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（2024年2月28日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過

   2024年3月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）

　　目      錄

　　第一章  總      則

　　第二章  服務(wù)設(shè)施

　　第三章  服務(wù)供給

　       　第四章  醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

　　第五章  扶持保障

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第七章  法律責(zé)任

　　第八章  附  則

　　第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范和促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）為依托，以社會保障制度為支撐，為居家老年人提供的由基本公共服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)和公益互助服務(wù)共同組成的生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生和護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。

　　第三條  居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、家庭盡責(zé)、保障基本、適度普惠、市場運作、自愿選擇、就近便利的原則。

　　第四條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善與居家養(yǎng)老公共服務(wù)需求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的政策支持措施與財政保障機制，推動居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)配合做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

　　第五條  民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)推進(jìn)居家老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和健康服務(wù)工作，醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)居家老年人醫(yī)療保障工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、文廣旅游、體育、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門和機構(gòu)，按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體，根據(jù)職責(zé)或者章程參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　支持老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中發(fā)揮積極作用。

　　第六條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營管理，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實現(xiàn)服務(wù)需求和供給的對接，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾自治組織作用，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第七條  贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，關(guān)心老年人身體和心理健康，照顧老年人居家養(yǎng)老的特殊需要。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法對老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

　　倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

　　第八條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托長江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化協(xié)作機制，加強養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)交流合作，推動區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才互流、信息共享、資源共用，提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平。

　　第九條  國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和新聞媒體等應(yīng)當(dāng)廣泛開展居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳，弘揚孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第二章  服務(wù)設(shè)施

　　第十條  市、縣級市民政部門會同自然資源規(guī)劃等部門組織編制與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的設(shè)施布局專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照方便可及、相對集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，分層分類配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第十一條  新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于三十平方米集中配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。其中，五百戶以上不滿一千戶的，配套建設(shè)至少一處不少于一百五十平方米的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房；一千戶以上的，配套建設(shè)至少一處不少于三百平方米，或者二處以上且單處不少于一百五十平方米的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。

　　已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于十五平方米且至少一處不少于一百五十平方米，集中配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房；未達(dá)到配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃、新建、改建等方式調(diào)劑解決。

　　多個占地面積較小的相鄰住宅區(qū)，縣級市、區(qū)人民政府可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵對相近住宅區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源整合、統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一管理運營。

　　第十二條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少配置一個建筑面積不少于一千平方米的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)至少配置一個建筑面積分別不少于三百平方米、一百五十平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

　　第十三條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，滿足無障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求，與社區(qū)衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施統(tǒng)籌設(shè)置。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在建筑物低層，不得設(shè)置在地下室、半地下室；設(shè)置在二層以上的，應(yīng)當(dāng)配置電梯或者無障礙通道。

　　第十四條  新建住宅區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法納入供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書中明確配套建設(shè)、移交的條件和要求。

　　第十五條  新建住宅區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收，并通知民政部門參加。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交給所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時將接收情況報送民政部門。

　　新建和已建成住宅區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方運營管理。

　　第十六條  任何組織和個人不得侵占、擅自拆除社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途。

　　經(jīng)法定程序拆除社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補建或者置換。在補建或者置換完成前，應(yīng)當(dāng)安排過渡性設(shè)施用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施和社會福利設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)便利。

　　鼓勵將閑置房產(chǎn)等資源用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十八條  支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法為本組織成員居家養(yǎng)老建設(shè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施。

　　支持農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)提升服務(wù)能力，延伸服務(wù)范圍，拓展服務(wù)功能，提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十九條  市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，對已建成住宅區(qū)公共出入口、走道、樓梯、廁所等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適老化改造。

　　對符合條件的老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，按照相關(guān)規(guī)定給予財政補貼。

第三章  服務(wù)供給

　　第二十條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，開展養(yǎng)老服務(wù)需求評估，制定本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，合理確定并適時調(diào)整基本公共服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)對象范圍等。

　　基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第二十一條  居家養(yǎng)老服務(wù)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲?、助浴、助潔、助行、助急、日間照料、短期托養(yǎng)、代購代繳等生活照料服務(wù)；

　?。ǘ┙】倒芾怼⒖祻?fù)護(hù)理、家庭病床、健康指導(dǎo)、安寧療護(hù)等健康照護(hù)服務(wù)；

　　（三）探訪陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

　?。ㄋ模┪幕瘖蕵?、體育健身、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老顧問、安全指導(dǎo)、緊急救援等其他服務(wù)；

　　（五）國家和省、市確定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第二十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療、社會保險、社會救助等相關(guān)信息，推動跨部門信息共享和工作協(xié)同；公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施名錄、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)項目等信息，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)項目查詢、服務(wù)供需對接、服務(wù)質(zhì)量評價等服務(wù)。

　　鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照智慧養(yǎng)老相關(guān)規(guī)范開展智慧化建設(shè)，將有關(guān)信息與智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺對接。

　　第二十三條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置助餐中心和助餐點，為有需求的居家老年人提供集中用餐、送餐等服務(wù)，并保證膳食質(zhì)量。

　　鼓勵有條件的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織為居家老年人提供助餐服務(wù)。

　　第二十四條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全特殊困難居家老年人探訪關(guān)愛服務(wù)制度，組織做好對高齡、空巢、獨居、殘疾、失能、失智、計劃生育特殊家庭等老年人的日常探訪，并做好記錄。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助登記居家老年人健康狀況、家庭情況等基本信息，調(diào)查反映老年人的服務(wù)需求，收集處理村民、居民對居家養(yǎng)老服務(wù)的意見建議。

　　第二十五條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在符合條件的老年人家中設(shè)置家庭照護(hù)床位，安裝必要的呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，提供規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

　　第二十六條  市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、輔助行動設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等應(yīng)用，支持特殊困難老年人家庭安裝智能監(jiān)測等設(shè)備，推廣符合老年人需求特點的智能信息技術(shù)，組織開展老年人運用智能技術(shù)教育培訓(xùn)。

　　鼓勵社會力量利用智能技術(shù)為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第二十七條  市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提供符合老年人需求特點的公共信息服務(wù)；提供智能服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)尊重老年人的習(xí)慣和選擇權(quán)，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

　　第二十八條  居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員，規(guī)范服務(wù)流程，在服務(wù)場所顯著位置公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報方式等。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受有償養(yǎng)老服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項，建立服務(wù)檔案。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)，保護(hù)老年人隱私，不得侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益。

　　第二十九條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機構(gòu)嵌入社區(qū)，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理，將專業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，為老年人提供便利可及的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第三十條  市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和發(fā)展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織，對志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建立居家養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵制度。

　　倡導(dǎo)國家機關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工，以及高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)的學(xué)生等參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動。

第四章  醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

　　第三十一條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的工作機制，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)政策對接、資源共享、服務(wù)融合，為老年人提供多樣化、多層次的醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)。

　　第三十二條  市、縣級市有關(guān)部門在編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同址或者鄰近設(shè)置，構(gòu)建十五分鐘醫(yī)養(yǎng)服務(wù)圈。

　　第三十三條  支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立協(xié)作機制，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)呼叫中心協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)服務(wù)銜接，為居家老年人提供醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。

　　衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制。

　　鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。

　　第三十四條  支持有條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用現(xiàn)有人員、設(shè)施、技術(shù)等資源設(shè)置護(hù)理院，支持在社區(qū)依法開設(shè)護(hù)理站，為居家老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

　　符合條件的護(hù)理院納入醫(yī)保定點范圍。    

　　第三十五條  衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同民政、醫(yī)療保障等部門推進(jìn)醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭，為居家老年人提供下列服務(wù)：

　?。ㄒ唬┩晟评夏耆私】倒芾眢w系，建立個人健康檔案，開展健康咨詢、疾病防治、自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

　?。ǘ┙⒓彝メt(yī)生簽約制度，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全科醫(yī)生與居家老年人開展簽約服務(wù)，為患常見病、慢性病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，為行動不便的老年人提供上門服務(wù)，為中度、重度失能老年人提供家庭病床服務(wù)；

　?。ㄈ┲鸩介_展老年人群重點慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，拓展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善和心理關(guān)愛服務(wù)；

　?。ㄋ模楦啐g患病老年人提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)，推進(jìn)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運平臺建設(shè)，為老年人提供便捷的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)；

　?。ㄎ澹┍Ｕ匣鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)老年人常見病、慢性病治療和康復(fù)護(hù)理等方面的藥物供應(yīng)，逐步擴大社區(qū)基本藥物用藥范圍，為老年人續(xù)方配藥、費用結(jié)算等提供便利；

　?。槔夏耆颂峁┲嗅t(yī)診療、中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估、中醫(yī)藥健康管理等服務(wù)；

　?。ㄆ撸╅_展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。

　　第三十六條  市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人認(rèn)知障礙的早期預(yù)防和干預(yù)工作，明確認(rèn)知障礙老年人篩選評估、服務(wù)評估、服務(wù)提供以及設(shè)施配套建設(shè)等要求。

　　鼓勵和支持設(shè)立專門服務(wù)機構(gòu)或者在居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū)，為認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)，滿足認(rèn)知障礙老年人的長期照護(hù)需求。

　　第三十七條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展居家老年人能力綜合評估工作，根據(jù)評估結(jié)果確定居家老年人失能等級和服務(wù)需求類型，并推動衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門相關(guān)評估的銜接互通、信息共享。

　　第三十八條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，健全長期護(hù)理保險制度，為符合條件的中度、重度失能居家老年人提供基本生活照料和基本護(hù)理服務(wù)。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險對家庭病床的結(jié)付政策，家庭病床服務(wù)相關(guān)醫(yī)療費用按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

第五章  扶持保障

　　第三十九條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老公共服務(wù)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　社會福利事業(yè)彩票公益金地方留成部分應(yīng)當(dāng)按照不低于國家和省規(guī)定的比例，用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四十條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼制度。居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員、老年人享受補貼按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條  養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定享受稅費優(yōu)惠，使用有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)按照規(guī)定享受付費優(yōu)惠。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣應(yīng)當(dāng)執(zhí)行居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十二條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)支持市場主體發(fā)揮作用，擴大多層次、多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，支持居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展，培育發(fā)展創(chuàng)新型、示范性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，打造具有影響力和競爭力的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　鼓勵和支持居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、文化、旅游、物業(yè)、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第四十三條  鼓勵商業(yè)銀行加大對居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，開發(fā)適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求的多層次金融產(chǎn)品。

　　支持保險機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)和居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　鼓勵社會力量通過設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式，購買、建設(shè)和改造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第四十四條  市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)管等部門推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織制定居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵和支持企業(yè)、社會團體依法制定或者參與制定居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并推廣應(yīng)用。

　　第四十五條  鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理、老年醫(yī)學(xué)、健康管理、康復(fù)保健、護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，支持專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)康養(yǎng)服務(wù)類培訓(xùn)項目，在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

　　民政、紅十字會等部門和組織應(yīng)當(dāng)為老年人家庭照護(hù)者免費開展居家養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識技能等培訓(xùn)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

　　第四十六條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵保障機制，促進(jìn)其勞動報酬合理增長，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護(hù)士到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的，在職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定等方面，享受與在其他醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。建立醫(yī)務(wù)人員上門服務(wù)考核激勵機制。

　　支持優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員參與“勞動模范”“五一勞動獎?wù)?rdquo;等榮譽評選。民政部門定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽，會同相關(guān)部門對成績優(yōu)秀者予以獎勵，提升養(yǎng)老護(hù)理員社會地位和職業(yè)尊崇感。

　　第四十七條  縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照常住老年人口的一定比例配備養(yǎng)老服務(wù)顧問，為居家老年人提供政策宣傳指導(dǎo)、養(yǎng)老供需對接和服務(wù)引導(dǎo)等服務(wù)。

第六章  監(jiān)督管理

　　第四十八條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理制度，加強事中事后監(jiān)督管理；統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，完善監(jiān)督管理措施。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)評估制度，定期組織開展或者委托第三方開展綜合評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第四十九條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域分級應(yīng)急管理機制，強化居家養(yǎng)老的安全和應(yīng)急保障。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，并建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

　　第五十條  民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)及時對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置和利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)廣告、食品藥品、特種設(shè)備、價格等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

　　公安、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的非法集資、詐騙等違法行為進(jìn)行監(jiān)測、分析、風(fēng)險提示和查處。

　　第五十一條  民政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用管理制度。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的嚴(yán)重違法違規(guī)行為被依法認(rèn)定為失信行為的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施失信懲戒。

　　第五十二條  民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)舉報投訴機制，及時處理有關(guān)舉報和投訴，有效化解涉老矛盾糾紛，保障老年人合法權(quán)益。

第七章  法律責(zé)任

　　第五十三條  對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十四條  違反本條例第十六條第一款規(guī)定，侵占社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者擅自改變用途的，由民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，擅自拆除社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退還建設(shè)補貼和有關(guān)費用，處五萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處五十萬元以上一百萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十五條  違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)履行管理教育責(zé)任不到位，多次出現(xiàn)從業(yè)人員侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益行為的，由民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第五十六條  有關(guān)部門、單位及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

　　第五十七條  本條例下列用語的含義：

　　（一）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。

　?。ǘB(yǎng)老機構(gòu)，是指依法設(shè)立的為老年人提供集中飲食起居和照料護(hù)理服務(wù)的機構(gòu)。

　?。ㄈ┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的主要依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為居家老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、助餐等養(yǎng)老服務(wù)的法人或者非法人組織。

　　（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場地及其附屬設(shè)施，包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、鎮(zhèn)和街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心、助餐中心、助餐點等。

　　第五十八條  本條例自2024年5月1日起施行。

來源：無錫市人民代表大會常務(wù)委員會