無錫市教育督導(dǎo)條例

2005427日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2005526日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn) 20231228日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂 2024112日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 督學(xué)

第三章 督導(dǎo)事項(xiàng)和實(shí)施 

第四章 督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用 

第五章 法律責(zé)任 

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,保證法律、法規(guī)和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行,保障教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》和《江蘇省教育督導(dǎo)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作以及相關(guān)活動,適用本條例。 

本條例所稱教育督導(dǎo),是指市、縣級市、區(qū)人民政府依法對教育及其相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)的活動。

第三條 教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律,以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、依法督導(dǎo)、以督促建的原則,強(qiáng)化過程性評價和發(fā)展性評價,有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能。 

第四條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo),重視教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),支持教育督導(dǎo)科學(xué)研究,推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè),保障教育督導(dǎo)工作條件,將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。 

第五條 市、縣級市、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作。

第六條 鼓勵和支持學(xué)生及其家長、教師、社會組織、社會公眾以及人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等依法有序參與教育督導(dǎo)相關(guān)活動。 

教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)健全特約教育督導(dǎo)員制度,對社會廣泛關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施教育督導(dǎo)時,邀請?zhí)丶s教育督導(dǎo)員參與。

第二章 督 學(xué)

第七條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的條件。總督學(xué)、副總督學(xué)的設(shè)立以及專職督學(xué)、兼職督學(xué)的配備,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 督學(xué)受教育督導(dǎo)主管部門的指派實(shí)施教育督導(dǎo)工作。

督學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守教育督導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定,如實(shí)反映情況,主動接受監(jiān)督,不得利用職權(quán)謀取私利。

第九條 教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全督學(xué)管理機(jī)制,強(qiáng)化督學(xué)培訓(xùn)、考核和激勵,提升督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)水平。 

第十條 從事教育督導(dǎo)的工作量以及工作實(shí)績,可以作為具有專業(yè)技術(shù)職稱的督學(xué)職稱晉升的業(yè)績成果。

第十一條 兼職督學(xué)因參加教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用,按照規(guī)定納入教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列支。

第三章 督導(dǎo)事項(xiàng)和實(shí)施

第十二條 對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的教育督導(dǎo),包括下列事項(xiàng):

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策、法律、法規(guī)和重大決策部署,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和依法治理情況;

(二)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,制定和實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)教育公平、教育質(zhì)量提升和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況;

(三)強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,普通高中教育多樣化發(fā)展,職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況; 

(四)落實(shí)立德樹人根本任務(wù),樹立正確的教育政績觀,推進(jìn)新時代教育評價改革,糾正片面追求升學(xué)率傾向情況;

(五)重視學(xué)校思想政治教育,加強(qiáng)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作,堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合的情況; 

(六)重視學(xué)生身心健康發(fā)展,健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制情況;

(七)教師隊(duì)伍建設(shè)以及教師待遇保障等情況;

(八)教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用以及保障、改善辦學(xué)條件,完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系等情況; 

(九)落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)情況; 

(十)社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決情況、重大教育突發(fā)事件處置情況以及風(fēng)險防控體系建設(shè)情況; 

(十一)法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 對學(xué)校的教育督導(dǎo),包括下列事項(xiàng): 

(一)堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),黨建帶團(tuán)建隊(duì)建,思想政治和意識形態(tài)工作,鑄牢中華民族共同體意識情況;

(二)貫徹落實(shí)國家教育方針政策、依法依規(guī)辦學(xué)情況; 

(三)堅(jiān)持立德樹人,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況; 

(四)落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè),規(guī)范教材和教輔材料使用,開展教育教學(xué)研究,提升教學(xué)質(zhì)量情況; 

(五)招生、就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助情況;

(六)師德師風(fēng)等教師隊(duì)伍建設(shè)情況; 

(七)教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備、管理與使用情況;

(八)教育收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理與使用情況; 

(九)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)情況;

(十)師生生命安全、身體和心理健康、權(quán)益保護(hù)情況;

(十一)校園欺凌防控情況;

(十二)校園安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等責(zé)任落實(shí)情況;

(十三)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè),提升學(xué)校治理能力情況; 

(十四)法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。 

第十四條 教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機(jī)制,完善教育評估監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,通過政府購買服務(wù)或者自行組織等方式開展教育評估監(jiān)測工作。 

評估監(jiān)測應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)規(guī)范與結(jié)果應(yīng)用,監(jiān)測結(jié)果作為實(shí)施教育督導(dǎo)的重要參考和改進(jìn)教育工作的重要依據(jù)。

第十五條 教育督導(dǎo)主管部門實(shí)施教育督導(dǎo)時,可以行使下列職權(quán): 

(一)聽取被督導(dǎo)單位的情況匯報;

(二)查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的資料; 

(三)列席被督導(dǎo)單位有關(guān)會議和觀摩教育教學(xué)、教研活動; 

(四)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明;  

(五)就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題開展調(diào)查;  

(六)對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;  

(七)提出對被督導(dǎo)單位或者相關(guān)負(fù)責(zé)人獎懲的建議;  

(八)指導(dǎo)學(xué)校開展內(nèi)部監(jiān)督活動,優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理;  

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 

第十六條 督學(xué)本人或者被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)存在可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)情形的,應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)主管部門提出回避申請。教育督導(dǎo)主管部門收到回避申請或者發(fā)現(xiàn)督學(xué)存在國家和省規(guī)定回避情形的,應(yīng)當(dāng)決定回避。 

第十七條 教育督導(dǎo)的基本形式為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)。  

教育督導(dǎo)主管部門對被督導(dǎo)單位每三至五年實(shí)施一次全面系統(tǒng)的綜合督導(dǎo)。學(xué)校校(園)長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。  

教育督導(dǎo)主管部門可以根據(jù)需要,對被督導(dǎo)單位的單項(xiàng)或者多項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。  

教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)指派督學(xué)對學(xué)校每月至少開展一次經(jīng)常性督導(dǎo)。  

教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)不定期地到被督導(dǎo)單位了解情況、聽取意見,開展隨訪督導(dǎo)。  

第十八條 教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、辦學(xué)規(guī)模等情況科學(xué)合理劃分教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū),明確責(zé)任督學(xué),制定責(zé)任督學(xué)重點(diǎn)任務(wù)清單,并對責(zé)任督學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核。  

責(zé)任督學(xué)應(yīng)當(dāng)對教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的學(xué)校依法進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),收集學(xué)生家長、社會公眾對學(xué)校工作的意見建議,受理核實(shí)相關(guān)舉報和投訴,發(fā)現(xiàn)問題及時督促學(xué)校整改,并向教育督導(dǎo)主管部門報告情況、提出意見建議。  

學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持配合責(zé)任督學(xué)開展工作,為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件,按照要求在學(xué)校門口顯著位置公布責(zé)任督學(xué)基本信息。  

第十九條 綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序和要求實(shí)施:  

(一)確定督導(dǎo)事項(xiàng),成立由三名以上督學(xué)組成的督導(dǎo)組;  

(二)向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知,向社會發(fā)布督導(dǎo)公告,明示督導(dǎo)時間、內(nèi)容和要求等,采取暗訪等方式的除外;  

(三)被督導(dǎo)單位在規(guī)定時間內(nèi)提交自評報告和相關(guān)材料;  

(四)督導(dǎo)組審核被督導(dǎo)單位的自評報告和相關(guān)材料,確定督導(dǎo)重點(diǎn);  

(五)督導(dǎo)組通過聽取匯報、查閱資料、教育活動觀察、隨堂聽課、現(xiàn)場測試等方式實(shí)施現(xiàn)場考察;  

(六)督導(dǎo)組采取座談會、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等形式聽取學(xué)生及其家長、教師和社會公眾的意見; 

(七)督導(dǎo)組進(jìn)行評議,形成初步督導(dǎo)意見,向被督導(dǎo)單位反饋,被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯;  

(八)教育督導(dǎo)主管部門根據(jù)初步督導(dǎo)意見和被督導(dǎo)單位的申辯進(jìn)行綜合分析,自督導(dǎo)結(jié)束之日起三十日內(nèi)向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。  

被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見書有異議的,可以在收到督導(dǎo)意見書之日起十五日內(nèi),向上一級教育督導(dǎo)主管部門申請復(fù)核。  

第二十條 經(jīng)常性督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)按照下列程序和要求實(shí)施:  

(一)教育督導(dǎo)主管部門確定督導(dǎo)主題、內(nèi)容;  

(二)督學(xué)出示督學(xué)證件開展督導(dǎo);  

(三)督學(xué)通過座談、訪談、問卷、聽課、查閱資料、察看現(xiàn)場等方式依法依規(guī)了解情況;  

(四)督學(xué)認(rèn)真填寫督導(dǎo)記錄,當(dāng)場反饋相關(guān)督導(dǎo)意見,對較為嚴(yán)重的問題下達(dá)整改通知書;  

(五)督學(xué)將督導(dǎo)情況報教育督導(dǎo)主管部門,限期對問題整改情況進(jìn)行回訪。  

第二十一條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書或者整改通知書的要求進(jìn)行整改,并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況報告教育督導(dǎo)主管部門。  

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確專門工作人員,對教育教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)、招生、學(xué)籍、安全、衛(wèi)生、師生身體和心理健康等情況開展內(nèi)部監(jiān)督。

第四章 督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用 

第二十三條 綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束后,教育督導(dǎo)主管部門向本級人民政府提交督導(dǎo)報告,同時報上一級教育督導(dǎo)主管部門備案。 

經(jīng)常性督導(dǎo)、隨訪督導(dǎo)結(jié)果由督學(xué)按照有關(guān)規(guī)定報告教育督導(dǎo)主管部門。  

督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時向社會公布。  

第二十四條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用教育督導(dǎo)結(jié)果,以教育評價改革為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,提升教育質(zhì)量。  

教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對被督導(dǎo)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人考核、獎懲的重要依據(jù)。  

第二十五條 被督導(dǎo)單位存在國家和省規(guī)定的履行教育職責(zé)不到位、辦學(xué)行為不規(guī)范等應(yīng)當(dāng)約談情形的,教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并將約談記錄報送被督導(dǎo)單位所在地黨委、政府及其上級主管部門備案。  

第二十六條 教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)整合教育監(jiān)管力量,建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、執(zhí)法、處罰的聯(lián)動機(jī)制。  

教育督導(dǎo)主管部門發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位及其工作人員可能存在違法違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)將線索和證據(jù)移交有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理,并將處理結(jié)果反饋教育督導(dǎo)主管部門。

第五章 法律責(zé)任 

第二十七條 被督導(dǎo)單位及其工作人員在教育督導(dǎo)工作中拒絕或者阻撓督導(dǎo)、弄虛作假、整改不力、打擊報復(fù)的,教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)通報批評并責(zé)令其改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)部門依法處理。  

第二十八條 督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)過程中有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)主管部門責(zé)令改正并給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:  

(一)不按照規(guī)定提出回避申請的;  

(二)隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)的;  

(三)泄露國家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的;  

(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。  

第二十九條 教育督導(dǎo)主管部門和其他部門工作人員實(shí)施教育督導(dǎo)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則  

第三十條 本條例所稱學(xué)校,是指本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu),包括幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校以及青少年宮(青少年活動中心)等其他教育機(jī)構(gòu)。  

第三十一條 本條例自202451日起施行。

責(zé)編:司法局

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