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| 文號 | 錫政規(guī)〔2024〕2號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-01-18 18:53:32 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于印發(fā)無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車
經(jīng)營服務(wù)管理實施細則的通知
錫政規(guī)〔2024〕2號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
無錫市人民政府
2024年1月18日
（此件公開發(fā)布）
無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為了促進網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本細則。
第三條 市、縣級市交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)網(wǎng)約車管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)約車服務(wù)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃體系，合理布局候客待客、停車休息、車輛充電等配套服務(wù)設(shè)施。
第五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會按照自愿自律的原則，規(guī)范和指導(dǎo)會員經(jīng)營行為，維護會員合法權(quán)益，促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。
第六條 支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在網(wǎng)約車行業(yè)中應(yīng)用，促進網(wǎng)約車行業(yè)科技創(chuàng)新。
第二章 許可管理
第七章 申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具有經(jīng)網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門認定的線上服務(wù)能力；
（三）在服務(wù)所在地有相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力，即有固定辦公場所，具有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的經(jīng)營場地和營運、安全管理人員；
（四）具有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障等制度；
（五）平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市、縣級市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
（四）服務(wù)所在地辦公場所、負責(zé)人員和管理人員等信息；
（五）網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級相關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認定結(jié)果報告；
（六）使用電子支付的，與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議以及與銀行或者非銀行支付機構(gòu)、乘客、駕駛?cè)恕⑵渌嚓P(guān)方之間的資金流轉(zhuǎn)過程和支付業(yè)務(wù)合作模式的說明；
（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（八）數(shù)據(jù)庫接入情況說明；
（九）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第九章 市、縣級市交通運輸主管部門對網(wǎng)約車平臺公司申請作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可證件有效期為5年，經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運”。
在全市或者市區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可；經(jīng)營區(qū)域限于江陰或者宜興的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營區(qū)域所在地縣級市交通運輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可。
網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營區(qū)域為全市范圍，在縣級市開展經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營區(qū)域的縣級市交通運輸主管部門書面報告；經(jīng)營區(qū)域限于縣級市，超出經(jīng)營區(qū)域開展經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)另行申請辦理經(jīng)營許可。
第十章 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）本市注冊登記的7座及以下乘用車，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；
（二）車輛初次注冊之日起不超過3年；
（三）車輛軸距不低于2650毫米且車輛綜合工況續(xù)航里程不低于400公里的新能源汽車或者車輛購置計稅價格在15萬元以上的非新能源汽車；
（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置、符合標(biāo)準(zhǔn)的車載視頻設(shè)備；
（五）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一章 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向市、縣級市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請表；
（二）車輛所有人的身份證明，機動車登記證書、行駛證；
（三）車輛購置發(fā)票；
（四）符合第十條第四項、第五項規(guī)定要求的材料。
第十二章 市、縣級市交通運輸主管部門對符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。市交通運輸主管部門發(fā)放證件的經(jīng)營區(qū)域為無錫市區(qū)，縣級市交通運輸主管部門發(fā)放證件的經(jīng)營區(qū)域為當(dāng)?shù)亍?/span>
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期自行駛證載明的車輛初次注冊之日起不超過8年。
已經(jīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，車輛使用性質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向原許可的交通運輸主管部門申請注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。車輛所有人發(fā)生變更的，按照本細則規(guī)定重新申請。
第十三條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）自申請之日前2年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門申請，并提交以下材料：
（一）出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表；
（二）服務(wù)所在地居住地址確認書；
（三）機動車駕駛證；
（四）針對第十三條第二項、第三項、第四項要求的承諾材料。
第十五條 對符合條件且考核合格的駕駛員，市交通運輸主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員資格證件有效期為6年。
網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿30日前到原發(fā)證機關(guān)辦理換證手續(xù)。
第十六章 巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）駕駛員從業(yè)資格考試與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試內(nèi)容相同的，考試合格成績在有效期內(nèi)可以互認。
第三章 經(jīng)營服務(wù)
第十七章 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險。
第十八章 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門報備。
網(wǎng)約車車輛在多個平臺報備的，首次報備的網(wǎng)約車平臺承擔(dān)日常管理責(zé)任，派單平臺承擔(dān)訂單服務(wù)期間的管理責(zé)任。
第十九章 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，確保線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門報備。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好駕駛員職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育。
第二十章 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂多種形式的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。符合勞動關(guān)系確立情形簽訂勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法為駕駛員繳納社會保險；不完全符合確立勞動關(guān)系情形簽訂其它形式書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)駕駛員以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)完善平臺派單規(guī)則和駕駛員休息制度，保障駕駛員身心健康。
第二十一章 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)維護和保障駕駛員合法權(quán)益，合理設(shè)定平臺抽成比例上限并公開發(fā)布，在駕駛員端實時顯示每單的抽成比例等信息，不得強制要求駕駛員接受“一口價”訂單。
網(wǎng)約車平臺公司在調(diào)整運價結(jié)構(gòu)、派單算法、分攤比例等涉及駕駛員利益的規(guī)則前，應(yīng)當(dāng)充分征求駕駛員等利益相關(guān)人的意見。
第二十二章 網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會公布。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價，在網(wǎng)約車平臺客戶端顯著位置公布運價規(guī)則，實行明碼標(biāo)價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
第二十三章 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)維護和保障乘客合法權(quán)益。
鼓勵網(wǎng)約車平臺公司優(yōu)化派單規(guī)則，為乘客提供多元化服務(wù)。
第二十四章 網(wǎng)約車平臺公司不得異地經(jīng)營、從事或者變相從事班線客運經(jīng)營。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)約車許可的經(jīng)營區(qū)域派單，不得向起訖點兩端均不在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的車輛派單。
第二十五章 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，向社會公開投訴渠道，并在收到投訴后及時作出答復(fù)。
第二十六章 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可的交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。
第二十七章 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)保持車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置、車載視頻設(shè)備完好，車容車貌整潔，不得有巡游車標(biāo)識，不得安裝頂燈、空重車狀態(tài)燈等巡游車專用設(shè)施設(shè)備。
第二十八章 網(wǎng)約車駕駛員在運營時應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù)。不得有下列行為：
（一）途中甩客或者故意繞道行駛；
（二）不按照規(guī)定使用車載視頻等相關(guān)設(shè)備；
（三）不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求；
（四）未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；
（五）違反規(guī)定巡游攬客或者在機場、火車站、汽車客運站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站等實行排隊候客的站點攬客；
（六）在運營時吸煙；
（七）將網(wǎng)約車交由無運營資質(zhì)的駕駛員運營；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
網(wǎng)約車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應(yīng)當(dāng)主動提醒和歸還，無法歸還的，應(yīng)當(dāng)及時送交平臺或者公安機關(guān)。
第二十九章 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守以下規(guī)定：
（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
（二）不得攜帶管制器具或者具有爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品；
（三）按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費；
（四）不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。
第三十章 網(wǎng)約車聚合平臺應(yīng)當(dāng)遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，保證網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，并遵守下列規(guī)定：
（一）對網(wǎng)約車平臺公司落實核驗責(zé)任，不得接入未在服務(wù)所在地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司；
（二）督促網(wǎng)約車平臺公司保證提供服務(wù)的車輛、駕駛員取得相應(yīng)許可，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理；
（三）依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負責(zé)制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。
第三十一章 鼓勵免費互助的私人小客車合乘。
合乘服務(wù)提供者采取分攤部分出行成本方式的，應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布駕車出行信息，每車每日不得超過4次，合乘分擔(dān)費用不得超過所在地巡游車指導(dǎo)價或者定價的50%。
不得以私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二章 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，承接網(wǎng)約車平臺公司上傳的公司、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)靜態(tài)數(shù)據(jù)以及訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等動態(tài)數(shù)據(jù)。
第三十三章 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強證件核發(fā)管理，建立網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量考核考評制度，定期公布考核考評結(jié)果。
第三十四條 交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立車輛、駕駛員信息共享機制。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合交通運輸主管部門查詢網(wǎng)約車變更車輛所有人、改變車輛使用性質(zhì)和本細則第十三條第二、三項規(guī)定的相關(guān)信息。交通運輸主管部門根據(jù)查詢結(jié)果依法處理。
第五章 附 則
第三十五章 本細則下列用語的含義：
（一）新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。
（二）網(wǎng)約車聚合平臺，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)約車服務(wù)的平臺。
（三）私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。
第三十六條 江陰市、宜興市可以結(jié)合本地實際，根據(jù)本細則制定具體實施意見。
第三十七條 本細則自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日?！妒姓P(guān)于印發(fā)無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（試行）的通知》（錫政規(guī)〔2016〕4號）同時廢止。
責(zé)編：司法局
