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關于《無錫市強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動方案》的新聞發(fā)布稿

無錫市科學技術局副局長  鮑靜

各位新聞界的朋友們：

　　大家上（下）午好！

　　首先，我代表市科技局，向多年來關心支持科技創(chuàng)新工作的社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝！

　　下面，我就《無錫市強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動方案》的制定背景、內容要點、下一步工作措施等向大家作簡要介紹。

　　一、制定背景

　　黨的二十大報告對“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“加強企業(yè)主導的產學研深度融合”作出系統(tǒng)部署。強調企業(yè)從“技術創(chuàng)新主體”轉變?yōu)?ldquo;科技創(chuàng)新主體”，強調推動形成企業(yè)為主體、產學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。

　　當前，我市正在全力打造國內一流具有國際影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新高地，企業(yè)天然具有聯(lián)結科技與產業(yè)的能力和動力，正是我們實現(xiàn)目標的最大底氣和優(yōu)勢所在。近年來全市創(chuàng)新型企業(yè)培育取得一定成效，但總體來看，企業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱，制約企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制障礙仍然存在。

　　從2023年8月起，無錫市科學技術局按照市委、市政府的要求，牽頭起草文件，通過實地走訪、召開座談會、組織問卷調查等方式開展工作調研，深入查找制約我市科技企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用瓶頸障礙。經過深入調研、反復論證、廣泛征求意見，今年3月22日，我市在全省率先出臺了《無錫市強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動方案》。

　　二、主要內容

　　在發(fā)展目標方面，設置了科技創(chuàng)新企業(yè)隊伍、科創(chuàng)載體建設、科技創(chuàng)新投入力度、技術創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果產出水平等五個方面28項具體發(fā)展目標。力爭到2027年，我市支持企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制基本完善，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位更加鞏固，創(chuàng)新資源整合能力不斷加強，高效協(xié)同創(chuàng)新體系趨于完善，區(qū)域創(chuàng)新整體效能大幅提升。

　　在重點任務方面，布局了科技創(chuàng)新企業(yè)引育、科創(chuàng)載體提質增效、創(chuàng)新聯(lián)合體建設、重大平臺賦能企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)能力提升等五項工程，十八個方面具體任務。

　　一是實施科技創(chuàng)新企業(yè)引育工程。加大科技領軍人才和創(chuàng)新團隊招引培育力度，加快構建“金字塔”式科技人才隊伍體系。健全以科技招商為源頭、以“雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-準獨角獸企業(yè)”為支撐、以“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)”為核心的“133”科創(chuàng)企業(yè)培育機制，建立完善分層扶持、靶向施策、平臺賦能的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系。二是實施科創(chuàng)載體提質增效工程。圍繞“465”現(xiàn)代產業(yè)集群和“3010”產業(yè)鏈，以提升存量、做優(yōu)增量、注重質量為主線，加大統(tǒng)籌建設力度，打造高品質科創(chuàng)空間，建設品牌化孵化載體，統(tǒng)籌推進科創(chuàng)載體與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺布局建設，持續(xù)提升科創(chuàng)載體孵化育成能力；三是實施創(chuàng)新聯(lián)合體建設工程。以企業(yè)為主體、市場為導向，圍繞“465”現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展需求和重大科技攻關任務，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、先進材料、人工智能等重點領域，培育建設研發(fā)目標一致、內生動力強勁、產學研用融合、創(chuàng)新產出高效的生態(tài)型、任務型、平臺型三類創(chuàng)新聯(lián)合體。四是實施重大平臺賦能企業(yè)創(chuàng)新工程。持續(xù)跟進國家、江蘇省關于科技創(chuàng)新平臺建設的部署和要求，聚焦我市“465”現(xiàn)代產業(yè)集群建設實際需要，主動布局建設以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新平臺，打造以重點實驗室、創(chuàng)新中心為重點的企業(yè)研發(fā)機構體系，增強產業(yè)自主可控研發(fā)實力，支撐企業(yè)提升核心競爭力。五是實施創(chuàng)新生態(tài)能力提升工程。強化科技創(chuàng)新成果保護運用，推動知識產權和質量標準強企。強化科技金融服務保障，建立覆蓋創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的金融服務體系。完善企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策以及有利于發(fā)揮企業(yè)主體作用的科技計劃管理“兩項機制”。健全完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的盡職免責機制，最大限度釋放和激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的巨大潛能。

　　三、下一步工作措施

　　下階段，市科學技術局將加大行動方案的宣傳和執(zhí)行力度，緊緊抓住創(chuàng)新企業(yè)培育、科創(chuàng)載體建設、創(chuàng)新聯(lián)合體組建、重大平臺賦能企業(yè)等重點工作，通過體制改革、機制優(yōu)化、政策扶持、協(xié)同創(chuàng)新、資源要素供給等方式，不斷推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的策源者、研發(fā)經費的投入者、科研攻關的組織者、成果轉化的承接者、創(chuàng)新要素的整合者，為打造國內一流具有國際影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新高地提供強力支撐。

關于《市政府關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的實施意見》的新聞發(fā)布稿

無錫市工業(yè)和信息化局副局長  秦曉華

各位新聞界的朋友們：

　　大家上/午好！

　　首先，我代表市工業(yè)和信息化局，向多年來關心支持產業(yè)發(fā)展的社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝！

　　下面，我就《市政府關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的實施意見》的相關內容向大家作簡要介紹。

　　一、起草背景

　　近年來，未來產業(yè)成為全球主要國家，以及我國各主要城市抓創(chuàng)新、謀長遠的重頭戲，對各地培育新增長點、開辟新興賽道、推動產業(yè)轉型升級具有重大戰(zhàn)略意義。2020年至今，習近平總書記在浙江、深圳、四川、黑龍江等地考察時，多次指出發(fā)展未來產業(yè)的重要性，強調加快前瞻布局。2024年3月5日，李強總理發(fā)布政府工作報告提到，積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。

　　為貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展未來產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級，打造新質生產力，根據《工業(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《江蘇省人民政府關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的指導意見》等文件精神，在市委市政府的領導下，經過深入調研、反復論證、廣泛征求意見，研究出臺了《市政府關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　二、主要內容

　　實施意見由總體要求、產業(yè)體系構建、發(fā)展計劃、保障舉措等四個部分組成。

　　總體要求方面。圍繞“465”現(xiàn)代產業(yè)集群，以堅持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、錨定制造業(yè)主戰(zhàn)場、強化雙向賦能發(fā)展的發(fā)展路徑，緊扣未來產業(yè)發(fā)展趨勢，系統(tǒng)構建“5+X”未來產業(yè)發(fā)展體系，并初步制定了2027、2030、2035年的三個階段性目標。

　　產業(yè)體系構建方面。深化通用人工智能、量子科技、第三代半導體、氫能和儲能、深海裝備等5個產業(yè)主賽道。著眼未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大領域，首批選取低空經濟、人形機器人、商業(yè)航天、元宇宙、合成生物、高端膜材料等6個新賽道，深度挖掘行業(yè)應用需求，推動基礎科學創(chuàng)新成果和新需求、新市場快速轉化為未來產業(yè)的發(fā)展方向與動力，構建并不斷豐富“5+X”未來產業(yè)發(fā)展體系。

　　發(fā)展計劃方面?？茖W統(tǒng)籌全市未來產業(yè)空間布局，聚焦基礎研究、主體培育、融合應用、人才支撐、開放合作、生態(tài)優(yōu)化，加速未來產業(yè)“服務化、產品化、產業(yè)化”發(fā)展，實施“技術強基”“應用領跑”“骨干成林”“人才雁陣”“合作并肩”“生態(tài)優(yōu)化”六大發(fā)展計劃，推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　保障舉措方面。發(fā)揮“465”現(xiàn)代產業(yè)集群專班作用，以市領導任鏈長的“鏈長制”高位推進未來產業(yè)布局培育。綜合集成現(xiàn)有政策，研究制定創(chuàng)新政策。以制度創(chuàng)新賦能科技創(chuàng)新，健全以創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的績效評估考核體系。

　　下一步，我們將按照市委市政府工作部署，圍繞“5+X”未來產業(yè)發(fā)展體系和六大發(fā)展計劃持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，科學引導、務實求效，積極推動《實施意見》的貫徹落實，也希望各位媒體朋友多多宣傳報道！

　　記者提問1：《行動方案》提出“實施創(chuàng)新聯(lián)合體建設工程”，請問對于市級創(chuàng)新聯(lián)合體建設有些什么考慮？有哪些支持措施？

　　答：謝謝媒體的提問。

　　“新質生產力”是今年全國兩會的新詞熱詞。加快發(fā)展新質生產力，需要充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進高質量發(fā)展實現(xiàn)新的躍升。我市加強創(chuàng)新聯(lián)合體建設，正是希望通過為企業(yè)創(chuàng)新賦能，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作用，推動“465”產業(yè)集群高質量發(fā)展。

　　創(chuàng)新聯(lián)合體建設將由市科技局、各產業(yè)專班、各市（縣）區(qū)政府共同推進，重點布局建設三類創(chuàng)新聯(lián)合體：

　　一是建設生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體，將由各產業(yè)鏈科技領軍企業(yè)分別牽頭，通過協(xié)同上下游企業(yè)破解共性需求、形成閉環(huán)突破并持續(xù)推動，進而促進產業(yè)鏈整體發(fā)展。這是提升我市各產業(yè)鏈發(fā)展能級的重要舉措，市政府將結合生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體建設任務進展情況，給予最高1000萬元的建設經費支持及后續(xù)滾動支持。

　　二是建設任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，主要引導創(chuàng)新主體聚焦各產業(yè)集群破解關鍵共性技術難題、突破發(fā)展瓶頸的“點”上需求開展聯(lián)合攻關，市政府將給予最高500萬元經費支持。

　　三是建設平臺型創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵各領域創(chuàng)新平臺通過聯(lián)合攻關強化“面”上能力，滿足不同能級企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，形成多種技術路線的解決方案，為產業(yè)發(fā)展提供共性技術支撐和服務。對平臺型創(chuàng)新聯(lián)合體主要依據相關政策給予建設支持。

　　到2027年，全市將培育建設不少于10家生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體、30家任務型創(chuàng)新聯(lián)合體、20家平臺型創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　謝謝！

　　記者提問2：《市政府關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的實施意見》提出了6大發(fā)展計劃，請問發(fā)展計劃的制定基于哪些因素考慮？具體有哪些重點內容？

　　答：未來產業(yè)相較于傳統(tǒng)產業(yè)，具有戰(zhàn)略引領、前沿交叉、創(chuàng)新顛覆等諸多特性，培育未來產業(yè)需要強大的經濟和科技條件支撐；需要統(tǒng)籌板塊部門、政府市場互相作用的合力；需要把多元主體、多類要素、多種力量統(tǒng)籌集成，構建高能級創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。為此，我們根據未來產業(yè)屬性，制定六大發(fā)展計劃，打出產業(yè)發(fā)展的“組合拳”，全方位保障我市未來產業(yè)科學布局、早見成效。

　　《實施意見》重點提出了“技術強基”“應用領跑”“骨干成林”“人才雁陣”“合作并肩”“生態(tài)優(yōu)化”六大發(fā)展計劃。技術強基計劃重點在于依托重點高校未來學院等機構，加強和提升基礎科研能力，突破硬科技，推進技術融合創(chuàng)新，提出了新型研發(fā)機構的建設目標；應用領跑計劃重點在于推進未來產業(yè)相關場景的設計、供給和落地，促進商業(yè)模式閉環(huán)，加速產業(yè)發(fā)展；骨干成林計劃重點在于建設特色產業(yè)園區(qū)，推進骨干、新銳企業(yè)的招引與培育，實現(xiàn)產業(yè)鏈融通發(fā)展；人才雁陣計劃重點在于打造未來產業(yè)人才矩陣，完善人才政策，加強專業(yè)人才和團隊的引進與培育；合作并肩計劃重點在于圍繞長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，以及“一帶一路”等國際合作，強化國內外協(xié)同發(fā)展，加快重點企業(yè)的“引進來”和“走出去”；生態(tài)優(yōu)化計劃重點在于營造未來產業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升公共服務、金融服務、數(shù)據及算力能力，支持重點企業(yè)快速成長。謝謝！