無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新專題新聞發(fā)布會
- 時間:2024年5月26日上午11點
- 地點:市政府新聞發(fā)布中心
- 本期市政府新聞發(fā)言人:無錫市政府辦公室副主任單婷婷
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出席領導:市發(fā)展改革委主任曹文彬、市商務局局長趙強、市市場監(jiān)管局局長周建輝、市工信局副局長左保春
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無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新專題新聞發(fā)布會新聞發(fā)布通稿
謝謝主持人的介紹,大家上午好!感謝大家對無錫市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作的關心和支持。我先簡要介紹一下《無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《實施方案》)有關情況。
一、出臺背景
黨中央、國務院決定推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,將有力推動有效投資,增加先進產能,增加民生福祉,推進經濟社會加快綠色低碳轉型發(fā)展,既利當前、更利長遠,對穩(wěn)增長促轉型具有重要意義。3月,國務院印發(fā)實施《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。5月,省政府印發(fā)實施《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。市委、市政府高度重視此項工作,市委、市政府主要領導先后作出重要批示。為深入貫徹落實國家和省《行動方案》以及市委、市政府工作要求,我市積極開展調研摸排,制定實施《無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。
二、主要內容
我市《實施方案》一共6大部分,提出了32項工作任務和7個方面的保障支撐舉措,在全面落實國家和省《行動方案》相關部署要求的同時,結合我市實際,新增了車聯網先導區(qū)建設、水利設施裝備更新、推進標準國際化等內容。
第一部分,總體要求,主要是深入貫徹落實國家、省關于大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的戰(zhàn)略部署,提出我市到2027年,工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右。
第二部分,大力推進設備更新,主要是與國家標準同步,圍繞加大工業(yè)領域及重點行業(yè)設備更新改造力度、積極推動能源和環(huán)保領域設備更新改造、擴大建筑及市政基礎設施領域設備更新規(guī)模、鼓勵交通運輸領域更新改造、鼓勵農業(yè)農村和水利領域裝備設備更新、有序推進教育文旅醫(yī)療領域設備迭代升級等六大重點設備更新方向,提出了20項重點工作舉措。與省《行動方案》相比,我市《實施方案》結合無錫車聯網發(fā)展優(yōu)勢,新增了“加快推進國家級車聯網先導區(qū)建設”工作;結合大氣污染防治工作要求,新增了“推進非道路移動機械更新”工作,并在文旅領域設備更新中,加入了體現我市特色的太湖、蠡湖水上游、低空游內容。同時考慮到長江、太湖保護相關工作,新增了“水利設施裝備更新”內容。
第三部分,大力推進消費品以舊換新,主要是圍繞家電、汽車、電動兩輪車、家居消費等四類重點消費品,提出了4項重點工作舉措。與省《行動方案》相比,我市《實施方案》將支持舉措相對較多的家電換新工作進行了前置,同時在汽車以舊換新工作中,加入了對汽車自動駕駛技術的相關支持內容。
第四部分,大力推進資源回收循環(huán)利用,提出了健全廢舊物資回收網絡體系、提升重點領域資源回收效能、促進二手商品交易流通和市場發(fā)展、提升再制造和梯次加工利用水平、加快再生資源循環(huán)利用等5項重點工作舉措。
第五部分,大力推進標準體系建設,提出了宣貫實施能耗、排放、技術等相關標準、強化產品技術標準和循環(huán)利用標準、推進標準國際化工作等3項重點工作舉措。與省《行動方案》相比,在將“產品技術標準”和“循環(huán)利用標準”兩項工作整合的基礎上,結合我市現有國際標準組織秘書處這一優(yōu)勢,新增了“推進標準國際化工作”內容。
第六部分,加強政策支撐保障,提出了健全工作體系、強化財政政策支持、落實稅收支持政策、強化金融政策支持、加強用地、用能、環(huán)境容量等要素保障、強化科技創(chuàng)新支持、營造良好氛圍等7項支撐保障舉措。
為細化落實《實施方案》明確的各項工作部署,我們還配套制定了《2024年無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新任務清單》,明確了本年度需要重點推進的32個量化工作目標。
三、下階段重點工作
下一步,我們將推動有關部門加大工作力度,全面加強對具體落實工作的協(xié)調指導,確?!秾嵤┓桨浮纺軌虮M快落地見效。一是加強政策宣傳解讀,借助錫企服務平臺、政府網站、微信公眾號等,多形式、多渠道加大對政策的宣傳推廣力度,提高政策知曉度。二是建立聯動機制,成立工作專班,加快制定各重點領域實施細則和任務清單,進一步壓實各方責任,明確實施路徑、狠抓任務落實。三是加強資源集成,統(tǒng)籌再貸款、貼息等政策資源,協(xié)調本地龍頭特色消費品生產企業(yè)、平臺等市場資源,加強項目摸排儲備,持續(xù)對接指導,加強向上爭取,確保達到既定目標、取得預期成效。
我先介紹這些內容。接下來,我將和相關同志一道回答大家的提問。謝謝大家!
無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新專題新聞發(fā)布會記者提問
問題一:
《無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》起草過程中,針對我市實際情況,有哪些具體的考慮?
答:《實施方案》起草過程中,我們重點考慮解決好“新”與“舊”、“政府支持”與“市場主導”、“點”與“面”、“立足當下”與“謀劃長遠”四對關系。
一是處理好“新”與“舊”的關系。“新”體現在《實施方案》堅持設備更新與發(fā)展新質生產力相結合,以“智改數轉網聯”、產業(yè)綠色低碳轉型、超低排放、安全生產為重要方向,通過設備更新和消費品以舊換新,擴大有效投資,激發(fā)消費潛能,帶動我市現代產業(yè)整體競爭力提升。“舊”體現在《實施方案》堅持設備更新與建立循環(huán)體系相結合,強調對退役設備和各類廢棄產品進行妥善處置、循環(huán)利用,解決好“舊”設備去哪里的問題,促進廢舊裝備再制造,提高資源利用效率。
二是處理好“政府支持”與“市場主導”的關系?!秾嵤┓桨浮芳葟娬{充分發(fā)揮政府引導推動作用,統(tǒng)籌使用好超長期特別國債、增發(fā)國債、中央預算內投資、地方政府專項債券、制造業(yè)貸款財政貼息等各類資金,強化政府投資的精準性、有效性,發(fā)揮好帶動放大效應,重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳,培育發(fā)展新質生產力。也強調充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,運用市場化手段提供多樣化供給和服務,深化政銀企合作,不斷拓展投貸聯動試點合作范圍和領域,暢通重點企業(yè)、重大項目投融資信息共享渠道,提升融資效能,滿足各類設備和消費品更新換代差異化需求。堅持有為政府和有效市場相結合,建立健全大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作機制。
三是處理好“點”與“面”的關系。從全市大局看,推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,是加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署?!秾嵤┓桨浮诽岢鑫沂锌傮w工作部署,集中智慧、集成技術、集聚資源,建立聯席會議制度,統(tǒng)籌推進各項工作落實落細。從細分領域看,推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新需要全市各個方面全方位配合,堅持全市上下“一盤棋”?!秾嵤┓桨浮诽岢龈鞯馗鞑块T要分類開展研究,配套出臺各行業(yè)、各領域的支持政策,進一步放大政策效應。特別是鼓勵具有較好發(fā)展基礎的重點領域、重點地區(qū)先行先試,以點帶面、點面結合,達到“走好一子,滿盤皆活”的效果。
四是處理好“立足當下”與“謀劃長遠”的關系?!秾嵤┓桨浮钒粋€方案和一張清單。方案管總,提出到2027年的中長期目標,充分考慮“十四五”和“十五五”的有效銜接問題,明確我市各重點領域設備更新的時間表、任務書和路線圖。清單管年度,滾動更新年度重點目標任務。既保持長期目標的有機銜接,又推動年度任務的如期達成。
問題二:
能否介紹一下下一步在開展工業(yè)領域設備更新方面都有哪些具體的舉措?
答:方案提出,到2027年,全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上,重點行業(yè)先進產能比重大幅度提升。實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸,數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、77%。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。依法依規(guī)淘汰不達標設備,改造提升一批在役設備。以政策工具為紐帶,牽引企業(yè)端與供給端“兩端發(fā)力”,全力推動企業(yè)轉型升級、實現工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
為了更好地推動大規(guī)模設備更新工作開展,市工信局將主要從五方面發(fā)力。
一是實施重點行業(yè)煥新行動。大力推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新升級,制定新形勢下加快推進我市工業(yè)企業(yè)技術改造升級的若干措施,推動生產設備、用能設備等更新和技術改造,每年組織實施1000個以上設備更新相關的技術改造項目。加大工業(yè)母機、機器人、電力裝備、工程機械等高端產品和優(yōu)勢產品供給。加快落后低效設備替代,對應用先進技術在原址整體淘汰老舊裝置的項目,經風險分析和評估后,采用原建設時適用的標準規(guī)范進行審批。
二是實施智改數轉網聯行動。進一步做強數字化供給能力。構建“能力中心+專業(yè)協(xié)會+重點機構”的高質量供給支撐體系,全方位導入基于人工智能、可信網絡等技術的新型自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應制造方案。進一步推動智能化項目落地建設。豐富“智能工廠+智能車間+智能場景+企業(yè)上云”的智能制造標桿體系,推廣“小快輕準”優(yōu)秀解決方案,推動智能機器人等先進裝備及軟件深度參與傳統(tǒng)產業(yè)煥新,全領域拓展制造新模式、新業(yè)態(tài)。
三是實施綠色裝備推廣行動。加快生產設備綠色化改造,面向能源、化工、建材等重點用能行業(yè),推進企業(yè)實施節(jié)能技術改造,推廣以節(jié)能降碳為目標的工藝技術及生產裝置升級改造、能源利用結構優(yōu)化升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設備及用能系統(tǒng)能效提升、余熱余壓等余能高效回收利用、智改數轉節(jié)能提效改造,引導企業(yè)實施節(jié)能改造項目100項以上。
四是實施本質安全水平提升行動。大力推廣運用新技術、新設備、新工藝,切實淘汰退出一批安全風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置。積極推進物聯網產業(yè)在安全領域先進產品和解決方案示范應用,在全省率先打造化工行業(yè)通過數字化轉型提升本質安全水平的典型場景。加快在線分析儀器儀表、智能傳感器等技術產品和巡檢、消防機器人等安全應急裝備的應用,提升面向易燃、易爆、有毒、有害等生產工序、設備設施、庫區(qū)罐區(qū)的快速感知能力,探索建設數字化安全管控平臺,提升風險預警預防能力。
五是實施國家級車聯網先導區(qū)建設行動。持續(xù)推進國家級車聯網先導區(qū)、“雙智”試點城市建設,啟動新一輪“車路云一體化”建設,加快交通基礎設施迭代升級,部署車路協(xié)同通信設施。到2027年,累計完成全市2000個路口不同等級的網聯化升級改造,提供全域車聯網交通信息、交通優(yōu)化、便捷出行等服務,引導和支撐智能網聯新能源汽車產業(yè)發(fā)展。
下一步,市工信局將持續(xù)深入推動工業(yè)領域設備更新,會同相關部門對設備更新重點企業(yè)和項目開展精準指導服務,積極幫助企業(yè)爭取政策資金支持,讓有設備更新需求的企業(yè)都能享受到政策,推動工業(yè)領域設備更新落實見效,為推動我市新型工業(yè)化、形成新質生產力提供強大支撐。
問題三:
消費品以舊換新連著千家萬戶,是當前促消費工作的一大熱點,我們關注到今年早些時候,無錫已啟動一輪消費品煥新行動,請問成效如何?下一步,商務部門在推動消費品以舊換新方面將有哪些舉措?
答:推動消費品以舊換新既是滿足人民群眾美好生活需要的民生工程,也是暢通經濟循環(huán)、引領產業(yè)升級、推動高質量發(fā)展的長遠之策。無錫是經濟大市、消費大市,汽車保有量超過250萬輛,家電產品保有量也保持高位(每百戶分別擁有106臺洗衣機、107臺電冰箱、191臺電視機)。通過調研摸底,相當一部分產品使用時間較長、能耗排放較高,有的產品經過長期使用,存在著一定的安全隱患,應該說無錫的汽車、家電等消費品更新需求已經進入集中釋放期。同時,當前居民消費呈現綠色化、節(jié)能化、智能化、迭代快等趨勢,消費品以舊換新將創(chuàng)造巨大市場。
今年2月,無錫啟動“太湖購物節(jié)”品質生活“煥新”行動,在省內率先推出“以舊換新”激勵措施,“煥新”行動第一階段我們共投放4000萬元汽車、家電“煥新”補貼,將百余個汽車品牌、6300余款家電家居產品納入以舊換新補貼范圍:活動期間,消費者淘汰舊汽車并新購國六及以上排放標準的燃油車、新能源汽車,淘汰舊家電并新購綠色節(jié)能家電、新型智能家電均可享受補貼;我們還引入金融機構、平臺機構助力以舊換新,加碼優(yōu)惠力度。活動深受廣大市民和商家的歡迎,引發(fā)廣泛關注。據統(tǒng)計,“煥新”行動第一階段共帶動汽車銷售8493輛,綠色節(jié)能家電、新型智能家電銷售超1.8萬臺,累計銷售額突破20億元,2.1萬余戶家庭享受到了“煥新”福利。
根據《無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》,下階段,我們將堅持政府引導、市場為主,在消費品以舊換新領域推出四方面舉措。
一是聚焦重點領域,強化政策支持。我們將積極爭取中央、省各項支持政策,統(tǒng)籌安排專項資金,推出太湖購物節(jié)品質生活“煥新”行動2.0版,充分釋放政策紅利,推動汽車、家電等換新需求加快釋放。在汽車以舊換新方面,我們將根據商務部《推動消費品以舊換新行動方案》《汽車以舊換新補貼實施細則》,加快出臺我市操作細則,對消費者報廢并購買符合條件的乘用車,給予最高1萬元的補貼;在家電以舊換新方面,我們將加推家電煥新補貼,支持消費者購買綠色節(jié)能家電、新型智能家電。我們將持續(xù)舉辦“太湖購物節(jié)”銷售競賽,對開展以舊換新成效明顯的商貿流通企業(yè)給予激勵。
二是集聚多方資源,放大換新效應。我們將充分調動市場各方積極性,集聚多種資源開展“以舊換新”,形成更大合力。我們將引導汽車、家電、家居等生產、銷售企業(yè)搶抓消費品“以舊換新”政策機遇,通過讓利、促銷吸引流量、贏得銷量;鼓勵企業(yè)利用直播電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售。我們將指導相關行業(yè)協(xié)會發(fā)揮資源優(yōu)勢,制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準,發(fā)揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用,開展行業(yè)技能競賽和培訓,提升行業(yè)整體水平。我們支持金融機構面向“以舊換新”需求側的居民和供給側的生產銷售企業(yè)、物流電商企業(yè),提供專項金融服務和優(yōu)惠助力措施,合理優(yōu)化產品功能,推動消費信貸產品與消費支付場景充分融合。
三是結合產業(yè)優(yōu)勢,推出特色舉措。我們將聚焦家電、電動兩輪車、智能家居等無錫優(yōu)勢消費品產業(yè),發(fā)動相關企業(yè)深度參與“太湖購物節(jié)”品質生活“煥新”行動,組織“以舊換新”專場活動,支持企業(yè)推出“以舊換新”優(yōu)惠,舉辦新品首發(fā)首秀,拓展線上線下渠道,讓更多的消費者了解無錫名特優(yōu)消費品,助推本土消費品產業(yè)擴容提質。在這里,要特別提一下電動兩輪車,無錫的電動兩輪車產業(yè)規(guī)模大、集聚度高、產業(yè)鏈完整,我們鼓勵龍頭企業(yè)讓利開展電動兩輪車以舊換新,組織金融、電信、保險等渠道機構參與活動,通過發(fā)放煥新消費券等形式有序淘汰非標電動兩輪車,推動電動兩輪車溯源管理。
四是暢通循環(huán)體系,提升換新效率。我們將全力爭取開展“全國廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市”試點,以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點,健全廢舊家電回收體系,暢通家電更新消費循環(huán)。我們將大力開展報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動,優(yōu)化報廢機動車“拆配融合”發(fā)展模式。我們將積極培育再生資源回收體系典型單位,對獲評國家、省級“再生資源回收體系典型企業(yè)”給予獎勵,形成示范效應,引領行業(yè)發(fā)展。我們還將推動江陰港等口岸引入專業(yè)化平臺,擴大二手車出口業(yè)務規(guī)模。
下一步,商務部門將會同有關部門細化消費品以舊換新工作舉措,打好政策組合拳,加快推動汽車換“能”、家電換“智”、家居“煥新”,讓消費者切實享受到“體驗感佳、獲得感強”的政策紅利。
問題四:
《實施方案》提出,要聚焦大宗消費品質量安全、綠色低碳、循環(huán)經濟以及物聯網、新能源汽車等領域,加大國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定和標準更新力度,不斷提升我市企業(yè)參與國際國內市場競爭的話語權。請問,市場監(jiān)管部門將提供哪些支持和鼓勵措施?
答:充分發(fā)揮標準在推動高質量發(fā)展中的基礎性、引領性作用,以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新,始終是我市市場監(jiān)管部門的努力方向。具體到支持和鼓勵措施,主要有三個方面:一是用足標準激勵政策。對主導制修訂相關領域國際、國家、行業(yè)標準以及新承擔國際、全國和地方標準化專業(yè)技術組織秘書處工作的,分別給予100萬元、50萬元和20萬元的支持。根據初步估算,今年標準化獎補專項資金和技術標準資助金額將超過1000萬元。同時,我局加強了與省相關廳局的溝通匯報,對制定江蘇省級地方標準、并在考核中獲評“優(yōu)秀”的企業(yè),另外給予專項獎勵。二是升級標準信息支撐。依托全國同類城市唯一的標準分館——國家標準館無錫分館,對有意制定和更新設備、消費品領域標準的企事業(yè)單位,提供一攬子線下線上標準化服務:在線下,提供國際標準正版即時打印、全球技術壁壘預警以及“一對一”標準“管家式”服務;在線上,我們已實現與國家數字標準館標準信息庫同步更新,建立了省內各城市中最全的標準專題庫,為企業(yè)提供全方位、準確、及時的在線互動。三是強化標準實地指導。市場監(jiān)管部門將會同發(fā)改、工信、商務、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)主管部門,持續(xù)開展標準更新業(yè)務培訓,深入有關企業(yè)進行現場調研走訪,對企業(yè)在標準制定和更新過程中遇到的“難點”、“痛點”和“堵點”進行“會診”,為企業(yè)提供精準管用的標準化服務。
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